Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Отдел по труду и социальным вопросам и его место в деятельности администрации г. Краснодара

1.1 Правовое положение, задачи и функции отдела

1.2 Направления деятельности отдела по труду и социальным вопросам

2. Организация деятельности отдела СЗН по труду и социальным вопросам

2.1 Нормативная база организации деятельности отдела по труду и социальным вопросам

2.2 Функциональные обязанности должностных лиц отдела по труду и социальным вопросам

2.3 Планирование работы отдела по труду и социальным вопросам

3. Проблемы в организации работы отдела по труду и социальным вопросам и пути их решения

Заключение

Библиографический список

Введение

Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и происходящие в нем экономические и политические процессы.

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.

Выделяя систему социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить, что фактически все структуры общества, то есть институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуществляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасности и др.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации -- прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Актуальность темы исследования определена тем, что слаженная работа органов, осуществляющих социальную защиту населения, является гарантом реализации важнейших конституционных прав граждан в правовом государстве - прав на труд и социальное обеспечение.

Объект исследования - отдел по труду и социальным вопросам.

Предмет исследования - процесс организации деятельности отдела по труду и социальным вопросам.

Цель исследования - рассмотреть организацию работы отдела по труду и социальным вопросам.

Задачи исследования:

1) рассмотреть место отдела по труду и социальным вопросам в деятельности администрации города Краснодара;

2) проанализировать организацию деятельности отдела СЗН по труду и социальным вопросам.

Методы исследования: сравнительный, сопоставительный, аналитический.

Структура работы: введение, две главы, заключение, библиографический список.

1. Отдел по труду и социальным вопросам и его место в деятельности администрации г. Краснодара

труд социальный население нормативный

1.1 Правовое положение, задачи и функции отдела

Отдел по труду и социальным вопросам Управления социальной защиты населения осуществляет полномочия в области трудовых отношений и охраны труда, в том числе уведомительную регистрацию коллективных договоров, на территории муниципального образования город Краснодар.

Отдел по труду и социальным вопросам является самостоятельным структурным подразделением Управления социальной защиты населения, созданным для реализации государственной политики в области труда и социальных вопросов, в том числе осуществляет регулирование по вопросам охраны труда в г. Краснодаре.

Отдел по труду и социальным вопросам осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации г. Краснодара, муниципальными образованиями на территории Краснодарского края, со службами охраны труда организаций, независимо от форм собственности, с профсоюзными органами, расположенными на территории Краснодарского края и г. Краснодар.

Отдел по труду подчиняется заместителю Главы администрации г. Краснодара, курирующему социальные вопросы.

Основными задачами отдела по труду и социальным вопросам являются:

1. Обеспечение на территории г. Краснодара и Краснодарского края гарантий в сфере труда, охраны труда и занятости населения.

2. Содействие государственным органам и учреждениям в оказании услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции.

3. Содействие на территории города и края социальных гарантий и социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных категорий населения.

4. Контроль за своевременным и полным предоставлением мер социальной помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан, малоимущим семьям и детям.

5. Совершенствование систем оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Краснодара и Краснодарского края в целях повышения результативности деятельности указанных учреждений, расширения объема и повышения качества предоставления муниципальных услуг.

6. Реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории г. Краснодара и Краснодарского края.

7. Создание условий для развития и эффективного использования трудовых ресурсов.

8. Развитие социального партнерства в сфере труда.

9. Разработка плана мероприятий по содействию предприятиям в развитии персонала на производстве.

10. Внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в органах местного самоуправления, в муниципальных предприятиях и учреждениях расположенных на территории г. Краснодара и Краснодарского края.

11. Участие в организации и принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития г. Краснодара и Краснодарского края в вопросах социальной сферы.

Отдел по труду, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями администрации г. Краснодара, свои функции:

В вопросах организации и оплаты труда:

- осуществляет контроль за соблюдением в организациях г. Краснодара, независимо от форм собственности, установленных гарантий в вопросах оплаты труда, своевременной выплаты заработной платы, адресной социальной помощи малоимущим многодетным семьям, женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам;

- проводит анализ средней заработной платы на предприятиях и в учреждениях г. Краснодара, независимо от форм собственности, в разрезе отраслей экономики;

- осуществляет контроль и проводит расчёты заработной платы руководителям муниципальных предприятий в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации и Краснодарского края;

- совершенствует тарифное регулирование оплаты труда на основе социального партнёрства;

- осуществляет подготовку нормативных правовых актов, определяющих размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Краснодара, финансируемых из бюджета города и края.

