3.1 Понятие ТСЖ, принципы работы

В рамках программы "Реформирования и модернизации ЖКХ РФ" большое внимание уделяется альтернативному, конкурентному управлению жилым фондом. Таким альтернативным управлением является Товарищество собственников жилья.

Товарищество собственников жилья - объединение домовладельцев для совместного управления и в установленных законом рамках распоряжения недвижимым имуществом, т.е. кондоминиумом.

Целью деятельности товарищества собственников жилья является обеспечение должного содержания жилых площадей, всего здания и прилегающего земельного участка, а также организация предоставления коммунальных услуг членам товарищества и защита их интересов как потребителей коммунальных и других услуг, сотрудничество с государственными и негосударственными организациями для улучшения качества проживания.

Однако процесс создания товариществ собственников жилья в России идет крайне медленно, товарищества испытывают ряд административных, правовых, экономических трудностей. Все это определяет актуальность выбранной темы.

Основная цель исследования была поставлена руководством отдела реформирования ЖКХ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, которая заключается в выявлении проблем медленных темпов создания и неэффективного функционирования ТСЖ в РФ.

Сложившаяся в прошлом политика замораживания тарифов на жилищные и коммунальные услуги для населения при систематическом недофинансиравании из бюджетов ремонтно-эксплуатационных нужд привела к обветшанию жилищного фонда, снижению надежности инженерных систем. Устарели технологии эксплуатации, особенно расточительно расходуются топливно-энергетические ресурсы.

Невысокий уровень участия населения в оплате издержек предприятий по обслуживанию жилищного фонда и производству коммунальных услуг (в 1990 г. - около 2 % от реальных затрат) не способствовал воспитанию бережного отношения к жилищной собственности, породил привычку у отдельных групп собственников жилья к иждивенчеству. Взяв от приватизации самое "лакомое" - права, собственник "забыл", что у него появилась масса обязанностей, которые он охотно возложил на местные органы самоуправления.

Тормозят развитие товариществ собственников жилья на сегодняшний день тарифы на текущее содержание жилфонда. Проблема в том, что житель независимо от формы собственности жилья оплачивает только 30-40 % от фактических затрат на его содержание, разница должна возмещаться предприятию - поставщику услуг из местного бюджета. Если муниципальные предприятия ЖКХ получают эту компенсацию (в целом или частично), товарищества положенных по закону средств не видят, т. е. изначальное неравноправие полностью дискредитирует идею создания ТСЖ.

Проверки технического и санитарного состояния жилищного фонда ТСЖ показали заметное отличие его от муниципальных домов: чистота и порядок на лестничных клетках, постоянное освещение подъездов, рабочее состояние тепло-, электро-, сантехнического и лифтового оборудования. подготовленные к зиме подвалы и технические этажи, отремонтированные детские площадки и элементы благоустройства, своевременно выполняемые заявки, упрощенная схема получения справок по месту жительства и оформление документов в паспортной службе.

Учитывая что штат специалистов ТСЖ нанимается преимущественно из числа его жильцов (для достижения оперативности и качества выполнения заявок), имеющих необходимую квалификацию, решается еще и вопрос создания новых рабочих мест, т.е. проблема безработицы в конкретном доме.

Нельзя забывать и о том, что для выполнения различных работ по содержанию, ремонту, обслуживанию жилого дома товариществом могут привлекаться на добровольных условиях граждане, непосредственно проживающие в данном жилом доме, т.е. решается вопрос о возможности дополнительного или основного заработка для граждан.

Что еще дает гражданам образование ТСЖ? Прежде всего, то, что все платежи граждан, проживающих в данном кондоминиуме, будут аккумулироваться на расчетном счете образованного товарищества и, соответственно, расходоваться только на содержание и эксплуатацию данного кондоминиума.

И что очень важно, объединение собственников в товарищество служит улучшению микроклимата в доме, т.к. люди, участвуя в собраниях, обсуждая важные стороны деятельности, товарищества лучше узнают друг друга, приучаются действовать сообща, и общих интересах, и тем самым создают благоприятную атмосферу в доме для совместного проживания.

