Супружеская семья

Эта модель семьи возникла на перекрёстке двух эмансипаторских движений: освобождения детей от родителей и жены от мужа. Эту модель семьи относят к постсовременным семьям. Здесь молодая пара получает жилищную и профессиональную автономию, способность принимать решения в сфере воспроизводства. Общение с ближними и дальними родственниками является добровольным и не носит принудительный характер. Здесь отношения определяются не родством, как в патриархальном типе, а свойством. «Муж и жена отказываются безоговорочно подчинять свои интересы интересам детей; сексуальность не сводится к прокреации; в супружеские отношения проник эротизм, акцентируемый как ключевой момент постмодернистской семьи. Эта модель предоставляет возможность ухода от всякого рода зависимости. В границах одной семьи возникают богатые и разнообразные отношения между полами и поколениями. В жизнь супругов входит неинституциональный характер связи, симметричность прав и ассиметрия ролей мужа и жены. С точки зрения этой модели «Супружество - это личностные взаимодействия мужа и жены, регулируемые моральными принципами и поддерживаемые имманентными им ценностями». Базируется эта модель на институте ухаживания, то есть это прямое следствие самостоятельного брачного выбора. Необходимо так же добавить, что данная модель наиболее приспособлена к современной жизни. Если в современном типе супружеской семьи повседневная рутинность способствует либо гипертрофии родительства, либо к пьянству и наркомании одного из супругов, впрочем, и то и другое чревато скандалами и разводами. В той же ситуации в постсовременной модели срабатывает антирутинный механизм, называемый автономией. Автономия заключается в том, что интересы мужа и жены разнообразней семейных, а круг общения супругов выходит за рамки брака. «Их эмоциональные устремления регулируются … психофизиологическими особенностями, нравственными принципами и эстетическим идеалом». Две главные ценности супружеской семьи это - адаптационный синдром и интимность. «Ценности адаптации и интимности … составляют единую иерархическую структуру, объединяющую мужа и жену и по внешнему поведенческому ряду, и по внутриличностным каналам, образуя тем самым как бы два слоя, стабилизирующих семью».

Из определения семьи можно понять, что незарегистрированные по каким либо причинам отношения тоже могут называться семьёй в ряде случаев. Такие семьи называют нестандартными: «В «нестандартные семьи» входят два или несколько человек любого пола, не являющиеся родственниками, а также люди, которые живут одни».

Альтернативы браку

Сожительство (гражданский брак)

Как известно, сожительство - это совместное проживание людей, имеющих сексуальные отношения, но не состоящих в браке. Результаты обработки 6,7 тыс. актовых записей за 1990 и 2000 гг. позволили выявить сокращение общего числа браков, сопровождаемое увеличением доли повторных до 113. Это очень маленькая цифра Причиной принято считать принято считать распространение нерегистрируемых браков. «В общественном сознании за подобными союзами все больше закрепляется название "гражданский брак", хотя этот термин возник в совершенно другом контексте - как брачный союз, зарегистрированный в государственных органах, альтернативный церковному браку». Как известно, гражданский брак очень часто осуждается в обществе, особенно в традиционных, где велика степень влияния архаичных ценностей. В современном мире это явление весьма распространено.

В России за последние 10 лет количество гражданских браков увеличилось в 2 раза. Что способствует предпочтению такого вида совместного проживания? Чтобы получить ответ на этот вопрос, обратимся к публикации Л.Л.Богдановой «Гражданский брак в современной демографической ситуации». Цель этого исследования - «Выявить отношение населения к нерегистрируемому браку и рождению детей в подобных союзах». Было проанализировано 517 анкет, авторы которых представляют 3 возрастные группы, условно названные "дети", "родители" и "прародители". Основополагающий признак гражданского брака для всех групп опрошенных - совместное проживание, причем особенно часто его отмечали "дети", "родители" называли также совместное ведение хозяйства, а старшее поколение - наличие общих детей. «Несмотря на то, что ранжирование признаков у всех групп одинаково, различия в ценностных ориентациях прослеживаются достаточно четко, … ответы показали, что устоявшихся четких представлений о том, что такое гражданский брак, в обществе не сложилось». В рамках исследования так же был поставлен вопрос о том, сколько надо прожить вместе, чтобы отношения можно было назвать «гражданским браком». «66,9% из младшей группы считают достаточным совместное проживание до 1-го месяца, чтобы назвать свои отношения "гражданским браком"; среди "родителей" таковых 50,0; среди "прародителей" - 42,0%. Доля ответов, в которых отдано предпочтение длительным союзам увеличивается в старших группах».