В вопросах условий и охраны труда:

- обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда на территории г. Краснодара;

- осуществляет организационно - техническое обеспечение деятельности Координационного совета по охране труда в г. Краснодаре;

- осуществляет организационно - методическое обеспечение деятельности организаций по реализации государственной политики в области охраны и условий труда;

- организует на территории г. Краснодара проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, независимо от форм собственности, отдельных категорий застрахованных;

- участвует в расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом;

- осуществляет работу по созданию единой информационной системы в вопросах охраны труда на территории г. Краснодара;

- участвует совместно с Государственной инспекцией труда г. Краснодара в проведении проверок состояния охраны труда в организациях, независимо от форм собственности;

- осуществляет контроль за правильностью предоставления работникам спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в организациях г. Краснодара, независимо от форм собственности;

- осуществляет контроль за проведением в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда на территории г. Краснодара;

- оказывает помощь организациям, независимо от форм собственности, с численностью работников до 10 человек в создании комиссий по охране труда на паритетной основе в организации их деятельности.

В вопросах трудовых ресурсов:

- проводит анализ движения трудовых ресурсов и расчёт показателей по разделу «Труд» прогноза социально - экономического развития г. Краснодара;

- выдаёт заключения о целесообразности привлечения иностранных граждан организациям, в целях осуществления их трудовой деятельности в г. Краснодаре.

В вопросах уровня жизни и социальных нормативов:

- проводит мониторинг уровня жизни населения г. Краснодара;

- контролирует выполнение мероприятий по обеспечению без барьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан;

- осуществляет контроль за рациональным использованием денежных средств, выделенных на решение задач социальной поддержки населения г. Краснодара.

В вопросах социального партнёрства в сфере труда:

- осуществляет методическое руководство работой по заключению отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях независимо от форм собственности г. Краснодара;

- организует подготовку проекта районного трёхстороннего (территориального) соглашения о социальном партнёрстве, разработку плана мероприятий по реализации районного трёхстороннего (территориального) соглашения и осуществляет контроль за его выполнением;

- осуществляет организационно - методическое обеспечение работы районной трёхсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений;

- проводит уведомительную регистрацию отраслевых соглашений и коллективных договоров, осуществляет контроль за их выполнением.

В вопросах законодательства о труде:

- осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации на территории г. Краснодара;

- проводит консультации по социально - трудовым вопросам в пределах своей компетенции;

- рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела по труду;

- осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками и контролирует заключение трудовых договоров в организациях всех форм собственности;

- по поручению Главы администрации осуществляет иные функции, относящиеся к компетенции отдела по труду;

Сотрудники отдела по труду по поручению начальника отдела по труду, а начальник отдела по труду по поручению Главы администрации принимает участие в работе комиссий, рабочих групп и иных коллегиальных совещательных органов.

1.2 Направления деятельности отдела по труду и социальным вопросам

В сферу компетенции Отдела по труду и социальным вопросам муниципального образования город Краснодар входят следующие области социальной защиты населения:

а) социального обслуживания;

б) реабилитации инвалидов;

в) социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан;

г) социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

д) труда и его охраны.

Рассмотрим указанные направления деятельности более подробно.

Право на социальное обслуживание имеют граждане РФ; иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, если иное не установлено международными договорами РФ.

Социальное обслуживание, как часть системы социального обеспечения, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. К полномочиям федеральных органов государственной власти относится установление основ федеральной политики и принятие федеральных законов в области социального обслуживания, а также контроль за их исполнением. Органы государственной власти субъектов РФ вне пределов полномочий федеральных органов государственной власти осуществляют собственное правовое регулирование отношений по социальному обслуживанию населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся: разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания; определение структуры органов управления социальным обслуживанием и организация их деятельности; создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания и др.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах:

1) Адресность, т.е. предоставление социальных услуг конкретному лицу в соответствии с его потребностями. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется органами социальной защиты населения по месту их жительства. Информацией о детях-сиротах, многодетных и неполных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах - миграционная служба, о лицах без определенного места жительства - органы внутренних дел и пр.

2) Доступность, т.е. оказание социальных услуг бесплатно или с частичной оплатой стоимости в соответствии с территориальными перечнями, утвержденными высшими органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечни социальных услуг определяются с учетом потребностей тех групп населения, для которых они предназначены. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ. Качество услуг должно соответствовать государственным стандартам.

3) Добровольность означает, что социальное обслуживание осуществляется только на основании обращения заинтересованного лица или его законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время можно отказаться от получения социальных услуг.

