Механізми державного управління соціальним захистом інвалідів в Україні

- посилення відповідальності центральних та місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування за створення в Україні умов для безперешкодного доступу інвалідів до сфери соціального захисту та соціальних послуг.

Список опублікованих праць за темою дисертації

У наукових фахових виданнях

1. Міщенко К. С. Теоретичні аспекти формування механізмів державного управління соціальним захистом інвалідів / К. С. Міщенко // Державне управління та місцеве самоврядування [зб. наук. праць] ; Науковий вісник Академії муніципального управління. -- К. : Академія муніципального управління, 2009. -- Вип. 2 (8). -- С. 230--238.

2. Міщенко К. С. Теоретико-методологічні засади соціальної реабілітації осіб з інвалідністю / К. С. Міщенко // Актуальні проблеми державного управління : [зб. наук. праць] ; Одеський регіональний інститут державного управління. -- Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2004. -- Вип. 4 (20). -- С. 319--325.

3. Міщенко К. С. Методологічні засади розробки державних стандартів якості соціальних послуг / К. С. Міщенко // Актуальні проблеми державного управління : [зб. наук. праць] ; Одеський регіональний інститут державного управління. -- Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2004. -- Вип. 4 (28). -- С. 52--58.

4. Міщенко К. С. Теоретико-методологічні аспекти організації обліку потреб населення в соціальних послугах / К. С. Міщенко // Статистика України. -- 2009. -- № 1. -- С. 100--104.

В інших виданнях

5. Міщенко К. С. Вплив процесу євроінтеграції на розвиток системи реабілітації дітей-інвалідів в Україні / К. С. Міщенко // Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: сучасний стан та перспективи регіонального розвитку : тези доповідей щорічної наук.-практ. конф., 18 жовт. 2005 р. -- Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. -- C. 380--382.

6. Міщенко К. С. Пошук оптимальної організаційної структури соціального захисту інвалідів / К. С. Міщенко // Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації : тези доповідей щорічної наук.-практ. конф., 24 лист. 2004 р. -- Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2004. -- Т. 1. -- C. 67--71.

7. Міщенко К. С. Регіональна політика щодо ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів / К. С. Міщенко // Актуальні питання соціально-політичного розвитку регіону : тези доповідей наук.-практ. конф., 24 жовт. 2003 р. -- Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2004. -- C. 193--198.

8. Міщенко К. С. Реформування системи соціальних послуг як один з механізмів удосконалення державної соціальної політики / К. С. Міщенко // Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи впровадження : пленарне засідання, рекомендації та матеріали щорічної загальноінститутської науково-практичної конференції, 31 жовт. 2006 р. -- Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. -- C. 190--195.

9. Міщенко К. С. Розвиток організаційно-правових засад діяльності системи соціальних послуг для населення України / К. С. Міщенко // Соціальна політика, соціальна робота й охорона здоров'я: як Україні досягти європейського рівня якості послуг? : тези доповідей конф., 7 лют. 2007 р. -- К., 2007. -- С. 23 -- 27.

10. Міщенко К. Інноваційна модель стандартизації управління у сфері соціальних послуг / К. Міщенко, К. Дорошенко, В. Журавська // Соціальна політика, соціальна робота й охорона здоров'я: як Україні досягти європейського рівня якості послуг? : тези доповідей конф., 7 лют. 2007 р. -- К., 2007. -- С. 67--70. -- (Автором визначено загальні підходи до стандартизації у сфері соціальних послуг).

11. Соціальні послуги в Україні: сьогодення та перспективи / Семигіна Т. В., Міщенко К. С., Кіча Т. Г., Косянчук С. А., Курбан О. В., Ремезовська С. С., Філь С. С. -- К. : ВК “Зірка”, 2007. -- 52 с. -- (Автором систематизовано визначення функцій та компетенції органів центральної виконавчої влади у сфері соціальних послуг).

Анотація

Міщенко К.С. Механізми державного управління соціальним захистом інвалідів в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Академія муніципального управління. - Київ, 2009.

Дисертацію присвячено розробці та обґрунтуванню науково-теоретичних засад удосконалення механізмів державного управління соціальним захистом інвалідів в Україні. Доведено необхідність державного регулювання цієї сфери соціальної політики, обгрунтовано потребу в розробці ефективних механізмів державного регулювання. Узагальнено структуру та функції органів державного управління соціальним захистом інвалідів, виявлено основні недоліки її побудови, запропоновано шляхи вдосконалення. Проаналізовано нормативно-правовий механізм забезпечення діяльності системи соціального захисту інвалідів; встановлено, що його розвиток значно випереджає темпи формування відповідної організаційної та управлінської структури, що ускладнює державне управління у цій сфері. Розкрито сутність організаційно-функціонального механізму управління соціальним захистом інвалідів. Установлено зв'язок рівня інвалідності з окремими складовими індексу регіонального людського розвитку, запропоновано відповідний метод аналізу.

