Задачи социальной защиты детей, опаленных Великой отечественной войной

Рисунок 6 - Распределение населения по гендерному признаку в муниципальных районах Архангельской области

По данным рисунка 5 во всех категориях количество женщин существенно превышает мужское население.

Архангельская область была объявлена на военном положении 22 июня 1941 г. Каждый четвертый житель области встал в ряды защитников Родины [25, c. 5-6].

Сутками трудились ребята на заводах, фабриках и производствах, встав за станки вместо ушедших на фронт братьев и отцов. Дети трудились и на оборонных предприятиях: делали взрыватели к минам, запалы к ручным гранатам, дымовые шашки, цветные сигнальные ракеты, собирали противогазы.

Работали в сельском хозяйстве, выращивали овощи для госпиталей. В школьных пошивочных мастерских пионеры шили для армии белье, гимнастерки. Девочки вязали теплые вещи для фронта: варежки, носки, шарфы, шили кисеты для табака.

Ребята помогали раненым в госпиталях, писали под их диктовку письма родным, ставили для раненых спектакли, устраивали концерты, вызывая улыбку у измученных войной взрослых мужчин. [23, c. 36-37].

Исходя из анализа по возрастно-половому составу установлено, что в настоящее время количество женщин в возрасте от 70 лет преобладает почти в три раза.

Особый вклад в победу над врагом внесли трудящиеся Архангельской области и граждане, которым не исполнилось 18 лет, поэтому необходимо проанализировать состояние социальной защищенности "детей войны" в Архангельской области.

2.2 Современное состояние социальной защищенности "детей войны" в Архангельской области

Статус "Дети войны" законодательно в Архангельской области не утвержден. Однако на протяжении нескольких лет депутаты регионального отделения партии "Справедливая Россия" в Архангельской области направляли коллегам в Правительство Архангельской области проект областного закона о "детях войны", который должен определить статус граждан России, постоянно проживающих на территории региона и родившихся в период с 23 июня 1928 года по 31 декабря 1945 года.

Для того, чтобы оценить уровень социальной защищенности "детей войны" необходимо провести социологическое исследование.

Целью исследования является изучение наиболее востребованной формы социальной поддержки для "детей войны". Для получения достижения поставленной цели было проведено анкетирование "детей войны", проживающих в Архангельске. Анкета представлена в Приложении Б. правовой демографический архангельский защищенность

Анкетирование состоялось в январе 2015 года, в нем приняли участие 29 человек, из них мужчин - 10 чел. (34 %), женщин - 19 чел. (66 %) (рисунок 7).

Рисунок 7 - Структура респондентов, принимавших участие в опросе

В таблице 1 представлен состав и структура респондентов в зависимости от возраста.



Таблица 1 - Состав и структура респондентов в зависимости от возраста

Возраст респонденто	Количество, чел.	Уд. вес, %
65-70 лет	15	52
75-80 лет	10	34
От 80 года и старше	4	14
Итого	29	100

Возраст респондентов: 65-70 лет - 15 чел. (36 %), 75-80 лет - 10 чел. (26 %), от 80 лет - 4 чел.

Состав респондентов по микрорайонам (рисунок 8):

- Ломоносовский - 8 чел. (28 %);

- Октябрьский - 2 чел. (7 %);

- Северный - 2 чел. (7 %);

- Маймаксанский - 10 чел. (34%);

- Варавино-Фактория - 7 чел. (34 %).

Рисунок 8 - Округ, в котором проживают респонденты

Респондентам была предложена анкета из 5 вопросов.

Вопрос №1. Как вы оцениваете работу учреждений социальной защиты населения в г.Архангельске?

На рисунке 9 представлена позиция участников опроса по поводу оценки работы органов социальной защиты.

Рисунок 9 - Работа учреждений социальной защиты населения в г.Архангельске

Т.о. можно сделать вывод, что 22 респондента затрудняются оценить работу социальной защиты, 5 человек дали положительную оценку (это связано с тем, что данная категория граждан получает социальную помощь), 2 - отрицательную.

Вопрос №2. Укажите интервал денежного содержание, которое Вы получаете в месяц.

На рисунке 10 представлены ответы на данный вопрос.

Рисунок 10 - "Укажите интервал денежного содержание, которое Вы получаете в месяц"

Было установлено, что 10 % респондентов имеют доход от 6 до 10 тысяч рублей, 69 % - от 10 до 14 тысяч рублей, 14 % - от 14 до 18 тысяч рублей, 7 % - свыше 18 тысяч рублей.