Общность забот по обустройству домовладения, сохранности общедолевой собственности, улучшению ее состояния делает проживающих под одной крышей жильцов в полном смысле соседями, которые стремятся действовать совместно, предлагая свои идеи и помощь во благо дома.

Структура жилищных предприятий.

В организационном плане почти все предприятия представляют собой замкнутую цепь, состоящую из трех необходимых звеньев:

- отдела по содержанию жилья;

- отдела жилищной политики;

- бухгалтерии.

1. Отдел по содержанию жилья

Главной целью создания такого отдела является проведение мелких работ обслуживаемых объектов. Этим объясняется немногочисленный состав отдела, куда входят хаус-мастера (домоуправы) с несколькими помощниками и двумя мастерами, занимающимися мелким ремонтом кровли, фасадов, подъездов и других объектов благоустройства.

Общее руководство работой отдела осуществляет главный инженер.

Функции по контролю за состоянием жилья возложены на домоуправа. Он проводит плановые техосмотры и при необходимости вызывает подрядные организации для проведения необходимых крупных работ. Он же принимает под свою ответственность качество выполненных работ.

Что же касается проведения мелких работ, то домоуправы, благодаря мини-мастерским, находящимся в обслуживаемых домах, справляются самостоятельно: меняют вентили, прочищают засоры, меняют замки в дверях, лампочки в подъездах, проводят мелкий ремонт электрических устройств и другие работы, выполнение которых с экономической точки зрения нецелесообразно поручать подрядным организациям.

Следует отметить доверительные отношения, складывающиеся между домоуправами и обслуживаемым населением.

Этому благоприятствует не только продуманный режим работы домоуправов, но и её оптимальный объем. Как правило, один домоуправ обслуживает около 500 квартир. Круглосуточное дежурство домоуправов позволяет жильцам общаться с ними не только в течение суток, но и целой недели, на которую выпадает очередь дежурства.

Формы рабочих контактов домоуправов с жильцами разнообразны:

- наибольшее распространение получили контакты по телефону. Учитывая тот факт, что все домоуправы оснащены сотовыми телефонами, жильцы, в любое время суток могут связаться с домоуправом по своей проблеме, где бы он не находился на момент вызова;

- хорошо зарекомендовала себя письменная форма контактов. В каждом подъезде жилого дома есть полная информация о работе жилищного хозяйства. Обязательно имеется почтовый ящик для предложений и замечаний жильцов. Такая информация ежедневно поступает в отдел предприятия и анализируется для принятия необходимых решений;

- незаменимым в работе домоуправов являются личные контакты с обслуживаемым населением. Именно это, в большей степени позволяет домоуправам вникать в нужды людей и оказывать им своевременную помощь.

2. Отдел жилищной политики

Среди разнообразных задач, стоящих перед отделом жилищной политики необходимо выделить важнейшие из них:

- реклама жилья. Понятно, что в условиях переизбытка жилищных площадей реклама может сыграть и на самом деле играет большую роль в продвижении своего товара и услуг на Берлинском рынке недвижимости;

- предоставление помощи будущим арендаторам в оформлении аренды понравившейся квартиры;

- проведение работы с членами товарищества, что по форме и содержанию больше напоминает идеологическую работу, связанную с бережной эксплуатацией жилья;

- работа с неплательщиками;

- помощь малообеспеченным гражданам в получении государственной помощи;

- работа с пожилыми людьми и молодежью, пожелавшими переехать на жилую площадь, обслуживаемую другим жилищным предприятием. Здесь следует особо отметить, что отдел много времени уделяет работе с населением.

Главными для отдела в этой работе являются:

- раскрытие перед жильцами преимуществ своего жилищного товарищества по сравнению с другими. Это играет стабилизирующую роль, минимизируется ущерб от "бегства" жильцов;

- оказание юридической помощи (в фазе консультации) нарушителям финансовой дисциплины, которые, не догадываясь, возможно, являются "клиентами" служб социальной защиты.

