Концепция современной социальной политики развитых стран мира формируется под воздействием трех идеологических течений:

-идеологии рыночной экономики мелкого товарного производства, то есть идеологии традиционного среднего класса;

-идеологии рынка капитализма свободной конкуренции;

-идеологии социального государства.

Каждая из этих идеологий имеет свои достоинства и недостатки.

Кризис в идеологии и социальной политике социального государства реанимировал идеологию капитализма свободной конкуренции и ее утопическую адамо-смитовскую концепцию всесилия самоорганизации рынка свободной конкуренции. Однако общественное мнение промышленно развитых стран склоняется к тому, что не может быть и речи о демонтаже идеологии социального государства [22, с.140].

Социальная политика и идеология России переходного периода должна исходить из догоняющей концепции, учитывающей опыт и ошибки других стран, прогрессивные тенденции социального и мировоззренческого развития. Основными принципами социальной стратегии должны стать следующие:

а) трудовая мораль и деловая этика, соединение личного и общественного интереса, союз труда и собственности;

б) сочетание всеобщности с дифференцированным подходом к различным группам населения, баланс во взаимоотношении семейного и государственного бюджета при решении социальных проблем (жилья, коммунально-бытовых, транспортных услуг и т.д.) по мере роста уровня трудовых доходов и повышения эффективности производства;

в) сочетание комплексности с целевым, адресным подходом к решению социальных проблем, установление минимальных жизненных стандартов на федеральном и региональном уровнях, в том числе общественно приемлемых норм обеспечения социально значимых услуг в сочетании с целевой, адресной помощью особо нуждающимся группам населения;

г) усиление превентивного адресного характера социальной политики с помощью использования социального мониторинга и анализа социальных индикаторов с выделением тех, которые показывают ситуацию социального взрыва.

В связи с этим необходимо повышение гибкости и динамизма в проведении социальных мероприятий и усиление роли социального прогнозирования [22, с.141].

Чрезвычайно важной проблемой становится выбор правильных социальных ориентиров. Анализ современной социально-экономической ситуации и хода реформирования в России свидетельствует о сложности выбранной стратегии и тактики социально-экономических преобразований и прежде всего - определения конечной цели реформирования. Расширение зоны социальных бедствий стало закономерным результатом осуществления стратегии развития, основной целью которой являлось формирование рыночной экономики. Создание рыночного хозяйства выступило как самоцель, а не средство достижения более эффективной экономики и повышения - на этой основе - уровня и качества жизни населения.

К сожалению, отношение к экономическому развитию и реформам как самоцели продолжает доминировать при выработке, обосновании и принятии решений в социальной политике государства [20, с.35].

При определении социальных приоритетов теоретико-методологической основой должна служить теория социального государства, которая является официальной доктриной, определяющей формирование государственного устройства Российской Федерации. Однако, как отмечают большинство исследователей, на практике осуществляются принципы не социального государства, а государства эпохи "классического либерализма", основанного на идеологии индивидуализма и невмешательства в экономическую и социальную жизнь. И, соответственно, Россия не отвечает пока критериям, используемым в мировой практике при характеристике социального государства.

Согласно теории социального государства программной целью государства является обеспечение достойных условий жизни населения. Государство обязано создавать условия для развития человека. Механизм государственного регулирования должен быть направлен на обеспечение благосостояния всего населения. Задачей государственных органов управления при этом становится нахождение баланса между саморегулированием рынка и государственным вмешательством, дозирование объемов хозяйственной свободы и государственных социальных гарантий. В этой связи особое значение приобретает проблема встраивания в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов. Регулирование социальных процессов и проведение социальной политики, направленной на снижение социальных издержек, становится одной из основных функций государства [20, с.36].