Доведено придатність міжнародного досвіду соціального захисту інвалідів для впровадження в Україні. Визначено роль і місце комплексної соціальної реабілітації та соціальних послуг в організаційно-функціональному механізмі державного управління соціальним захистом інвалідів. Запропоновано теоретичні підходи до розробки стандартів соціальних послуг для осіб з інвалідністю. Окреслено перспективи реформування державного управління системою соціального захисту інвалідів, у тому числі шляхом впровадження соціального замовлення, ліцензування діяльності у сфері соціальних послуг.

Ключові слова: соціальний захист інвалідів, державне управління соціальним захистом інвалідів, організаційно-функціональний механізм управління, соціальні послуги, стандарти соціальних послуг.

Аннотация

Мищенко Е.С. Механизмы государственного управления социальной защитой инвалидов в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Академия муниципального управления. - Киев, 2009.

Диссертация посвящена разработке и обоснованию научно-теоретических направлений усовершенствования механизмов государственного управления социальной защитой инвалидов в Украине. На основании анализа системы социальной защиты населения выявлено, что, несмотря на многочисленные научные исследования в области социальной политики, вопросы социальной защиты инвалидов рассматривались фрагментарно. Однако в течение последнего десятилетия понимание обществом проблем лиц с инвалидностью в Украине существенно изменилось. Показано, что развитие национального законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов существенно опережает темпы создания соответствующей организационной и управленческой структуры.

На основании анализа существующей системы государственного управления социальной защитой инвалидов в Украине доказано, что в процессе организации управления этой сферой социальной политики было нарушено одну из его методологических основ, а именно, функции управления не были обеспечены организацией соответствующей структуры. Это стало одной из причин замедленного формирования, особенно в регионах, современных подходов к решению вопросов социальной защиты лиц с инвалидностью. Учитывая, что сегодня в Украине действует комплексная модель государственного управления, т.е. отдельные вопросы социальной защиты инвалидов относятся к компетенции разных ведомств, доказана необходимость создания единого органа государственного управления в этой сфере - Государственного комитета по делам инвалидов.

Раскрыта сущность организационно-функционального механизма управления социальной защитой инвалидов. В частности, этот механизм должен предполагать определение общих ориентиров системы, ее приоритетов, быть нацеленным на реализацию государственной политики социальной защиты инвалидов, организацию эффективной медицинской и комплексной социальной реабилитации, осуществление профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов; предусматривать разработку мероприятий по предупреждению инвалидности, снижению ее уровня; способствовать дальнейшему усовершенствованию как в целом системы социальной защиты инвалидов, так и ее составляющих - социального обеспечения, социальной помощи, социальных услуг. Доказано, что важное место в организационно-функциональном механизме государственного управления социальной защитой инвалидов принадлежит социальным услугам, институт которых формируется сегодня в Украине. Предложен ряд мероприятий по его усовершенствованию, в частности обоснована необходимость вовлечения в сферу оказания социальных услуг неправительственных организаций, в связи чем возникает потребность внесения изменений в существующую нормативно-правовую базу.

Обоснована необходимость применения единой методики разработки государственных минимальных стандартов качества услуг, которые предоставляются инвалидам, предложены варианты такой методики. Очерчены концептуальные подходы к формированию системы управления качеством услуг с определением конкретной организационной процедуры и исполнителей.

Предложено усовершенствование механизмов государственного управления социальной защитой инвалидов путем создания системы стандартизации социальных услуг, внедрения механизма социального заказа, лицензирования социальных услуг, что обеспечит условия для формирования в Украине рынка услуг, сделает социальные услуги более качественными.

Ключевые слова: социальная защита инвалидов, государственное управление социальной защитой инвалидов, организационно-функциональный механизм, социальные услуги, стандарты качества социальных услуг.

Annotation

Mischenko K.S. Mechanisms of the Public Administration of social protection of the people with disability in Ukraine. - Manuscript.

The Dissertation on the obtaining of scientific degree of candidate of sciences (Public Administration) by a speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration - The Academy of municipal management. - Kyiv, 2009.

The dissertation is devoted to the development and the substantiation of scientific and theoretical bases of improvement of public administration mechanisms of social protection of the people with disability in Ukraine.

Necessity of the state regulation of this social policy sphere is proved and the need of available effective mechanisms of public administration of it is grounded.

The structure and functions of state authorities of social protection of the people with disability are generalized, the basic lacks of its construction are determined, methods of its improvement are offered.

The essence of the organizational and functional mechanism of social protection of people with disability administration is defined. Communication of a level of disability and separate components of regional human development index is established, the technique of an estimation and monitoring of disability is offered.

Applicability of the international experience of social protection of the people with disability for implementation in Ukraine is proved. The role and the place of complex social rehabilitation and social services in the organizational and functional mechanism of the public administration of social protection of the people with disability is defined.

Theoretical approaches for development of standards of social services for people with disability are offered. Prospects of public administration reforming of social protection system of the people with disability, including by implementation of the social order, licensing of social services are outlined.

Key words: social protection of the people with disability, public administration of social protection of the people with disability, organizational and functional mechanism of public administration, social services, social services standards.

Размещено на Allbest.ru