Главная Коллекция "Revolution" Социология и обществознание Сущность и необходимость социальной защиты населения

Сущность и необходимость социальной защиты населения

Обоснование объективной необходимости социальной защиты, ее места и роли в системе отношений общественного воспроизводства. Изучение зарубежного опыта в области социальной защиты населения. Характеристика путей совершенствования данного механизма.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 05.10.2015
Размер файла 551,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Тарифная ставка первого разряда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, с 1 сентября текущего года в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 августа 2013 г . № 767 повышена с 250 до 260 тысяч рублей, т.е. на 4 процента [18].

Проводится работа по совершенствованию оплаты труда работников реального сектора экономики в части усиления её зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности и расширения прав нанимателей в стимулировании труда работников.

Средняя зарплата в Беларуси выросла со 160 долларов в 204году до 416 долларов к 2011году [Приложение М].

Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

Основными направлениями государственной поддержки семьи в Республике Беларусь являются: установление и реализация государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей; обеспечение экономической самостоятельности и стабильного материального положения семей; создание работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; развитие инфраструктуры системы социального обслуживания семей; обеспечение материальной и социальной поддержки семей.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи.

Семьи, воспитывающие детей, имеют право на следующие виды государственной помощи:

гарантированные денежные выплаты на детей в связи с их рождением и воспитанием (система государственных пособий семьям, воспитывающим детей);

обеспечение бесплатным питанием детей до двух лет жизни в малообеспеченных семьях в соответствии с возрастными физиологическими нормами;

оказание адресной социальной помощи в случае малообеспеченности либо иной трудной жизненной ситуации;

трудовые, налоговые, жилищные, медицинские и другие льготы родителям и детям;

льготы в сфере пенсионного обеспечения;

социальное обслуживание семьи.

Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: на первого ребенка - 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал; на второго и последующих детей - 40 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал. На ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 45 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал. [19].

В целях стимулирования рождения второго ребенка размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка дифференцирован в зависимости от очередности рождения детей в семье: на первого ребенка - 10 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения, на второго и последующих -- 14.

Существенной формой социальной поддержки семей с малолетними детьми является обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. Право на данный вид помощи имеют семьи, у которых среднедушевой доход в месяц не превышает 100 процентов бюджета прожиточного минимума.

При рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости» производится единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости на каждого из детей,

в размере двукратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала перед датой рождения детей.

В целях снижения налоговой нагрузки при воспитании детей многодетным родителям, имеющим троих и более детей в возрасте до восемнадцати лет или родителям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 310,0 тыс. рублей на каждого ребенка в месяц [19].

В целях усиления социальной защищенности матерей, работающих по контрактной форме, установлено, что с матерью, приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с ее согласия наниматель обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

Системой пособий на 1 января 2013 года охвачено 452,7 тыс. детей, что составляет 26,1 процента от их общего количества [26].

Об эффективности социально-экономических мер в отношении белорусских семей свидетельствует тенденция увеличения рождаемости, которая наблюдалась в республике с 2004 года. А в 2007 году - впервые после 1995 года - Беларусь перешагнула 100-тысячный рубеж (на свет появилось 103 тыс. 626 детей).

По оперативным статистическим данным за январь-сентябрь 2013 года число родившихся составило 87 917 детей, что на 2983 детей больше, чем в январе-сентябре 2012 года. В целом по стране в январе-сентябре 2013 года число умерших превысило число родившихся на 7,1% (в январе-сентябре 2012 - на 10,2%) [Приложение З].

Коэффициент рождаемости населения в Республике Беларусь вырос с 9,9 в 1995году до 12,2 в 2012году [Приложение И].

Общая задача социальной защиты в отношении семьи - способствовать укреплению ее потенциала, создавать условия для его максимальной реализации в целях полноценного выполнения семьей ее основных функций. То, как решается эта задача, в значительной степени зависит от положения женщин в обществе, от степени их участия в процессах принятия решений, интеграции в процессы общественного развития, от того, как распределяются внутрисемейные роли, каковы возможности для сочетания профессиональных и семейных функций для лиц с семейными обязанностями.

Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,4 млн. человек.

Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», другие законодательные акты. Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой.

Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на пенсию является наличие не менее 5 лет работы с уплатой обязательных страховых взносов [21].

При исчислении размера пенсии учитывается стаж работы до назначения пенсии и заработок, с которого уплачивались обязательные страховые взносы. До 2000 года пенсия исчислялась из заработка за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы. С 2000 года указанные периоды увеличиваются на 1 год (в 2000 году пенсия исчислялась из заработка за любые 6 лет подряд из последних 16 лет работы, в 2001 году - за 7 лет из последних 17 лет и т.д.).

Существуют минимальные гарантии пенсионного обеспечения:

минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 31 Закона).

минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) - 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

минимальный размер трудовой пенсии за выслугу лет установлен в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту [21].

В Беларуси средняя пенсия всех видов в июле 2013 года составляет 2 млн. 95 тыс. рублей -- на 11 % больше, чем в ноябре прошлого года.

Размер средней трудовой пенсии в июле нынешнего года достиг 2 122 300 рублей, что на 11 % превышает уровень ноября 2012 года. [Приложение А].

Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначаются социальные пенсии. Согласно статье 73 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» эти пенсии исчисляются из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала в следующих размерах: инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, - 85 процентов; инвалидам с детства II группы - 75 процентов; инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35) на каждого ребенка - 65 процентов; инвалидам III группы -55 процентов; лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - 50 процентов; детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой - 60 процентов, второй - 65 процентов, третьей - 75 процентов, четвертой - 85процентов [Приложение А].

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения является последовательное повышение уровня пенсий. Перерасчет пенсий осуществляется: в связи с ростом средней заработной платы; в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населениях [22, с.23].

В соответствии с указом № 278 «О повышении пенсий» с 1 июля нынешнего года осуществлена корректировка средней заработной платы работников в республике, примененной при предыдущем перерасчете пенсий, с повышением ее величины на 11 % и произведен соответствующий перерасчет трудовых пенсий. Средняя заработная плата, примененная при предыдущем перерасчете пенсий, составила 4037,7 тыс. рублей, Этот показатель проиндексирован на 11 % и составил 4482 тыс. рублей, Перерасчет пенсий коснулся более 2,4 млн. пенсионеров [24].

В 2013 году произведены перерасчеты:

с 1 февраля минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, надбавок и повышений к ним, доплат пенсионерам в возрасте старше 75 лет - в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах декабря 2012 г. - 924,2 тыс. руб.;

с 1 мая минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, надбавок и повышений к ним, доплат пенсионерам в возрасте старше 75 лет - в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах марта 2013 г. - 974,1 тыс. руб.;

с 1 июля трудовых пенсий исходя из средней заработной платы работников в республике за 3 квартал 2012 г., проиндексированной на 11% (4481,8 тыс. руб.) (Указ Президента Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 278);

с 1 августа минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, надбавок и повышений к ним, доплат пенсионерам в возрасте старше 75 лет - в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах июня 2013 г. - 1026,3 тыс. руб.

с 1 ноября:

трудовых пенсий исходя из средней заработной платы работников в республике, примененной при предыдущем перерасчете пенсий, с повышением ее величины на 5,4 процента (4723,8 тыс. руб.) (Указ Президента Республики Беларусь от 21 октября 2013 г. № 478);

минимальных трудовых пенсий, социальных пенсий, надбавок и повышений к ним, доплат пенсионерам в возрасте старше 75 лет - в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября 2013 г. - 1047,5 тыс. руб. [27].

Социальная защита инвалидов - одно из важнейших направлений государственной социальной политики. По состоянию за август 2013 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состоит 528,6 тыс. инвалидов, в том числе: инвалидов I группы - 78,3 тыс. инвалидов, свыше 274,7 тыс. -- II группы, почти 149,1 тыс. -- III группы, а также 26,4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет [Приложение Б].

Удельный вес инвалидов в общей численности населения республики составляет 5,6 процента. За 1-е полугодие 2013 года численность инвалидов увеличилась на 4,7 тыс. человек[29].

На начало 2012 года в г. Минске в органах по труду, занятости и социальной защите населения на учете состояло 113 089 инвалидов, или 22,2% от общего числа инвалидов Республики Беларусь. Удельный вес их в численности населения г. Минска составлял 6%.

[Приложение К].

По сравнению с 2010 годом увеличилось число впервые признанных инвалидами в расчете на 10 000 человек населения с 55,3 до 60,6 случая. Произошел рост этого показателя как среди взрослого населения в возрасте 18 лет и старше (с 62,7 до 68,8 случая), так и среди детей 0-17 лет

[Приложение К].

По результатам первичных освидетельствований граждан в возрасте 18 лет и старше 10 583 человек (98,6%) признаны инвалидами по общему заболеванию. По результатам первичных освидетельствований признаны инвалидами 563 ребенка в возрасте 0-14 лет, 58 - в возрасте 15-17 лет. Приложение Л].

В республике развивается и совершенствуется сеть реабилитационных учреждений, внедряются новые реабилитационные технологии, разрабатываются современные технические средства социальной реабилитации. В каждом административном районе созданы и динамично развиваются территориальные центры социального обслуживания населения. Нуждающиеся нетрудоспособные граждане, включая жителей села, обеспечены своевременными доступными и качественными социальными услугами, в том числе на дому, с учетом их индивидуальных потребностей.

