Благотворительная деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ



Оглавление

Введение

1. Основные виды и цели благотворительной деятельности

1.1 Понятие благотворительной деятельности

1.2 Религиозный фактор в благотворительной деятельности

2. Российский опыт благотворительной деятельности

2.1 Исторический опыт благотворительной деятельности в России

2.2 Деятельность Императорского Человеколюбивого общества. 1802 - 1917 гг.

Заключение

Список литературы



Введение

Благотворительность в России имеет исторические корни, которые связаны со становлением и развитием Российского государства.

Первоначально благотворительность формировалась на идеях христианства, и поэтому наиболее простой и древней формой филантропической деятельности в России были раздача милостыни нищим и пожертвования в церковь. Церковное имущество провозглашалось достоянием бедных, а священнослужители лишь распорядителями этого имущества в интересах обездоленных.

Пожертвования в церковь притекали также под влиянием взгляда на благотворительность как на «защиту от грехов». Вполне естественно, что все это обеспечило церкви на долгое время ведущую роль в благотворительной деятельности. Благотворительность оказывалась церковью через монастыри, но выражалась она, главным образом, в бесплатной раздаче пищи и милостыне бедным, что приводило к «увеличению числа нищих вместо облегчения бедности»

Вторым, не менее важным источником благотворительности, была народная традиция взаимопомощи, которая основывалась не столько на моральных и религиозных воззрениях, сколько на здравом смысле и опыте человеческого общежития: любой, кто помогает ближнему в беде, давая ему работу и деньги, знает, что, окажись он в подобной же ситуации, ему можно рассчитывать на помощь со стороны других. Взаимопомощь обусловливает принцип равенства дающего и берущего и тот и другой равны перед ударами судьбы. Лишь только такая благотворительность не унижает берущего.

Постепенно благотворительность стала приобретать организованный характер.

Благотворительность как общественная деятельность имеет

важнейшее значение. Даже семантика слов ?благо? и ?творить? имеет сильнейшую духовно-мировоззренческую составляющую.

Актуальность благотворительной деятельности как социального института сложно переоценить -- это одна из форм созидательного взаимодействия между членами общества. Благотворительная деятельность выполняет важные функции как средство компенсации недостатков перераспределения общественных благ (как материальных, так и нематериальных), как способ реализации человеком духовной потребности в помощи ближнему и как важнейший инструмент самоорганизации общества.



1. Основные виды и цели благотворительной деятельности

1.1 Понятие благотворительной деятельности

Благотворительная деятельность в наиболее общем значении понимается как добровольное безвозмездное содействие одних членов общества другим, признаваемым нуждающимися в такой помощи в соответствии с нормами и обычаями данного общества. Исходя из такого понимания благотворительной деятельности можно установить ряд ее существенных с правовой точки зрения признаков.

Благотворительная деятельность -- это всегда взаимоотношения между членами общества, т. е. между людьми или группами людей. Субъектами отношений являются члены общества, люди или группы (объединения, организации).

В упомянутых отношениях участвуют две категории субъектов: нуждающиеся в помощи и готовые ее оказать. Нуждающимися могут быть как индивиды -- инвалиды, ветераны, дети-сироты, вынужденные переселенцы и т. д., так и группы людей -- семьи. При этом организации (юридические лица) не могут признаваться нуждающимися, на что есть причины, связанные с гражданско-правовой ролью и функциями юридических лиц. Благотворителями же могут быть как индивиды и их группы, так и организации.

Современные исследователи выделяют следующие функции благотворительности: перераспределение экономических благ, психологическая и коммуникативная функции, преодоление социального отчуждения, демократизация общества, социальная адаптация, воспитательная, предупредительно-профилактическая, правозащитная.

Благотворитель не заявляет и не определяет заранее выгоду от своего благотворительного действия, даже если эта выгода наступает. Благотворительность, в отличие от спонсорства, может быть анонимной. Благотворительность может быть направлена на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности, например защиты окружающей среды, охраны памятников культуры.

Как правило, понятие ?благотворительность? употребляется как синоним филантропии. И то и другое означает оказание помощи и покровительства неимущим, нуждающимся. Иногда филантропию понимают шире -- как человеколюбие (от греч. philanthrфpia < phileф люблю + anthrфpos человек).

1.2 Религиозный фактор в благотворительной деятельности

Благотворительность изначально была связана с религиозными и этическими нормами, поэтому целесообразно рассмотреть этическую базу милосердия в разных религиях, а также способы и формы ее проявления.

Согласно христианским нормам, общим для православия, католичества и протестантизма, считается, что единственно верное распоряжение богатством -- это забота о бедных. Благодеяние должно быть добровольным, бескорыстным, негласным, должно присутствовать избирательное отношение к нуждающимся.

Христианство имеет определенные точки пересечения в данном вопросе и с языческой греко-римской цивилизацией. Язычники также считали, что нищие находятся под особым покровительством божественных сил.

Христиане позаимствовали у греков и римлян идею благотворительности как восстановления социальной справедливости и ответственности богатых перед бедными, а также практику избрания определенных людей для несения социального служения. Именно христиане создали первые общественные благотворительные организации и ввели их в римское право.

В православии считается, что благотворение имеет следующие цели: проявление христианской любви -- сострадания, уподобление Богу -- Подателю благ (теозис), самосовершенствование на пути к спасению.

Благодеяние осуществляется не ради благодетеля и даже не ради нуждающегося самого по себе, а ради Христа и для того,

чтобы благим примером призвать окружающих к человечности.

Протестантизм в XVIII в. положил начало институционализации милосердной деятельности, т. е. она становится формой

социальной работы и начинает восприниматься как ответственность общества и государства.

Из 100 тыс. благотворительных фондов в мире 54 тыс. находятся в Америке, где сильны протестантские традиции. Вместе с тем в некоторых протестантских деноминациях общественная взаимопомощь осталась традиционно общинной и предназначенной только для ее членов, как,

например, это было у меннонитов.

В иудаизме благотворительность обозначается словом ?цдака? -- буквально ?праведность? или ?справедливость?. По своей важности она равна всем остальным заветам, вместе взятым.

