Технологии и роль некоммерческих организаций в оказании помощи бездомным
Характеристика состояния бездомности, анализ текущей ситуации и наиболее актуальных направлений работы с бездомными в России. Личный выбор как причина бродяжничества. Работа со стереотипами и стигматизацией бездомных в обществе, социальная интеграция.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.12.2015 |
| Размер файла | 87,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Согласно Семейному кодексу, лишение или ограничение родительских прав производится, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие поведения последних опасно для ребенка. Фактически это означает, что бездомного родителя могут лишить родительских прав даже в том случае, если он хочет сохранить контакт с ребенком, но не может обеспечить ему безопасные условия для жизни. В этих условиях люди вряд ли сами обратятся за помощью в государственные учреждения, боясь, что их разлучат с детьми. Кроме того, могут и запретить контакты бездомного родителя с ребенком.
Глава 4. Роль НКО в решении проблемы бездомности
Можно выделить следующие функции НКО в решении проблемы бездомности:
· Экстренная помощь с целью поддержания жизнедеятельности:
• обеспечение едой
• обеспечение одеждой
• оказание доврачебной медицинской помощи и содействие госпитализации
• обеспечение временным приютом
· Информирование:
• информирование бездомных о правах, возможностях получения помощи, необходимых услуг и т.д.
• передача информации о существующих и планируемых программах, как между организациями, так и от организаций -- целевой аудитории Целевой аудиторией, в зависимости от целей информировании и содержания «послания», могут быть представители социально исключенных групп, СМИ, доноры и добровольцы (в том числе потенциальные), представители власти, население в целом.
• информирование органов власти о ситуации с бездомностью, нуждах бездомных людей и т.д.
• информирование и привлечение внимания общества к проблеме, снижение неоправданно негативного отношения к бездомным и социально исключенным группам со стороны членов общества, на восприятие данных групп обществом как своих полноправных членов
· Социальная интеграция:
• трудоустройство
• оказание психологической помощи
• оказание юридической помощи
• поиск жилья на длительный срок
· Правозащитная деятельность
· Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам
• содействие в восстановлении документов
• содействие в восстановлении пенсии
• содействие в получении инвалидности и т.д.
· Предотвращение и профилактика бездомности среди групп риска
· Исследовательская деятельность:
• анализ законодательства
• изучение общественного мнения
• изучение работы с бездомными государственных структур, доступности и качества услуг
• изучение различных аспектов бездомности (опросы бездомных)
Активность личных попыток выхода из положения бездомности зависит от целого ряда обстоятельств:
· пола (женщины более активны),
· возраста (молодые более активны),
· стажа бездомности (с увеличение стажа активность падает),
· условий жизни,
· наличия или отсутствия документов.
Почему не пытаются решить проблемы:
· Ощущение бесполезности попыток укрепляется уже по истечении первых полутора лет бездомности. Сильнее выражена безнадежность в ответах бездомных, не имеющих каких-либо документов, и тех, чье место жительства по последней регистрации находилось в отдаленных регионах страны.
· Нехватка финансовых средств: во-первых, предусмотренные законом платежи за оформление документов и многие сопутствующие расходы (в т.ч. пошлины за оформление паспорта, административные штрафы, фотографирование, приведение в порядок одежды для посещения паспортного стола, проезд по городу для посещения разных организаций и предприятий и др.); а во-вторых, неофициальные платежи (взятки) должностным лицам, способные существенно повлиять на решение ими вопроса и его сроки.
· Отсутствие желания присутствует в ответах меньшинства бездомных. Подобный мотив -- один из признаков длительной бездомности Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России (по материалам межрегионального исследования). СПб., 2007..
· СО НКО оказывают содействие бездомным гражданам в решении повседневных проблем и, что наиболее важно, в осуществлении стратегических действий. Роль НКО в данном случае помочь преодолеть существующие барьеры. Перечислим основные барьеры, с которыми сталкиваются бездомные люди при попытках получить необходимую услугу, решить какую-либо проблему:
· Законодательный барьер:
• прямая (явная, сознательная) дискриминация, при которой законодатель или иное лицо, принимающее решения, особым образом выделяет бездомных и предусматривает для них более жесткие санкции, чем для других;
• «слепая», когда нормотворец при принятии законов «не видит» бездомных и специфики их ситуации и не предусматривает для них механизм реализации прав и свобод (это ведет к исключению бездомных из общих правовых механизмов), или когда при разработке мер помощи бездомным не учитывается специфика бездомного существования, в результате чего эта помощь становится недоступна большинству тех, для кого она была предназначена По материалам И. Карлинского, РБОО «Ночлежка»..
· Бюрократический барьер -- требования предоставить документы, справки или выполнения еще каких-то условий, которые человек, находящийся в ситуации бездомности, выполнить не может.
· Реальные условия жизни уличных бездомных, и главным образом их ограниченные возможности поддерживать общественно приемлемый внешний вид и соблюдать гигиенические нормы, существенно затрудняют для них доступ к каким-либо услугам.
· Линейный барьер -- если бездомные не могут добраться до учреждения в силу невозможности воспользоваться общественным транспортом, то фактически не имеет значения, предусматривает ли какой-то нормативный акт оказание в этом учреждении им помощи. Учитывать нужно и соответствие количества учреждений существующим потребностям в них: если в крупном городе действует один медико-социальный пункт для бездомных, то очевидно, что пропускная способность не позволит обеспечить доступность оказываемых в нем услуг.
· Психологический барьер -- при организации помощи бездомным не учитывается их повышенная виктимность. Бездомный человек часто сталкивается не только с равнодушием и отказами в оказании услуг, что является нарушением прав человека, но и с прямым насилием (физическим, психологическим давлением, унижениями). Таким образом, немаловажная проблема в любой сфере -- негативное отношение исполнителей на местах к бездомным людям, причем у последних нет никаких рычагов для защиты своих прав и воздействия на чиновников.