В 2013 году продолжена работа по развитию государственного социального стандарта в области социального обслуживания. Социальные услуги нуждающимся гражданам и семьям предоставляют 146 территориальных центров социального обслуживания населения. В связи с объединением центров г. Мозыря и Мозырского района Гомельской области, г. Орша и Оршанского района, г. Полоцка и Полоцкого районов Витебской области их количество сократилось на 3 единицы Приложение В].

На 1 октября 2013 г. на учете в центрах состоит более 1,7 млн. человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в том числе 126,5 тыс. одиноких граждан пожилого возраста; более 556,4 тыс. одиноко проживающих пожилых граждан; 8,5 тыс. лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 66,4 тыс. многодетных семей; 116,0 тыс. неполных семей; 22,3 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов; около 6,9 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы; 48,0 тыс. одиноких и одиноко проживающих инвалидов Iи II групп).

Из года в год растет число граждан, которым социально-бытовые услуги предоставляются на дому (приобретение и доставка продуктов питания, медикаментов и товаров первой необходимости; оформление документов для оказания материальной помощи; оплата коммунальных услуг и др.). На 1 октября 2013 г. на дому обслуживается 88,9 тыс. человек (по состоянию на 1 октября 2012 г. - 89,9 тыс. человек). Организация социального обслуживания на дому позволила несколько снизить очередность на поселение в дома-интернаты общего типа [Приложение Ж].

Для обеспечения принципа доступности социального обслуживания для нетрудоспособных граждан, особенно жителей села, открываются отделения круглосуточного пребывания. На 1 октября 2013 г. функционирует 59 отделения на 2099 мест.

Организована работа 79 бригад социального обслуживания на мобильной основе, оказывающих платные разовые социально-бытовые услуги. По состоянию на 1 октября 2013 года в республике работают 1083 социальных пунктов и 15 филиалов. Комплексное социальное обслуживание предоставляют 119 бригад социального обслуживания на мобильной основе.

Работа по обеспечению преемственности перехода выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации системы Министерства образования в территориальные центры социального обслуживания населения ведется в 144 отделениях дневного пребывания для инвалидов, а также 7 отделениях социальной адаптации и реабилитации и дневного пребывания для инвалидов в центрах Витебской области. На постоянной основе отделения посещают 3 962 инвалида. С целью развития у молодых инвалидов трудовых навыков в отделениях работают 168 реабилитационно-трудовых мастерских, 974 кружка (секции) по интересам [29].

Система государственной адресной социальной помощи, созданная в Республике Беларусь в 2001 году, направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.

На сегодняшний день вопросы предоставления государственной адресной социальной помощи регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи», а также Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».

За 9 месяцев 2013 года государственная адресная социальная помощь предоставлена 160,7 тыс. человек на общую сумму около 278,3 млрд. рублей, средний размер ежемесячного социального пособия составил в среднем 176,1 тыс. рублей в месяц на одного человека, а единовременного - 598,5 тыс. рублей. Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации назначено более 14,5 тыс. человек на общую сумму более 25,2 млрд. рублей [Приложения Г, Д, Е].

Таким образом, основной целью социальной защиты населения в Беларуси является обеспечение по крайней мере минимального уровня и минимального качества жизни своих граждан. В стране сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом.

Как и Российская Федерация, Республика Беларусь прошла путь от командно-административной системы экономики к рыночной. При этом модель белорусской экономики имеет социальную ориентированность. Как и в России, социальная защита населения в Республике Беларусь осуществляется путем перераспределения средств, поступающих в бюджет и внебюджетные фонды.

В Республике Беларусь действует разветвленная система социальной защиты населения, целью которой является повышение жизненного уровня населения, обеспечение поддержки тех слоев населения, которые в силу своего социально-экономического положения не могут участвовать в общественном производстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находятся в трудной жизненной ситуации, создание необходимых условий для повышения экономической активности населения.

Она включает в себя несколько направлений: социальное страхование, пенсионное обеспечение, государственная социальная поддержка населения, государственные минимальные социальные гарантии.

Оценивая в целом систему социальной защиты в Республике Беларусь, можно выделить основные отрицательные моменты:

преобладание в системе социальной защиты пособий общего характера без оценки нуждаемости граждан;

преимущественная ориентация системы социальной защиты на городское население;

неширокий диапазон льгот различным категориям населения;

неразвитость механизмов добровольного социального страхования, в том числе негосударственного.

