Анализ деятельности СОГКУ "Центр занятости населения города Смоленска"

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретический анализ безработицы как социального явления

1.1 Понятие безработицы и её воздействие на индивида

1.2 Технологии психосоциальной работы с безработными

Глава 2. Анализ деятельности СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска

2.1 Технологии работы с безработными гражданами в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска

2.2 Исследование оказания психосоциальной помощи безработным на базе СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

В современных условиях человеку приходится сталкиваться с большим числом трудных ситуаций, преодоление которых оказывает влияние на дальнейшую жизнь и нормальное функционирование личности в социуме. Одной из таких трудных жизненных ситуаций является потеря работы. Безработица оказывает негативное влияние на физическое и психическое здоровье личности, межличностные и семейные отношения, имеет отрицательные последствия в виде деструктивных форм поведения, а также ухудшении материального, социального и профессионального статуса субъекта. В связи с этим существует острая необходимость в разработке программ коррекции, обучения, консультирования, профессиональной ориентации, оказания психосоциальной помощи безработным с целью оптимизации преодоления ими данного кризиса с наименьшими потерями, сохранения психического здоровья и нормализации социального функционирования субъекта.

Необходимо отметить, что в зарубежной психологии проблема безработицы успешно исследовалась на рубеже 1920-1930-х гг. - в период первого масштабного экономического кризиса в западной экономике. С тех пор накоплена обширная эмпирическая база, созданы оригинальные концепции, которые применяются в рамках нескольких теоретических подходов: институциональный (М.Яхода, П.Уорр, Д. Фрайер), когнитивно-мотивационный (Д.Физер, Б.Вайнер, У.Дейриги, А.Годцсмит, А.Киники, Дж. Лэтэк, Г.Прассиа) и биографический подходы (Д. Сьюпер, Дж. Дозье, С. Осипоу, Г. Элдер, А. Каспи) [14;с.20-28].

В отечественной психологической науке проблема безработицы начала исследоваться относительно недавно, с начала 90-х годов XX века. Среди авторов, занимающихся исследованием ситуации потери работы можно назвать А.Н. Демина, А.К. Осницкого, Т.С. Чуйкову, Н.Б. Михайлову, А А. Осипову и некоторых других.

В отечественной психологической литературе, посвященной безработице, доминируют работы прикладного характера. Публикации, в которых предпринимаются попытки теоретического осмысления данного феномена, встречаются редко. Исторический анализ проблемы стал появляться только в последние годы, но его главные недостатки - фрагментность и малоформатность [14;с.20].

В работах зарубежных и отечественных психологов выявлены негативные последствия безработицы (М. Аргайл, К. Леана, Д. Фельдман, Н.Б. Михайлова, А.А. Осипова и др.), эмоциональные состояния личности в данной ситуации (Н.Б. Михайлова, Л. Пельцман, А.А. Осипова, М.А.Бендюков), когнитивные оценки ситуации безработицы (К.Б.Михайлова, А.А.Осипова, А.И.Приходько, Н.Физер, Б.Вайнер, У. Дейрити, А. Голдсмит, А. Киники, Дж. Лэтэк, Г.Прассиа), механизмы поведения личности в условиях безработицы (А.Н. Дёмин), особенности психологического времени безработных (Е.Ю.Мандрикова), стимулирование и динамизация занятости (И.Гришин), психологические факторы отношения к труду и себе безработных граждан (Р.Х.Тугушев), социально-психологическая адаптация безработных (Ю.М.Петунова), психологические типы безработных и меры повышения их адаптационного потенциала при трудоустройстве (В.Б.Зайцева), роль работы в жизнедеятельности человека (М.Яхода, П.Уорр, Н.Физер и др.), а также влияние потери работы на построение карьеры (Д.Сьюпер, С.Осипоу, Г.Элдер, А.Каспи) [14;с.20-28], [18;с.54-62], [25;с.109-111], [13;с.31-41], [12;с.40-50], [31;с.90-100], [22], [11;с.88-99], [15].

Вместе с тем недостаточно изученными остаются вопросы, связанные со спецификой индивидуальных способов преодоления стресса, вызванного потерей работы, оптимальностью данных способов, а также ? влиянием качеств личности на выбор стратегий преодоления кризиса безработицы. Надо признать, что исследования данных вопросов осуществляется (А.К.Осницкий, Т.С.Чуйкова, К.Леана, Д.Фельдман, Н.Б.Михайлова, А.И.Приходько), в них авторы в основном рассматривают либо отдельные стратегии (например, активные, пассивные), либо лишь специфические стратегии, характерные для конкретной ситуации. Таким образом, не представлена целостная картина особенностей преодоления кризиса безработицы и пути выхода из неё. В связи с этим отсутствуют четкие основания для разработки коррекционных, консультационных, обучающих программ оказания психосоциальной помощи безработным.