· Информационный барьер (недостаток нужной информации) -- из-за отсутствия достоверной информации и невозможности ее оперативного получения бездомные часто не знают своих прав, нередко делают бесполезные подготовительные усилия, обращаются по ошибочным адресам и т.д., что часто приводит к отрицательному результату и в целом лишь усугубляет весь комплекс проблем для самих бездомных и для сообщества, частью которого они являются.
4.1 Примеры государственных и негосударственных программ в сфере профилактики и преодоления последствий бродяжничества и социальной исключенности
Адаптация в Дневном центре (ДЦ). Возможна ли? Материал М.Ф. Перминовой, руководителя Программы помощи бездомных Каритас
Ресоциализация невозможна без адаптации. Т.е. «уличному» человеку сделали документы, а он их потерял через короткое время, устроили на работу, а он поработал короткое время и ушел и т.п. -- значит, он не адаптировался. Можно думать, как адаптировать, начиная с Дневного центра. У всех разный период адаптации, но в любом случае только после него будет иметь смысл реабилитация, ресоциализация и интеграция.
Особенность бездомного -- у него есть опыт до бездомности + опыт бездомности (экстремальный, стыдный опыт), но его важно принять и помочь человеку с этим справиться.
Адаптация на улице невозможна, так как нет условий. На улице возможна поддерживающие жизнь программы -- организация питания, раздача одежды, информация, сопровождение на начальных стадиях и стадиях опасных для жизни, медицинская помощь.
Адаптация в Дневном центре возможна. ДЦ постоянно работающее место, где есть условия и специалисты. Это место, куда человек может приходить отдыхать, наблюдать за работой центра, чтобы определиться и понять, сможет ли он доверять сотрудникам ДЦ и волонтерам. В ДЦ могут работать программы по адаптации:
1) Информационные программы (все виды информации, которую спрашивает бездомный человек)
2) Юридическая грамотность (приглашенные юристы проводят лекции)
3) Психологические программы (групповая работа)
4) Консультации (соцработник, психолог, юрист)
5) Обучение компьютерной грамотности (это может быть как получение нового навыка)
6) Культурные программы (фильмы, концерты, литературные встречи, встречи с интересными людьми)
7) Творческие программы (творческие группы и выставки работ участников и прочее)
8) Духовные программы (беседы на нравственные темы, чтение и обсуждение духовной литературы, рассказы о святых, беседы со священником, паломничества, проведение церковных праздников)
А вот -- оказание экстренной социальной и натуральной помощи -- сухие пайки, одежда, обувь, покупка билетов до прежнего места пребывания, оплата фотографий, пошлин и пр.; предоставление социально-бытовых услуг (душ, прачечная, парикмахерская) -- это сопроводительные вспомогательные программы, поддерживающие жизнь по удовлетворению базовых потребностей.
4.2 Экстренная помощь
Экстренная помощь направлена на поддержание жизнедеятельности граждан, уже оказавшихся на улице. Помощь оказывается на улице, без каких-либо условий. Целесообразность такой помощи иногда ставится под сомнение, как, наоборот, закрепляющая бездомное состояние. Важно понимать, что программы экстренной помощи выполняют две функции:
· позволить человеку не умереть от голода и холода, поддержать здоровье;
· предоставление бездомному еды и одежды часто становится первым шагом к контакту, возможностью заговорить и предложить дальнейшую помощь.
Практические советы для НКО По материалам книги Кусков И. Как организовать помощь бездомным на приходе. М., 2011.:
· важно оказывать такую помощь регулярно, чтобы бездомные люди могли ориентироваться на определенный график;
· наиболее эффективно искать благотворителей среди региональных производителей, оптовых и мелкооптовых (рыночных) продавцов, в ресторанном бизнесе. Некоторым фирмам может быть выгодно оказывать помощь продуктами (например, это касается продуктов с предельными сроками реализации);
· для приготовления пищи, для соблюдения и поддержания порядка при раздаче пищи, а также для уборки помещения или машины после обеда бездомных могут привлекаться добровольцы;
· для организации пункта выдачи одежды потребуется небольшой склад и один ответственный доброволец.
4.3 Организация временного проживания
В основном существуют государственные социальные учреждения. Важно, чтобы доступ в них был вне зависимости от наличия документов и последнего адреса регистрации по месту жительства.
Можно привести примеры нескольких технологий организации временного проживания бездомных людей.
Приют, община
Описание: предоставление временного жилья (без ограничения по срокам проживания).
Технология: аренда отдельного дома в частном секторе, где предоставляется возможность проживания бездомным людям. Есть ряд условий, которые должны выполнять проживающие. Самое строгое -- запрет на употребление алкоголя. Как правило, такие приюты стараются выйти на самоокупаемость, поэтому проживающие работают, чтобы была возможность покрыть текущие расходы. Руководители приюта занимаются поиском мест трудоустройства, что не всегда просто, учитывая, что у большинства проживающих нет документов, удостоверяющих личность. Бездомные люди восстанавливают рабочие навыки. Важно, чтобы часть заработанных денег получали те, кто работает, а не все уходило на общие расходы. Проживание в приюте дает возможность заняться восстановлением документов и решением других проблем.