Основными принципами совершенствования системы социальной защиты в республике являются:

дифференцированный подход к различным слоям и группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудоспособности. Для трудоспособных членов общества социальная помощь должна быть сведена к минимуму, а социальными гарантиями для них будет создание условий для получения трудового дохода и защита основных прав граждан в сфере труда;

развитие системы социальной защиты на всех уровнях экономической системы;

разработка программ адресной помощи с учетом потребностей конкретных регионов и сегментов населения;

разграничение функций социальной помощи и социального страхования с приоритетом последнего. Социальное страхование является одной из наиболее приемлемой формой социальной защиты, так как основано на накопительных принципах в отличие от социальной помощи, которая базируется на перераспределении доходов;

расширение роли социальной защиты некоммерческих неправительственных организаций, в том числе международных;

развитие системы добровольного социального страхования с целью минимизации последствий социальных рисков [1, с.296].

Для решения существующих проблем в системе государственной защиты населения в Республике Беларусь предусматривается:

оказание социальной помощи семьям, отдельным гражданам, имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума;

повышение эффективности социальной помощи малообеспеченным гражданам и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации на основе усиления принципов адресности и индивидуального подхода;

формирование организационных, правовых, социально-экономических условий, способствующих социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями;

обеспечение дополнительных гарантий социальной защиты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в целях создания условий для их полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья и подготовки к самостоятельной жизни в обществе;

усиление государственной поддержки семей при рождении и воспитании детей путем содействия в решении жилищных проблем, совершенствования системы семейных пособий и льгот, а также налоговой политики;

совершенствование социальной работы на селе с использованием потенциала агрогородков, активное участие в решении социальных проблем одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан из отдаленных сельских населенных пунктов;

развитие социального обслуживания, внедрение инновационных технологий социальной работы. Перенесение акцентов с количественных параметров в сторону качественных (переоборудование жилья в соответствии с функциональными возможностями и потребностями пожилых людей и инвалидов, организация службы сиделок и хосписов на дому, более широкое распространение работы «социальных такси»), расширение спектра социально-бытовых услуг;

постепенное упорядочение социальных льгот и гарантий. Предполагается большую часть льгот, предоставляемых различным категориям граждан, постепенно заменить адресными формами социальной помощи. Прежний порядок льгот сохранится для отдельных категорий населения, имеющих особые заслуги перед государством.

Основной целью совершенствования пенсионной системы является последовательное повышение уровня жизни граждан пенсионного возраста, а также нетрудоспособных.

Пенсионное обеспечение в 2011-2015 гг. будет строиться на основе сочетания распределительных и накопительных способов финансирования, развития многоуровневой системы страхования, сочетания обязательных и дополнительных страховых программ, персонифицированного учета застрахованных.

В прогнозном периоде предусматривается:

адаптация пенсионной системы к изменяющимся условиям ее функционирования;

укрепление страховых принципов пенсионной системы;

установление тесной зависимости между размером пенсии и объемом взносов, уплаченных на пенсионное страхование;

введение обязательного профессионального пенсионного страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях труда и некоторыми видами профессиональной деятельности;

максимальное использование внутренних резервов пенсионной системы в целях обеспечения ее финансовой устойчивости;

сокращение системы пенсионных льгот;

стимулирование участия в программах дополнительного добровольного пенсионного страхования;

формирование средств на выплату пенсий за счет обязательных взносов на пенсионное страхование.

Рост реальной средней пенсии по возрасту будет сопоставим с темпами роста реальной заработной платы.

Для повышения рождаемости и укрепления семьи необходимо создать социально-экономические условия жизнедеятельности семей, дающие возможность рождения и воспитания нескольких детей и обеспечивающие постепенный переход от малодетной (1-2 ребенка) к многодетной (3 и более детей) семье. Для этого необходимо усовершенствовать систему государственной поддержки семей с детьми, приблизив размер пособий на детей в возрасте до трех лет к уровню, позволяющему компенсировать семье не только недополученный доход в связи с занятостью трудоспособного члена по уходу за малолетними детьми, но и дополнительные расходы в связи с рождением и воспитанием ребенка. Необходимо создать следующие условия:

совершенствование системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, в частности увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет до уровня, позволяющего компенсировать недополученный доход семьи в связи с занятостью одного из трудоспособных членов семьи, по уходу за малолетними детьми;

предоставление налоговых льгот семьям в зависимости от количества детей и наличия в семье детей-инвалидов;

совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

стимулирование развития различных форм добровольного страхования, особенно детей и молодежи, для создания дополнительных возможностей поддержки семьи на определенных этапах ее жизненного цикла.

В случае решения данных задач ожидается, что согласно Программе социально-экономического развития на 2011-2015 годы к 2015 году численность населения республики будет составлять 9,4 млн. человек, ожидаемая продолжительность жизни будет увеличена с 71 года до 72-73 лет [25].

Основная цель государственной защиты населения в области оплаты труда - повышение заработной платы как основного источника доходов населения, усиление стимулирующей роли заработной платы в росте экономики страны и повышении ее конкурентоспособности.