Несмотря на то, что наше общество уже не назовёшь традиционным: Россия всё больше и больше попадает под влияние Европы - отношение к гражданскому браку всё ещё остаётся напряжённым. Третий вопрос исследования был направлен на выявление отношения к гражданскому браку. «В принципе такую форму совместного проживания положительно рассматривают в группе "детей" (81,2% мужчин и 76,9% женщин), среди "родителей" соответственно 57,4 и 75,4%. В старшей группе зафиксированы равные доли положительных и отрицательных ответов. Однако приемлемым лично для себя такой вариант в группе "детей" считают 63,8% мужчин и 72,3% женщин. При этом женщины высказались более решительно, в то время как каждый пятый мужчина не определился с ответом. Среди респондентов из группы "родителей" около половины опрошенных считают возможным для себя незарегистрированный брак. В старшей группе таких респондентов еще меньше - 31,6% мужчин и 38,7% женщин. Доля отрицательных ответов на этот вопрос увеличивается от поколения к поколению у представителей обоих полов.

По результатам исследования, существуют две причины нерегистрации брака. Первая причина: гражданский брак позволяет проверить на практике свой брачный выбор. В случае, если партнёр идеально подходит, то следует узаконить свои отношения, если же нет - то можно разбежаться без бракоразводных тяжб. Вторая причина состоит из суждений, перечисляющих скорее негативные стороны отсутствия официальной регистрации брака - меньше ответственности, легче разойтись и т.д. «Распределение ответов на данный вопрос по возрастным группам показывает значение жизненного опыта, который объясняет межпоколенные различия в ценностных ориентациях. Если "дети", особенно мужчины, в гражданском браке видят, прежде всего, возможность сохранить свободу, избежать ответственности, то представители старших групп ценят возможность проверить свои чувства, попытку жить самостоятельно, по-взрослому.

Социальная значимость распространения гражданских браков связана и с изменениями в репродуктивном поведении, в результате которых наблюдается увеличение количества детей, рожденных вне зарегистрированного брака, на фоне общего снижения рождаемости. «Одним из подтверждений распространения гражданских браков считается количество внебрачных детей, зарегистрированных по совместному заявлению родителей. Например, в Твери их доля за 10 лет увеличилась с 24% до 40% от общего числа рожденных вне брака детей, при этом мамам таких детей чаще всего 20-24 года. На вопрос "Возможно ли для Вас рождение ребенка в гражданском браке?" большая часть респондентов ответила отрицательно.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что отношение общества к гражданскому браку становится все более лояльным. Значительная часть населения, причем всех возрастных групп, рассматривает гражданский брак как пробный вариант брачного союза. «Радикализм молодого поколения сглаживается наследуемой системой семейных ценностей, в то время как консерватизм старшего поколения нивелируется жизненным опытом, нажитой мудростью Наиболее устойчиво проявляется передача традиционных семейных ценностей в отношении к репродуктивной функции брачных союзов».

В разговоре о сожительстве мы затронули тему того, что иногда в результате разрыва «гражданского брака» мать или отец остаётся один с ребёнком. Такие семьи называются неполными.