- оказание помощи жителям в вопросах, связанных с получением от государства социальной помощи, что, в результате, приводит к решению вопроса неплатежей в пользу предприятия;

- проведение раз в год собрания жителей по избранию Правления товарищества и принятию принципиальных решений по различным вопросам, включая вопрос о реконструкции жилого помещения. В этой работе важно убедить жителя в необходимости ее проведения, сообщить о сроках и ожидаемых результатах;

- освещение текущей работы предприятия через издание газеты с информацией о планах и результатах работы предприятия;

- установка досок информации в каждом подъезде дома, на которой имеются номера телефонов всех служб предприятия, ответственных за участки работ, и другая необходимая жильцам информация;

- постоянное повышение квалификации и коммуникабельности своих сотрудников. Для этих целей проводятся психологические занятия, в рамках которых персонал обучают обходительно и предупредительно общаться с обслуживаемым клиентом.

3. Бухгалтерия

Представлена в виде:

- общей бухгалтерии;

- бухгалтерии, связанной с оплатой населением жилья и коммунальных услуг.

Оплата за услуги производится жителем 3 числа каждого наступающего месяца в течение года равными долями. В конце года производится сверка и перерасчет, если переплата, то она засчитывается в счет будущей оплаты, если задолженность, то жилец обязан ее погасить. Плату за все услуги, кроме электроэнергии, жители оплачивают в жилищную компанию через банки, а за электроэнергию оплачивают непосредственно электрической компании. Собирая платежи жилищная компания получает 3% комиссионных от собранных средств.

Оплата за содержание жилья зависит от общей площади квартиры, а за отопление, как правило, зависит на 50% от площади квартиры и 50% от показаний счетчиков на батареях.

Если брать отопление только по показаниям счетчиков, то одинаковые квартиры, но расположенные в разных местах (верхний или нижний этаж, северная сторона и др.), для поддержания одинаково комфортных условий будут потреблять разное количество тепла. Поэтому в целях справедливого распределения потребленного тепла и введена система дифференцированной оплаты по двум параметрам:

- 50% тепла, потребленного всем домом, распределяется в зависимости от площади квартиры;

- 50% от количества тепла, потребленного жителем по счетчику в квартире.

За тепло, за горячую воду потребители платят:

- 70% по счетчику;

30% по площади из-за циркуляции воды и потерь тепла.

За холодную воду платят согласно показаниям счетчика.

3.2 Реализация социальной активности пожилых граждан на примере ТСЖ

пожилой геронтогруппа общество стереотип

С возрастом у человека меняется уровень самооценки, ценностных критериев. С выходом пожилого человека на пенсию меняется его образ жизни, сужается круг общения, минимизируются (чаще всего вынужденно) потребности. Вместе с тем увеличивается объем свободного времени, требующий заполнения содержательной деятельностью для продолжения полноценной жизни. Поэтому проблема организации свободного времени как способ реализации интересов пожилых людей, их запросов, желаний, удовлетворенности жизнью имеет большое значение.Привлечение трудоспособных пенсионеров к работе в ТСЖ помогает нам решить сразу ряд вопросов.

Для начала, говоря о реализации экономической активности пожилых граждан, мы привлекаем пожилых к непосредственной трудовой деятельности в ТСЖ (как показывает практика, на любую из должностей) в отдел по содержанию жилья, отдел жилищной политики, бухгалтерию. Привлечение к работе в ТСЖ дает возможность дополнительного (или основного) заработка для пожилого человека. Занятость пожилых людей по своей сути носит ограниченный характер, поскольку их возможности в выборе трудовой деятельности значительно сужены предвзятым отношением к пожилому человеку. Кроме того, возможность трудиться находится в прямой зависимости от состояния здоровья. Данный вид деятельности имеет преимущество в том, что многие вакансии при выборе деятельности в ТСЖ не требуют специальных навыков, но дают широкие возможности использования накопленных опыта и знаний пожилых людей, особенно в процессе руководящей работы, в целях наставничества и оказания консультативной помощи. Люди пожилого возраста практически не применимы в таких сферах занятости, где требуется владение компьютером, оргтехникой, знание иностранных языков, повышение уровня образования, но работа в управлении ТСЖ требует от "соискателя" коммуникативных навыков, общительности, организаторских способностей, либо применения его профессиональных навыков (например, при трудоустройстве пожилого человека в ТСЖ на должность сантехника, электрика и т.п.).