Расходы на благотворительность должны составлять 10% от годового дохода. На самом деле эта десятая часть и не принадлежит человеку. Оставить все заработанное себе -- значит ограбить бедных. Хотя давать больше 10% дохода на цдаку поощряется, при этом не следует расходовать на благотворительность больше одной пятой части состояния, чтобы самому не обеднеть и не быть вынужденным пользоваться благотворительностью других. благотворительный каруна общество императорский

Бедный имеет право получать, а состоятельный человек должен давать. От обязанности проявлять милосердие не освобождается никто: ни сильные мира сего, ни последний бедняк. Даже бедняк, существующий милостыней, должен давать милостыню.

В первую очередь цдаку дают близким -- соседям, родственникам, далее -- всем остальным. Можно принудить судом к оказанию благотворительности того, кто отказывается помогать бедным или дает меньше, чем позволяют его средства.

В пользовании благотворительностью женщины имеют приоритет перед мужчинами. Бедному родственнику нужно оказать помощь раньше, чем постороннему бедняку. Оказавшийся в чужом городе без средств также имеет право на благотворительность. Человек не обязан продавать предметы домашнего обихода, чтобы содержать себя, и, находясь в нужде, вправе пользоваться благотворительностью.

Иудаизм придает большое значение сохранению человеческого достоинства, и поэтому считается гораздо более правильным осуществлять помощь так, чтобы дающий не знал, кто ее получает, а получатель не знал, кто ее дает. Еще лучший способ дать цдаку -- считать пожертвованное бессрочной беспроцентной ссудой. В таком случае человек, берущий деньги, не должен чувствовать себя неловко.

Государство в мусульманских странах, поощряя развитие благотворительности, признает так называемый вакф (или вакуф) -- имущество, переданное государством или отдельным лицом на религиозные или благотворительные цели.

В вакф может входить как недвижимое, так и движимое неотчуждаемое имущество, но лишь приносящее пользу (доход) и нерасходуемое (например, в вакф не могут быть переданы деньги).

В буддизме считается, что главная добродетель -- это ?каруна?, сострадание, исходящее из признания того, что все живые существа друг с другом связаны, поскольку все пребывают в сансаре (круге перерождений) и все стремятся из нее выйти.

Поступок одного человека имеет глобальное значение для всего мира. Поэтому все социальные проблемы на самом деле решаются благодаря преображенному внутреннему миру человека.

Буддист благотворит благодаря своему просветлению и своим благодеянием сеет добрые чувства в облагодетельствованных, и таким образом зла и его корня -- неведения о благе и подлинной сущности вещей -- становится меньше. Поскольку все взаимозависимо, то на самом деле все равны и любая помощь другому -- это дар равному.



2. Российский опыт благотворительной деятельности

2.1 Исторический опыт благотворительной деятельности в России

В России накоплен достаточно обширный опыт благотворительной деятельности и регулирования государством этой сферы, поэтому целесообразно кратко рассмотреть основные этапы развития благотворительности и социального служения.

Есть свидетельства о зачатках благотворительности у язычников - славян. У них было принято выкупать своих пленных, организованно заботиться о соплеменниках, принимать странников. С принятием христианства эта природная отзывчивость славян получила прочную религиозную основу. Пример подавали князья и бояре, тратившие на нищих личные средства.

В 996 г. Устав князя Владимира возлагал попечение о бедных на церковь.

Великий князь Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016 г., внес в церковный и земский уставы специальные разделы, связанные с благотворительностью. На личные средства он основал дом для сирот, в котором обучались и проживали 300 воспитанников.

Активно помогал неимущим и недужным князь Владимир Мономах, он щедро раздавал деньги нуждающимся и первым сформулировал концепт ?нищелюбия? для властей предержащих.

Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в Киеве и содержала на собственные средства школу для девиц, сама обучала учениц грамоте и ремеслам.

Сын Владимира Мономаха князь Ростислав отличался особой любовью к бедным.Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство.

Князь Андрей Боголюбский приказывал развозить по улицам еду и раздавать бедным, а князь Роман Мстиславич все свое имущество раздал неимущим, а сам умер в нищете.

Александр Невский за счет своей казны выкупал русичей из плена, Дмитрий Донской помогал строиться погорельцам, раз-

давал нищим милостыню.

Русское православное духовенство также считало благотворительность неотъемлемой частью своей деятельности. При всех нищим раздавали еду и милостыню, устраивали особые помещения для больных и престарелых, неспособных содержать себя -- так называемые скудельницы. ?Скудельница? происходит либо от слова ?скудость?, либо, что вероятнее всего, от слова ?скидель?, т. е. ?глиняная посуда?. В старину скудельницами назывались места, богатые глиной и к посевам не пригодные. Когда глину всю выбирали, место отдавали под погребение странников, нищих, инородцев и умерших в эпидемиях.

В первый раз упомянуто о скудельнице в Новгородском летописце 1230 г., где говорится, что архиепископ Спиридон поставил в Новгороде скудельницу у храма св. Апостолов в яме на Прусской улице. В Софийском временнике под 1474 г. в первый раз упоминается о селе Скудельничем в Москве. ?Убогие домы? были по всей России, первые -- в Новгороде, Киеве, Владимире, Москве.

До XV в. благотворительность осуществлялась от имени князей как отдельных людей, а не от имени государства.

Иван III в конце XV в. издал законы о выделении средств монастырям и церквям для благотворительной деятельности. В исторических памятниках XIV-XV вв. есть отдельные указания об организации общественного призрения. Есть свидетельство, например, что псковский князь Всеволод организовал дом, в котором воспитывались ?слепые, глухие, хромые и больные?. В Смоленской области имелся странноприимный дом для слепых, глухонемых и хромых. Первые сведения о возникновении организованной благотворительности в России можно отнести к 1551 г. Монастыри и церковные приходы должны были заниматься благотворительностью под государственным присмотром, содержать больницы, приюты, школы для сирот, библиотеки, организовывать бесплатные обеды.

Царь Михаил Федорович в 1613 г. поручил Патриаршему приказу открытие ?сиротских домов?. В 1635 г. царь пожертвовал землю бывшего ?убогого дома? (места, куда свозили тела умерших ?дурной смертью?, т. е. без покаяния) новому Покровскому мужскому монастырю (в районе современной Таганской улицы).