Вопрос №3. Укажите основной вид дохода, который Вы сейчас получаете? (рис. 11).

Рисунок 11 - "Укажите основной вид дохода, который Вы сейчас получаете?"

В ходе анализа данного вопроса было установлено, что 20 участников опроса имеют один вид дохода - пенсия: у 2 человек - это социальные выплаты и заработная плата (один пенсионер работает вахтером, другой - подрабатывает дворником); у 6 человек - пенсия и социальные выплаты; у 1 - пенсия, социальные выплаты, а также данному респонденту оказывают помощь родственники.

Вопрос №4. Укажите, пожалуйста, в связи, с чем Вы получаете социальную поддержку в денежной форме?

Данный вопрос в анкете был открытого типа.

Результаты представлены на рисунке 12.

Рисунок 12 - "Укажите, пожалуйста, в связи, с чем Вы получаете социальную поддержку в денежной форме?"

Социальную поддержку в денежной форме по результатам вопроса №3 получают 9 человек из 29 опрошенных.

Было установлено, что 6 респондентов являются "Ветеранами труда", 3 -инвалиды II группы.

При ответе на данный вопрос участники опроса категории "Ветеран труда" выразили недовольство по поводу денежного содержания. Они убеждены, что работая на предприятиях Советского союза, поднимая экономику страны после Великой Отечественной войны, ежемесячная надбавка к пенсии крайне мала.

Ежемесячная денежная выплата лицам, являющимися "Ветеранами труда Архангельской области" установлена в размере 1067 руб. и выплачивается из областного бюджета.

Вопрос №5. Какая мера социальной поддержки для Вас наиболее важна и значима?

С целью оценки приоритетности различных мер социальной поддержки для "детей войны" в анкету был включен вопрос: "Какая из мер социальной поддержки, для Вас наиболее важна и значима?" (рис. 13)

Рисунок 13 - "Какая мера социальной поддержки для Вас наиболее важна и значима?", чел.

Анализ ответов на данный вопрос позволил проранжировать меры социальной поддержки от наиболее востребованных к наименее востребованным, по мнению респондентов. Таким образом, наиболее важной является единовременные выплаты на ЖКУ, ее, как наиболее востребованную обозначили 18 участников опроса. Далее по уменьшению степени важности следуют такие меры социальной поддержки как обеспечение лекарственными препаратами (5 респондентов), денежная компенсация - 4 человека, санаторно-курортное лечение и другое по одному участнику опроса.

Вопрос №6. В каком виде помощи Вы особенно нуждаетесь?

На рисунке 14 представлены виды помощи, которыми нуждаются "дети войны".

Рисунок 14 - "В каком виде помощи Вы особенно нуждаетесь?"

По результатам опроса выявлена дополнительная нуждаемость "детей войны" в различных видах социальной помощи и социальных услугах.

17 участников опроса нуждаются в материальной помощи, на втором месте - в медицинском обслуживании.

Актуальным остается так же вопрос лекарственного обеспечения людей, этот вид социальной помощи, обозначили 2 респондентов.

Вопрос №7. Знаете ли Вы о деятельности общественных организаций "Дети, опаленные войной, последние свидетели, 1941-1945 гг."?

Десять лет работает в Архангельске городская общественная организация "Дети, опаленные войной, последние свидетели, 1941-1945 гг.".

Организация объединяет тех, кто сам не участвовал в боевых операциях по причине малолетнего возраста, но помнит войну, пережил тяготы и лишения военных лет у линии фронта, в блокаде, в тылу. Это поколение, у которого не было детства, как его понимает нынешнее поколение сегодня.

В шесть-десять лет ребята становились взрослыми, помогали матерям, проводившим мужей на фронт. Стояли на ящиках у токарных станков, собирали колоски на полях, птичьи яйца на Новой Земле, помогали раненым в госпиталях, работали в колхозах. Это поколение было не только опаленное, но и обожженное, оглушенное войной. Но не хныкали, не жаловались, а приближали День Победы, как могли. И победили.

Свои воспоминания военных лет многие ветераны уже изложили в книгах "Детство, опаленное войной", которые вышли в Архангельске в двух томах. Ценность этих книг в том, что авторы статей пишут о себе сами, излагают события и свое восприятие от первого лица. Без эмоций и надрывов, просто и достоверно. Все авторы подтверждают, что их детство, действительно опаленное войной.