В случае грамотной организации ТСЖ и возможности сдавать в аренду и поднаем общедомовые или придомовые территории (цокольные этажи, подвалы, колясочные, лестничные клетки и т.п.). Пожилые люди, чаще всего имея достаточно низкий уровень доходов, в этом случае только выигрывают, так как на вырученные от коммерческой деятельности ТСЖ средства оплачиваются ремонтно-профилактические работы в доме, а в перспективе и снижаются тарифы на пользование коммунальными услугами. Все платежи граждан, проживающих в данном кондоминиуме, аккумулируются на расчетном счете образованного товарищества и, соответственно, расходуются только на содержание и эксплуатацию данного кондоминиума.

Многие люди пожилого возраста имеют достаточно слабое здоровье, ограничены в передвижениях. Работа в ТСЖ позволяет людям не удаляться достаточно далеко от своей квартиры.

Военные пенсионеры, руководители высшего и среднего звена в ТСЖ без особых трудностей выполнят работу Председателя ТСЖ, членов инициативной группы, руководителей отделов, становятся прекрасными хозяйственниками, выполняют внутреннюю административную работу.

Социально-политическая активность пожилых людей также находит свое место в работе ТСЖ: представительство в территориальных администрациях, коммунальных службах, проведение выборных мероприятий и т.п.

Работа в ТСЖ дает пожилому человеку и возможность профессиональной и творческой самореализации, личностного роста. Дает возможность почувствовать свою "нужность" в обществе, решает вопрос дефицита общения и организации досуга.

Кто как ни пожилые люди способны и желают трудиться в ТСЖ?! Молодежь и люди среднего возраста вытесняют пожилых граждан из офисов и высокотехнологичных производств. При этом социальная работа, работа с населением и решение общедомовых нужд не являются привлекательными для большинства лиц среднего возраста.

В России большое количество трудоспособных пенсионеров, пожилых граждан, сохранивших здоровье на том достаточном уровне, чтобы выполнять какую-либо профессиональную деятельность. Многие психологи и социологи в своих исследованиях и практической деятельности сталкиваются с этой проблемой: человек, вышедший на пенсию не способен найти свое место в обществе, страдает от переизбытка свободного времени, дефицита общения, резкого снижения финансового благополучия и т.п.

Трудоустройство молодых пенсионеров и трудоспособных пожилых граждан в организациях по типу ТСЖ помогает решить одну очень немаловажную проблему - проблему самореализации человека как профессионала, после выхода на пенсию.

Заключение

На основе проведенного литературного анализа и по результатам выполненной работы, можем утверждать, что цель курсового исследования (выявление основных направлений и условий реализации социальной активности пожилых граждан) достигнута.

Для достижения поставленной цели нами были решены следующие задачи:1. Рассмотрели пожилых граждан как особую социально-демографическую группу современного российского общества и рассмотрели особенности социального статуса пожилых граждан в современном российском обществе.

2. Выявили основные направления социальной активности пожилых людей, разделили социальную активность на экономическую и социально-политическую.

3.Установили основные причины и факторы, влияющие на социальную активность пожилых людей в трудовой сфере.

Проведя исследование литературных данных, мы рассмотрели организацию ТСЖ, как один из вариантов реализации социальной активности пожилых граждан.

Список использованных источников и литературы

1. Федеральный закон РФ от 25 ноября 2006 г. № 195-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

2. Постановление Правительства РФ от 29.01.2002 г. № 70 "О федеральной целевой программе "Старшее поколение" на 2002-2004 годы". СЗ РФ. 2002г. № 6.

3. Национальный стандарт Российской Федерации. "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" Пост. Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 327-ст // Социальное обслуживание. 2004. № 1

4. Национальная программа демографического развития России на период 2006-2015 гг.