Необходимые ресурсы:
1) денежные средства на аренду дома
2) денежные средства на бытовые и социальные нужды проживающих (от питания до восстановления документов и проезд)
3) денежные средства на оплату работу руководителя приют
4) добровольцы
5) специалисты: юристы, психологи, медработники
4.4 Информирование бездомных людей
За последние годы появилось несколько примеров успешных справочников и информационных материалов для распространения среди людей, оказавшихся в ситуации бездомности.
|
Справочник для бездомных Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской православной церкви (http://eslidomanet.ru/wp-content/uploads/2011/04/bezdomnye_kuskov_2011.pdf) Справочник для бездомных Православного движения «Курский вокзал. Бездомные дети» (www.besprizornie.ru). Движение также подготовило листовки для бездомных людей по ряду актуальных вопросов: Адреса и контакты консульств в Москве Получение медицинской помощи в Москве Общежития в Москве Получение одежды в Москве Памятка по восстановлению документов в Москве РБОО «Ночлежка» подготовила подробную схему восстановления паспорта гражданина РФ во всех возможных ситуациях (http://www.homeless.ru/kak_vosstanovit_pasport.doc). Памятка для бездомных людей НП «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» (http://www.buro-potapenko.ru/component/k2/item/784-pamyatka-bezdomnomu-2-e-izdanie-2012-god.html) |
Одна из главных задач СО НКО -- донести полученную во время работы информацию о проблемах и барьерах, с которыми сталкиваются бездомные люди, до представителей органов власти, обсудить возможные пути улучшения ситуации, внести предложения по улучшению, в том числе нормативно-правовой базы. Эта работа тесно связана с правозащитной функцией, лоббированием системных изменений.
4.5 Работа со стереотипами и стигматизацией бездомных в обществе
Программы, направленные на изменение общественного отношения к бездомным, проводятся редко (в данном направлении ценен опыт работы региональной благотворительной организации «Ночлежка», некоммерческого партнерства «Новые социальные Решения» в г. Санкт-Петербурге).
Примеры практик в данной области:
· выставки работ бездомных фотографов, художников
· тренинги для журналистов по поводу того, как освещать проблему бездомности, не используя язык вражды
· тренинги для органов власти
· фестивали уличного кино
· чемпионат мира по футболу среди бездомных
· книги и брошюры: книга «3000 судеб», основанную на реальных историях жизни бездомных; книга «Невидимые люди Ї 77 фрагментов из жизни граждан России, на которых не распространяется ее Конституция по причине отсутствия у них регистрации»; книга «Тетрадь-2010. Голоса бездомных людей», в которой собраны ответы бездомных людей на ряд вопросов об их жизни (http://eslidomanet.ru/wp-content/uploads/2011/03/Тетрадь-2010_Голоса-бездомных-людей.pdf).
· благотворительные концерты в поддержку бездомных
· встречи представителей общественных и государственных организаций со студентами
· блоги, посвященные проблемам бездомных (например, на livejournal.com: ru_homeless, pravonadom_ru, billet_domoy, besprizornie_ru, ludi_vokzalov, sreda_vokzal)
· привлечение бездомных к общественно-полезному труду с освещением в СМИ (опыт РБОО «Улица», Мурманск по благоустройству детских площадок и дворов)
За рубежом проводится достаточно много акций и реализуется проектов, направленных на привлечение внимания к проблеме бездомности. Встречаются неожиданные подходы. Так, в голландском городе Утрехт пять бывших бездомных стали экскурсоводами. Они прошли обучение и с сентября 2009 года начали водить туристов по специальному маршруту «Утрехтский андеграунд», рассказывая о жизни «на улице» и показывая те места, которые ранее были их «домом».
Программы, поддерживающие передачу информации о существующих и планируемых программах, как между организациями, так и от организаций, целевой аудитории являются крайне важные для функционирования системы помощи в целом, однако на сегодняшний день в РФ они практически не проводятся. В Москве благодаря объединению усилий организаций в рамках Сети «Если дома нет», информация стала более доступной, наладился информационный обмен между организациями. Благодаря межрегиональной сети «За преодоление социальной исключенности» (www.pravonadom.ru) появился информационный обмен между организациями из 8 регионов.
4.6 Содействие социальной интеграции
Социальная работа с бездомным начинается с получения ответов на вопросы, касающиеся его жизни.
АНКЕТА
Службы сопровождения бездомных РОО «Милосердие» для тех, кто хочет восстановить документы, найти временное место пребывания или работу
ФИО ________________________________________________________
Место и дата рождения_________________________________________
Наличие документов___________________________________________
Регистрация по месту жительства, если нет, то место последней регистрации _______________________________________________________
Место последней или основной работы (где была трудовая книжка) __________________________________________________________________
Профессия / какую работу можете выполнять_________________________________________________________
Родители (указать ФИО; если живы, указать адреса, телефоны)_________________________________________________________
Наличие других родственников (адреса, телефоны) __________________________________________________________________
Для установления гражданства: на территории какой страны был зарегистрирован на 6 февраля 1992 года ______________________________
Ближайшие планы _____________________________________________
Краткая автобиография с указанием адресов прописки, мест работы, браков, судимостей и др. (для сбора документов)
Источник: Кусков И. Как организовать помощь бездомным на приходе. М., 2011
Есть три основных варианта социального устройства бездомных.
Первый путь -- возвращение к родным. Это возможно в случае предоставления бездомным необходимой информации и с согласия обеих сторон; мнение родных можно узнать по телефону, а в случае его отсутствия -- путем отправки телеграммы или письма с контактным телефоном социального работника. При положительном ответе бездомному нужно будет приобрести билет на поезд или автобус. Такие случаи устройства очень редки.
Второй путь -- государственное учреждение: интернат для пожилых и инвалидов либо общественные/церковные приюты. Адреса, телефоны государственных и общественных приютов по России можно найти в Справочнике социального работника (доступен в разделе Библиотека на сайте http://eslidomanet.ru), а также в Базе данных по социальному служению РПЦ (http://www.miloserdie.ru/social/).
Третий путь -- предоставление бездомному работы с проживанием.
Вариант больше всего подходит для молодых и активных людей. Для бездомных с документами подходящий вариант с проживанием можно найти в банке данных в местной службе занятости [Кусков И. Как организовать помощь бездомным на приходе. М., 2011].