4) Гуманность подразумевает, что лица, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускается в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Работники стационарных учреждений, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

5) Приоритетность предоставления несовершеннолетним обусловлена повышенной социальной уязвимостью детей в силу возраста. Социальное государство ставит своей приоритетной задачей особую заботу обо всех детях, в том числе тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

6) Конфиденциальность, означает, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

Законодательство предусматривает следующие виды социального обслуживания:

- материальная помощь;

- социальное обслуживание на дому;

- стационарное социальное обслуживание;

- временный приют;

- дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания;

- консультативная помощь;

- реабилитационные услуги.

Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

В учреждениях социального обслуживания предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» утверждено Положение об оказании такой помощи.

Социальные услуги предоставляются бесплатно:

1) лицам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где они проживают;

2) лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, вооруженными и межэтническими конфликтами;

3) несовершеннолетним детям.

Платные социальные услуги оказываются государственными социальными службами в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ. Негосударственные социальные учреждения предоставляют социальные услуги на платной основе в порядке, утвержденном ими самостоятельно.

Право социального обеспечения регулирует только те отношения, которые возникают в связи с предоставлением бесплатных или частично-платных услуг. Условия предоставления платных услуг регламентируются нормами гражданского права.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) реализация государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением;

3) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально - экономического развития территории субъекта Российской Федерации;

4) создание предприятий, учреждений и организаций Государственной службы медико-социальной экспертизы, Государственной службы реабилитационной индустрии, осуществление контроля за их деятельностью;

5) аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

6) участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование региональных программ в указанной области;

7) утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации, с учетом социально - экономических, климатических и иных особенностей в дополнение к федеральным базовым программам реабилитации инвалидов;

8) создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации;

9) организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

10) координация и финансирование научных исследований, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

11) разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

12) содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

13) установление льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, инвестирующим средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляющим услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

14) установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

15) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Основными задачами Отдел по труду и социальным вопросам г. Краснодара являются реализация переданных на муниципальный уровень отдельных государственных полномочий в области:

- социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС и лиц, приравненных к ним и др. льготных категорий населения;

- обеспечения своевременного и правильного назначения и выплаты пособий, компенсаций;

- предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- предоставляет меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС и лицам, приравненным к ним, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, многодетным семьям, иным категориям граждан, по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

- предоставляет отдельные меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС и лицам, приравненным к ним;

- предоставляет отдельные меры социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России»;

- осуществляет работу по выплате социального пособия на погребение и возмещению затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела;

- предоставляет отдельные меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от политических репрессий;

- предоставляет отдельные меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям России, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена трудовой Славы;

- организует работу по выдаче единых проездных талонов ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла и реабилитированным гражданам;

- организует работу по реализации единых социальных проездных билетов федеральным льготникам;

- заключает договоры с предприятиями транспорта, стоматологическими поликлиниками, поставщиком услуг по предоставлению льготных медикаментов, связи;

- предоставляет меры социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей и детей из многодетных семей;

- организует работу по назначению и выплате государственных пособий неработающим родителям в связи с рождением и воспитанием детей: единовременные пособия при рождении ребенка, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячные пособия по беременности и родам, на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, компенсационные выплаты по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, ежемесячное пособие на ребенка (до 16 лет, продолжающим обучение в общеобразовательном учреждении - до 18 лет), ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу;

- организует работу по назначению и выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- выполняет на договорной основе по поручению министерства труда и социального развития области отдельные организационные работы по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации;

- предоставляет членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

- ведет прием документов от граждан, претендующих на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным и Областным законодательством, которые направляет в министерство труда и социального развития области;

- ведет прием документов от граждан, признанных пострадавшими вследствие поствакцинального осложнения, которые направляет в министерство труда и социального развития области;

- разрабатывает и реализует собственные социальные программы, направленные на повышение уровня социальной защищенности жителей города, их информированности о сфере социальной защиты населения. Взаимодействует по данному вопросу с российскими и зарубежными общественными организациями, организует и проводит семинары и консультации по вопросам компетенции данных организаций в сфере социальной защиты населения;

- организует работу по выявлению и учету граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном стационарном обслуживании;

- организует работу по выявлению и учету семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке;

- организует отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- взаимодействует с общественными организациями ветеранов, инвалидов и другими общественными формированиями по вопросам социальной поддержки. Организует праздничные мероприятия, посвященные социально-значимым датам (День защитников Отечества, День Победы, День пожилых людей и т.д.);

- проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам социальной поддержки через средства массовой информации, организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры;

- осуществляет мероприятия по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, соблюдению правил пожарной безопасности в учреждении.