Рисунок 15 - "Знаете ли Вы о деятельности общественных организаций "Дети, опаленные войной, последние свидетели, 1941-1945 гг."?"

Можно сделать вывод, что из 20 из 29 участников опроса о деятельности данной организации не знают. Четверо знаю, но не проявляют к этому никакого интереса, так как не хотят вспоминать годы Великой Отечественной войны.

Инициатором, создателем и председателем общественной организации "Дети, опаленные войной" был и остается поныне Слава Николаевич Лебедев.

Он состоит на учете в ветеранской организации Северного морского пароходства, является членом городского совета ветеранов. Человек энергичный, инициативный, общительный. Его война опалила в первый же день, встретил он войну на границе, в Бресте. На его долю выпало столько, что и взрослому перенести трудно. Он рано стал седым, ему близки страдания своего поколения.

И неслучайно он стал организатором этого движения. Организация растет, делаются полезные дела для ветеранов, проводятся значительные акции. К примеру, провели сбор средств на памятник северному тюленю, спасшему ценой своей жизни жизнь многим архангелогородцам. Собрали воспоминания ветеранов, издали два тома.

В общественную организацию "Дети, опаленные войной" может вступить каждый, кто рожден с 1932 года по 9 мая 1941 года, готовый по силам и возможностям принимать участие в работе организации. Одно из направлений - патриотическое воспитание молодежи. Эстафету от ветеранов войны принимает это поколение, считая своим долгом рассказывать молодежи правду о прошедшей войне, передавать лучшие традиции своего поколения [31, c. 145-146].

В результате данного исследования было установлено, что необходимость в усилении социальной поддержки детей войны оправдана с точки зрения исторической справедливости. Именно они преодолевали послевоенную разруху, создавали советскую науку, промышленность, культуру и искусство, плодами которых мы пользуемся по сей день. Поэтому признание значимости вклада этих людей в развитие страны сегодня очень важно и с моральной точки зрения.

Государство обязано взять под более серьезную опеку эту категорию граждан, а их социальная поддержка должна быть в полном объеме приравнена к мерам, действующим ныне в отношении ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла.

В Архангельской области утвержден порядок и условия предоставления адресной социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны на ремонт жилья.

В рамках соответствующего Указа Президента России, но нуждаются в капитальном или текущем ремонте своих квартир и домов. На эти цели правительство области выделило в 2015 году 50 миллионов рублей. Финансовую помощь смогут получить более 3200 человек.

В соответствии с порядком адресная социальная помощь будет предоставляться:

- инвалидам Великой Отечественной войны;

- участникам Великой Отечественной войны, в том числе и военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награждённым орденами и медалями СССР за службу в указанный период;

- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- лицам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Указанным ветеранам будут оплачены фактические расходы на ремонт жилья, в том числе - на приобретение строительных или отделочных материалов, но, как сообщает пресс-служба правительства Архангельской области, не более 15 тысяч рублей.

Ветеран или его родственники смогут нанять мастеров, а расходы на ремонт в зависимости от суммы полностью или частично будут компенсированы за счёт средств областного бюджета при предоставлении подтверждающих эти работы документов.

В частности, будут возмещены затраты на текущий ремонт, ремонт или замену сантехнического оборудования, электропроводки, установку индивидуальных приборов учёта, замену окон или дверей, остекление лоджий и балконов и другие виды работ. Одним из условий выделения адресной социальной помощи стало проживание ветерана в ремонтируемом жилье.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" и в целях социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны градоначальник принял решение установить в 2015 году единовременную денежную выплату в размере 20 000 рублей.

Эту выплату получат участники и инвалиды Великой Отечественной войны, военнослужащие, не менее шести месяцев проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", граждане работавшие в период войны на объектах противовоздушной обороны, строители оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в тылу, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

Средства на осуществление выплат предусматриваются в городском бюджете на 2015 год.

Таким образом, можно сделать вывод, что на региональном уровне статус "Дети войны" не закреплен и дети, рожденные в период с 1941-1945 гг. не получают социальных льгот.

3. Совершенствование законодательства в области социальной защиты "детей, опаленных Великой Отечественной войной "

Для совершенствования законодательства в области социальной защиты "детей войны" на федеральном уровне необходимо:

1. Принять законопроект "О детях войны".