Объект исследования - безработные граждане.

Предмет исследования - психосоциальная помощь безработным.

Цель исследования: проанализировать деятельность СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» по оказанию психосоциальной помощи безработным.

Задачи исследования:

- изучить влияние безработицы на индивида;

- выявить технологии работы с безработными гражданами в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска»;

- изучить оказание психосоциальной помощи безработным на базе СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска».

Гипотеза исследования: на рынке труда г.Смоленска больше востребована мужская часть населения, что влечет за собой увеличение числа женщин, получающих психосоциальные услуги в службе занятости.

Методы исследования: теоретический анализ литературы; сравнения и обобщения; анализ деятельности службы занятости; традиционный анализ документов; контент-анализ.

База исследования: СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска».

Практическая значимость: состоит в описании опыта психо-социальной работы с безработными гражданами, способствующей повышению эффективности социально-психологической помощи безработным гражданам в службах занятости. Материалы могут быть использованы для дальнейшей разработки программ по социальной адаптации и психологической поддержке безработным.

Глава 1. Теоретический анализ безработицы как социального явления

1.1 Понятие безработицы и её воздействие на индивида

В условиях нормальной экономики сфера занятости населения является сферой реализации способностей, знаний и умений человека. В настоящее время большое количество конкурентоспособных и профессионально подготовленных людей или остается без работы, или вынужденно работать не по специальности [19;с.152-153].

Безработица для любого государства является важной социальной проблемой, так как под безработицей понимается отсутствие работы для трудоспособных, которое влечет за собой социально-экономическое и психологическое воздействие на индивида и на положение в стране [19;с.88],[20;с.154].

Международная организация труда (МОТ) относит к безработным всех лиц, которые в период обследования: а) не имели работы; б) были готовы выполнять работу; в) искали работу, то есть предпринимали конкретные шаги в определенный последний период для поисков оплачиваемой работы по найму или не по найму; г) не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости [19;с.19],[16],[27;с.281], [28;с.33].

В соответствии с законом РФ, безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода) по причине невозможности получить постоянную работу в данной местности, зарегистрированные в органах государственной службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней и пройти переподготовку по необходимости [20],[19],[15], [28;с.34]. При этом не берутся во внимание оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, выплата выходного пособия и среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением численности их штата [20].

В России в числе безработных оказываются в первую очередь неквалифицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, работники нерентабельных, убыточных предприятий, некоторые демографические группы (молодежь, пожилые работники, женщины с детьми) [20].

Безработица - сложное многоаспектное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработной платы) [27;с.281],[28;с.32-33].

Основными последствиями безработицы, которые влияют как на развитие экономики и общества в целом, так и на жизнедеятельность отдельного человека и его семьи. Л.И. Старовойтова разграничивает их с позиции макроуровня и микроуровня, включая личность человека с его потребностями, интересами, способностями и возможностями. Так основными последствиями безработицы на макроуровне являются: падение валового национального продукта; дифференциация доходов среди населения; усиление социальной напряженности в обществе; увеличение мобильности рабочей силы; сокращение излишней численности рабочей силы; рост объемов скрытой безработицы; совершенствование профессиональной структуры рабочей силы; сокращение престижа квалификационного труда. А на микроуровне: падение материального достатка семей безработных; рост девиантного поведения; потеря самоуважения в связи с потерей работы; увеличение депрессивных состояний; чувство неуверенности в будущем; распад семей безработных; потеря квалификации безработными [28;с.55].

О.В.Заяц предложил развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (таблица 1) [16].

Таблица 1

Последствия безработицы

	Отрицательные	Положительные
Экономические	1. Обесценивание последствий обучения. 2. Сокращение производства. 3. Затраты на помощь безработным. 4. Утрата квалификации. 5. Снижение жизненного уровня. 6. Недопроизводство национального дохода. 7. Снижение налоговых поступлений.	1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики. 2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду. 3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования. 4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Социальные	1. Обострение криминальной ситуации. 2. Усиление социальной напряженности. 3. Рост количества физических и душевных заболеваний. 4. Увеличение социальной дифференциации. 5. Снижение трудовой активности.	1. Повышение социальной ценности рабочего места. 2. Увеличение свободного личного времени. 3. Возрастание свободы выбора места работы. 4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

На данный момент основная масса населения из всех социально-экономических проблем, с которыми ей приходится непосредственно сталкиваться, острее всего ощущает проблему цен, заработной платы и собственно занятости. Граждане, оставшиеся без работы, более других испытывают на себе материальные трудности [19;с.111-112].