Политика оплаты труда будет основываться на сочетании государственных и рыночных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав субъектов хозяйствования, в реальном секторе экономики развитие коллективно-договорного регулирования заработной платы. Важнейшей функцией государства будет обеспечение минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы. В сфере государственного воздействия будет обеспечиваться регулирование соотношений уровня заработной платы по сферам деятельности, специальностям, в межотраслевом и на межрегиональном уровнях.

Основным направлением организации оплаты труда будет работа по совершенствованию и внедрению научно обоснованных норм и нормативов затрат труда и численности работников в целях повышения эффективности и конкурентоспособности экономики.

Предусматривается обеспечить сбалансированный рост доходов населения и заработной платы на основе роста ВВП, производительности труда и улучшения качественных параметров экономики. В 2011-2015 годах намеченные меры позволят обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 1,7 -- 1,76 раза за пятилетие, повысить реальный размер пенсий по возрасту в 1,8 -- 1,9 раза, усилить адресность социальной поддержки граждан [25].

Одним из важнейших направлений социальной политики является сокращение уровня малообеспеченности на основе экономического роста и повышения всех видов доходов. В прогнозируемом периоде предусматривается довести долю населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума не более 10 процентов. Для этой категории населения предусматриваются социальные гарантии в системе адресной социальной помощи.

Существенное повышение уровня доходов будет способствовать расширению платежеспособного спроса населения, росту сбережений и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг.

Что касается перенятия опыта в области социальной защиты рассмотренных в работе развитых стран, то можно заключить, что Республика Беларусь пока не готова к такому шагу.

Система социальной защиты Германии не может быть использована на практике, так как Республика Беларусь не имеет развитой системы добровольного страхования, которая самостоятельна и независима в своей деятельности от государства. Универсальная шведская модель социальной защиты не применима, так как Республика Беларусь не относится к странам с высоким уровнем жизни, и население не имеет высоких доходов для обеспечения достаточных налоговых поступлений в общегосударственный бюджет.

Таким образом, в проводимой государством социальной политике есть определенные недостатки. Есть вопросы, которые требуют решения для обеспечения благосостояния населения. Важные направления совершенствования системы социальной защиты определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

Изучив основные направления социальной защиты населения в Республике Беларусь, можно сделать вывод, что большое значение играет социальная помощь, а не социальное страхование, которое характерно для развитых стран. Политика государства в сфере социальной защиты направлена на повышение ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения, рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан. Также предпринимаются попытки по совершенствованию системы социальной защиты, разрабатываются концепции и программы развития страны в этой области.

Заключение

В ходе написания курсовой работы на тему «Сущность и необходимость социальной защиты населения» были выполнены основные задачи, на основе которых можно сделать следующие выводы:

1. Поддержка экономических, политических и социальных условий есть базис для стабильности общества. Любые изменения в одной из этих сфер сразу же отражаются на других. Одной из важнейших составляющих государственного регулирования социальных процессов и социальной политики является социальная защита населения.

2. Социальная защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных социальных категорий и групп. Сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации, независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста.

3. В основе организации социальной защиты населения лежат определенные принципы. Социальная защита населения имеет всеобщий характер. Она распространяется на всех членов общества и граждан государства и предполагает обеспечение условий для доступа человека к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортной сфере, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг. Следовательно, объектом социальной защиты является все население страны.

4. Каждая страна имеет свою систему социальной защиты населения, обусловленную историческими, социально-культурными и иными предпосылками развития.

5. В настоящее время основными направлениями защиты являются: социальная поддержка наиболее уязвимых групп населения (престарелых, инвалидов, детей, а также многодетных и одиноких матерей, бывших военнослужащих; обеспечение минимальных социальных гарантий всем категориям населения; снижение негативных социальных последствий от проводимых в стране рыночных преобразований (в первую очередь инфляции, безработицы); повышения адресности оказания социальной помощи; внедрения новых социальных технологий, расширения перечня и повышения доступности социальных услуг; создания условий для трудовой и социальной реабилитации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития; улучшения условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания: создания домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе.

6. В Республике Беларусь разработан и действует достаточно сложный и взаимоувязанный комплекс мер по проведению социальной защиты населения в стране. Оценивая в целом систему социальной защиты в Республике, можно выделить основные отрицательные моменты: преобладание в системе социальной защиты пособий общего характера без оценки нуждаемости граждан; преимущественная ориентация системы социальной защиты на городское население; неширокий диапазон льгот различным категориям населения; неразвитость механизмов добровольного социального страхования, в том числе негосударственного.

Методы социальной защиты должны строятся на базе социальных нормативов, представляющих собой научно обоснованные показатели уровня потребления различных благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности населения. Важнейшим среди социальных нормативов является минимальный потребительски бюджет.