2. Информировать граждан о реальных событиях и испытаниях, выпавших на долю детей войны и о самоотверженном труде подростков в тылу в годы Великой Отечественной войны.

Согласно законопроекту к категории детей войны необходимо отнести граждан Российской Федерации, родившихся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, постоянно проживавших на территории Союза Советских Социалистических республик в годы Великой Отечественной войны. К данной категории не должны относятся лица, отбывавшие наказание в местах лишения свободы в этот период.

Социальная поддержка детей войны должна предусматривать следующее:

1) право на получение ежемесячной денежной выплаты;

2) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта, на автомобильном транспорте общего пользования в сельской местности, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автобусах пригородных маршрутов в пределах области по месту жительства;

3) ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях субъекта РФ;

4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

5) внеочередная установка квартирного телефона;

6) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Информировать граждан о реальных событиях и испытаниях, выпавших на долю детей войны предусматривается посредством средств массовой информации.

На региональном уровне в Архангельской области необходимо:

1) В целях защиты прав и законных интересов детей войны создать общественное объединение "Дети войны Архангельской области";

2) Принять областной закон о "Детях войны".

3) С помощью региональных властей организовать социальный проект "Помощь "детям, опаленным Великой Отечественной войной";

4) Адресная помощь "детям, опаленным войною".

5) Внедрение в г.Архангельске системы "Тревожная кнопка".

Целью создания общественного объединения "Дети войны" должно стать:

- оказание помощи в защите законных прав и интересов Детей войны при решении их социально-экономических, правовых, медицинских, жилищно-бытовых и других проблем.

- достижение присвоения официального статуса "Дети войны" с соответствующими правами и социальным обеспечением.

- сохранение исторической памяти о войне глазами детей, воевавших в Красной Армии и партизанских отрядах, переживших ужас эвакуации, бомбежки, голод и другие лишения.

Задачами общественного объединения "Дети войны Архангельской области" должно стать:

- объединение граждан Архангельской области для совместной борьбы за предоставление дополнительных мер социальной защиты гражданам, подпадающим под категорию "Дети войны";

- содействие разработке и реализации государственной политики, целевых и иных программ и проектов, по совершенствованию законодательства и нормативной правовой базы, регулирующих социальные вопросы граждан пенсионного возраста.

Видами деятельности общественного объединения "Дети войны Архангельской области" должно стать:

- обращение к руководителям органов власти и государств (бывших республик Советского Союза) и их дипломатическим представительствам по вопросам оформления статуса "Дети войны";

- обращение к федеральным и региональным властям России с предложением поддержать законные требования общественной организации "Дети войны";

- оказание помощи исследователям в деле сбора материала и публикаций их научных трудов по тематике "Дети войны";

- осуществление связи Детей войны с молодежью;

- участие в работе различных международных совещаний по тематике Второй мировой войны;

- установление связей, обмен информацией и опытом работы с зарубежными организациями, работающими по тематике "Дети войны";

- информирование общественности через СМИ (газеты, радио, телевидение, Интернет) о работе организации "Дети войны";

- участие в разработке и реализации федеральных, региональных и местных целевых программ по развитию социальной помощи престарелым гражданам;

- осуществление издательской и выставочной деятельности (тематических вечеров, музыкальных концертов, юбилейных мероприятий, выставок, экскурсий и других форм проведения совместного досуга), производство сувенирной продукции;

- осуществление других видов деятельности, не запрещенных законодательством.

Члены Организации должны иметь право:

- участвовать в проводимых Организацией мероприятиях в соответствии с Уставом и решениями руководящих органов Организации;

- избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации;

- пользоваться в установленном Центральным советом Организации порядке поддержкой Организации, в том числе при получении услуг Организации;

- получать консультации и иную помощь по всем направлениям деятельности Организации;

- получать информацию о деятельности Организации и проводимых ей мероприятиях;

- свободно выходить из членов Организации.

Члены Организации обязаны:

- принимать участие в деятельности Организации;

- оказывать финансовое и (или) иное содействие в достижении уставных целей и задач Организации;

Для реализации мер социальной защиты "детей, опаленных войной" предлагается представить следующие меры социальной поддержки:

1. Ежемесячная денежная выплата:

1) в размере 1500 рублей ветеранам категории "Дети войны" каждому,

2) в размере 2000 рублей ветеранам категории "Дети войны - сироты" каждому.

2. Оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фонда и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 % за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах не имеющих центрального отопления - предоставление скидки в размере 50 % со стоимости топлива приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

3. Обслуживание в поликлиниках, в которых они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию.

4. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.

Актуальность социального проекта "Помощь "детям, опаленных войной" и его сегодняшняя востребованность доказана самой жизнью.

Данный проект должен охватить учащихся с 5 по 9 класс.

В ходе проекта - через знакомство с опытом ветеранов Великой войны, через добровольческую деятельность, сознательную службу обществу - у школьников формируется активная гражданская позиция. Совместный труд школьников, педагогов, родителей, ветеранов, общественности способствует формированию духовно-нравственных, патриотических ориентиров молодежи. При завершении проекта у участников появятся уникальные знания о военном периоде страны, усилится позитивная система жизненных ценностей, куда особой составляющей войдет более бережное, внимательное отношение к историческому прошлому страны, гордость за ветеранов военных действий, за своих дедов и прадедов. Связующей нитью, объединяющей людей разных возрастов, профессий и положения, должна стать планомерная поисковая, исследовательская и творческая работа, посвященная знакомству с судьбами жителей Архангельской области - детей Великой Отечественной войны.

Посещения ветеранов на дому, встречи в школе, записи воспоминаний, создание видеофильмов-интервью, организация фотовыставок, презентаций, выпуск газет, - позволит не просто укрепить связь поколений, но и по-особому раскроет значимость Победы нашего народа в Великой Отечественной войне, пропустив ее уроки через сердце каждого участника проекта.

Реализация проекта позволяет решить ряд задач: воспитание у школьников чувства гражданственности и патриотизма, гордости за принадлежность к своей нации, гордости за свою Родину; развитие способности к творчеству; углубление знаний школьников об истории поселка и школы. военно-патриотическое воспитание на примере жизни и подвига героев-земляков; приобщение к истории и культуре своего народа; создание книги воспоминаний фронтовиков; исследовательская историко-краеведческая работа.

Участники проекта и организаторы проекта:

- дети войны Архангельской области;

- администрация Архангельской области;

- члены родительского комитета;

- представители общественности Архангельской области.

Реализация данного проекта рассчитывается на 2015-2016 учебный год. Этапы реализации проекта:

1. Сентябрь-октябрь 2015г. Подготовительный. Проводится прогностическая, организаторская работа.

2. Ноябрь 2015г. - июль 2016г. Основной. Проводится систематизация и анализ промежуточных результатов.

3. Август 2016г. Заключительный. Подведение итогов проекта и планирование дальнейших действий.

Реализация проекта должна происходить по трем направлениям:

1. "Ценности наших дедов и прадедов" - творческое направление;

2. "Мы - рядом!" - адресная помощь детям ветеранам;

3. "Мы - будущее нашей страны" - подготовка и участие в районных играх "Зарница".

В ходе конкурса "Ценности наших дедов и прадедов" по итогам встреч с ветеранами, учащиеся должны выполнить творческие работы: написать сочинение, стихи, создать мультимедийную презентацию, по возможности сделать фотосессию или выставку рисунков.

В рамках второго направления проекта, участвуя в конкурсе "Мы - рядом!", школьники должны реализовать свои добровольческие инициативы по оказанию адресной помощи ветеранам и привлечь к участию одноклассников, родителей, соседей. В ходе проекта будут создаваться материалы на интернет-сайте с выпуском информационных материалов.

Третье направление деятельности связано с практической подготовкой и выступлением в играх "Зарница".

Вся воспитательная работа должна строится с учётом возрастного критерия по принципу поэтапной реализации данного проекта.

В 5-6 классах должно использоваться активное восприятие и участие в работе. Учащиеся этих классов должны приготовить небольшие исследовательские работы по родословной своей семьи, изучить историю школы через экскурсии по родному краю, села и ознакомится с архивом музея, выполнить разовые поисковые задания.

Учащиеся 7-8 классов должны участвовать в подготовке тематических классных часов в младших классах, выполнить поисковые задания в течение нескольких лет, собрать материалы по истории улицы, на которой живут, воспоминания старожилов.

Учащиеся 9-11 классов должны заняться исследовательской работой, провести исследования по теме "Дети войны", изучить историю родного края, участвовать в научных школьных конференциях района.

Необходимо организовать работу по оказанию адресной социальной помощи в Архангельской области в виде товаров длительного пользования (телевизоров, холодильников и стиральных машин) остронуждающимся "детям Великой Отечественной войны" за счет средств местного бюджета.