5. Албегова И.Ф., Попова А.В. Государственная система стационарных учреждений социального обслуживания, защиты и поддержки населения как фактор социальной адаптации пожилых людей в изменяющейся России. Ярославль, 2009.

6. Аленикова С.М. Методика оценки степени нуждаемости граждан в социальном обслуживании на дому //Социальное обслуживание. 2004. №1.

7. Бадя Л.В. Исторический опыт социальной работы в России. Москва 1994.

8. Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учеб. пособие. - М.: Гуманит. изд. центр Владос, 1999.

9. Благотворительность в России 2001. Социальные и исторические исследования. "Лики России", Санкт-Петербург, 2001.

10. Бондаренко И.Н. Доступ граждан пожилого возраста к социальным услугам: правовой, социально-экономический и нравственный аспекты // Отечественный журнал социальной работы. 2004. № 3, № 4.

11. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш. Ралон, пер. с англ. под ред. Б.Ю. Шапиро. - М.: Аспект Пресс, 1997.

12. Грибанова. Г.Н. Государственная социальная политика и благотворительность - подходы и тенденции. Сборник: Благотворительность в России 2001 г. "Лики России" Санкт-Петербург 2001.

13. Давыдовский И.В. Геронтология. М., 2006

14. Елютина М.Э., Чеканова Э.Е. Социальная геронтология: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА . 2004.

15. Карюхин Э.В. Старение населения: демографические показатели // Клиническая геронтология. 2007. № 1.

16. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы. - М., 2002

17. Липский И.А. Пожилой человек и общество: грани взаимодействия// Расширение участия пожилых людей в развитии местного сообщества: Материалы семинара. - Ярославль, 2003.

18. Медведева Г.П. Введение в социальную геронтологию. М.; Воронеж, 2000

19. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. Учебное пособие. Москва. 2002.

20. Основы социальной работы. Учебник. / Под ред. П.Д. Павленко. М., 2001

21. О положительном опыте создания и деятельности товариществ собственников жилья. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2000.

22. Павленок П.Д. Основы социальной работы.- М.: Инфра - М, 1997

23. Пожилые люди - взгляд в XXI век. - Н. Новгород: Изд. НИСОЦ, 2000.

24. Пожилое население в Российской Федерации: положение, проблемы, перспективы: Национальный доклад. М., 2007.

25. Превентивная геронтология и гериатрия. Киев, 2000.

26. Принципы и концепция развития медико-социальной реабилитации больных, инвалидов и лиц пожилого возраста.- Методические рекомендации.- Москва.- 1990 г.

27. Россет Э.Л. Процесс старения населения. - М., 2004.

28. Современный словарь иностранных слов. СПб., 2004.

29. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. Обзорная информация. - М., 1994. - Вып. 1.- 164 с.

30. Социальные технологии управления общественными процессами на региональном уровне: сборник статей / Авто-рский коллектив: В.И. Гембаренко, Д.А. Иванченко, Л.А. Солдатова. - М.: "Союз", 2004.

31. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учеб. пособие. - М.: Академический проект, 2000.

32. Теория и методика социальной работы. / Под. ред. В.И. Жукова. - М. : Союз, 1994 - 365 с.

33. Теория и методика социальной работы. / Под. ред. П.Д. Павленка - М.: ГАСБУ, 1993.- 338 с.

34. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, практика. - М., 2006.

35. Фролысис В.В. Старение и увеличение продолжительности жизни. - СПб, 2004. - 203 с.

36. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учеб. пособие.-М., 2002.

37. Холостова Е.И. Социальная работа // Учебное пособие. - Москва. 2005 г.,

38. Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Ч.1,2. М., 2005..

39. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997

40. Шапиро В.Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). - М., 2004.

41. Шахматов Н.Ф. Психическое старение. М., 2006.

42. Щукина Н.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. - М.: ИТК "Дашков и Ко", 2004.

43. Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учебное пособие. М., 2006.

Размещено на Allbest.ru