Зарубежный опыт социальной защиты населения и возможности его использования в Республике Беларусь

В систему государственных минимальных социальных стандартов в Республике Беларусь включаются стандарты в сфере оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания.

Государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания распространяются на:

- государственные пособия в связи с рождением ребенка и воспитанием детей,

- пособия, единовременные выплаты и иную материальную помощь малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам.

Государственными минимальными социальными стандартами в области социального обслуживания малообеспеченных и находящихся в трудной жизненной ситуации граждан являются:

- перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания;

- нормы и нормативы обеспеченности граждан услугами государственных учреждений социального обслуживания;

- нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания различных типов и видов.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты такие услуги предоставляются государственными учреждениями социального обслуживания на безвозмездной и возмездной основе.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается руководителем учреждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги согласно его профилю, на основании представленных гражданами или их законными представителями документов.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) пересматривается руководителем учреждения социального обслуживания при изменении размеров пенсии граждан (с учетом надбавок и повышений), утвержденного бюджета прожиточного минимума, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления таких услуг [14].

В республике созданы условия, позволяющие каждому трудоспособному человеку своим трудом и предприимчивостью поддерживать приемлемые уровень и качество жизни. Необходимую поддержку нуждающихся нетрудоспособных граждан, а также тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, обеспечивает государство.

Политика в области социальной защиты основана на программно-целевом принципе, а также преемственности целей и приоритетов, которые сформированы и реализовывались в предыдущие годы [15].

Ключевая составляющая социальной политики в отношении трудоспособного населения - создание условий, позволяющих трудиться без ущерба для здоровья и получать достойную плату за свой труд. Заработная плата призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников. Основную часть доходов (около 60%) работающих граждан составляет заработная плата, которая должна быть увязана с эффективностью деятельности и играть ведущую роль в стимулировании трудовой активности работников.

Отличительной чертой государственной социальной политики в нашей стране является справедливое распределение доходов, направленное на повышение благосостояния всех граждан, недопущение глубокого социального расслоения по уровню доходов, порождающего в обществе серьезные противоречия и создающего угрозу общественно-политической безопасности [16].

Цель государственной политики в области оплаты труда - повышение заработной платы как основного источника доходов населения, усиление ее стимулирующей роли в росте экономики страны. Добиться намеченного позволяет разумное сочетание государственных и рыночных механизмов регулирования зарплаты. В республике в условиях либерализации экономики проводится работа по снижению госрегулирования оплаты труда в субъектах предпринимательской деятельности.

Расширяются права субъектов хозяйствования в развитии коллективно-договорного регулирования заработной платы в реальном секторе экономики. Так, сегодня нанимателю предоставлено право применять различные формы и системы оплаты труда, тем самым увязывая размер заработной платы конкретного работника с показателями производительности его труда, качества продукции, и в целом - эффективностью работы. Заработная плата, адекватная сложности выполняемой работы, уровню квалификации и занимаемой должности, позволяет трудящимся обеспечивать приемлемый уровень жизни себе и членам своей семьи [16].

С переходом к различным формам собственности стало возможным существенно расширить свободу выбора не только конкретного места применения труда, но и социально-экономического способа использования каждым человеком своих способностей: работа на государственных предприятиях, индивидуальная трудовая деятельность, участие в малом бизнесе, занятость в качестве наемного работника в негосударственном секторе.

В условиях современной конкуренции заработная плата выступает регулятором рынка труда. В совокупности за прошедшее пятилетие номинальная заработная плата в стране выросла в 2,7 раза, а ее реальное содержание - в 1,6 раза. Только за 2010 год среднемесячная заработная плата увеличилась на 23,9% и составила 1 238 000 руб., в том числе в декабре - 1 595 700 руб. В 2012 г. реальные денежные доходы населения по сравнению с 2010 годом выросли на 20,2%. Существенная прибавка в оплате труда обеспечена и работникам отраслей бюджетной сферы. Денежные доходы на душу населения в среднем по республике в 2012 году составили более 2800 тыс. рублей [17].

При этом государством принимаются меры, призванные не допустить значительной дифференциации в оплате труда. Так, в 2012 г. межотраслевая дифференциация не превысила показатель "3,1 раза", межрегиональная - 1,47 (без учета г. Минска - 1,09 раза). В настоящее время Республика Беларусь занимает третье место среди стран СНГ (вслед за Российской Федерацией и Казахстаном) по уровню среднемесячной заработной платы в долларовом эквиваленте.

Комплексное государственное регулирование заработной платы в бюджетной сфере будет осуществляться путем повышения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, принятия с учетом финансовых возможностей бюджета мер по последовательному приближению заработной платы работников бюджетной сферы к ее среднему уровню по республике.

Реализация этого направления будет осуществляться через совершенствование Единой тарифной сетки путем поэтапного уменьшения, а в дальнейшем и отмены корректирующих коэффициентов, унификации и модернизации квалификационных характеристик должностей служащих. При этом отмена корректирующих коэффициентов позволит восстановить обоснованную дифференциацию в оплате труда работников бюджетной сферы различных профессионально-квалификационных групп, а унификация и модернизация квалификационных характеристик усовершенствует и упорядочит их тарификацию.