Как отмечает К.М. Оганян, исключительно большую угрозу для общества представляет отток научной и технической элиты и творческих работников из России в другие страны. Вследствие сокращения объема научных исследований, свертывания наукоемких производств специалисты высокой квалификации не находят применения своим силам и вынуждены либо переходить в коммерческие структуры, либо уезжать за границу [19;с.113].

Одно из серьезнейших социальных последствий роста безработицы - неуверенность в своем будущем. Рост безработицы усиливает социальное расслоение в обществе [19;с.114].

Люди совершенно по-разному реагируют на потерю места работы. Исследователь Е.Ю. Мандрикова отмечает, что потеряв работу, человек перестает чувствовать себя хозяином собственной жизни, оказывать влияние на ее построение, и жизнь перестает его удовлетворять. И в связи с этим происходят изменения восприятия психологического времени [17;с.54-62].

Е.Ю. Мандрикова предположила, что безработные могут ощущать себя психологически старше, быть больше ориентированными на прошлое, иметь более низкие жизненную удовлетворенность, чем работающие [17;с.54-62].

А.Н. Дёмин на основе проведенного теоретического исследования даёт комплексное социально-психологическое определение безработицы: «Это сложный психологический феномен, который: а) включен в экономические, технологические, социальные механизмы функционирования общества и одновременно выступает составной частью жизненного пути личности; б) возникает в результате вынужденного или добровольного разрыва связей личности с институтом оплаченной трудовой занятости; в) сопровождается, как правило, ухудшением социального, материального статусов и психологического благополучия личности, предъявляет повышенные требования к ее адаптационным возможностям и социального окружения; г) объединяет в своей структуре не только депривационные психологические эффекты, но и процессы саморегуляции, самоорганизации, самоорганизации, преодоления возникшей трудовой ситуации» [14;с.28].

В ходе исследования реакции на увольнение А.И. Приходько выделила две модели совладания с увольнением: «модель конструктивного совладания» и «модель неконструктивного совладания». «Под конструктивным совладанием имеется в виду использование стратегий, нацеленных на поиск работы. Неконструктивным является совладание, в результате которого субъект не предпринимает попыток найти работу, зная, что искать ее необходимо» [25;с.109-112].

Панченко А.В. в своей статье «Анализ поведенческой активности безработных» на основе анализа исследования выявила три формы поведения безработных. В качестве критерия, позволяющего систематизировать и классифицировать данные, использовалась степень активности безработных, которую они проявляли при поиске работы, а также осознанность ими своей активности:

1) тип поведения характеризующийся активностью и осознанностью ? на протяжении наблюдаемого периода безработный достаточно активно ищет работу, осознает проблемы с которыми он сталкивается и для их преодоления изменяет содержательную сторону своей активности;

2) тип поведения характеризующийся активностью и неосознанностью ? на протяжении наблюдаемого периода безработный достаточно активно ищет работу, однако форма и направление поиска работы остаются неизменны даже если они уже не являются адекватными сложившимся условиям;

3) тип поведения характеризующийся пассивностью ? на протяжении наблюдаемого периода безработный не прилагает активных усилий к поиску работы, хотя ощущает необходимость трудоустройства.

Наиболее успешный поиск работы осуществляют лица с первым типом поведения, наименее успешны безработные с третьим типом, промежуточную позицию между ними занимают те, кто реализует второй тип поведения [21].

А.Н. Дёмин в своей статье «Психологические механизмы поведения личности в условиях безработицы» по результатам исследования сделал заключение, что в первые полгода безработицы более значимы рефлексивные и социально-демографические характеристики личности. При этом исходные психологические факторы играют относительно более важную роль в преодолении кризиса по сравнению с процессуальными факторами. В течение последующих шести месяцев повышается значение мотивационных и социально-сетевых характеристик, психологические факторы становятся более значимыми, чем социально-демографические, а исходные процессуальные факторы уравниваются в своем значении [13;с.42].

А. Татарченко и Е. Михайлова предположили, что диагностирование субъективного уровня адаптированности безработных непосредственно после их регистрации позволит использовать более дифференцированный, адресный подход к безработным с учетом специфических потребностей каждой категории:

Безработные с высоким уровнем субъективной адаптивности нуждаются в развитии реального профессионально-квалифицированного подкрепления собственных высоких амбиций на рынке труда.

Безработные со средним уровнем субъективной адаптивности испытывают потребность в мотивационном стимулировании более активной трудовой деятельности в сочетании с предоставлением им возможностей повысить качество рабочей силы.

Безработные с низким уровнем субъективной адаптивности нуждаются прежде всего в эмоциональной и психологической стабилизации, обретении уверенности в собственных силах, профессиональной коррекции психологического состояния там, где это необходимо [29;с.35].

В результате вынужденной потери рабочего места у большинства людей возникает стрессовое состояние, которое имеет тенденцию к углублению и переходу в депрессию [16].