При дворце Алексея Михайловича на полном обеспечении постоянно жили богомольцы, юродивые, странники. В Соборное уложение 1649 г. вошли статьи об общественном призрении.

В 1670 г. был учрежден Приказ строения богаделен (все богадельни были отнесены к ведомству патриаршего дома).

Видным московским благотворителем был близкий советник царя Алексея Михайловича Федор Ртищев. Он первым в России предпринял попытку объединить частную благотворительность с государственной.

Во время войн с Речью Посполитой и Швецией (1654-1656 гг.) Ртищев организовал ряд больниц для раненых солдат, причем не только русских, но и пленных польских и шведских. На личные и государственные средства он выкупал русских солдат из плена. По его инициативе на улицах Москвы подбирали калек, немощных, старых и даже пьяниц и отвозили их в специальные дома, где лечили или содержали до конца жизни.

?Больницы Федора Ртищева? продолжали существовать на частные пожертвования и после его смерти.

В 1682 г. царь Федор Алексеевич издал указ, который, во- первых, обязал государство создать организованную систему призрения, во-вторых, велел делить нищих на действительно нуждающихся и ?промышленников?. Эта линия была продолжена Петром I, столкнувшимся с резким ростом преступности из-за серьезной трансформации сословного общества и появления большого количества маргинальных элементов.

В 1712 г. нищенство было запрещено под страхом жестокого наказания. Милостыню же царским указом предписывалось передавать непосредственно в госпитали, где содержатся убогие и нищие.

Был также издан указ ?Об учреждении во всех губерниях госпиталей?,

в котором предписывалось ?учинить госпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, ни стеречь, также и зело престарелых; также прокормление младенцам, которые не от законных жен рождены?.

В 1722 г. Петр возложил попечение о душевнобольных на родственников.

Основным источником финансирования богоугодных учреждений при Петре были частные пожертвования. Царь для примера сам жертвовал на эти цели до трети своего жалования.

На благотворительность отчислялись штрафы, которые взимались с раскольников. Отметим, что меры Петра I не дали особых результатов.

Так, в 1718 г. на 4 тыс. призреваемых в московских богадельнях было потрачено всего 12 тыс. рублей, большая часть этой суммы была разворована.

В 1734 г. Анна Иоанновна разрешает подавать милостыню. Елизавета Петровна в 1748 г. во избежание роста нищенства возлагает на помещиков обязанность заботиться о нищих и увечных крестьянах. Екатерина II, хотя и запретила просить милостыню указом от 8 октября 1762 г., двумя годами позднее, указом от 26 февраля 1764 г., дав полиции право задерживать нищих, велела до рассмотрения дела выплачивать им денежную дотацию.

В 1761 г. Петр III велел строить специальные дома для умалишенных.

В 1764 г. в России было создано первое благотворительное общество -- Воспитательное общество благородных девиц. В 1775 г. вышел указ об образовании частных и общественных благотворительных организаций. Для учреждения их каждый раз требовалось высочайшее соизволение, что, по свидетельству официальных источников того времени, было крайне неудобно.

В том же году императрица учредила приказы общественного призрения. Каждому Приказу из государственной казны выделялось 15 тыс. рублей, которые разрешалось выдавать под проценты. Сумма увеличивалась за счет частных пожертвований.

Частные лица поощрялись за устройство благотворительных заведений -- в 1781 г. была официально разрешена частная благотворительность. На полицию же возлагалась обязанность распределять нищих по богадельням и приютам, обеспечивать их работой и минимумом жизненных средств.

Павел I в 1798 г. учредил гражданское почетное звание ?почетный опекун? для награждения им членов Опекунских советов (органов, ведавших благотворительными учреждениями). Часто звание почетного опекуна давалось за крупные пожертвования на благотворительные цели.

В начале XIX в. был назначен член царской семьи, который возглавлял императорскую благотворительность -- супруга императора. Ей в помощь была создана Собственная ее императорского величества канцелярия.

Получила развитие сословная благотворительность. В среде дворянства существовала так называемая дворянская опека, которая помогала сиротам, больным, неимущим и престарелым дворянам. Именно дворянство способствовало организации пенсионного обеспечения инвалидам войны. Дворяне оказывали помощь представителям не только своего, но и других сословий.

В крестьянстве призрение детей-сирот возлагалось на ближайших родственников или на общину.

Продолжала заниматься благотворительностью и Русская православная церковь. Следует отметить, что именно за счет монастырей, особенно в

XVIII в., государство пыталось решить проблему практического отсутствия в России общественных заведений. Государственное законодательство 20-40 гг. XVIII вв. предполагало сделать благотворительную функцию основной для монастырей, вплоть до фактического превращения их в обширные госпитали, где все монахи без исключения должны были ухаживать за больными. Однако жесткие распоряжения не принесли светским властям желаемого результата. Только богатые монастыри могли позволить себе такую роскошь, как благотворительная деятельность. В 1764 г. при монастырях было велено учреждать больницы, богадельни ?для всяких разночинцев, увечных и пропитания не имеющих?, а также инвалидные дома, госпитали, приюты и духовные училища. При архиерейских домах первого класса устраивались богадельни на 50 человек, второго -- на 30, третьего -- на 25.

С монастырей бралось в год в среднем по 115 тыс. рублей на общественное призрение. Во второй половине XVIII в. из доходов монастырей ряда центральных губерний было выделено около 125 тыс. рублей на содержание инвалидов войны, их жен и детей.

В первой половине XIX в. при Киево-Печерском монастыре была создана ?странноприимница? и больница. Только на их строительство Лавра израсходовала более 100 тыс. руб.

Средства на благотворительность, устройство социальных учреждений поступали также от Коллегии экономии. Продолжила традиции благотворительности и много сделала для их расширения и укрепления супруга Павла I императрица Мария Федоровна. В ноябре 1796 г. она встала во главе Воспитательного общества благородных девиц, позже переименованного в Учреждения Императрицы Марии. Основными направлениями деятельности учреждений и самой императрицы была помощь детям, инвалидам, вдовам и престарелым. На даче императрицы в Павловске появилось училище для глухонемых детей, в Севастополе и Николаеве были основаны училища для детей военных низшего звена, открыт институт родовспоможения и ?вдовьи дома? в Петербурге и Москве.