Особое внимание нужно уделять и организации отдыха и оздоровления "детей войны".

Необходимо внедрить в городе Архангельске систему "Тревожная кнопка" - организация неотложной помощи "детям войны" через учреждения социальной защиты, здравоохранения и другие государственные структуры города Архангельска.

На базе одной из больниц города необходимо оборудовать диспетчерский пункт, где дежурная смена круглосуточно готова будет принять и отреагировать на тревожный сигнал.

В обязанности диспетчеров должно входить вызов скорой помощи, спасателей, полиции, представителей социальных, коммунальных и других служб города, консультирование, оказание первичной социально-правовой помощи.

В целях обеспечения социальной справедливости при предоставлении мер социальной поддержки "детям войны" отбор кандидатур, учет очередности и их направление на прохождение медико-социальной реабилитации на дому по программе "Санаторий на дому" должен осуществляться Советами ветеранов административных округов города.

Для "детей войны", находящихся на постельном режиме, в оздоровительных учреждениях Архангельской области" необходимо открыть отделения милосердия, оснащенные специальным медицинским оборудованием (функциональные кровати различных типов, прикроватные столики, передвижные и стационарные опоры, подъемные устройства).

Медико-социальная помощь (физиотерапевтические процедуры, лечебная физкультура, питание и пр.) таким больным необходимо оказывать непосредственно в комнатах.

Для повышение качества жизни "детей, опаленных войной", необходимо создание в условиях города современной комфортной среды для общения, самореализации, развития социальной активности людей пожилого возраста, поддержки их социального и материального статуса.

В них активно должны внедряются программы обучения "детей войны" основам компьютерной грамотности. Система Skype и веб-камеры необходимо установить в учреждениях социальной защиты, а также у детей войны на дому, что позволит обмениваться информацией с пенсионерами и инвалидами, практически не выходящими из дома, проводить индивидуальные консультации.

Рекомендуется через государственное казенное учреждение Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску" рассмотреть вопрос строительства в Архангельске социального многоквартирного жилого комплекса для "детей, опаленных войной" в рамках программы "Активное долголетие". В этом доме должны быть все для удобства пожилых жителей: бассейн, культурно-досуговый центр, фитнес-зал, магазины.

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо на федеральном уровне закрепить статус "Дети войны", на региональном уровне предпринять попытки к улучшению жизни "детей, опаленных войной".

Заключение

По известной статистике Великая Отечественная война унесла около 27 млн. жизней граждан Советского Союза. Из них около 10 млн. - солдаты, остальные - старики, женщины, дети. Но официальная статистика молчит о том, сколько детей погибло в годы Великой Отечественной войны. Таких данных просто нет. Война искалечила тысячи детских судеб, отняла светлое и радостное детство. Дети войны, как могли, приближали Победу в меру своих, хоть и маленьких, хоть и слабых, сил.

Сотни тысяч мальчишек и девчонок в годы Великой Отечественной шли в военкоматы, прибавляли себе год-два и уходили защищать Родину, многие погибали за нее. Дети войны зачастую натерпелись от нее не меньше, чем бойцы на фронте. Потерянное войной детство, страдания, голод, смерть рано сделали ребятишек взрослыми, воспитав в них недетскую силу духа, смелость, способность к самопожертвованию, к подвигу во имя Родины, во имя Победы.

Дети воевали наравне со взрослыми и в действующей армии, и в партизанских отрядах. И это были не единичные случаи. Таких ребят, по данным советских источников, во время Великой Отечественной войны были десятки тысячи, поэтому к 70-летию юбилея Победы над фашизмом, вопрос социальной защиты "детей, опаленных войной" стоит очень остро.

Официальная информация Минтруда и социальной защиты России гласит, что в настоящее время на территории страны проживает порядка 13 млн. человек, считающихся детьми войны. Сегодняшние пенсионеры с малолетства знакомы с тяготами холода, голода и одиночества. Печально, но на общегосударственном уровне подобного закона до сих пор нет. 10 миллионов человек из 13-ти в масштабах РФ пользуются льготами как труженики тыла или инвалиды, но оставшиеся пожилые люди обделены вниманием и социальной помощью государства. Регионы на своем уровне принимают локальные нормативные акты, регламентирующие порядок оказания детям войны поддержки в своем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" и в целях социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны градоначальник принял решение установить в 2015 году единовременную денежную выплату в размере 20 000 рублей.