Так Харрисон выделяет несколько этапов реакции на ситуацию потери работы[19;с.116-117]. Также австрийский исследователь Л. Пельцман выделил четыре фазы эмоционального состояния, проявляющегося в определенных поведенческих реакциях [28;с.58]. В общих чертах им можно дать следующую интерпретацию.

Первый этап - неопределенности или шок - это первая реакция, неприятие, постепенное осознание, страх. Харрисон выявил, что на данном этапе большинство потерявших работу сразу же активно включаются в поиск нового вида занятости [19;с.116-117]. Однако в ряде случаев стрессовое состояние оказывается стойким, характерен не активный поиск работы [28;с.58].

Второй этап - оптимизм или, как назвал Л. Пельцман, фаза конструктивного приспособления к ситуации - активный поиск работы, большая занятость, надежды [19;с.117-118]. Длится до 3-4 месяцев после потери работы. В этой фазе прослеживаются две противоположные тенденции в поведении безработных. Большинство людей начинают испытывать субъективное облегчение и радость из-за открывшейся возможности свободно проводить время, выполнять домашнюю работу, посвящать время любимым занятиям [16],[28;с.58]. Человек начинает испытывать состояние психологического комфорта и удовлетворения жизнью. Вынужденный отдых обычно идет на пользу, улучшается состояние здоровья [16],[32]. В данный период наилучшим завершением безработного состояния будет трудоустройство. Л. Пельцман отмечает, что у некоторой части безработных наблюдается на этой фазе углубление стрессовых состояний, возникновение преувеличенной озабоченности по поводу собственного положения и страха вообще никогда не найти работу [28;с.58]. Если это происходит, то наступает третий этап.

Третий этап - пессимизм или утяжеление состояния - надежды начинают таять, активность понижается, возникают финансовые трудности, приходят отказы [19;с.117-118],[16]. Длится до 6 месяцев после потери работы. Начинают проявляться личностные изменения деструктивного характера: начинаются изменения, касающиеся колебаний самооценки, социального статуса, изменения «Я-образа», разрушаются жизненные привычки, ценности, цели, интересы и прекращается начатый на предыдущей фазе активный поиск работы [16],[28;с.58]. Также как последствие возможно ухудшение состояния здоровья. В этот период большинство безработных, зарегистрированных в службе занятости, соглашаются пройти профессиональную переподготовку [16].

Четвертый этап - фатализм - всякие надежды оставлены, примирение со статусом безработного, привыкание к низким доходам, прекращение поиска работы [19;с.116-117]. Наступает примерно после 7-8 месяцев безрезультатных поисков работы [16]. Среди эмоциональных последствий безработицы отмечается резкое снижение привычной самооценки, во многих случаях возникновение депрессивного синдрома с суицидальными тенденциями. Пережитый стресс может стать причиной сокращения индивидуальной продолжительности жизни [28;с.58]. Состояние апатии усиливается с каждым месяцем. Человек начинает привыкать к состоянию бездеятельности и в ряде случаев даже боится найти работу [16];[10;с.32].

Таким образом, безработица является сложной социально-экономической проблемой, которая требует непосредственного участия государства в ее разрешении. Данная проблема имеет как отрицательное, так и положительное воздействие на отдельного индивида, и на государство в целом.

Каждый индивид по-разному реагирует на потерю места работы, и не все могут конструктивно справиться со сложившимися обстоятельствами, вследствие чего могут возникнуть психологические изменения.

Поэтому большинство граждан, потерявших работу, нуждаются в мерах социально-психологической помощи. Негативное влияние безработицы на психику, и как следствие на физическое состояние ослабляется для тех, кто получает ощутимую социально-психологическую поддержку от родных и друзей.



1.2Технологии психосоциальной работы с безработными

В связи с появлением безработицы были созданы специализированные службы, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. в целях реализации положений законодательства РФ и является организационно самостоятельной службой на территории нашей страны [20], [27;с.285],[28;с.63]. Служба занятости имеет разветвленную сеть. Территориальные органы службы занятости являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления [28;с.63].

Центры занятости всех уровней решают следующие основные задачи:

-сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;

-консультирование работников по вопросам профессионального обучения и трудоустройства;

-профессиональная ориентация всех групп населения;

- формирование у клиентов качественно новой трудовой психологии;

-выплата пособий по временной незанятости;

-консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы;

-оказание помощи в кадровом планировании предприятий;

-организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы [20;с.159],[16],[28;с.77].

Целью деятельности службы занятости населения является обеспечение реализации государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей того или иного региона[28;с.64].

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного.