Неполные семьи

Как это ни печально, неполные семьи, то есть семьи с одним родителем, получили за последние три десятилетия всё более широкое распространение. «В России с 1988 по 1997 гг. из-за расторжения браков на иждивении одного из родителей насчитывалось 5,2 млн. детей; в 1998 г. при разводах в органах загса было учтено 389,7 тыс. детей в возрасте до 18 лет (или 127 детей на 100 распавшихся пар), и в подавляющем большинстве случаев дети остаются с матерью». Рождение ребенка незамужней женщиной совсем недавно считалось социально-аномальным явлением и было предосудительным с точки зрения нравственности и морали. Теперь это табу снято, число внебрачных рождений возросло. Многие матери-одиночки и по сей день, несмотря на давность такого феномена, независимо от того, были ли они замужем или нет, по-прежнему сталкиваются с социальным неодобрением и экономической незащищённостью. Правда, стоит отметить, что такие ярлыки как «безотцовщина», «брошенная жена», «разбитая семья» уже постепенно исчезают. Категория таких семей не однородна, например, более половины овдовевших матерей-одиночек являются собственницами своего собственного жилья, в то время, как матерям никогда не бывшим замужем приходится снимать квартиру. «Основными факторами формирования семей одиноких матерей являются разводы, не компенсируемые последующим вступлением в брак, овдовения из-за преждевременной смерти отца ребенка/детей, внебрачные рождения». Стоит заметить, что среди неполных семей быстрее всего увеличивается категория одиноких никогда не вступавших в брак матерей. Довольно трудно определить, сколько из этих матерей сами предпочли выращивать детей в одиночку. Большинство людей не хотят быть одинокими родителями, но есть и такие, кто выбирает этот путь сам. ««Матери-одиночки по выбору» - удачное название тех одиноких матерей, которые обладают достаточными ресурсами, чтобы успешно управлять неполной семьёй». Хотя неполные семьи могут испытавать определённые общие материальные или социальные затруднения, они не несут в себе коллективную идентичность. Опрос, проведённый Л.Г.Луняковой, содержал вопрос о материальном обеспечении матерей-одиночек. «В ходе опроса респонденткам было предложено дать субъективные оценки своего уровня жизни, основанные, во-первых, на реальной возможности удовлетворения потребностей их семей, и, во-вторых, на индивидуальных представлениях о материальном благополучии: по девятибалльной шкале (на нижней ступени - нищие, на высшей, девятой, - богатые) указать свое положение в обществе. Субъективные оценки вполне корреспондируют с объективными критериями и дают все основания характеризовать семьи одиноких незамужних матерей как маргинальные: бедность и нищета пронизывают их жизнь и быт особенно в провинциальном городе -- в 42% семей матерей-одиночек денег не хватает даже на самые необходимые продукты питания. Для других категорий семей, возглавляемых одинокими матерями, постоянные долги стали жизненной нормой». Положение своих детей в обществе оценивается одинокими матерями более чем скромно: преобладающему большинству из них хватило бы трех самых нижних ступеней. Что касается работы, большинство одиноких матерей занимают низкооплачиваемые должности в бюджетных организациях или на государственных предприятиях, практически все нуждаются в дополнительном заработке, но не всегда могут себе это позволить. Следует еще раз подчеркнуть, что подавляющее большинство обследованной совокупности семей одиноких матерей (до 90%) живет за порогом бедности, поэтому требуются специально закрепленные законодательно дополнительные льготы, особые меры социальной политики по оказанию адресной социальной помощи именно таким семьям. «Кроу и Харди доказывают, что большое количестве «дорог», приводящих к неполным семьям и выводящих из них, означает, что неполные семьи в целом не представляют единой сплочённой группы». Наличие таких «дорог» приводит к тому, что социологам довольно трудно определить границы этого явления и спланировать его нужды.

Партнёрство геев и лесбиянок

Последние 10 лет очень актуальной является тема, касающаяся сожительства людей «нетрадиционной ориентации», геев и лесбиянок. Многие гомосексуальные мужчины и женщины имеют сейчас стабильные отношения и живут парами. Однако, поскольку в России ещё не узаконены браки между мужчинами-геями и лесбиянками, их отношения основаны на взаимном доверии личной договорённости. «Термин «семья по выбору» иногда используется в отношении пар геев, чтобы отразить положительные и созидательные формы повседневной жизни, которых всё чаще способны достичь гомосексуальные партнёры … традиционные особенности гомосексуального партнёрства - взаимная поддержка, уход и ответственность во время болезни, общие финансы и т.п. - наблюдаются и среди семей геев и лесбиянок в ранее невозможных формах». Начиная с 1990х годов в Росси всё больше увеличивается интерес к изучению сожительства геев и лесбиянок. Такие отношения совершенно отличны, от принятых в гетеросексуальных семьях. В них прослеживается абсолютное равенство партнёров и большая доля интимности. «Так как геи и лесбиянки были лишены доступа к институту брака и так как традиционные гендерные роли с трудом применимы к парам одного пола, гомосексуальное партнёрство должно строится, и заключаться вне норм и установок, управляющих большинством гетеросексуальных семей». Социологи отмечают три характерные черты партнёрства геев и лесбиянок. Во-первых, это абсолютное равенство партнёров, о котором говорилось выше. Это происходит вследствие того, что при построении своих отношений они не руководствуются никакими культурными и социальными установками. Гомосексуалы могут свободно выбирать формы своих отношений, избегая типичных для гетеросексуальных пар типов неравенства и дисбаланса. Во-вторых, гомосексуальные пары договариваются о различных сторонах и внутреннем функционировании их связей. И, наконец, в-третьих, партнёрство геев и лесбиянок не имеет никакой институциональной основы.