Консультационная служба (включая юридические консультации)
Контакт: РБОО «Ночлежка» (Санкт-Петербург) nochlezka@mail.ru
http://www.homeless.ru/projects/
Описание: комплексная квалифицированная социальная и юридическая помощь бездомным людям.
Технология: первичная консультация, мотивационное интервьюирование, заключение договора с составлением индивидуального реабилитационного плана. В каждом случае используется технология ведения случая, подразумевающая комплексный подход к решению проблем конкретного человека. Важно учитывать, что все люди разные и каждая история имеет уникальные особенности, которые надо принимать во внимание.
Обучая, направляя, сопровождая, представляя интересы каждого участника Службы социального сопровождения, мы не только встраиваем бездомного в действующую систему государственных сервисов, но и постепенно меняем саму систему, выявляя механизмы исключения граждан из нее. Взаимодействие с органами государственной власти помогает исправлять системные ошибки и реализовывать гражданам их конституционные права.
Социальные работники и юристы службы консультируют людей по вопросам получения полисов обязательного медицинского страхования, устройства на работу, получения пособий и оформления пенсий, устройства в дома престарелых и дома инвалидов, восстановления документов, оформления регистрации, оказывают сопровождение в государственные учреждения.
Также соцработники и юристы помогают бездомным в поисках работы и жилья, занимаются случаями нарушения гражданских прав: случаи необоснованных отказов в оформлении паспорта, полиса ОМС, пенсии, постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условиях, оспаривают -- вплоть до суда, отказы в оказании медицинской помощи.
Юристы помогают людям, потерявшим свое жилье в результате мошенничества.
Социальные работники выдают нуждающимся людям пожертвованные продукты питания, чистую одежду, средства гигиены, направления на санобработку.
Необходимые ресурсы:
-- денежные средства на оплату работы социальных работников, регистратора, дежурных, социальных консультантов, юристов и экспертов;
-- квалифицированная поддержка юристов-волонтеров;
-- офисная бумага, расходные материалы для принтера;
-- деньги на проезд бездомных;
-- волонтерская помощь;
-- оказание материальной поддержки клиентам на покрытие необходимых расходов (пошлины и т.п.).
4.7 Технология социального сопровождения
Прием клиентов ведет социальный работник дистанционно, по телефону.
В задачи социального работника входит:
-- определение потребностей и видов помощи;
-- поиск учреждений и организаций, где данные услуги могут быть оказаны;
-- содействие в осуществлении связи между клиентом и соответствующим учреждением;
-- отслеживание ситуации;
-- представление интересов клиента и защита его прав в различных учреждениях;
-- помощь в написании заявлений, жалоб в различные учреждения.
Работу можно разбить на несколько этапов:
Этап I. Привлечение клиента
Определяется так называемая «точка входа», т.е. каким образом клиент попадает в поле зрения организации. Опыт работы показывает, что «точки входа» могут быть следующие:
-- обращения граждан;
-- обращения представителей власти;
-- обращения социальных служб;
-- обращения представителей НКО (как местных, так и из других регионов);
-- обращения самих бездомных.
На этом же этапе начинается сбор необходимой информации о клиенте. Устанавливается актуальность проблемы, определяются потребности, исследуется наличие кризисной ситуации. Информация фиксируется в анкете, после чего социальный работник делает предварительное заключение о жизненной ситуации клиента и предположительном направлении работы с ним.
Этап 2. Разработка плана оказания услуг
Если принято решение о начале сопровождения, разрабатывается план работы с клиентом. В зависимости от ситуации он может изменяться.
Этап 3. Осуществление плана
В тех случаях, когда жизненная ситуация клиента является чрезвычайно сложной (отсутствие документов, оформление инвалидности, оформление путевки в интернат и т.д.), сотрудникам «Улицы» приходится прибегать к услугам различных специализированных учреждений, поскольку требуются усилия разных специалистов. Как правило, именно в таких ситуациях выявляется серьезная разрозненность между различными государственными службами (здравоохранение, социальная защита, психологическая, юридическая помощь и т.д.).
Этап 4. Закрытие случая
Работа может быть завершена как с положительным, так и с отрицательным результатом. Сопровождение может быть прекращено как по инициативе организации, так и по инициативе клиента. В случае возникновения потребности сопровождение клиента может быть возобновлено.
Особенности работы. Довольно часто бывает так, что сотруднику «Улицы» приходится писать обращения и ходатайства в различные инстанции с просьбой решить ту или иную ситуацию (предоставление места в общежитии, направление в специализированное социальное учреждение и т.д.) вместо самого клиента. Происходит это по следующим причинам:
1. Когда очевидно, что в случае обращения самого клиента в соответствующее учреждение, он просто получит отписку и только потеряет время.
2. Когда клиент самостоятельно испробовал все легальные пути решения проблемы, но ее решение так и не наступило.
В подобных случаях клиенту предлагается написать обращение в адрес организации «Улица» и детально описать сложившуюся ситуацию. Это обращение прикладывается к нашему ходатайству и отправляется в соответствующие инстанции.
Источник: Бабурин В. Социальное сопровождение лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию // Помощь бездомным и людям без регистрации. Практические шаги. Вып. 2: Сборник материалов / Сост. Н. Окашева. -- СПб.: Межрегиональная Сеть «За преодоление социальной исключенности», БФ «ПСП-фонд», 2011.