Главная цель социальной политики - значительное сокращение масштабов бедности; повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Основные направления социальной политики должны быть ориентированы на следующие перспективные цели:

-достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего национальным идеалам и стандартам экономически развитых государств, в том числе - в области получения образования, здравоохранения, чистоты окружающей среды, воспитания детей, обеспечения экономических прав и свобод граждан, защиты от преступности их личности и имущества;

-обеспечение устойчивых и высоких темпов экономического роста и научно-технического прогресса, конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и зарубежном рынках, восстановление положения России в качестве одной из ведущих научно-промышленных держав, эффективная интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи;

-обеспечение благоприятных экономических условий для укрепления суверенитета, территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности, международного авторитета и влияния России, в том числе в странах - бывших союзных республиках, защита законных прав и интересов российских граждан и организаций за рубежом;

-развитие человеческого потенциала, гармонизация социальных отношений (то есть обеспечение условий для образования системы социальных групп и устойчивых связей между ними; создание системы, в которой доминируют отношения взаимо-дополняемости и сотрудничества, а не конфликта и борьбы, высокая социальная мобильность населения, поддержка социально приемлемой самореализации каждой личности), ослабление социальной поляризации и предотвращение дезинтеграции общества, чрезмерного усиления социальной дифференциации, сдерживание перехода противоречий интересов между социальными группами в антагонистическую форму.

Таким образом, для реального выявления проблем общества в широком смысле, для их формулирования и поиска реальных их решений необходимо проведение независимых от государства исследований, независимой аналитики и независимого консалтинга, что предполагает существование независимых от государства заказчиков таких работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика - совокупность мер государственного воздействия, направленных на регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений между людьми.

Российская модель социальной политики имеет много особенностей, которые сложились ещё в советский период развития нашей страны. К таким особенностям относятся, в частности, сравнительно высокая доля государственного регулирования и государственного финансирования системы социальной защиты, сравнительно низкая доля финансовых средств частных благотворителей в этой системе, низкий уровень публичности в определении концепций, целей, задач и методов их реализации в социальной политике и некоторые другие. Переход России от советского к постсоветскому политическому режиму не сопровождался по различным причинам развитием сильного гражданского общества и добровольным принятием на себя как гражданами, так и государственными чиновниками всех уровней управления федерального, регионального и местного обязательств строгого и точного соблюдения норм законодательства.

С началом радикальных рыночных реформ в Российской Федерации в начале 1990-х годов возникла проблема разработки соответствующей социальной политики, которая бы обеспечила смягчение негативных последствий радикальных рыночных реформ и реализацию принципов социального государства.

К сожалению, реализовать полностью эти замыслы не удалось. Рыночные реформы привели к существенному падению реальных доходов населения, усилению дифференциации доходов, что объясняется многими причинами, такими как политика приватизации государственной собственности, которая способствовала глубокому расколу общества на богатых и бедных глубокий спад производства, который продолжался все 1990-е годы.

Таким образом, очевиден вывод о том, что в сфере социальной политики, несмотря на положительные тенденции в период после 2000г., есть еще много проблем, требующих повышения внимания к решению этих вопросов со стороны государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абдулкеримов К.К. Социальная политика в современной России // Социально-политические проблемы современной России: сб. науч. тр. препод. и аспирантов. Вып. 5. - Махачкала: Изд-во Дагест. гос. пед. ун-та, 2009. - С. 6-12.

2. Абдулкеримов К.К. Формирование и реализация государственной социальной политики в условиях современной России // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - №6. - С.55-58.

3. Аникеева О. А. Поиск индикаторов качества жизни в контексте различных теорий, концепций и школ // Отечественный журнал социальной работы. -2012. - №1. - С.4-11.

4. Бондаренко Г.И. Социокультурная концепция формирования, сохранения и рационального использования человеческого капитала в условиях модернизации российской социально-экономической системы // Отечественный журнал социальной работы. -2012. - №3. - С.10-19.

5. Буренко В. И. Современный политический процесс в контексте элитологии // Политика и общество. - 2012. - № 3. - С. 32-41.

6. Гилинский Я.И. Социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других отклонений. 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2007. - 528 с.

7. Григорьева И.А. Развитие социальной политики в России в 1990-2000-х гг. // Мир России: социология, этнология. - 2013. - №1. - С.132-154.

8. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. - 2003. -№ 1. - С. 41.

9. Горелов А. А. Либерализм в России и эволюционный императив // PolitBook. - 2012. - № 1. - С. 145-170.

10. Гонтмахер Е.Ш. Российская социальная политика как сфера совместной ответственности государства, бизнеса и гражданского общества // SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. - 2004. - № 1. - С. 6-13.

11. Глазунов С.Н., Самошин В.С. Жилищный вопрос в России. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2008. - 112 с.

12. Денисова И.П. Социальная политика. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 114 с.

13. Зайнышев И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 22 с.

14. Капицын В.М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. - 2008. - № 8. - С. 28-30.

15. Коньков А.Т. Феномен социального капитала: сущность, источники, структура и функции // Отечественный журнал социальной работы. -2012. - №2. - С.6-17.

16. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е - первая половина 90-х гг. XX столетия) :дис. ... д-ра ист. наук / И. М. Лаврененко. - М., 2000. - 392 с.

17. Малева Т.М. Социальные страты и социальная политика в современной России // SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. - 2004.-№ 1.-С. 14-25.

18. Основы социальной работы: учебник / отв. ред. П.Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2004. - 395 с.

19. Парамонов В.В. Социальная политика. - М.: РУДН, 2006.- 114 с.

20. Родионова И.В. Преодоление феномена бедности трудоспособного населения как приоритет социально-экономической политики государства // Отечественный журнал социальной работы. -2011. - №4. - С.32-43.

21. Смирнов С.П. Социальная политика. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.

22. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность/ Под ред. П. Романова и Елены Ярской-Смирновой. - М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2008. - 456 с.

23. Сковиков А.К. Современные проблемы национальной безопасности России // Управление мегаполисом: научно-теоретический и аналитический журнал. - 2010. - №5. - С. 144-148.

24. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. - М.: Издательско-торшвая корпорация «Дашков и Ко», 2007. - 216 с.

25. Худавердян В.Ц. Философия в социальной политики: монография. - М.: Моск. гор.ун-т управлен. Правительства Москвы, 2010. - 188 с.

26. Чичканов А.В. Социальная политика России: Проблемы развития // Чиновник. - 2005. - № 1. - С.10-15.

27. Чикарина Л.Я. Роль социальной политики в адаптации населения в условиях политических трансформаций современного российского общества // Отечественный журнал социальной работы. - 2013. - №1. - С.17-30.

ГЛОССАРИЙ

Бедность -- состояние, не позволяющее человеку или социально-демографической группе удовлетворять свои основные потребности. Как правило, является результатом несоответствия необходимых расходов и доходов, обеспечивающих прожиточный минимум.

Государство социальное -- демократическое государство, опирающееся на широкую социальную основу и проводящее активную и сильную социальную политику, направленную на повышение или стабильное обеспечение жизненного уровня населения, защиту и реализацию прав и свобод граждан, на создание современных систем образования и социального обеспечения, на поддержание неимущих и малообеспеченных слоев населения, на предотвращение и успешное разрешение социальных конфликтов и т. д.

Качество жизни -- социальный показатель, характеризующий положение человека в различных социальных системах и степень его социальной свободы. Наиболее полно раскрывается в сопоставлении с количественными показателями (уровня жизни, жизненного уклада, социальных норм, стандартов и т. д.).

Прожиточный минимум -- совокупность материальных благ и финансовых средств в конкретном обществе, государстве для выживания и воспроизводства индивида или данной социальной группы.

Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Различают: - социальную политику в области образования, здравоохранения, занятости и социально-трудовых отношений; а также - культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную социальную политику.

Социальное обслуживание -- социальная поддержка, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи социальными службами, включая социальную адаптацию, абилитацию и реабилитацию граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Государство гарантирует гражданам право на С. о. Основные принципы С. о.: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность.

Социальная работа -- профессиональная деятельность, имеющая целью содействие людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.

Размещено на Allbest.ru