Однако такие связи не всегда одобряются обществом. «Спад недоброжелательного отношения к гомосексуализму сопровождается растущей готовностью судебных органов передавать попечительские права матерям, живущим в гомосексуальных союзах». То, что иногда гомосексуальные пары выигрывают судебные дела указывает на то, что их права всё больше учитываются законом. Например, в 1999 году Суд утвердил права пары геев на то, чтобы их фамилии были записаны, как фамилии родителей ребёнка, рождённого для них суррогатной матерью. «Та нуклеарная семья, которую мы знали, эволюционирует. Упор делается не на то, кто мать, а кто отец, а на любящих заботливых родителей, будь то одинокая мать или пара геев, живущих вместе по договорённости друг с другом».

Материнский капитал

Материнский (семейный) капитал -- форма государственной поддержки семей, имеющих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего -- только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство.

Кто имеет право на материнский капитал

В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

· женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

· мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

· отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления;

· несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдается сертификат государственного образца

Цели расходования материнского капитала

Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

· получение образования ребёнком;

· улучшение жилищных условий (приобретение, строительство и реконструкция);

· формирование накопительной части трудовой пенсии (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

Распоряжаться средствами материнского капитала возможно только по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Таким образом, реальные выплаты начались с 2010 года. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год заложили 132 млрд руб.

2 августа 2010 года в законодательство внесены изменения, касающиеся использования средств материнского капитала. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала» вносит изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которыми в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, вместо справки о рождении по форме № 26 будет выдаваться свидетельство о рождении. С этой целью признается утратившим силу абз. 3 п. 2 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Изменения закона будут распространяться на ситуации, которые возникли после 15 ноября 1997 года. Возможность получения свидетельства о рождении, позволяет матерям, потерявшим ребенка на первой неделе жизни, получить сертификат на материнский капитал.

По оценке, к концу 2010 года сертификат на материнский капитал получили около 2,5 млн российских семей.

В связи с низким уровнем индексации размера материнского капитала, многие матери-владельцы материнского капитала приняли решение о переводе средств материнского капитала на накопительную часть своей трудовой пенсии в негосударственные пенсионные фонды.

По законодательству после перевода средств (части средств) материнского капитала на финансирования накопительной части трудовой пенсии, у владельца материнского капитала остается право вернуть средства с начисленным ранее инвестиционным доходом и распорядиться ими в иных целях.

Многодетная семья. Преимущества и недостатки

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 25-26 ноября 2006 г.. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

По мнению большинства опрошенных (56%), многодетными можно считать семьи с тремя детьми. Некоторые респонденты 'повышают планку': 18% полагают, что назвать многодетной можно семью, где четверо детей, 13% - где пятеро, 3% - не менее шести. Некоторые - понижают, наделяя статусом многодетной уже семью, где есть хотя бы двое детей (6%).

Участников опроса спросили, какие достоинства и какие недостатки есть, по их мнению, у многодетных семей в сравнении с семьями обычными, где детей немного (вопросы задавались в открытой форме).

На вопрос о преимуществах многодетных семей ответили 60% опрошенных. В большинстве случаев речь шла о микроклимате, атмосфере в семье. По мнению респондентов, многодетные семьи - дружные, сплоченные, в них развита взаимопомощь (21% ответов), в таких семьях дети не одиноки (6%) и поддерживают друг друга (7% ответов), в них больше любви, взаимопонимания, уважения друг к другу (6% ответов) и вообще в них весело и радостно (5%). Говорилось также, что в многодетной семье у детей вырабатываются такие положительные качества, как трудолюбие и ответственность, альтруизм, честность, доброта, заботливость, самостоятельность, общительность и т. д. (11% ответов). Некоторые отмечали, что в многодетных семьях дети - опора для родителей и поддержка для них в старости (4% ответов).

На вопрос о недостатках многодетных семей ответили 71% опрошенных. Как правило, респонденты говорили о материальной и бытовой неустроенности таких семей, о бедности, в результате которой дети многого недополучают, о том, что сложно поставить всех на ноги, дать достойное образование и т. д., о трудностях в целом. Некоторые говорили, что в многодетных семьях родители не уделяют детям должного внимания, те предоставлены сами себе и растут неухоженными (4%). Кто-то считает, что многодетные родители часто страдают алкоголизмом, проявляют безответственность (2%) и что в таких семьях дети нередко чувствуют себя ущербными, вырастают асоциальными людьми (1%).