По данным разных учебных пособий для помощи безработным гражданам используются следующие методы и формы психосоциальной помощи: профориентация, психологическая поддержка (индивидуальная и групповая), информационная консультация, профессиональное консультирование (индивидуальное и групповое), профотбор, психокоррекция, тематические лекции, тематические семинары, учебно-тренинговые программы.

На сегодняшний день основная цель профориентационной работы службы занятости - содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального и информационного консультирования, психологической поддержки [20;с.161].

Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии. После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная ситуация, выявляются его возможности и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальнейшего поиска работы. Это может быть либо поиск вакансий по прежней специальности, либо получение смежной или новой профессии.

Информационная консультация предоставляет клиенту подробную информацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и обучение.

Профессиональное консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сфере деятельности, направлению профессионального обучения. Одна из основных задач - обратить внимание безработного на те профессии, по которым бывают вакансии, как можно подробнее рассказать о них. Консультант помогает выбрать одно из направлений профессиональной деятельности. Затем идет совместное обсуждение перечня входящих в направление профессий. Если консультируемый смог подобрать себе новую специальность и по ней есть вакансия, то определяется в каком учебном заведении ее можно получить. Профессиональное консультирование может быть индивидуальным и групповым. Индивидуальное консультирование проводится в изолированном помещении при соблюдении полной конфиденциальности. Оно длится 40-60 минут. Если индивидуальная консультативная работа недостаточно эффективна и есть необходимость длительной поддержки клиента, а также для повышения уровня его обучения навыком делового общения и саморегуляции специалист-психолог принимает решение о направлении клиента к специалисту по групповой работе. Целью группового консультирования является: дать безработным наиболее полную информацию об услугах, оказываемых службой занятости [20],[19;с.264],[28;с.74].

Профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С помощью тестирования на психофизиологических приборах или компьютере, а также с использованием бланковых психологических методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, которые предъявляются человеку профессией. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод может ли человек успешно работать по данной профессии.

Психокоррекция - изменение психоэмоционального состояния и/или поведения клиента, обучение навыкам преодоления стрессовых состояний, вызванных безработицей, обучение навыкам делового общения в процессе поиска работы и трудоустройства, а также создание позитивного психоэмоционального фона для эффективного содержательного взаимодействия между клиентом и сотрудниками службы занятости [20;с161-164],[28;с.74].

Можно выделить три основные формы проведения групповой работы: тематические лекции, тематические семинары, учебно-тренинговые программы.

Тематические лекции представляют собой выступления специалиста по групповым формам работы, специалиста-психолога или специалистов других служб с информационным сообщением по определенной теме.

Целью тематических лекций является информирование граждан, обратившихся в службу занятости, по вопросам закона о занятости, услуг службы занятости, состояния и тенденций рынка труда, профессионального обучения, поиска работы, трудоустройства. Длится в зависимости от содержания от 0,5 до 1,5 часа. Участники занятий: представители всех категорий незанятого населения, обратившиеся в центр занятости; безработные, впервые или недавно обратившиеся в службу занятости, не имеющие информации об услугах, которые оказывают специалисты РЦЗН, и о порядке их получения.

Количество участников ограничено возможностями помещения и технических средств (наглядные пособия, проекционная, видео- и аудиотехника, справочные и информационные материалы).

К руководству занятиями допускаются специалисты по групповым формам работы, специалисты других служб и подразделений отдела занятости населения в зависимости от содержания занятий и конкретной ситуации.

Тематические семинары представляют собой заранее спланированную последовательность выступлений специалиста по групповой работе или специалиста-психолога перед безработными гражданами с последующим совместным групповым обсуждением предоставленной информации в рамках объявленной темы.

Целью тематических семинаров является профориентация, а также расширение и уточнение у безработных понимания собственных проблем, связанных с трудоустройством, уяснения возможностей их решения, планирования дальнейшего профессионального пути. Проводятся 1-3 занятия по 2-3 часа каждое в зависимости от содержания. Участниками занятий могут быть безработные граждане, выделенные по какому-либо признаку в отдельную категорию и имеющие сходные проблемы (например: безработные, впервые или недавно обратившиеся в службу занятости и испытывающие затруднения в трудоустройстве; молодежь, не имеющая опыта профессиональной деятельности и т.д.). Количество участников обычно составляет до 15 человек.

Проводит тематические семинары специалист по групповым формам работы или специалист-психолог отдела занятости населения.

Во время семинаров активно применяются технические средства и учебные материалы (наглядные пособия, проекционная, видео- и аудиотехника, справочные и информационные материалы, канцелярские и письменные принадлежности, бланки тестов профессиональных интересов и склонностей).

Учебно-тренинговые программы представляют собой систему психолого-педагогических воздействий и предполагают выполнение безработными гражданина учебных заданий и упражнений под руководством специалиста по групповой работе и/или специалиста-психолога по специально разработанным и утвержденным учебно-тренинговым методикам.