7. Необходимо создать следующие условия для эффективного проведения социальной защиты населения и решения существующих проблем в этой области: совершенствование системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, в частности увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет до уровня, позволяющего компенсировать недополученный доход семьи в связи с занятостью одного из трудоспособных членов семьи, по уходу за малолетними детьми; предоставление налоговых льгот семьям в зависимости от количества детей и наличия в семье детей-инвалидов; совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; стимулирование развития различных форм добровольного страхования, особенно детей и молодежи, для создания дополнительных возможностей поддержки семьи на определенных этапах ее жизненного цикла.

Социальная защита населения является необходимым условием создания и эффективного функционирования рыночной экономики, достижения благополучия во всех сферах общества

Список использованных источников

1. Николаевский, В.В. Система социальной защиты: теория, методология, практика / П.Г. Никитенко. -- Минск: ИООО «Право и экономика», 2009. - 461 с.

2. Чищевин, А.Б. Республика Беларусь в контексте мировой социальной политики / А.Б. Чищевин. -- Минск: ИСПИ, 2004. - 220 с.

3. Шкурко, А.Н. Проблемы реформирования социальной защиты / А.Н. Шкурко // Национальная экономическая газета. -- 2003. -- №10. - с. 5-11.

4. Волгина, Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгина. -- 2-е изд. -Москва: РАГС, 2008. -- 408 с.

5. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование социальной сферы / Н.Б.Антонова. -- Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. - 775 с.

6. Морова, А. П. Социальная защита населения и проблемы бедности в Беларуси / А.П. Морова // Белорусский экономический журнал. -- 2004 г. -- №1, -- с. 54-62.

7. Антропов, В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС: автореферат, диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Москва. - 2007. - 48 с.

8. Эрик С. Эйнхорн , Джон Лог. Современные государства всеобщего благосостояния: Скандинавская политика и политика в эпоху глобализации. Greenwood Publishing Group, 2003 - 403 с.

9. Официальный сайт Учреждения Российской академии наук Институт социологии РАН [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.isras.ru/analytical_report_SociaPpolicy_1.html. - Дата доступа: 11.11.2012.

10. Система социальной защиты населения в России: модели и технологии эффективной деятельности: учеб. пособие под общей ред. академика РАН В.И. Жукова. 2-е изд. доп. и перераб.-М: «Гном и Д», - 2008. -180 с.

11. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», 08.12.2010 г, № 334-ФЗ.

12. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru. - Дата доступа: 11.11.2012.

13. Официальный сайт Фонда социального страхования РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fss.ru. - Дата доступа: 11.11.2012.

14. Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.president.gov.by/press28380.html. - Дата доступа: 15.11.2013.

15. Бюджет прожиточного минимума [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/socnorm/norm1. - Дата доступа: 15.11.2013 .

16. Бюджет прожиточного минимума [Электронный ресурс] // Моя Зарплата в Беларуси. - Режим доступа: http://mojazarplata.by/main/minimalka/bpm. - Дата доступа: 15.11.2013 .

17. Информация о размере минимальной заработной платы в 2013 году [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/informaciya-o-razmere-minimalnoj-zarabotnoj-platy-v-2013-godu. - Дата доступа: 15.11.2013.

18. Ставка первого разряда с сентября повышается на 4% до Br 260 тыс. [Электронный ресурс] // БЕЛТА. - Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/society/V-Belarusi-tarifnaja-stavka-pervogo-razrjada-s-1-sentjabrja-povyshaetsja-na-4-do-Br260-tys_i_645089.html.-- Дата доступа: 15.11.2013.

19. Система государственной поддержки семей с детьми в Республике Беларусь [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/sistema-gosudarstvennoj-podderzhki-semej-s-detmi-v-respublike-belarus. - Дата доступа: 14.11.2013.

20. Пресс-релиз. О демографической ситуации в январе-сентябре 2013 г [Электронный ресурс] //. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/demographics.php.- Дата доступа: 15.11.2013.

21. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/new_url_431785687. - Дата доступа: 14.11.2013.

22. Холостова, Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова. -- Минск: ИНФРА, 2005. - 461с.

23. В Беларуси размер средней трудовой пенсии в 2013 году возрос на 11,1 % и достиг в июле Br2122,3 тыс. [Электронный ресурс] //. Ежемесячный профессиональный журнал «Заработная плата». - Режим доступа: http://zp.by/news/show/9950/.- Дата доступа: 15.11.2013.

24. Средняя пенсия всех видов в Беларуси выросла в текущем году вдвое и достигла в ноябре Br1886,8 тыс. [Электронный ресурс] // БЕЛТА. - Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/society/Srednjaja-pensija-vsex-vidov-v-Belarusi-vyrosla-v-tekuschem-godu-vdvoe-i-dostigla-v-nojabre-Br18868-tys_i_614350.html. - Дата доступа: 15.11.2013.

25. Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы [Электронный ресурс] // Официальные документы, Декреты, Указы, Постановления, Обращения Президента Республики Беларусь...СБ БЕЛАРУСЬ СЕГОДНЯ. - Режим доступа: http://law.sb.by/1002/. - Дата доступа: 15.11.2013.

26. Рост рождаемости наблюдается в 2013 году [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/rost-rozhdaemosti-nablyudaetsya-v-2013-godu. - Дата доступа: 15.11.2013.

27. Информация о пенсионном обеспечении [Электронный ресурс] //

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/infa1. - Дата доступа: 15.11.2013.

28. Численность инвалидов, состоящих на учете в органах по труду и социальной защите [Электронный ресурс] //

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/chislinv. - Дата доступа: 16.11.2013.

29. Социальная поддержка ветеранов и пожилых людей [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/gosudarstvennaya-socialnaya-podderzhka. - Дата доступа: 16.11.2013.

30. Государственная адресная социальная помощь [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/new_url_8819247. - Дата доступа: 16.11.2013.

31. Государственный социальный стандарт [Электронный ресурс] //

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/new_url_1712920913. - Дата доступа: 16.11.2013.

32. Население [Электронный ресурс] // Национальный статистический комитет Республики Беларусь .Официальная статистика. - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/regions/1.php. - Дата доступа: 16.11.2013.

33. Пресс-релизы - Минский городской исполнительный комитет [Электронный ресурс] // Главное статистическое управление города Минска.

34. Динамика изменения средней зарплаты в Беларуси (таблицы) [Электронный ресурс] // Mojazarplata.by. - Режим доступа: http://mojazarplata.by/main/srednjaja-zarplata/dinamika-izmenenija-srednej-zarplaty-v-Belarusi-za-2004-2010-tablicy. - Дата доступа: 16.11.2013.

Приложение А

Информация о пенсионных выплатах в Республике Беларусь

Таблица А.1-- Размеры пенсионных выплат

Пенсия

Средний размер (руб.)

Превышение(%)

июль 2013 г.

ноябрь 2012 г.

Всех видов

2 095 000

1 886 800

111,0%

Трудовая

2 122 300

1 911 000

111,0%

по возрасту

2 174 600

1 963 900

110,7%

минимальная по возрасту (с учетом доплаты к ней)

1 483 000

1 345 900

110,2%

по инвалидности*

1 914 300

1 720 100

111,3%

по случаю потери кормильца*

1 361 900

1 212 200

112,3%

за выслугу лет

2 822 700

2 511 400

112,4%

за особые заслуги перед республикой

3 067 600

2 832 000

108,3%

Социальная

900 800

818 000

110,1%

Примечание - источники: [23,24]

Таблица А.2 - Расчетные показатели (июль 2013 г.)

Пенсия

Размер (руб.)

Примечание

Минимальная по возрасту (25 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения)

243528

применяется при исчислении социальных пенсий, надбавок к пенсиям, повышений пенсий

Максимальная по возрасту

3310950

при стаже работы 45 (40) лет и индивидуальном коэффициенте заработка пенсионера 4,0 и выше

для неработающих пенсионеров

4218520

в том числе при стаже подземной работы не менее 10 лет у мужчин и 7,5 лет у женщин

для неработающих пенсионеров из числа бывших шахтеров:

5126090

в том числе при стаже работы на отдельных видах подземных и открытых горных работ не менее 25(20) лет

для работающих пенсионеров

2403380

при индивидуальном коэффициенте заработка пенсионера 1,3 и выше

Примечание - источник: [23]

Приложение Б

Численность инвалидов, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите, по состоянию за август 2013 года

Наименование категорий граждан

Брестская область

Витебская область

Гомельская область

Гродненская область

Минская область

Могилевская область

город Минск

Всего по республике

Инвалиды -

Всего из них:

67538

54793

87608

61023

84663

54529

118414

528568

I группы

12381

8764

12107

9502

12953

9212

13360

78279

II группы

32122

26818

41773

35108

45351

26689

66894

274755

III группы

18392

16322

29847

13340

22234

15762

33219

149116

Дети-инвалиды в возрасте

до 18 лет

4643

2889

3881

3073

4125

2866

4941

26418

Примечание-- Источник: [28]

Приложение В

Государственный социальный стандарт в области социального обслуживания

Регион

Количество территориальных центров социального обслуживания населения

Количество отделений в территориальных центрах социального обслуживания населения

на 01.10.2013

Количество социальных пунктов на 01.10.2013

Численность граждан, состоящих на учете в территориальных центрах социального обслуживания населения на 01.10.2013

всего

всего

из них:

всего

всего

из них: обслуживаемых на дому

отделений дневного пребывания для инвалидов

отделений круглосуточного пребывания

Брестская область

20

105

21

2

237

301 316

9 918

Витебская область

25

141

19

20

194

235 988

13 979

Гомельская область

25

137

26

8

298

230 694

13 549

Гродненская область

19

113

20

10

152

181 063

13 145

Минская область

23

123

23

6

28

355 936

24 029

г. Минск

9

46

10

-

8

158 829

2 757

Могилевская область

25

142

25

13

166

232 065

11 494

Итого:

146

807

144

59

1083

1 695 891

88 934

Примечание-- Источник: [31]

Приложение Г

Сведения о предоставлении государственной адресной социальной помощи по итогам 9 месяцев 2013 года

Сумма предоставленной помощи (тыс. руб.)