Сеть благотворительных и просветительских обществ под непосредственным руководством императрицы расширялась, в каждом учреждении были созданы советы. В начале XIX в. в учреждениях императрицы ежегодно бесплатно обучались около 10 тысяч девушек, в больницах бесплатно лечились более 20 тысяч бедных, а более чем 400 тысячам помощь оказываласьамбулаторно28. При участии Марии Федоровны в 1812 г. Появились Императорское женское патриотическое общество и было создано попечительство ?Инвалидный капитал?, все средства которого были впоследствии переданы Александровскому комитету о раненых, учрежденному Александром I.

В благотворительности активно участвовали и частные лица.

Князь Голицын ежегодно жертвовал по 6 тысяч рублей, еще 142 тысячи рублей он завещал передать обществу после своей смерти.

В 1792 г. граф Н.П. Шереметев начал строительство странноприимного дома с больницей для нуждающихся (сегодня это Институт скорой помощи им. Склифосовского).

В 1818 г. в Москве жителями было собрано для Благодетельного общества более 100 тысяч рублей. Известно, например, об отставном поручике С. Иванове, который пожертвовал обществу миллион рублей, и о князе

П. Одоевском, отдавшем обществу свое имение.

В царствование Александра I в Петербург из Франции переехал доктор Гаюи. При его участии в столице был основан первый в России Институт для слепых. Во время Крымской, Русско - Турецкой и Русско-японской войн в стране повсеместно стали возникать общества сестер милосердия.

В 1826 г. согласно новому положению полиция превратилась в карательноправоохранительный орган полицейского контроля и надзора, ее задачами стали проверка политической благонадежности членов благотворительных организаций и обществ, соответствия их деятельности законодательству и предупреждение хищений и мошенничества. В компетенцию полиции также входило предупреждение нищенства, рост которого рассматривался как угроза национальному благосостоянию и стабильности общества.

В 1828 г. императорским указом в стране было введено звание ?Почетный попечитель?, которым награждались граждане, сделавшие крупные пожертвования.

В 1862 г. был принят специальный акт, в котором указывалось: ?Во изменение изъясненного порядка, учреждение обществ для взаимного вспомоществования или с другой благотворительной целью, Высочайше предоставляю, по соглашению с подлежащими ведомствами, министру внутренних дел?. С этого времени отмечается значительный рост числа благотворительных учреждений. По реформе 1 января 1864 г. земства учреждались для руководства строительством местных больниц, школ, дорог, благотворительных заведений и управления ими, для заведования продовольственным делом, организаций поземельного кредита, для пропаганды агрономических знаний, организации земской статистики и т. п.

Одним из типов учреждений призрения неимущих (взрослых) были богадельни, на обустройство которых щедро давали средства частные благотворители. Социальный состав проживающих в богадельнях был разнообразным. В богадельни принимались увечные, престарелые, не имевшие пропитания лица всех состояний, бродяги, которые по состоянию здоровья не могли быть этапированы в Сибирь, исключенные за ?пороки из духовного ведомства, которые по старости и увечью не могут заниматься земледельческим трудом? (их предполагалось привлекать к легким работам), нищие из разночинцев, женщины с грудными младенцами, которых за бродяжничество ссылали в Сибирь. Они обеспечивались продовольствием, одеждой. Больше всего среди пациентов богаделен было отставных военных (40%) и мещан (35%).

На 1906 г. у богаделен было собственной недвижимости на 41 млн руб. и капитал в 53 млн руб. Помощью богаделен в 1901 г. воспользовалось до 670 тыс. чел.

Определенные льготы устанавливались для лиц, имевших ранее духовное звание (дьячки, пономари, псаломщики), и церковнослужителей (певчие, звонари и сторожа). Лишенные духовного звания за пороки, неспособные к крестьянским и другим работам, они могли быть отданы ?на благонадежное поручительство родственников и людей посторонних?. Однако они не имели права отлучаться из города и находились под надзором местной полиции. В богадельни принимались лица, отсылаемые под надзор полиции, а также неспособные к продолжению военной службы, бывшие ссыльнопоселенцы и каторжане.

С 1870-х гг. стали организовываться, в том числе на частные средства, ночлежные дома для многочисленных чернорабочих и ремесленников. Строго соблюдались правила гигиены, одежду отдавали в специальную просушку, кровати находились на расстоянии не менее 35,5 см друг от друга. Стоимость одного дня составляла 2-5 копеек, больные и увечные поселялись бесплатно.

С 1856 г. организовывались также дешевые квартиры, стоимостью от 3 до 17 руб. Было создано Общество снабжения неимущих квартирами, и к 1900 г. оно располагало 24 домами на 779 чел.

Наконец, в 1895 г. было создано Попечительство о трудовой помощи имени императрицы Александры Федоровны, у которого на 1912 г. было капиталов на 39 млн руб.

Пункт 20 Свода законов Российской империи указывает, что учреждениям общественного призрения разрешалось принимать подаяния, причем двоякого рода: для нищих и убогих и для богоугодных заведений. Подаяния собирались путем кружечного сбора, контроль по сбору пожертвований осуществлялся губернатором и губернскими земскими управами. Законом предусматривалась и строгая отчетность о собранных средствах. При этом обращалось внимание на нравственный аспект частных пожертвований. ?При пожертвовании от частных людей должно обращать внимание, -- говорилось в Уставе, -- на поведение и прежний образ жизни лица приносящего, не был ли и не состоит ли под судом и следствием?.

Запрещалось принимать пожертвования от ?порочных? людей, пытавшихся ?прикрыть? прежние свои поступки и получить награду от правительства. Земские учреждения, принимая пожертвования от частных лиц на цели общественного призрения, обязаны были публиковать информацию о таких пожертвованиях в специальных ведомостях.

В 1880-1890-х гг. полиции было приказано усилить надзор за благотворительными учреждениями, поскольку некоторые из них занимались революционной деятельностью под прикрытием благотворительности.