В рамках охраны труда Отдел по труду и социальным вопросам участвует в реализации на территории г. Краснодара государственной политики в области труда и социальной защиты населения:

- принимает участие в реализации на территории муниципального района целевых программ;

- осуществляет координацию и методическое руководство работой служб (специалистов) по охране труда организаций, расположенных на территории муниципального района, оказывает методическую помощь работодателям в работе по охране труда;

- принимает участие в разработке и осуществлении на территории муниципального района мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда работающих;

- организует проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций на территории муниципального района;

- принимает участие в расследовании групповых, тяжёлых и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве;

- проводит анализ состояния условий и охраны труда в организациях на территории города и края и представляет в установленном порядке информацию в Министерство;

- обеспечивает взаимодействие в сфере условий и охраны труда на территории муниципального района органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и иных объединений работников;

- организует работу по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях, расположенных на территории города;

- участвует в проведении контроля за соблюдением трудового законодательства по вопросам оплаты труда в организациях.

2. Организация деятельности отдела СЗН по труду и социальным вопросам

2.1 Нормативная база организации деятельности отдела по труду и социальным вопросам

Нормативно-правовая база организации деятельности отдела по труду и социальным вопросам включает три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.

1 группа - Всеобщая декларация прав человека.

2 группа - Конституция РФ, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы РФ.

3 группа - нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.

Рассмотрим данные правовые акты более подробно.

Во Всеобщей декларации прав человека определено следующее:

- каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства;

- каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы;

- каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд;

- каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения;

- каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

- каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск;

- каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

На федеральном уровне деятельность отдела по труду и социальным вопросам основывается на следующих нормативных актах:

1. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N° 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

2. Закон РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий"

3. Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

4. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N° 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

5. Закон Российской Федерации от 12 января 1995 года N° 5-ФЗ "О ветеранах"

6. Федеральный Закон от 24 ноября 1995 года N° 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции от 28.07.2012 N°138-ФЗ)

8. Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (в редакции от 1 марта 2008 года N° 18-ФЗ)

9. Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N° 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

10. Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N° 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

11. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 года N 1335 "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций"

12. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N° 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

13. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N° 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

14. Указ Президента РФ от 17 июля 2012 года N 1015 "О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае"

15. Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N° 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"

16. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 15 июня 1993 г. N 552 "О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо"

17. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС"

18. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 года N° 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"

19. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг"

20. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N° 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации"

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 года N° 452 "Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N° 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий"

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 года N° 893 "О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)"

25. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N° 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"

26. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N° 445н "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"

27. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N° 506н, Федеральной службы государственной статистики N° 389 от 30 сентября 2013 года "Об утверждении методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта"

28. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 октября 2013 N° 520н «Об организации работы по предоставлению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации».

На региональном уровне деятельность отдела по труду и социальным вопросам регулируется следующими нормативными актами.

1.Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N° 90-КЗ "Об охране здоровья населения Краснодарского края" (статья 19)

2.Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 537-КЗ "О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"

3.Закон Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N° 666-КЗ "О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае"

4.Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 г. N 719-КЗ "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"

5.Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. N 807-КЗ "О ежемесячном пособии на ребенка"

6.Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N° 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края"

7.Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N° 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" с изменениями, внесенными Законом Краснодарского края от 4 октября 2011 года N° 2344-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского крае "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае"

8.Закон Краснодарского края от 13 февраля 2006 г. N 987-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2012 годы"

9.Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N° 1170-КЗ "О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" (в редакции от 8 июня 2007 года N° 1253-КЗ)

10.Закон Краснодарского края от 5 мая 2006 года N° 1026-КЗ "О статусе Героев Кубани и Героев труда Кубани"

11.Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края";

12.Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года N° 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

13.Закон Краснодарского края от 27 марта 2007 года N° 1209-КЗ "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям"

14.Закон Краснодарского края от 25 июля 2007 года N° 1299-КЗ "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Краснодарском крае" (в ред. Законов Краснодарского краяот 02.07.2009 N 1768-КЗ, от 29.12.2010 N 2163-КЗ)

16.Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N° 1457-КЗ "О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края" (в редакции Закона от 5 декабря 2011 года N° 2383-КЗ)

17.Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 года N° 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае"

18.Закон Краснодарского края от 05 сентября 2012 года N° 2576-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края 22 августа 2012 года, и членов семей граждан Российской Федерации, погибших (умерших) в результате этой чрезвычайной ситуации"

19.Закон Краснодарского края от 01 августа 2012 года N° 2568-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"

20.Закон Краснодарского края от 05 сентября 2012 года N° 2577-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края 22 августа 2012 года"