Целью учебно-тренинговых программ является повышение конкурентоспособности безработных граждан через профессиональную ориентацию, формирование навыков поиска работы, трудоустройства и адаптации на рабочем месте, коррекцию неблагоприятного эмоционального состояния, повышения мотивации к труду.

Продолжительность: не менее 3 часов в день в течение нескольких дней.

Для участия в таких программах отбирается не более 12 человек безработных граждан состоящих на учете в органах службы занятости (дополнительные критерии отбора участников зависит от содержания конкретной учебно-тренинговой программы).

К руководству занятиями допускаются специалисты по групповым формам работы и/или специалисты-психологи отделов занятости, успешно прошедшие аттестацию на право проведения данного вида психологических услуг.

Проведение занятий также предусматривает применение широкого арсенала технических средств и учебных материалов (наглядные пособия, проекционная, видео- и аудиотехника, справочные и информационные материалы ресурсного центра, телефон, доска и мел, раздаточные материалы, бумага, карандаши и ручки, компьютерный банк вакансий центра занятости) [19;c.265].

Таким образом, в службе занятости создана система психосоциальных услуг, способствующая формированию правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения человека, подбора вида занятости, адаптации к труду в условиях рыночных отношений, развитию профориентационных услуг для различных социальных групп населения.

Выводы по главе 1

В настоящее время большое количество граждан имеют трудности с наличием подходящего места работы и имеют статус безработного, что для нашего государства является социальной проблемой, которая влияет на социально-экономическое положение граждан и на их психологическое состояние. Данная проблема не может быть решена без вмешательства в нее государства.

Безработными могут быть признаны граждане, у которых нет источников доходов, они ищут работу и готовы приступить к вновь найденной работе. В большинстве случаев безработными становятся менее мобильные граждане, а также граждане начинающие или уже заканчивающие свою профессиональную деятельность.

Последствия безработицы подразделяются на: последствия макроуровня и последствия микроуровня. На указанных уровнях последствия могут влиять как на социально-экономическое, так и на психологическое состояние в обществе. Социально-экономические последствия могут быть как отрицательными, так и положительными.

После потери работы граждане делятся на две категории: ищущие новую работу и смирившиеся с положением безработного. Если гражданин смирился с положением безработного и длительное время находится в данном статусе, то его психологический возраст повышается. Так же граждане, которые были вынуждены покинуть свое место работы, более тяжело переносят возникнувшее у них психологическое состояние.

Гражданин, находящийся в статусе безработного, переживает ряд стадий эмоционального состояния, которые можно отобразить следующей схемой: неопределенность ? оптимизм ? пессимизм ? фатализм.

Для предотвращения последствий безработицы была создана служба занятости населения, которая в своей деятельности использует индивидуальные и групповые методы и формы психосоциальной помощи безработным, в частности это профориентация, консультирование, психологическая поддержка, психокоррекция, лекции, семинары, учебно-тренинговые программы. Применение данных методов способствует преодолению возникших проблем у безработных граждан.



Глава 2. Анализ деятельности СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска»

2.1Технологии работы с безработными гражданами в СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска»

Служба занятости в своей деятельности руководствуется конвенциями и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной Организацией Труда, и соответствующими законами и нормативными актами Российской Федерации [20;с159].

Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» создано приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 сентября 2000 года № 1000/56-рк как государственное учреждение Центр занятости населения города Смоленска в целях обеспечения на территории города Смоленска государственных гарантий в области занятости населения, права граждан на защиту от безработицы и оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции [24].

Согласно Распоряжению Администрации Смоленской области от 13 мая 2011 года № 763-р/адм создано смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» путем изменения типа существующего смоленского областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» [26].

Предметом деятельности Центра занятости является выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере содействия занятости населения.

Целями деятельности Центра занятости являются:

- обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

- оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Для достижения выше указанных целей Учреждение выполняет следующие работы (оказывает услуги), относящиеся к его основной деятельности:

1. Регистрирует граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.

2. Оказывает следующие государственные услуги:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Смоленской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18, до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- содействие самозанятости населения.

3. Осуществляет подготовку предложений о привлечении и об использовании иностранных работников.

4. Оказывает содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности [33].

Получателями государственной услуги являются: лица, обратившиеся в целях поиска подходящей работы; граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без гражданства; работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников; юридические лица; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Служба занятости населения города Смоленска сообщает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 октября 2013 г. N 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» с 1 января 2014 года минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей, максимальная величина пособия по безработице - в размере 4900 рублей [23].

Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы (далее пакет документов):

1. Заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в соответствии с приложением 1. Заявление-анкета заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.

2. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, ? иностранные граждане;

документы, удостоверяющие личность, ? лица без гражданства.