На 1901 г. капиталы приказов общественного призрения составляли 7,7 млн руб., а стоимость недвижимости -- 4,8 млн руб.

Среди заведений благотворительности были некоторые полугосударственные, находящиеся на особом положении, поскольку возглавлялись лицами императорской фамилии, которые занимались филантропией как из побуждений, продиктованных личной религиозностью, так и из стремления укреплять престиж семьи Романовых и сглаживать социальное неравенство между богатыми и бедными сословиями.

Отметим несколько самых характерных.

Учреждения императрицы Марии имели целый ряд направлений деятельности:

? по призрению младенцев. Столичные воспитательные дома

ежегодно принимали на попечение более 20 тыс. несчастнорожденных младенцев и до 1 тыс. законных. Призревали в деревнях у воспитателей до 80 тыс. питомцев, опекаемых домом до 21-летнего возраста. Дома содержали 100 школ;

? по призрению детей. Ежегодно в 176 приютах учреждений

императрицы Марии призревалось до 14 тыс. детей. В приютах они обучались грамоте, другим наукам по программам

народных училищ и какому-либо ремеслу;

? по призрению слепых. Действовало 21 училище для 700 воспитанников, обучаемых наукам и доступным для слепых ремеслам;

? по призрению глухонемых. В специальном училище воспитывалось до 200 детей. Благодаря новейшим способам обучения до 60% учеников начинали говорить;

? по женскому воспитанию и образованию. В институтах

и других закрытых заведениях и специальных педагогических курсах ежегодно получали законченное образование свыше 10 тыс. девушек разных сословий и вероисповеданий.

2.2 Деятельность Императорского Человеколюбивого общества. 1802 - 1917 гг.

Императорское человеколюбивое общество, учрежденное Императором Александром I под названием «Благодетельного общества», явилось вторым после Ведомства учреждений Императрицы Марии, как по старшинству, так и по масштабам деятельности, общероссийской многопрофильной благотворительной институцией Российский Империи.

Деятельность Императорского Человеколюбивого общества становилась все популярнее. За те же тринадцать лет приток частных пожертвований не только не уменьшился по сравнению с предыдущим царствованием, но даже превысил последнее, достигнув свыше 20 миллионов рублей. Всех поступлений было 21 362 298 рубля, в том числе от монарших щедрот 1 167 103 рубля. Благотворительный расход составил 18 553 425 рублей. Число облагодетельствованных бедных достигло за это время почти двух миллионов человек (1 980 698), и в запасе у Общества накопилось денег и имущества на сумму около 15 миллионов рублей.

В царствование Государя Императора Николая II спектр оказываемой Человеколюбивым обществом малоимущим помощи был чрезвычайно широк: при рождении младенцев - акушерским, врачебным и вещественным пособием; в детском возрасте - призрением, воспитанием и образованием; призрением взрослых, когда они не могли добывать себе пропитания собственным трудом по старости и неизлечимым болезням; предоставлением нуждающимся бесплатных или дешевых квартир и пищи; предоставлением работы безработным, а также оказанием содействия в сбыте результатов их труда и, наконец, оказанием медицинских услуг и денежным вспомоществованием тем, кто не мог обходиться без посторонней помощи.

По состоянию на 1902 год в составе ИЧО функционировало 211 благотворительных учреждений, из них в городах 35 обществ и 152 заведения, а также 3 общества и 21 заведение вне городов.

В дальнейшем рост числа благотворительных учреждений ведомства Императорского Человеколюбивого общества продолжался по всей России. Так, 12 декабря 1907 года возникло Уфимское мусульманское дамское общество, которое стало первым обществом мусульманских женщин Уфимской губернии. В уставе этой организации были определены главные задачи своей деятельности: культурно-просветительные и нравственно-воспитательные.

Деятельность дамского общества носила в основном благотворительный характер. Оно открывало библиотеки, школы для девочек, приюты для нуждавшихся и престарелых женщин-мусульманок. В доме председательницы правления М.Т. Султановой был открыт приют для 25 девочек-сирот.

В школах Уфы в 1908-1909 учебном году обучались 623 девочки, которые находились под опекой общества. Большую и разноплановую работу Дамское общество проводило в городе и губернии среди всех слоев населения. В 1912 году оно помогало 5 начальным мектебам, где обучалось 430 учениц. Уфимская городская управа выделила 1400 рублей, губернская земская управа - 120 рублей, а Уфимское купеческое общество - 50 рублей. Кроме того, в фонд Уфимского мусульманского дамского общества поступили: частные пожертвования - 312 руб., от кинематографических сеансов в «Юлдузе» - 571 руб. 51 коп., за право учения в мектебах - 543 руб. 61 коп., по квитанционным книжкам и кружечный сбор - 527 руб. 73 коп. Кроме денег Общество получило пожертвования в виде вещей и продуктов.

К концу ХIХ века структура управления обществом значительно усложнилась, что было закреплено Положением от 12 июня 1900 года. Главное управление делами общества, как и прежде, осуществлял Совет, в котором председателем являлся главный попечитель; управление благотворительными учреждениями находилось в ведении помощника главного попечителя, назначавшегося по личному усмотрению императора. Члены совета избирались из лиц первых 4-х классов Табели о рангах. При помощнике главного попечителя числился Особый отдел для регистрации бедного населения столицы, а также 13 специальных чиновников - попечителей о бедных, в обязанности которых входило «обследование положения бедных в С.-Петербурге». За поступлением доходов и пожертвований и правильным расходованием сумм следила Контрольная комиссия, состоявшая из председателя и 4 членов. Хозяйственно-технический комитет осуществлял общее наблюдение за благоустройством учреждений общества. Были учреждены должности инспектора по учебной части и юрисконсульта. Все учреждения, находившиеся в ведении общества, разделялись на Попечительные о бедных комитеты, Попечительства и благотворительные заведения.

К 1908-му году Императорским Человеколюбивым обществом было открыто 60 новых заведений, а всех их, расположенных в двух столицах и 30 пунктах Империи, насчитывалось 259 с 30-ю церквами при них.