21.Закон Краснодарского края от 23 апреля 2013 года N° 2697-КЗ "О бесплатной юридической помощи на территории Краснодарского края"

22.Закон Краснодарского края от 01 ноября 2013 года N° 2808-КЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в краснодарском крае на 2014 год"

23. Закон Краснодарского края от 2 июля 2014 года N° 2986-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы"

24.Постановление главы администрации Краснодарского края от 30 декабря 2004 года N° 1365 "О порядке возмещения затрат, связанных с погребением умерших реабилитированных лиц"

25.Постановление главы администрации Краснодарского края от 9 марта 2005 года N° 188 "О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка"

26.Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 октября 2005 года N° 895 "О порядке предоставления информации в Федеральную службу по труду и занятости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N° 475"

27.Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в редакции от 29 апреля 2008 года N° 353)

28.Постановление главы администрации Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N 1131 "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2010 годах"

29.Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N° 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае"

30.Постановление главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N° 715 "О порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности"

31.Постановление главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года N° 659 "О реализации Закона Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N° 1170-КЗ "О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае";

32. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 года N° 1053 "О порядке предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением льготного проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации Краснодарского края"

33. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года N° 816 "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года N 273 "О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов"

34. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года N° 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края"

35.Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2001 года N° 715-р. "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края"

36.Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25 декабря 2012 года N° 734 "О Порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет"

37.Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 29 ноября 2013 года N° 1544 "Об утверждении размеров денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда"

38. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 12 ноября 2014 года N° 867 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам боевых действий и членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, и о признании утратившими силу некоторых правовых актов департамента социальной защиты населения Краснодарского края"

К сожалению, наличие нормативной базы еще не обеспечивает эффективности социального обслуживания. Практически еще не утверждены и не разработаны государственные стандарты социального обслуживания населения, хотя такие попытки и предпринимались.

В современной России происходит поэтапное становление правовой нормативной базы социального обслуживания населения, широкое внедрение различных видов социальной работы.

Этот процесс связан с принятием системы юридических норм, определяющих организационное строение территориальных социальных служб, порядок финансирования системы управления социальным обслуживанием, виды и формы социальных услуг, а также регламентация, основывающаяся на совокупности ведомственных нормативных актов, давших жизнь отдельным учреждениям социального обслуживания семьи, женщин и детей и она обусловлена системой нормативных актов, регламентирующих деятельность отдельных специалистов по социальной работе, права и обязанности работников социальных служб. Все эти компоненты выполняют свои специфические функции и поэтому относительно самостоятельны.

2.2 Функциональные обязанности должностных лиц отдела по труду и социальным вопросам

Структура отдела по труду и социальным вопросам УПЗН г. Краснодара представлена на рис. 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Структура отдела по труду и социальным вопросам УПЗН г. Краснодара

Рассмотрим должностные обязанности сотрудников отдела.

Начальник отдела:

- организует работу и руководит деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;

- ведет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает конкретные меры по разрешению поступивших жалоб и заявлений;

- проводит консультации с руководителями и специалистами подразделений администрации, органов местного самоуправления поселений, территориальных органов федеральных и краевых органов исполнительной власти, предприятий и учреждений района при подготовке проектов правовых актов по вопросам социальной сферы в рамках компетенции отдела;

- участвует в заседаниях администрации, совещаниях, планерках у главы администрации;

- распределяет функциональные обязанности между работниками отдела, вносит в установленном порядке на рассмотрение и утверждение их должностные инструкции;

- обеспечивает соблюдение работниками отдела служебной дисциплины и требований, установленных регламентными документами;

- вносит предложения по улучшению условий оплаты труда работников отдела, поощрению и наложению на них взысканий;

- визирует проекты правовых актов, проекты иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края и г. Краснодара.

- несет дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на отдел задач и функций, за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и режима работы;

- осуществляет контроль за своевременностью и качеством исполняемых отделом поручений.

Ведущий специалист-эксперт по труду и социальным вопросам назначается и освобождается от занимаемой должности главой администрации г. Краснодара

Ведущий специалист по труду и социальным вопросам в своей работе непосредственно подчиняется начальнику отдела и выполняет следующие функции:

- ежедневный прием граждан закрепленных категорий по вопросам социальных льгот и оказания различных видов социальной помощи: ветеранов труда и военной службы, реабилитированных граждан и граждан, пострадавших от политических репрессий;

- формирование базы данных по закрепленным категориям граждан, ежемесячная корректировка базы;

- ежемесячная проверка льготных списков по закрепленным категориям граждан на оплату жилья, коммунальных услуг и других услуг с учетом постановки на учет и снятия с учета;

...