3. Трудовую книжку или документ, ее заменяющий, ? кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).

4. Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина. Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании.

5. Справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).

6. Индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - граждане, являющиеся инвалидами [1].

Основанием для начала предоставления государственных услуг: информирование о положении на рынке труда, организация профессиональной ориентации граждан, организация оплачиваемых общественных работ является личное обращение получателя государственной услуги с заявлением-анкетой к работнику органа учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги [2],[5],[4]. А основанием предоставления государственных услуг: психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, организации временной занятости граждан в возрасте от 14 до 18 лет, социальная адаптация может являться как личное обращение гражданина, так и его письменное согласие на предложение работника центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению государственной услуги [8],[7],[3],[9]. Для государственной услуги ? социальные выплаты основанием предоставления услуги будет лишь решение о признании в установленном порядке гражданина безработным, оформленное приказом центра занятости населения [6]. При наличии выше указанных оснований предоставления государственных услуг и при наличии пакета документов работник центра занятости населения принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги. Работник центра занятости населения информирует гражданина о принятом решении. В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, разъясняет причины, основание отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его гражданину.

Далее работник подробно и в вежливой форме информирует получателя государственной услуги о положении на рынке труда, об условиях и порядке предоставления, правах и обязанностях при получении той или иной государственной услуги, о формах и методах предоставления государственной услуги, отвечает на возникшие вопросы у клиента и если заданный вопрос не входит в компетенцию работника, то информирует гражданина о возможности получения информации из других источников [2],[5],[8],[7],[6],[4],[3],[9]. Далее гражданин непосредственно получает государственную услугу.

По окончанию предоставления государственной услуги работник центра занятости населения фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Работник центра занятости населения выдает безработному один экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги, формирует личное дело получателя государственной услуги и приобщает к нему второй экземпляр заключения о предоставлении услуги. Инспектор передает личное дело безработного в архив центра занятости населения [5],[8],[7],[6],[4], [3],[9].

В рамках выбранной темы курсовой работы необходимо подробнее остановиться на государственных услугах - психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан.

Государственные услуги «психологическая поддержка» и «социальная адаптация» оказываются специалистом Смоленского Государственного Университета на основе подписанного договора между ним и СГОКУ «Центр занятости населения города Смоленска».

При предоставлении государственной услуги «психологическая поддержка» перед тем как принять решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги работник центра занятости населения определяет, состоит ли получатель государственной услуги на учете в качестве безработного в центре занятости населения, относится ли безработный гражданин к категории инвалидов. Гражданину выдается направление на получение услуги в соответствии с приложением 2.

Инспектор информирует безработного гражданина о порядке предоставления государственной услуги, о направлениях психологической поддержки. И для уточнения направлений психологической поддержки предлагает безработному гражданину пройти тестирование (анкетирование).

Проводит обработку материалов тестирования (анкетирования) безработного гражданина в соответствии с используемыми методиками, анализирует результаты тестирования (анкетирования). На основании результатов беседы с безработным гражданином и тестирования (анкетирования) проводит психологическую диагностику, выявляет основные проблемы, препятствующие трудоустройству безработного гражданина.

Работник центра занятости населения определяет направления психологической поддержки безработного гражданина, включая психологическое консультирование, психологический тренинг и психологическую коррекцию.

Инспектор знакомит безработного гражданина с результатами тестирования (анкетирования), психологической диагностики, выявленными основными проблемами, препятствующими трудоустройству безработного гражданина. Проводит с безработным психологическое консультирование.

Знакомит безработного гражданина с методами и методиками психологической коррекции, которые могут быть использованы для решения проблем, препятствующих трудоустройству безработного гражданина, включая эмоциональные, когнитивные, мотивационные, поведенческие и другие проблемы.

Работник центра занятости населения проводит с безработным гражданином психологический тренинг, направленный на решение проблем, препятствующих трудоустройству безработного гражданина, включая снятие состояния тревожности, психологической напряженности, свободное выражение эмоций, понимание и раскрытие своих проблем с соответствующими им переживаниями, получение и предоставление эмоциональной поддержки, модификацию способа переживания и эмоционального реагирования, расширение сферы осознания своей проблематики и своей роли в происхождении различных конфликтных ситуаций, отработку новых приемов и способов поведения, преодоление негативных факторов поведения, развитие навыков эффективного общения и регулирование иных личностных и профессиональных особенностей восприятия и поведения.

Затем оформляет рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния в виде заключения о предоставлении государственной услуги в соответствии с приложением 3. Выдает безработному гражданину один экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги, формирует личное дело получателя государственной услуги и приобщает к нему второй экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги. Работник центра занятости населения передает личное дело получателя государственных услуг в текущий архив центра занятости населения [8].

Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в «Клубе ищущих работу», созданном при службе занятости. Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активнее вести самостоятельный поиск работы [17].

Приняв решение о предоставлении государственной услуги, работник центра занятости населения направляет безработного гражданина к работнику центра занятости населения, осуществляющему функцию по формированию графика проведения занятий (приложение 4).

Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по формированию графика проведения занятий, устно информирует безработного гражданина о возможных формах предоставления государственной услуги и порядке формирования графика проведения занятий. Безработный гражданин сообщает специалисту в каких занятиях (индивидуальных или групповых) он будет принимать участие. Работник центра занятости населения информирует безработного о дате начала занятий и о необходимости своевременного уведомления в случае невозможности участия в занятиях в установленные сроки.

Далее гражданину непосредственно оказывается социальная адаптация, которая длится на протяжении 4 занятий в соответствии с планом проведения занятий (приложение 5).

Специалист после окончания занятий пишет заключение о предоставлении государственной услуги в соответствии с приложением 6 и приобщает информацию о посещении безработным гражданином занятий к личному делу получателя государственных услуг [9].

Подводя итоги, необходимо отметить, что служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний ? одни их основных направлений службы занятости по работе с безработными. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя: консультирование, психодиагностику, коррекцию и психотерапию.

Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход к решению проблем занятости и безработицы с учетом экономических и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии с потребностями рынка труда.

2.2 Исследование оказания психосоциальной помощи безработным на базе СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска»

Для более полного достижения поставленной цели следует выделить задачи:

1. Изучить состав безработных граждан по возрасту, образованию, продолжительности безработицы, которые получают государственные услуги в службе занятости;

2. Исследовать оказание психологической поддержки безработным по возрасту, образованию и продолжительности безработицы;

3. Исследовать оказание социальной адаптации безработным по возрасту, образованию и по продолжительности безработицы.

Для реализации первой задачи был использован метод ? традиционный анализ документов. Были изучены отчеты СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения. В результате были получены следующие данные: за период с января по декабрь 2013 года в службу занятости обратилось за содействием в поиске подходящей работы 9689 человек, из них 47,3% женщины (4585 человек); но граждан, зарегистрированных в качестве безработных значительно меньше ? 22% (2131 чел.) от обратившихся, а женщин среди них 59% (1259 чел.). Приведенные цифровые данные свидетельствуют о том, что мужская часть населения, обратившаяся за помощью в поиске подходящей работы в службу занятости, чаще трудоустраивается, чем женская или не желает приобрести официальный статус безработного.

На 01.01.2014 года на учете в службе занятости стоят 1581 человек, из них в качестве безработных зарегистрировано 886 человек, что составляет 56% от состоящих на учете граждан. Состав безработных граждан, получающих государственные услуги, по возрасту, образованию и продолжительности безработицы отражен в таблице 2.

безработица центр занятость

Таблица 2.

Состав безработных граждан, получающих государственные услуги

	Всего	Женщин
Численность зарегистрированных граждан в качестве безработных	886	553
По возрасту: 18-19 лет 20-24 лет 25-29 лет предпенсионный (за 2 года до пенсии) других возрастов	8 89 93 115 581	2 53 61 86 351
По образованию: высшее профессиональное среднее профессиональное начальное профессиональное среднее общее основное общее	423 200 98 138 27	263 148 58 74 10
По продолжительности безработицы: до 1 месяца от 1 до 4 месяцев от 4 до 8 месяцев от 8 месяцев до 1 года более 1 года	155 367 184 104 78	91 240 108 62 52
Средняя продолжительность безработицы	4,8	4,9

По статистическим данным, указанным в таблице 2, следует, что среди зарегистрированных безработных граждан большинство составляют женщины 553 человека (62,4%). Если проследить нахождение в статусе безработного мужчин и женщин по возрасту, то в возрасте от 18 до 19 лет молодых людей больше ? 6 человек (75%), а в возрасте с 20 лет и до пенсионного возраста женщины преобладают. Количество женщин преобладает над количеством мужчин даже не смотря на то, что женщины раньше выходят на пенсию, в связи, с чем должно уменьшается число женского населения, которое может быть признано безработным. Женщины также преобладают по численности над мужчинами находящимися в статусе безработного с высшим профессиональным образованием ? 263 человека (62%), со средним профессиональным ? 148 человек (74%), с начальным профессиональным ? 58 человек (59%), а с основным общим образованием преобладают мужчины ? 17 человек (63%), что свидетельствует о том, что женщины менее востребованы с высшим, средним и начальным профессиональным образованием. Так же по длительности безработицы до 1 месяца, от 1 до 4 месяцев, от 4 до 8 месяцев, от 8 месяцев до 1 года и более 1 года число женщин превышает над числом мужчин.

...