Среди этих учреждений: 70 учебно-воспитательных, 73 богадельни, 36 домов бесплатных и дешевых квартир и 3 ночлежных приюта, 10 народных с толовых, 8 заведений оказания трудовой помощи, 32 комитета, общества и других учреждений, оказывавших малоимущим помощь деньгами, одеждой, обувью и топливом, а также 27 медицинских учреждения.

В 1900-е в ведении общества только в Санкт-Петербурге находились: Институт слепых, Исидоровский дом убогих, Орлово-Новосильцевское благотворительное заведение, Дом призрения престарелых бедных женщин графа Кушелева-Безбородко, Приют Господа Нашего Иисуса Христа в память отрока Василия, Попечительство для сбора пожертвований на ремесленное образование бедных детей, находящееся под покровительством императрицы Александры Федоровны, Приют для престарелых девиц и вдов имени Николая и Марии Тепловых (Суворовская ул., ныне ул. Помяловского, 6), Бесплатные квартиры Захарьинского (Большая Зеленина ул., 11), Убежище и дешевые квартиры Михаила и Елисаветы Петровых (Малоохтенский пр., 49), Столовая для бедных имени императора Николая II (Галерная Гавань, Большой пр., 85), 3 бесплатные швейные мастерские, Мариинский приют взрослых слепых девиц (Малая Охта, Суворовская ул., 6), Лечебница для приходящих Медико-филантропического Комитета (Большой Зеленина ул., 11), Приют для грудных и малолетних детей имени Д.Н. Замятина (Малая Ивановская ул., 7; ныне проезд без названия), Дом призрения малолетних бедных имени В.Ф. и И.Ф. Громовых (Лиговский пр., 26, с 1906 г. - Выборгское шоссе, 126), Приют для детей на мызе Оккервиль с Ивановским отделением малолетних и приютом круглых сирот Вейсберга (на мызе Оккервиль близ Малой Охты), Мариинско-Сергиевский приют и Надеждинское убежище для малолетних: (Суворовский пр., 30), Женская профессиональная школа имени вел. кнж. Татьяны Николаевны с торговой школой (12-я линия, 35), Мариинский институт для слепых девиц (Большая Зеленина ул., 11).

К 1910 году общее число заведений ИЧО выросло до двухсот шестидесяти трех. К 1913 г. Человеколюбивое общество объединяло 274 благотворительных заведения в 37 губерниях. Общая сумма его капиталов составляла более 32 млн. руб., в том числе:

1. в процентных бумагах - 11 972 643 руб.;

2. в наличных деньгах - 401 447 руб.;

3. в недвижимости - 19 699 752 рубля.

Годовой бюджет ИЧО за 1912 г. исчислялся в 3,5 млн. рублей. Благотворительной помощью со стороны Общества в 1912 г. воспользовалось 158 818 лиц.

В годы Первой Мировой войны Императорское Человеколюбивое общество проделало немалую работу по оказанию помощи участникам войны и их семьям. Все его благотворительные учреждения, созданные задолго до войны, вели работу по оказанию помощи участникам и жертвам войны (например, когда Георгиевский Комитет обратился с просьбой к благотворительным заведениям о предоставлении мест сиротам и детям Георгиевских Кавалеров, Императорское Человеколюбивое Общество предоставило соответствующие вакансии в петроградских учебных заведениях Общества). Оно использовало такие формы благотворительности, как организация лазаретов, выдача денежных пособий, организация приютов и дневных убежищ для детей воинов. Очень важным подспорьем для семей воинов были бесплатные обеды в столовых для бедных, а также организация бесплатного профессионального образования через специальные курсы и освобождение от платы за обучение детей воинов в учебно-воспитательных заведениях Общества.

С началом войны, уже 28 июля 1914 г. состоялось экстренное заседание ИЧО, на котором был выработан план мероприятий по обеспечению участи запасных и ратников ополчения, призванных на войну, и их семейств, а также раненых и больных воинов. В соответствии с этим планом в бесплатной столовой для бедных в Галерной Гавани Санкт-Петербурга была организована выдача дополнительных бесплатных обедов. В здании, принадлежащем Совету Императорского Человеколюбивого общества, было открыто временное дневное убежище для детей воинов. В доме, принадлежащем попечительству для сбора пожертвований на ремесленное образование бедных детей также организовано дневное убежище. Кроме того, Совет Императорского Человеколюбивого общества постановил в принадлежащих обществу доходных домах сохранить содержание и квартиры за семействами запасных и ратников ополчения.

В Петрограде Императорское Человеколюбивое общество оборудовало 6 лазаретов, которые содержались как на средства Общества, так и на средства, собранные путем пожертвований.

Кроме того, были открыты бесплатные ремесленные мастерские, бесплатные курсы счетоводов, временное бюро для предоставления детям технического и профессионального образования.

Для Петроградских лазаретов и убежищ был учрежден особый фонд, образовывавшийся из добровольных пожертвований и отчислений служащих в Центральном управлении и подведомственных Обществу учреждениях. Кроме того, для пополнения доходов Общества было проведено два однодневных церковных сбора.

Общество выдавало также и денежные пособия семьям ушедших на войну (за 1914 г. в Петрограде их получили 140 729 чел.), освобождало от платы за учение детей воинов в принадлежащих Обществу учебно-воспитательных заведениях.

К середине 1916 г. в Петрограде насчитывалось 40 учреждений ИЧО, в т.ч. учебно-воспитательных заведений - 20, богаделен - 18, медицинских 4, для оказания временной помощи бедным - 8.

А теперь обратимся к вопросу финансирования деятельности Общества. Значительную часть источников такого финансирования, особенно на начальном этапе его работы, составляли средства, выделяемые российскими Государями.

Всего поступления от монарших щедрот составили в период с 1816 по 1914 г. 9 113 315 руб. 39 коп., а в раскладе по десятилетиям (с округлением до рублей) следующие суммы: 1816-1825 гг. - 720 138 руб., 1826-1835 гг. - 813 787 руб., 1836-1845 гг. - 915 022 руб.; 1846-1855 гг. - 904 276 руб., 1856-1865 гг. - 1 058 210 руб., 1866-1875 гг. - 1 038 447 руб., 1876-1885 гг. - 1 033 312 руб., 1886-1895 гг. - 872 830 руб., 1896-1905 гг. - 930 966 руб., 1906-1914 гг. - 796 326 руб.