Как видим, представления россиян о многодетных семьях многомерны и неоднозначны. Столь же неоднозначная картина складывается и из ответов респондентов на закрытые вопросы. Что касается отношений между родителями и детьми, то треть опрошенных (34%) склонны думать, что количество детей в семье тут никакой роли не играет, но среди тех, кто считает иначе, большинство - 37% - считают, что в многодетной семье отношения лучше, чем в той, где детей немного (о том, что они хуже, говорят 10% опрошенных). По вопросу воспитания детей согласия еще меньше: по мнению 49% участников опроса, в многодетной семье их воспитывать труднее, по мнению 32% - легче. Социальные ресурсы детей из многодетных семей респонденты оценивают более определенно: большинство (57%) полагают, что таким детям добиться успеха в жизни труднее (7% - что, напротив, легче, а 23% - что жизненная траектория ребенка не зависит от того, в большой или маленькой семье он рос).

Но ближе всего к единодушию респонденты, что характерно, оказались в вопросе о 'благополучности' многодетных семей: большинство опрошенных (65%) склонны думать, что сегодня в России много детей чаще бывает в неблагополучных семьях (14% считают, что многодетными чаще бывают благополучные семьи). По-видимому, эти ответы следует трактовать так: реалии нашего времени таковы, что помногу детей чаще заводят неблагополучные семьи с безответственными родителями. Но нельзя сказать, что саму по себе многодетность респонденты считают чем-то дурным, источником неблагополучия. Это следует хотя бы из того, что однозначного мнения о том, лучше или хуже многодетные родители справляются со своими родительскими обязанностями, нет: 22% считают, что лучше, 24% - что хуже, а 54% просто затруднились ответить на этот вопрос. Кроме того, показательно, что при наличии идеальных условий более трети опрошенных россиян и сами хотели бы стать многодетными родителями: 25% заявляют, что хотели бы иметь треть детей, 11% - четырех и более.

Традиционная семья в России терпит кризис

Растущее число разводов в браке, 1-е место в мире по числу абортов, суициды среди подростков - это лишь часть проблем, к которым стремились привлечь внимание общества участники праздника в защиту семейных ценностей.

«В обществе складывается нехорошая тенденция, семья считается архаизмом, пережитком прошлого, но мы должны понимать, что, разрушая ценности семьи, мы разрушаем государство. О том, что сильная семья - сильное общество, говорят все. Если не будет семьи, не будет общества и не будет государства», - делится пастор «Церкви Иисуса Христа» г. Хабаровска Юрий Ильченко.

Кризис современной семьи, о котором говорят специалисты, негативно отразился на состоянии детства в стране, приведя к росту социального сиротства. Россия занимает первое место в мире по числу детей-сирот, по официальной статистике, таких детей около 800 тысяч.

По данным государственного комитета, в России сейчас проживает 28 миллионов детей, и почти 50% детского населения находится в зоне социального риска.

По оценкам специалистов, каждый второй брак заканчивается разводом, а так называемый «гражданский брак» становится нормой. Еще одно пагубное влияние оказывает алкоголизм, ежедневно в России у нерадивых родителей отбирается 200-220 детей.

Кроме социальных сирот, а это дети-сироты при живых родителях, которых лишили родительских прав, появились «скрытие» сироты. Это дети, формально имеющие и родителей и жилье, но по каким-либо причинам живущие на улице и пополняющие ряды беспризорников, которых в России от 2 до 4 млн. Сегодня в нашей стране больше беспризорных детей, чем в гражданскую войну, и это число растет.

По официальной статистике, в России абортом заканчиваются около 80% всех беременностей. Каждый пятый аборт делается подростками до 18 лет. Многие врачи говорят, что официальную статистику по количеству абортов следует умножить вдвое, и эти цифры растут. По данным Роскомстата, в 2001 году в Российской Федерации было совершено около 2 миллионов абортов, а за 2008 год женщинами было произведено порядка 8 млн. абортов. Это целые города убитых детей!

Особенно пугающая ситуация в России с суицидами среди подростков.