Эту выплату получат участники и инвалиды Великой Отечественной войны, военнослужащие, не менее шести месяцев проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", граждане работавшие в период войны на объектах противовоздушной обороны, строители оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в тылу, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог

Цель, поставленная в ходе написания работы, достигнута.

Можно сделать следующие выводы:

Социальная защита базируется на следующих принципах: социальное партнерство, экономическая справедливость, адаптивность, приоритет государственных начал, превентивность мер по социальной защите.

На протяжении нескольких последних лет лицами, обладающими законодательной инициативой, неоднократно вносились в Государственную Думу Российской Федерации законопроекты на тему социальной защиты детей, "опаленных" Великой Отечественной войной.

В частности, были внесены и рассмотрены следующие законопроекты:

А) проект Федерального закона № 427810-4 "О государственной социальной помощи детям войны";

Б) проект Федерального закона № 342089-6 "О статусе детей Великой Отечественной войны";

В) проект Федерального закона № 493165-6 "О детях войны"

Г) проект Федерального закона № 547254-6 "Об установлении статуса детей Великой Отечественной войны в Российской Федерации"

Д) проект Федерального закона № 647321-6 "О статусе детей Великой Отечественной войны"

Е) проект Федерального закона № 747628-6 "О детях войны".

Ни один из вышеуказанных законопроектов не принят Государственной Думой Российской Федерации, поэтому данная тема чрезвычайно актуальна.

Для совершенствования законодательства в области социальной защиты "детей войны" на федеральном уровне необходимо:

1) Принять законопроект "О детях войны".

2) Информировать граждан посредством средств массовой информации о реальных событиях и испытаниях, выпавших на долю детей войны и о самоотверженном труде подростков в тылу в годы Великой Отечественной войны.

На региональном уровне в Архангельской области необходимо:

1) В целях защиты прав и законных интересов детей войны создать общественное объединение "Дети войны Архангельской области";

2) Принять областной закон о "Детях войны".

3) С помощью региональных властей организовать социальный проект "Помощь "детям, опаленным Великой Отечественной войной";

4) Адресная помощь "детям, опаленным войною".

5) Внедрение в г.Архангельске системы "Тревожная кнопка".



Список использованных источников

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2014

2 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

3 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О ветеранах"

4 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

5 Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной социальной помощи"

6 Аполлонов, А.А. Социальная защита населения / А.А. Аполлонов // Главбух. 2014. № 22. С. 18-21.

7 Баранов, К.В. Развитие социальной защиты населения : учебное пособие / К.В. Баранов. - М. : Просвещение, 2012. - 347 с.

8 Беляев, А.В. Права и обязанности граждан РФ : учебное пособие для ВУЗов / А.В. Беляев. - М. : Просвещение, 2012. - 638 с.

9 Бураков, А.В. Социальная значимость защиты населения / А.В. Бураков // Наука и жизнь. 2014. № 3. С. 12-14.

10 Буслаева, А.А. Социальная защита населения / А.А. Буслаева // Деловой Архангельск. 2014. № 2. С. 8-9.

11 Бызова, Л.С. Социальная защита в России : учебное пособие / Л.С. Бызова. - СПб. : Омега, 2012. - 248 с.

12 Вандескрик К. Т. Социальное обеспечение населения. пер. с франц. Н.М. Калмыковой. - М.: Акад. Проект: Гаудеамус, 2012. - 425 с.

13 Исупов В.А. Демографические катастрофы и кризисы в России в первой половине XX века: Историко-демограф. Очерки. - Новосибирск: Сиб. Хронограф, 2012. - 323 с.

14 Васильев, А.П. Социальная защищенность населения / А.П. Васильев // Деловой Архангельск. 2013. № 4. С. 9-10.

15 Волконский, В.А. О роли социальной защиты в России и мире / В.А. Волконский, Ю.К. Крюков // Экономика и математические методы. 2012. Т.41. № 1. С. 20-36.

16 Волхов, А.А. Социальная защита "детей, опаленных войной" в Архангельске и Архангельской области / А.А. Волков // Деловой Архангельск. 2014. № 2. С. 18-19.

17 Гозман, О.А. Социальная защита населения : учебное пособие / О.А. Гозман. - М. : Просвещение, 2013. - 325 с.

18 Гуньков, И.В. Социальная защита пенсионеров в Архангельске и Архангельской области / И.В. Гуньков // Бизнес и среда Архангельской области. 2014. № 8. С. 7-8.