Вместе с тем, по мере развертывания деятельности ИЧО, примеру Императоров активно стала следовать и общественность. Если в начале 1820-х гг. отношение частных пожертвований к государевым средствам составляло 1 к 4, 22, то в 1845 г. - 1 к 1, 38, то за период 1816-1914 гг. в целом Императорское Человеколюбивое общество получило из средств частной и общественной благотворительности имущества и капиталы на сумму 106.305.862 рублей, что почти за столетие дает соотношение уже 11,66 к 1.

Императорское Человеколюбивое общество, являлось в глазах тысяч благотворителей и просто граждан надежным институтом распоряжения и контроля над имуществом и капиталами, предназначенными в помощь нуждающимся.

С ранних лет существования Человеколюбивого общества стал формироваться его фонд недвижимости, стоимость которого в 1860 г. составила 4.226.875 руб. сер., и на 1 января 1907 г. - 18.790.843 рублей.

Уже 1817 г. в Петербурге было куплено владение №15 по Крюкову каналу (трехэтажный дом с тремя флигелями, 829 к. саж. земли), где вначале находился Дом воспитания бедных детей на 200 чел., а в начале XX в. гимназия, - стоимость владения к 1907 г. оценивалась в 376.850 руб.

В 1822 г. имущества Человеколюбивого общества пополнились трехэтажным каменным домом с тремя флигелями (Литейный просп., № 31, около 883 кв. саж.), переданным на нужды Общества Александром I. Здесь размещались канцелярия совета Человеколюбивого общества, Институт слепых, Петербургский попечительный о бедных комитет и Медико-филантропический комитет. В конце XIX века на месте старого дома был выстроен пятиэтажный доходный дом стоимостью 767 тыс. руб.

Из других крупных приобретений надо отметить пожертвованное в 1831 г. по духовному завещанию поручика Иванова владение с каменным трехэтажным домом. К 1907 г. на территории (1100 кв. саж.) этого владения стоял гигантский доходный дом из трех четырехэтажных корпусов, выходивших на Садовую (№ 60), Большую Подьяческую (№ 33) и Никольский пер. (№ 2), и двух пятиэтажных корпусов во дворе. Стоимость владения выросла с 1860 г. до 1907 г. с 440 руб. сер. до 800 тыс. рублей.

В Москве были куплены два дома в 1818 и 1825 гг. - двухэтажный на Арбате и трехэтажный на Маросейке. Стоимость арбатского владения составила к 1907 г. 125.379 руб., маросейского (вместе с 4-этажным домом, приобретенным поблизости от первого в 1877 г.) - 813.540 рублей. Затем же, в 1820-1840-х гг. последовал целый ряд пожертвований в виде недвижимости (цены указаны на 1860 г. в руб. сер.): от губернского секретаря Чернявского (1827) двухэтажный дом на Пресне стоимостью 17,5 тыс. руб.; от купца Чернышева (1828) двухэтажный дом стоимостью 10 тыс. руб. в Сретенской части (устроена богадельня на 30 бедных семейств); от купца Набилкова участок огородной земли стоимостью 23 тыс. руб., трехэтажный дом стоимостью 75 тыс. руб. (1831, устроен Дом призрения сирот) - оба владения в Мещанской части; от купцов Усачевых (1832) двухэтажный дом стоимостью 100 тыс. руб. (в нем была устроена богадельня на 300 женщин; от купчихи Набилковой две каменные лавки стоимостью 5 тыс. руб. (1834); от купца Бубнова (1838) двухэтажный дом стоимостью 100 тыс. руб. в Лефортове; и ряд других.

В провинции также был сделан ряд пожертвований в виде недвижимости. Среди жертвователей надо назвать воронежского купца Шуклина (год пожертвования - 1817); коллежского асессора Чурикова, пожертвовавшего по завещанию землю и дома в Воронежской и Тамбовской губ. (1848); калужского гражданского губернатора Смирнова (1850); тайного советника А.С. Стурдзу (по завещанию, 1856); надворного советника из г. Мологи Ярославской губ. Бахирева (1851); почетного гражданина Пивоварова из г. Углича Ярославской губ. Как правило, дома предназначались для размещения в них благотворительных заведений.

В дореформенный период, имеется в виду крестьянская реформа 1861 года, наряду с городскими владениями распространенным типом пожертвованием была передача в дар богатыми помещиками своих имений вместе с крепостными крестьянами, которые были обязаны платить оброк в пользу заведений указанных жертвователем в дарственной.

Уже упомянутый нами князь П.И. Одоевский пожертвовал в 1819 г. село Заозерье с деревнями в Угличском уезде Ярославской губ., где по ревизии 1858 г. числилось 1 170 крестьян. Стоимость имения в оценке 1860 г. составила 166 тыс. руб. Доход с имения в размере 5 тыс. руб. предназначался на содержание богадельни в селе Большеве Московской губ. Примеру Одоевского последовала в 1835 г. его соседка по Угличскому уезду вдова генерал-лейтенанта Ступишина - согласно ее духовному завещанию доход с села Поречье с деревнями (122 крепостных) в размере 587 руб. в год предназначался на содержание призреваемых в заведениях Московского попечительного о бедных комитета.

Для финансового обеспечения открытого в 1842 г в Петербурге Орлово-Новосильцевского благотворительного заведения для призрения престарелых и убогих воинов с больницей бригадирша Екатерина Владимировна Новосильцева (урожденная графиня Орлова) пожертвовала в 1841 г. (для поминовения родителя и сына своего) Человеколюбивому обществу недвижимое имение из 24 деревень Ярославской губернии (стоимость в оценке 1860 г. 150 000 рублей), определив оброк с 525-ти крестьян (по последней ревизии 1858 г. 385 человек) в 4 500 рублей серебром ежегодно (после реформы 1861 г. наследники благотворительницы, граф В.П. Панин, вдова и дочери графа А.Н. Панина, граф В.П. Орлов-Давыдов вносили эту сумму вплоть до 1884 г.).