Еще одной функцией НКО при взаимодействии с органами власти является проведение анализа законодательства и разработка поправок. Успешный опыт по анализу федерального и регионального законодательства в разрезе ситуации с бездомностью есть у РБОО «Ночлежка» (И. Карлинский) и РБОО «Улица» (В. Бабурин). Их работы можно использовать в качестве основы для проведения анализа в других регионах:
· Карлинский И. Правовое положение бездомных в Санкт-Петербурге в 2009 году
· Бабурин В. Социально-правовое положение бездомных в Мурманской области
Психологическая работа с бездомными развита крайне слабо. На улице вести психологическую работу практически невозможно (только как возможность высказаться). В государственных учреждениях появляются ставки психологов, однако необходимо учитывать, что:
· это 1 психолог на учреждение, в котором проживают 50-100 человек;
· сроки проживания (2-6 месяцев) позволяют проводить только психодиагностику и работать с острыми состояниями, а не вести коррекционную работу.
· уникальность каждого из видов групп.
На данный момент это одна из немногих программ, которая успешно функционирует и находит отклик, как среди бездомных людей, так и среди работников других организаций. Группы есть в Москве, Саратове, Волгограде.
Реабилитация алко- и наркозависимых
«Дом на полдороги», РБОО «Ночлежка»
Контакт:
nochlezka@mail.ru
http://www.homeless.ru/projects/
Многие бездомные оказались на дне потому что своевременно не получили помощь при алкогольной зависимости. Как правило, люди начинают пить, уже оказавшись на улице, от безысходности и непонимания, в какие двери стучаться. Большинство хочет избавиться от алкогольной зависимости. Для тех, кто готов помочь себе и другим на пути к выздоровлению и возвращению к нормальной жизни, работает реабилитационная программа «Дом на полдороги».
Описание: реабилитационная программа для алко- и наркозависимых, желающих избавиться от губительных пристрастий.
Технология: участники программы -- 10 человек, проживающие во время ее прохождения в приюте «Ночлежки». Бездомные присоединяются к проекту добровольно и могут покинуть его в любой момент.
Терапевтическая программа основана на принципах Ассоциации Анонимных Алкоголиков, включает в себя групповые и индивидуальные занятия с психотерапевтом и ежедневные собрания участников «Дома на полдороги».
Необходимые ресурсы:
-- денежные средства на оплату работы психотерапевтов и аренду помещения.
4.8 Трудоустройство
Чтобы найти работу, нужно иметь все документы, регистрацию, временное место проживания, быть аккуратно и опрятно одетым. Все эти требования закрывают возможность бездомному найти нормальную работу даже по своей специальности. В тех местах, где при устройстве на работу не требуется ничего вышеперечисленного, бездомные очень часто становятся жертвой обмана со стороны нечестных работодателей и опять остаются ни с чем.
Жизнь на улице приводит к утрате рабочих навыков: ежедневно трудиться, рано вставать на работу, регулярно следить за своим внешним видом. Именно поэтому, когда бездомному предлагают неплохую работу, он, часто протрудившись несколько дней или недель, снова возвращается на улицу. Навыки ежедневного монотонного труда у бездомных с длительным опытом проживания на улице нужно восстанавливать постепенно. Для этого необходимо стимулирование и нетрудная работа.
Основные условия участия бездомных в проекте:
· добровольный выбор;
· трезвость;
· регулярный труд по силам.
[Кусков И. Как организовать помощь бездомным на приходе. М., 2011]
Содействие в трудоустройстве. Бюро по трудоустройству лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию. Ю. Потапенко, г. Екатеринбург
Одной из наиболее известных организаций, занимающихся трудоустройством бездомных, является НП «Бюро по трудоустройству лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию». Руководитель -- Ю. Потапенко. Бюро работает в г. Екатеринбург с 1999 года. С помощью этого бюро бездомные устраиваются на работу строителями и разнорабочими. Сотрудники бюро, оказывают помощь в оформлении утерянных документов, юридическую и психологическую помощь, распространяют информацию среди нуждающихся и привлекают внимание общества и государства к проблеме бездомности.
Перспективы развития. В ходе работы Бюро стало очевидным, что ключевым звеном для разрешения ситуации бездомности является специализированное социальное общежитие. По мнению сотрудников Бюро, временная работа и общежитие -- главные инструменты, которые позволяют бездомному человеку на некоторое время снять напряжение, спокойно разобраться в ситуации и найти правильное решение возникшей жизненной коллизии, найти решение таких проблем, как постоянное жилье, приемлемая и постоянная работа, другие жизненные аспекты.
www.buro-potapenko.ru
4.9 Правозащитная деятельность
В качестве примера правозащитной деятельности НКО можно отметить подготовку различных запросов и обращений в органы власти.
Помощь в получении доступа к гарантированным государственным услугам, пособиям, натуральной помощи
Суть программ, направленных на ресоциализацию бездомных, состоит в том, чтобы помочь бездомным преодолеть те внешние и внутренние барьеры, которые не позволяют им подняться вверх по социальной лестнице. В число таких программ могут быть включены программы правового консультирования или содействия в восстановлении документов, а также программы психологической и социальной реабилитации и содействие в трудоустройстве. Ряд НКО оказывают помощь в социально-психологической реабилитации, иные услуги по ресоциализации (чаще всего помощь в трудоустройстве) оказывают и в государственных центрах помощи бездомным, однако такие меры без комплексного подхода малоэффективны.
· Восстановить паспорт теоретически можно, обратившись в любое отделение ФМС, в любом регионе (по закону) вне зависимости от места регистрации. К сожалению, на практике этот закон не работает и требуется сопровождение и работа НКО, чтобы он заработал.
· Получение полисов ОМС по новому законодательству. Новые правила ОМС Федеральный закон от 29 ноября 2010 года №326-фз «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изменениями от 14 июня 2011 г.) предусматривают возможность указания адреса фактического пребывания, а также механизм выдачи полисов лицам без определенного места жительства (в том числе детям) при отсутствии документов, удостоверяющих личность. Как данный механизм будет работать на практике, можно будет оценить через некоторое время.
НКО могут помочь справиться с рядом барьеров на пути получения государственных услуг. Подробнее об этом см. Пример «Сопровождение». Однако существуют целый ряд законодательных ограничений, которые непреодолимы без внесения изменений в правовое поле.