Регион

Всего,

в том числе:

ежемесячное соц. пособие

Единовременное соц. пособие

соц. пособ. на приобр.ие подгузников

соц. пособие на оплату техн. средств соц. реабилитации

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни

Брестская

44722226,4

10752470,7

1764716,7

10038180,8

3192171,6

18974686,6

Витебская

35727228,4

9061602,1

2563951,4

5817116,9

2387542,0

15897016,0

Гомельская

56450917,4

12984997,6

2661485,4

7566273,5

4977167,0

28260993,9

Гродненская

25819043,6

4260049,2

608832,4

7665329,8

2711177,0

10573655,2

Минская

39194433,5

8887275,3

1113482,3

8939983,1

2842668,7

17411024,1

Могилевская

43926504,4

11816534,7

4031479,0

6689407,3

2574733,8

18814349,6

г. Минск

32433367,9

3228326,8

1699039,9

7405423,3

6475863,1

13624714,8

ВСЕГО

278273721

60 991 256,4

14442987,1

54121714,7

25 161 323,2

123 556 440,2

Примечание - Источник: [30]

Приложение Д

Сведения о средних размерах государственной адресной социальной помощи за 9 месяцев 2013 года

Область,

г. Минск

Ежемесячное социальное пособие, тыс. руб.

Единовременное социальное пособие, тыс. руб.

Социальное пособие на приобретение подгузников, тыс. руб.

Обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни, тыс. руб.

9 месяцев 2013г

9 месяцев 2013 .

отношение к 9 месяцам 2012

9 месяцев 2013 г.

отношение к 9 месяцам 2012

9 месяцев 2013 г.

отношение к 9 месяцам 2012

Брестская

153,9

0,9

636,9

1,0

2476,1

1,4

506,0/674,0

Витебская

159,1

0,9

314,2

1,4

2446,2

1,3

484,6/728,4

Гомельская

178,0

0,9

733,2

1,3

2374,5

1,0

547,2/786,1

Гродненская

158,8

0,9

892,7

1,2

2528,1

1,3

468,6/684,6

Минская

191,7

0,9

648,1

1,3

2611,7

1,3

583,3/782,5

Могилевская

199,9

1,0

749,8

1,4

2317,9

1,5

490,3/762,2

г. Минск

196,5

0,9

961,0

1,2

2334,6

1,3

599,7/864,8

Примечание - Источник: [30]

Приложение Е

Численность граждан, которым предоставлена ГАСП (чел.) за 9 месяцев 2013 года

Регион

Всего,

в том числе:

ежемесячное соц. пособие

Единовременное соц. пособие

соц. пособие на приобретение подгузников

соц. пособие на оплату техн. средств соц. реабилитации

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни

Брестская

28856

11644

2771

4054

1710

8677

Витебская

27109

9495

8160

2378

1102

5974

Гомельская

29927

11787

3655

3202

2706

8577

Гродненская

12571

4471

682

3032

1547

2839

Минская

20178

7728

1718

3423

1831

5478

Могилевская

26125

9850

5377

2886

1560

6452

г. Минск

15922

2738

1768

3172

4053

4191

ВСЕГО

160 688

57 713

24 131

22 147

14 509

42 188

Примечание - Источник: [30]

Приложение Ж

Сведения о численности граждан, обслуживаемых на дому, по областям на 1 октября 2013 года

Области,

г. Минск

Брестская

Витебская

Гомельская

Гродненская

Минская

Могилевская

г. Минск

Итого:

Численность обслуживаемых, человек

9 918

13 979

13 549

13 145

24 092

11 494

2 757

88 934

Примечание - Источник: [29]

Приложение З

Численность населения по областям и г. Минску (тысяч человек)

Примечание - Источник: [20]

Приложение И

Общие коэффициенты рождаемости населения по областям и г. Минску (на 1 000 человек населения)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Республика Беларусь

9,4

9,2

9,0

9,0

9,1

9,4

10,1

10,8

11,3

11,5

11,4

11,5

12,2

Области:

Брестская

10,8

10,4

10,2

10,1

10,2

10,4

<...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2025, ООО «Олбест» Все наилучшее для вас