В последующий период передача недвижимости Человеколюбивому обществу продолжилась: в 1844 г. А.П. Бахметев передал имение с 750 душами крестьян, в 1847 г. княгиня О.М. Кольцова-Мосальская имение стоимостью в 40 000 рублей серебром (по другим сведениям 51 420), в 1848 г. генерал-майор М.Ф. Чихачёв пожертвовал имение в с. Алмазове Московской губ. с 834 душами крестьян - там же был устроен богаделенный дом, который содержался на средства с oбpoкa.

В пореформенный период практика пожертвований недвижимости продолжилась. Так, в 1871-1880 и 1891 гг. переданы имения инженер-генералом П.П. Мельниковым и дворянкой А.А. Правиковой. В 1886 г. по духовному завещанию тайного советника К.К. Злобина поступило благоустроенное имение с усадьбой и хозяйством Дмитриевка (Николаевского уезда Самарской губ.) размером 5300 десятин и стоимостью 200 тыс. руб. Доходы с имения, по воле завещателя, шли на содержание отделений имени Злобина в двух петербургских богадельнях - Исидоровском доме убогих и Кушелевской бoгaдeльнe.

В числе жертвователей были представители разных сословий, В частности, но духовному завещанию крестьянина М.Д. Куликова в 1896 г. к Человеколюбивому обществу перешел дом стоимостью 60 тыс. руб. в Сретенской части Москвы по Большому Колосову переулку для устройства дома бесплатных квартир для бедных вдов всех сословий и капитал для содержания призреваемых 30 тыс. руб. В открытом в том же, 1896 г. заведении нашли приют 114 чел.

В результате, накануне Первой мировой войны Императорскому Человеколюбивому обществу принадлежала значительная недвижимая собственность, доходы от которой составили в 1913 г. 380 416 руб. 17 копеек. Только в Петербурге, по данным на 1 января 1914 г., ее стоимость достигала 7 834 872 руб. Недвижимость Человеколюбивого общества в Москве оценивалась в 9 367 068 рублей. В Одессе недвижимое имущество благотворительных организаций, действовавших под юрисдикцией Человеколюбивого общества, стоило 944 тыс. руб.

И, конечно же, большое значение в работе Общества имело участие в ней безвозмездным, как правило, трудом или пожертвованиями, или тем и другим вместе, больше шести с половиной тысяч членов, состоявших в следующих званиях и должностях: члены Совета ИЧО, попечители и попечительницы заведений Общества и их сотрудники и сотрудницы; председатели, председательницы и члены комитетов и правлений; члены: почетные, действительные, благотворители и соревнователи; воспитатели, преподаватели, врачи, фельдшера, акушерки и пр. лица. Кроме постоянных деятелей в работе Общества ежегодно принимали участие тысячи жертвователей. На действительной же государственной службе в ИЧО состояло только 669 человек, плюс 38 человек в Александровском лицее (по состоянию на 1913 г.). Всего же лиц, служивших и состоявших на действительной государственной службе в 1913 г. насчитывалось в Империи 252 870 человек (РГИА. Ф. 1409. 0п.14. 1913 г., Д. 407. Л. 5).

В качестве признания их заслуг Высочайшим повелением 17 мая 1897 года для деятелей и жертвователей Императорского Человеколюбивого общества были установлены специальные знаки.

Знак для мужчин состоял из инициалов Общества, помещенных под Императорской Короной, в овале из лавровых и дубовых листьев, перевитых лентой с надписью лиловой эмалью «возлюби ближнего как самого себя». Правом ношения знака пользовались все лица, занимавшие в ИЧО классные по Табели о рангах должности или принимавшие участие в деятельности Общества трудами и денежными взносами.

Для дам был установлен знак, представлявший собой белый металлический крест с изображением на одной стороне Пресвятой Богородицы и надписью «Всех скорбящих Радость», а на другой - с надписью «Человеколюбие». Знак по примеру Мариинского знака отличия носился на груди на банте из ленты фиолетового цвета с белыми каймами.

Знак для мужчин был трех видов: золоченый для лиц, состоявших в должностях и званиях не ниже V класса Табели о рангах (выше полковника); серебряный - для всех остальных состоящих в Обществе, кроме членов-благотворителей и соревнователей и бронзовый - для последних. С 23 декабря 1902 года лица, имевшие генеральские чины по военной службе и не ниже Действительного Статского Советника по гражданской, а также духовные особы в сане епископа получили право на ношение золоченого знака, независимо от должности или звания в ИЧО.

Награждение знаками преследовало целью не только воздать должное заслугам, но и сбора дополнительных пожертвований. Так, за награждение знаком были установлены определенные суммы единовременных взносов. Для мужчин: за золоченый (из серебра, вызолоченный) - 200 рублей (лица, желавшие получить чисто золотой знак вносили ещё 42 рубля), за серебряный - 100 рублей, за бронзовый (серебряный отбронзированный) - 50 рублей (по сегодняшнему курсу около 75 000 рублей). Дамы вносили 100 рублей.

Лица, «оказавшие особые труды и заслуги по Обществу, платили лишь сумму, равную себестоимости знака, а в некоторых случаях освобождались и от неё.

В случае выбытия из ИЧО знаки должны были возвращаться в Канцелярию Общества, хотя Совет Императорского Человеколюбивого общества тем, кто пробыл в Обществе продолжительное время или имел особые заслуги, мог разрешить ношение знака и по выбытии.

Особые правила существовали для членов-благотворителей и членов-соревнователей ИЧО, звания которых были Высочайше утверждены 12 июня 1900 года. Членами-благотворителями являлись те, кто участвовал в деятельности Общества денежными пожертвованиями. Они должны были вносить ежегодные взносы: состоящие при Центральном управлении - не менее 25 рублей, при местных - в размере, определенном их уставами.

Член-благотворитель, уплативший, кроме ежегодного взноса, 50 рублей получал право ношения бронзового знака. Член-благотворитель, внесший единовременно 300 рублей (соответственно около 450 000 сегодняшних рублей, а со вступительным взносом более полумиллиона) или выплативший эту сумму членскими взносами, а также член-соревнователь, привлекший благотворителей с ежегодными взносами на ту же сумму, получали звание пожизненных членов-благотворителей, освобождались от дальнейших обязательных взносов и имели право пожизненного ношения бронзового знака.

...