4.10 Исследовательский компонент в деятельности НКО
Научные исследования, направленные на изучение количественного или качественного состава бездомных, чрезвычайно сложны для организации и при этом имеют довольно ограниченную достоверность. Это объясняется тем, что данная группа людей, будучи исключенной из обычной общественной жизни, сравнительно более закрыта и для сбора информации о ней. Обычные методы сбора информации, присущие исследовательским процессам, часто оказываются несостоятельными в данной ситуации, в первую очередь из-за отсутствия каких-либо данных о характере генеральной совокупности: ни одну построенную выборку невозможно проверить на репрезентативность. Исследователям необходимо учитывать еще один аспект: отнюдь не все бездомные маргинализированы.
Напомним, что основными источниками данных о населении являются (1) данные текущего учета (такие как записи актов гражданского состояния), (2) обследования населения (включая перепись), (3) выборочные обследования, опросы. Один из самых интересных и важных источников при исследовании бездомности -- данные, собираемые на основе текущего учета, например, на базе специализированных медицинских или социальных центров и т.п. (при известной оговорке об их выборочности). В данном случае ценность собираемых данных состоит в том, что клиенты этих организаций изначально самоидентифицируют себя как бездомных.
В условиях отсутствия общегосударственной системы регистрации граждан, не привязанной к перемещениям и изменениям места жительства, а также недостаточной надежности данных официальной переписи населения, большинство данных о численности и демографическом составе бездомных и бродяжничающих носит оценочный характер.
Помимо этого, приводя результаты количественных и качественных исследований, часто приходится обязательно оговаривать, на какой основе они были получены (учреждение, регион, характер опрашиваемых и т.д.), чтобы элиминировать практику распространения нерепрезентативных данных. Заметим, однако, что практическая ценность данного рода исследований все равно достаточно высока: для разработки отдельных программ, для выявления особых групп населения, нуждающихся в поддержке, для иллюстрации некоторых характеристик проблемы бездомности и социальной исключенности.
Основные параметры, по которым проводятся оценки состава бездомных, в целом совпадают с параметрами, обычно включаемыми в построение социально-демографического профиля населения: половозрастной состав, образование, профессия и т.п. Особенности же данной группы предопределяют введение дополнительных параметров для изучения, например, таких как медицинские проблемы и опыт нахождения в местах лишения свободы.
Одними из наиболее достоверных статистических данных о составе бездомных являются те, что были собраны на основе медицинского пункта организации «Врачи без границ» в период с 1995 по 2002 год. Методология сбора информации на базе медицинского центра «Врачи без границ» проста, но в то же время эффективна: каждый десятый посетитель медицинского центра опрашивался по специальному опросному листу, содержащему вопросы о его возрасте, образовании и т.д. Данный метод сбора информации является предпочтительным с той точки зрения, что посещение специализированного медицинского центра уже говорит о соответствующей самоидентификации клиента. Конечно, невозможно утверждать, что такая «самостоятельно выстраиваемая» выборка репрезентативна для всей совокупности бездомных людей. Но при невозможности сверки состава бездомных со структурой всего населения статистика, построенная на такой выборке, является одной из наиболее качественных именно в силу прозрачности критерия самоидентификации. С медицинской стороны, статистика «Врачей без границ» была представлена данными о заболеваемости проживающих на улице людей.
4.11 Социологические исследования бездомности
Количественные исследования:
· Опросы бездомных, проживающих в КСЦ
· Опросы уличных бездомных
· Опросы бездомных, доставленных в медицинские стационары. Тотальный опрос доставленных в стационары граждан, не имеющих регистрации, позволит получить картинку жизни не только уличных, но и компенсированных (скрытых) бездомных. Проведение таких опросов в течение всего года позволит корректно выявить сезонные изменения
· Опросы сотрудников различных органов и учреждений, сталкивающихся в работе с бездомными
· Опросы населения об отношении к бездомности и бездомным
Важно! Критически важное значение имеет стадия подготовки социологического инструментария, при недостаточном внимании есть очень большой риск получить отражение существующих стереотипных представлений о «бомжах» вместо информации о реальной ситуации людей, оказавшихся бездомными. Формулировки вопросов и вариантов ответов сильно влияют на конечное распределение ответов респондентов.
При изучении проблемы бездомности важно использовать не только количественные, но и качественные методы социологических исследований (в частности, глубинные интервью), которые позволяют более глубоко погрузиться в проблему (узнать о причинах бездомности, жизненных траекториях, доступности тех или иных услуг, влияние стигматизации и пр.).
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Виноваты ли бездомные в том, что оказались в ситуации бездомности?
2. Каковы причины бездомности?
3. Какие виды программ помощи бездомным существуют?
4. Могут ли быть эффективными экстренные программы без программ ресоциализации? Почему да или нет?
5. Какие факторы влияют на мотивацию человека и его желание совершать самостоятельные попытки справиться с трудностями?
6. Основные группы риска бездомности?
7. Должны ли НКО вести исследовательскую деятельность? Какие могут быть виды исследований?
8. Как регистрация связана с реализацией прав человека и гражданина?
9. Может ли бездомный человек получить полис ОМС?
10. Может ли бездомный человек получить социальную помощь? Какую? От чего это зависит?
11. Почему важна подготовка заключенных к освобождению?
12. Как влияют СМИ на восприятие бездомности в обществе? Можно ли использоваться СМИ во благо? Каким образом?
13. Почему бездомный человек не может встать на учет как безработный?
14. В чем важность психологической работы с бездомными?
15. С какими барьерами сталкиваются бездомные люди при попытках получить услуги, реализовать права?
16. С какими учреждениями, ведомствами должны сотрудничать НКО при работе с бездомными? С какими из них важно наладить контакты в первую очередь?