По данным агентства социальной безопасности, уровень самоубийств среди молодежи составляет 53 случая на 100 тыс. населения. По абсолютному количеству подростковых самоубийств Россия опять же занимает первое место. Одной из основных причин суицида являются конфликты с родителями или неразделенная любовь.

«Сегодня мы, отцы, педагоги, защищаем детей, к сожалению, от тех, кто рядом с нами. Криминал, наркотики, пьянство косит нашу молодежь, причем, сотнями, тысячами. И мы видим, как наши дети попадают под влияние таких негативных явлений, и они просто гибнут. Сколько молодых уходит из жизни, общество теряет самую здоровую, продуктивную, творческую часть населения», - говорит Алексей Никитин, директор центра эстетического воспитания детей.

Неправильная сексуальная ориентация - это еще один удар по институту семьи. В таких семьях ребенок не получает правильных моральных, нравственных и духовных ориентиров.

Многие руководители и религиозных и общественных объединений говорят, что подобные мероприятия в защиту семьи демонстрируют то, что значит семья и семейные ценности, которые создал Бог.

Родительская любовь и забота, добрый и сильный папа, мудрая и ласковая мама, теплый и уютный дом, где всегда понимают, любят и ждут. Не об этом ли мечтает большинство и взрослых и детей. Настало время говорить о проблемах семьи открыто, потому что полноценная, здоровая семья - это здоровое общество.

По материалам CNL-NEWS"www.cnlnews.tv

Из доклада Д.А. Медведева 30 ноября 2010 года:

Уважаемые коллеги! Всё, что я сейчас говорил, модернизация - это, конечно, не самоцель. Это лишь инструмент, с помощью которого мы сможем решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере, поддержать тех, кто в этом более всего нуждается, и создать условия для раскрытия способностей тех, на кого мы очень надеемся, то есть наших детей, нашей молодёжи. Ведь модернизация осуществляется прежде всего для них. Нам не должно быть стыдно за то, какую страну мы передадим нашим детям и внукам, но не менее важно, в каких руках будет находиться судьба России. 26 миллионов детей и подростков, живущих в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать её достойными гражданами. Это задача номер один для всех нас.

Забота о будущих поколениях - это самые надёжные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребёнка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу.

Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании я уделю этой теме самое главное внимание и подробно остановлюсь на том, что, на мой взгляд, требует новых решений и подходов.

Прежде всего о мерах по улучшению демографической ситуации. По сравнению с 2005 годом рождаемость в России увеличилась более чем на 21 процент. Это, кстати, замечу, один из лучших показателей в мире. Младенческая смертность сократилась на четверть. В прошлом году, впервые за 15 лет, нам удалось выйти на рост численности населения России. Во многом это, конечно, результат работы материнского капитала, национального проекта «Здоровье» и других мер социальной поддержки семей.

Мы взялись за демографическую проблему всерьёз и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин так называемого репродуктивного возраста значительно сократится. И это серьёзная угроза, это вызов для всей нашей нации.

Что необходимо делать?

Первое. Мы должны повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трёх лет жизни, новорождённых с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения.

Второе. Необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путём софинансирования региональных программ уже со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. Это большая сумма. Практически она может составить до 100 миллиардов рублей за два года.

Сегодня уже к первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. Ещё более удручающие показатели обычно диагностируют у подростков. Отклонения по здоровью имеют две трети из них. Я поручаю начиная с 2011 года проводить их углублённую диспансеризацию.

Особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулёза, онкологических и иных опасных заболеваний. На эти цели также нужно направлять необходимые средства.

«Мы взялись за демографическую проблему всерьёз и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов».

Третий и весьма принципиальный вопрос - поддержка молодых и многодетных семей. Одна из самых острых проблем (она остаётся таковой) - это жильё. С 2008 года законом разрешено использовать «материнский капитал» на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов, договоры по которым заключены по 31 декабря 2010 года включительно, то есть не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года. Этим уже воспользовались почти 250 тысяч наших граждан. Ну а рынок жилья получил дополнительный стимул к развитию, что немаловажно в посткризисный период. Считаю, что со следующего года нужно сделать эту норму постоянно действующей.

Четвёртое. По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Не так давно я видел в интернете любопытную информацию о проведении в Алтайском крае интересной социальной рекламы. Простая идея, но, на мой взгляд, весьма симпатичная, - рассказать, кто из наших знаменитостей, составляющих славу России граждан, был третьим ребёнком в семье. Среди них Николай Некрасов, Антон Чехов, Юрий Гагарин, Анна Ахматова. Без этих великих людей, без их творчества и свершений мир был бы другим, человечество обеднело бы нравственно и культурно.