19 Емельянов, А.С. Поддержка "детей войны" : учебное пособие / А.С. Емельянов. - М. : Просвещение, 2013. - 239 с.

20 Емельянов, В.А. Социальная защита населения / В.А. Емельянов // Бизнес и среда Архангельской области. 2014. № 6. С. 12-13.

21 Еремина, И.Ю. Изменение в социальной политики РФ / И.Ю Еремина. - М. : Просвещение, 2013. - 419 с.

22 Замараев, А.А. Социальная политика Архангельской области / А.А. Замараев. - Северодвинск : Северная Неделя, 2014. - 19 с.

23 Иванов, А.А. Великая Отечественная война / А.А. Иванов // Малое предпринимательство. 2014. № 4. С. 36-37.

24 Иванов, А.А. Социальная прослойка населения / А.А. Иванов. - Северодвинск : Северная Неделя, 2014. - 37 с.

25 Клевакина, И.С. Социальная защита населения / И.С. Клевакина // Малое и среднее предпринимательство. 2013. № 4. С. 5-6.

26 Кононов, К.В. Социальная защита в РФ : учебное пособие для ВУЗов / К.В. Кононов. - М. : Просвещение, 2014. - 366 с.

27 Константинова, Л.Ф. Проблемы социальной защиты населения в РФ : учебное пособие / Л.Ф. Константинова. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2011. - 397 с.

28 Кремлев, В.А. Социальная защита населения в РФ / В.А. Кремлев // Главбух. 2014. № 28. С. 26-25.

29 Крысанов, В.В. Поддержка социально незащищенных : учебное пособие для ВУЗов / В.В. Крысанов. - М. : Просвещение, 2014. - 298 с.

30 Кузнецов, А.С. Социальная защита в РФ / А.С. Кузнецов. - М. : Просвещение, 2012. - 549 с.

31 Маслов, Д.В. Социальная защита населения : учебное пособие для ВУЗов / Д.В. Маслов. - М. : Просвещение, 2014. - 369 с.

32 Медведев, А.А. Социальная политика в РФ / А.А. Медведев // Молодой ученый. 2014. № 7. С. 16-17.

Приложение А Муниципальные районы

Муниципальные районы

Муниципальные районы	70-74	75-79	80-84	85 и более
Вельский	485	440	293	145
Верхнетоемский	211	176	84	28
Вилегодский	155	138	76	13
Виноградовский	106	143	91	43
Каргопольский	176	145	64	24
Коношский	239	195	69	47
Котласский	229	263	174	105
Красноборский	169	94	107	46
Ленский	106	64	90	28
Лешуконский	92	74	59	25
Мезенский	85	106	77	19
Няндомский	237	193	115	76
Онежский	284	257	132	52
Пинежский	206	165	120	33
Плесецкий	552	479	321	136
Приморский	285	213	92	12
Устьянский	276	295	141	66
Холмогорский	269	321	139	40
Шенкурский	133	145	93	36
	4295	3906	2337	974

Приложение Б Анкета

Анкета

1. Как вы оцениваете работу учреждений социальной защиты населения в г.Архангельске?

- затрудняюсь ответить;

- неудовлетворительно;

- удовлетворительно.

2. Укажите интервал денежного содержание, которое Вы получаете в месяц?

6000-10000 руб.

10000-14000 руб.

14000-18000 руб.

от 18000 руб.

3. Укажите основной вид дохода, который Вы сейчас получаете?

Пенсия

Соц. выплаты и з/п

Пенсия, соц. выплаты

Пенсия, соц. выплаты и помощь родственников

4. Укажите, пожалуйста, в связи, с чем Вы получаете социальную поддержку в денежной форме?

5. Какая мера социальной поддержки для Вас наиболее важна и значима?

Денежная компенсация

ЕДВ на ЖКУ

Обеспечение лекарственными препаратами

Санаторно-курортное лечение

Другое

6. В каком виде помощи Вы особенно нуждаетесь

Материальная помощь

Медицинская помощь

Лекарственное обеспечение

Надомное обслуживание

"Социальное такси"

Другое

7. Знаете ли Вы о деятельности общественных организаций "Дети, опаленные войной, последние свидетели, 1941-1945 гг."?

Да, знаю

Нет, не знаю

Знаю, но меня это не интересует

Размещено на Allbest.ru

...