Глоссарий
Бездомность -- состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него места жительства или пребывания (за исключением учреждений для бездомных), а также прав на конкретное жилое помещение, которое он мог бы использовать для проживания или пребывания, или возможности данные права реализовать
Острая бездомность -- резкая утрата права на проживание и регистрации (сделка, уход из семьи, выселении по решению суда и т.п.) при отсутствии компенсирующих социальных механизмов, влекущая за собой реальную потерю жилья и неизбежность перехода к уличному образу жизни
Скрытая бездомность -- утрата права на жилье и регистрации происходит на фоне внешнего благополучия, не связана с немедленной потерей места проживания и не влечет за собой резкого изменения ситуации. Однако неблагоприятное стечение обстоятельств часто приводит к переходу бездомности в острую форму. Примером скрытой бездомности является также проживание бездомных людей в местах лишения свободы, социальных учреждениях, больницах.
Первичные причины бездомности -- причины, по которым люди оказываются без жилья (причины утраты жилья и др.).
Вторичные причины бездомности -- факторы, препятствующие ресоциализации бездомных и бродяжничающих.
Профилактика бездомности -- система мер и мероприятий, направленных на устранение причин бездомности и ее предотвращение, в том числе мер и мероприятий по снижению риска и предотвращению утраты людьми прав на жилые помещения, и на предотвращение возникновения связанных с отсутствием жилья негативных общественных последствий. Работа с причинами, по которым люди становятся бездомными: мошенничество при сделках с недвижимостью, выселение из жилых помещений (по решению суда) собственниками жилья и выселение из общежитий, непредоставление жилья выпускникам сиротских учреждений, разрыв с семьей и невозможность совместного проживания, утрата социальных связей и жилья во время нахождения в МЛС и т.д.).
Профилактика маргинализации бездомных -- система мер, направленная на улучшение доступа к горячему питанию, к питьевой воде, к санитарно-гигиеническим услугам (мытье, стирка белья), к местам для ночлега (дома ночного пребывания, пункты обогрева в холодное время).
Ресоциализация бездомных -- система мер, направленных на ликвидацию бездомности как социальной проблемы, обеспечение бездомных жилыми помещениями, создание надлежащих условий для реализации бездомными общепризнанных прав и свобод человека и гражданина и возвращения бездомных к нормальной жизни в обществе.
Профилактика «уличной» бездомности -- меры социально-правового характера, направленные на решение проблем, связанных с отсутствием регистрации (предоставление медицинской помощи в объеме ОМС, содействие в получении пенсий и пособий (в т.ч. пособий на ребенка), содействие в получении трудоустройстве, получении кредитов, включении в ипотечные программы, включение в региональные программы поддержки семьи, материнства и детства и т.д.) и поддержку людей, временно оказавшихся в трудной ситуации (материальная помощь, предоставление возможностей для временного проживания без разрушения семьи (социальные гостиницы, общежития, фонд жилья временного социально найма и т.д., социальное сопровождение освободившихся из мест лишения свободы и т.д.).
Стигматизация -- ассоциация какого-либо качества (как правило, отрицательного) с конкретным человеком, группой или категорией людей, хотя эта связь отсутствует или не доказана. Стигматизация является составной частью многих стереотипов. Стигматизация ведет к дискриминации, то есть к реальным действиям, ограничивающим права какой-то группы, категории.
Список рекомендуемой литературы
Основные источники
1. Коваленко Е.А. Строкова Е.Л. Бездомность: есть ли выход? М., 2010.
2. Кусков И.В. Как организовать помощь бездомным на приходе: метод. Пособие. М., 2011.
3. Привычно забытые. II Альтернативный доклад о соответствии положения бездомных и россиян без регистрации в Российской Федерации Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. СПб.-Париж, 2011.
4. Помощь бездомным и людям без регистрации. Практические шаги. СПб., 2010.
5. САМ СЕБЕ АДВОКАТ. В помощь гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства. СПб., 2009. Составители: А. Арсенихин, С. Щежина, В. Коновалов, О. Грачева, В. Коншина.
6. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России (по материалам межрегионального исследования). СПб., 2007.
7. Карлинский И.З. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. СПб., 2004.
8. Коваленко Е.А., Федорец А.В. Бездомность в России: проблематика и методология изучения. М., 2006.
Дополнительные источники
9. Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации // Социологические исследования. -- 2003. -- №9.
10. Гутов Р.Н., Никифоров А.Н. Бездомность и тенденции ее развития // Народонаселение. -- 2001. -- №4.
11. Коншина В. Защита избирательных прав бездомных // Бездомность в современной России: Проблемы и пути их решения: Вест. межрегион. сети «За преодоление социальной исключенности». СПб., 2008. Вып. 1. С. 110-115.
12. Котрелев Ф. Бомж или бездомный: социальный портрет современного странника // Нескучный Сад. -- 2003. -- №7.
13. Никифоров А. Бездомность вчера, сегодня... Завтра? // Правозащитник. -- 1998. -- №3.
14. Осина А. SMART Recovery (Умное выздоровление) [Электронный ресурс] / Socfaqtor О социальной работе из первых рук -- Электрон. дан. -- Режим доступа: http://socfaqtor.wordpress.com/2009/04/09/smart-recovery-умное-выздоровление/ -- Загл. с экрана.
15. Материалы Межрегионального семинара «Развитие систем учета граждан, не имеющих определенного места жительства и регистрации» (Санкт-Петербург, 21 мая 2008) // Бездомность в современной России: Проблемы и пути их решения: Вест. межрегион. сети «За преодоление социальной исключенности». СПб., 2008. Вып. 1. С. 23-39.
16. Румянцева М.С. Правовой анализ возможности включения бездомных в категорию лиц, нуждающихся в социальном жилье // Бездомность в современной России: Проблемы и пути их решения: Вестник межрегион. сети «За преодоление социальной исключенности». СПб., 2008. Вып. 1. С. 43-54.