Поэтому я считаю, что для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. В некоторых регионах, например (насколько я знаю, в Ивановской области), при рождении третьего ребёнка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример в то же время для других территорий.

Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребёнка. Такая норма, конечно, может вводиться поэтапно, с учётом специфики территорий.

В регионах могут применяться и другие формы поддержки многодетных семей. Так, в Ульяновской области молодым семьям при рождении третьего и последующих детей выдаётся сертификат на 100 тысяч рублей. Предлагаю руководителям всех субъектов Федерации подумать и о региональном «материнском капитале». Мера, безусловно, затратная, зависит от состояния дел конкретной территории, но результаты того стоят.

Пятое. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребёнка начиная с третьего. Поручаю Правительству дать соответствующие предложения, а также подготовить меры по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые стандартные вычеты. Они для абсолютного большинства наших граждан приобрели уже просто символический характер.

Шестое. Сегодня многие фонды, средства массовой информации организуют прямой сбор средств для детей, страдающих тяжёлыми заболеваниями. Есть и бизнесмены, которые без всякой саморекламы, что, может быть, особенно важно, поддерживают дома ребёнка, интернаты, вкладывают деньги в детский спорт и досуг. Чтобы поддержать такие инициативы, мы уже не первый год совершенствуем законодательство о благотворительной деятельности, однако проблемы в этой сфере остаются. К примеру, повторная благотворительная помощь ребёнку, даже тяжелобольному, включается в налогооблагаемую базу родителей. Это несправедливо.

Средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть полностью исключены из налогооблагаемого дохода. Я рассчитываю, что Государственная Дума примет соответствующий закон в короткие сроки. Судя по аплодисментам, это так и будет.

Седьмое. Очень болезненный для молодых семей вопрос - вопрос о детских садах, о местах в детских садах. Куда бы я ни приезжал, где бы я ни был, практически всегда во время встреч с людьми мне задают этот вопрос. На начало года в очереди в детские сады стояло 1 миллион 684 тысячи детей. В эту очередь записываются зачастую, по сути, до рождения ребёнка. И именно из-за нехватки детских садов молодые семьи часто откладывают рождение детей или ограничиваются одним ребёнком.

По данным столичного управления записи актов гражданского состояния, рождаемость в Москве за первые 11 месяцев 2010 года увеличилась на 6% (7,1 тыс. новорожденных) и превысила цифру в 113 тыс. детей.

Лукин

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин считает, что необходимо внести поправки в закон «Об опеке и попечительстве», касающиеся патронатных семей.

Сегодня Лукин посетил один из московских детских домов, на базе которого действует Центр патронатного воспитания. За 12 лет его существования более 300 воспитанников обрели новые семьи. Хотя, по словам Лукина, ситуация с опекой и усыновлением детей-сирот еще остается довольно сложной.

Владимир Лукин, уполномоченный по правам человека в России: «Ситуация все еще, конечно, не может удовлетворять. По данным Росстата, ежегодно примерно 120 тысяч детей остаются без попечения родителей. При этом более 80 процентов этих детей -- социальные сироты. А значит, нужно еще очень и очень много сделать».

Литература

1. http://as-diplom.com/free-referats/russian-referats/48-sociology/119-formy-semyi-v-rossii.html.

2. Серия аналитических материалов "Демографические проблемы России". Что такое современная семья в России. http://www.owl.ru/content/.

3. Институт демографических исследований. http://www.demographia.ru/.

4. Николай Мишин. «Парламентская газета», 10 апреля 2008 года. http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0329/gazeta06.php.

5. Эволюция российской семьи. А. Г. Вишневский, доктор экономических наук, директор Института демографии Государственного университета. Высшей школы экономики, Москва. «Экология и жизнь» №7, 2008. http://elementy.ru/lib/430650.

6. Интернет-служба мировой политики. Статистика разводов и браков в России. http://www.sta-t.ru/obshestvo/statistika_razvodov_i_brakov/.

7. http://semya.potrebitel.ru/data/8/36/06.shtml Как стать идеальными родителями.

8. (Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

9. http://www.gzt.ru.

10. www.cnlnews.tv.

11. http://президент.рф/.

Размещено на Allbest.ru