17. Соловьева Л.И. Реабилитация бездомных: исследование Ночлежки // Журнал социологии и социальной антропологии. -- 2001. -- Т. 4. -- №3.
18. Стивенсон С.А. О феномене бездомности // Социологические исследования. -- 1996. -- №8. С. 26-33.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие бездомности и ее причины. Исторические аспекты явления бездомности и современное состояние данной проблемы в России. Исследование направлений медико-социальной помощи бездомным инвалидам на примере пациентов "Покровской общины" Санкт-Петербурга.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 25.11.2011Женщины как особая социально-демографическая группа. Отечественный и зарубежный опыт социальной работы с бездомными женщинами, межведомственный подход к проблеме. Анализ социально-демографической ситуации и проблемы бездомности в г. Благовещенске.
дипломная работа [134,0 K], добавлен 05.01.2011Понятие бездомности и причины ее возникновения. Социально-экономическое и правовое положение бездомных в России, их социальный портрет. Общая характеристика и анализ системы социальной работы с ними. Организационно-технологический аспект патронажа.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 01.12.2014Изучение проблемы бездомности, выявление ее причин. Исследование направлений медико-социальной помощи бездомным инвалидам на примере пациентов "Покровской общины". Разработка предложений по усовершенствованию помощи данной категории населения в РФ.
курсовая работа [455,6 K], добавлен 16.09.2011Теоретические аспекты социальной работы с лицами без определенного места жительства. Государственная политика по отношению к лицам БОМЖ, специфика социальной работы. Социальная работа с бездомными в Рязанской области. Предложения по ее совершенствованию.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 03.06.2014Понятие, причины появления и типовая характеристика лиц "бомж". Анализ факторов, лежащих в основе появления бездомных, особенности их социальной адаптации. Мероприятия по социально-трудовой реабилитации бомжей. Меры социальной помощи для бездомных.
курсовая работа [56,7 K], добавлен 22.07.2010Анализ и совершенствование технологий социальной работы с бездомными детьми в условиях ГБУ РТ "Центр социальной помощи семье и детям" Каа-Хемского кожууна Республики Тыва. Результаты деятельности Центра по профилактике беспризорности несовершеннолетних.
курсовая работа [175,5 K], добавлен 17.10.2015Бродяжничество, как следствие и причина нарушения субъективно-личностной и социальной идентичности. Современное понимание проблемы беспризорности и бродяжничества. Социально-экономическое положение бездомных. Проблема правовового положения бездомных.
курсовая работа [91,8 K], добавлен 19.07.2010Наркомания как семейная проблема. Групповая работа с родителями наркоманов. Роль социального работника в оказании помощи семьям с больными алкоголизмом. Системный подход семьи в оказании помощи алкоголику. Помощь семье больного алкоголизмом.
реферат [48,7 K], добавлен 20.11.2007Понятие бездомности и ее причины. Социально-психологические особенности бездомных. Изменение жизненных установок как причина отсутствия потребности в возвращении к нормальному образу жизни. Процессы социального исключения бездомных из "большого общества".
курсовая работа [525,4 K], добавлен 13.10.2015Феномен гражданской активности в современной России. Роль некоммерческих организаций в становлении и развитии гражданского активизма. Коммуникация "третьего сектора" с акторами гражданского общества. Гражданские коммуникации в Интернете, их значение.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 04.09.2016Социальная работа как феномен современного мира. Реализация технологий социальной диагностики. Исторические приемы становления социальной работы в России. Социальные технологии оказания помощи разным категориям населения: опека, попечительство, патронаж.
шпаргалка [126,3 K], добавлен 24.02.2010Исторические аспекты изучения бездомности и факторы, ее обуславливающие. Социально-демографический портрет бездомного в Санкт-Петербурге. Прикладное социологическое исследование процессов ресоциализации и социальной адаптации на базе СПБ БОО "Ночлежка".
дипломная работа [5,0 M], добавлен 10.07.2014Проблема уличных детей и мировая общественность. Подпрограмма "Дети улицы" по социальной реабилитации бездомных детей и подростков. Опыт социально-педагогической работы с бездетностью детей Дагестане. Педагогические технологии работы с бездомными детьми.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 12.07.2013Основы социальной работы с детьми-инвалидами. Детская инвалидность в современном обществе. Практика общественных организаций в решении проблем детей с ограниченными возможностями. Всероссийское общество инвалидов: опыт работы в Читинской области.
дипломная работа [143,0 K], добавлен 21.08.2011Технологии социальной работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Особенности социальной работы с детьми в ГБУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Дубровского района". Анализ результатов социальной работы с детьми.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 06.02.2015Проблемы и причины бездомности и бродяжничества в России. Формы предоставления социальной помощи. Понятие социальных центров, их задачи и признаки. Организация работы социальных центров для граждан без определенного места жительства и ее регулирование.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 02.05.2017Теоретические основы социальной работы в здравоохранении, цели, функции и объекты. Социальная работа в наркологии, особенности разработки мероприятий по оказанию помощи наркозависимым. Организация медико–социальной работы и профилактики в онкологии.
реферат [22,6 K], добавлен 15.05.2010Типы сетей социальных учреждений для бомжей. Причины возникновения бездомности и бродяжничества. Алкоголизм как усугубляющий фактор. Дети, оставшиеся без определенного места жительства. Проблемы социальной реабилитации бомжей – бывших заключенных.
дипломная работа [84,5 K], добавлен 10.10.2010Бедность как социальная проблема. Социальная диагностика малообеспеченности. Основные направления социальной работы по оказанию помощи малообеспеченным, методы психологической и экономической поддержки. Социальная поддержка многодетных семей в Москве.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 23.04.2015