Наличие работы - одно из основных условий социальной защищенности человека, а также социальный индикатор, отражающий эффективность проводимой социальной политики. Поэтому одной из важнейших задач является поддержание стабильной и управляемой ситуации на рынке труда. В контексте структурной перестройки экономики в республике проводится модернизация и обновление рабочих мест. Этот процесс, направленный на повышение эффективности производственных процессов, рост производительности труда, в ряде случаев сопровождается высвобождением избыточной рабочей силы. На предотвращение создания ситуации напряженности на рынке труда направлена государственная политика занятости.

За годы прошедшей пятилетки при содействии службы занятости трудоустроено 988 900 человек, в том числе 660 600 безработных, направлено на профессиональное обучение 123 200 безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие около 500 000 человек, переселены на новое место жительства и работы 1852 семьи безработных [17].

Уровень регистрируемой безработицы на начало 2013 г. составил 0,5%. За последние восемь лет он снизился на 1 процентный пункт (на 1 января 2006 г. - 1,5%). Численность безработных за этот период уменьшилась более чем в два раза. Значительно уменьшилась дифференциация регионов по уровню безработицы: в 115 районах - 1 % и ниже, в 15 - не превышает 1,5%.

Сохраняется тенденция роста численности населения, занятого в экономике страны. Численность занятых в экономике в январе - декабре 2012 г. составила 4 605 тыс. человек. При этом уровень занятости приблизился к 77%, что значительно выше, чем в ряде государств Европейского союза (Бельгия - 61,6%, Чехия - 65,4%, Латвия - 60,9%, Словакия - 60,2%, Эстония - 63,5%, Польша - 59,3%, Франция - 64,2% и т.д.) [17].

В текущей пятилетке поставлены достаточно амбициозные задачи: обеспечить к 2015 г. рост уровня занятости до 80% [18]. Особо пристальное внимание необходимо уделять содействию занятости граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда (инвалиды, молодежь, граждане, освободившиеся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, длительно неработающие граждане), через предоставление им дополнительных гарантий занятости: создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций; установление брони приема на работу; предоставление услуг по профессиональной ориентации; организацию обучения и переобучения по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) и др.

С учетом сложившейся ситуации приоритетными направлениями политики занятости в ближайшие пять лет станут:

– содействие нанимателям в структурной перестройке экономики и повышении эффективности занятости населения, в том числе путем повышения конкурентоспособности рабочей силы;

– вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;

– интеграция в трудовую деятельность целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

– содействие безработным в организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

– сохранение уровня безработицы в социально допустимых пределах.

В Беларуси ежегодно принимается целый комплекс мер по обеспечению политики занятости и социальной защите населения. Свыше 171 млрд/руб. направлено в 2011 г. на реализацию государственной программы содействия занятости населения.

Основная цель - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики, инновационного развития.

Среди приоритетных направлений новой программы можно выделить меры по профессиональной подготовке и переподготовке безработных, поддержке предпринимательства, стабилизации ситуации на локальных рынках труда в малых городах и сельской местности [19].

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда - одна из важнейших задач государства, для решения которой в республике принята и реализуется Республиканская программа по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы.

В республике введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное на стимулирование нанимателей к созданию здоровых и безопасных условий труда и обеспечение более эффективной социальной защиты потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [20].

Осуществляется внедрение систем управления охраной труда в организациях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности по данному вопросу.

На осуществление мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства с целью улучшения условий труда в 2006-2010 гг. израсходовано более 9 млрд. руб., что позволило привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов 38 500 рабочих мест. За последние пять лет на 20% снижено количество рабочих мест во вредных и опасных условиях труда. По состоянию на 1 января 2011 г. 786 000, или 29% от общего количества рабочих мест, отнесено к рабочим местам с вредными и (или) опасными условиями труда. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики разрабатываются конкретные мероприятия, направленные на улучшение условий и повышение безопасности труда работников, сокращение численности работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда [15].

Если благополучие трудоспособного населения зависит главным образом от личного трудового вклада, квалификации и предприимчивости, то повышение уровня доходов тех, кто в силу объективных причин не может трудиться, является одной из задач государства. Основным источником доходов лиц пожилого возраста выступает пенсия. На учете в органах по труду, занятости и социальной защите сегодня состоит почти 2,5 млн. получателей пенсий (27% населения страны).

По оценкам, к 2030 г. доля лиц пенсионного возраста превысит 30% общей численности населения. Несмотря на существующую демографическую ситуацию (увеличение количества пожилых лиц с одновременным уменьшением количества трудоспособных. На их выплату ежегодно направляется около 10 % ВВП, в том числе ежемесячно около 1,5 трлн. руб., что сопоставимо с аналогичными показателями в экономически развитых странах.

Проводимая планомерная работа по повышению пенсионных выплат позволила за прошедшее пятилетие увеличить средний размер назначенных пенсий в 2,8 раза. Реальный размер назначенных пенсий за этот период вырос в 1,7 раза. Следует отметить, что темп роста пенсионных выплат сопоставим с ростом заработной платы [16].

Состояние защищенности общества и государства от демографических явлений и тенденций, социально-экономические последствия которых оказывают негативное воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь, является важным аспектом национальной безопасности страны. Наметившиеся позитивные процессы последних лет создали иллюзию снижения остроты демографических проблем, хотя реальные факты объективно свидетельствуют о сложившейся непростой ситуации. По оценке специалистов, в целом уровень достигнутых показателей пока недостаточен для активного воспроизводства.

В рамках Национальной программы демографической безопасности на 2007-2010 годы достигнуты запланированные показатели рождаемости (общий коэффициент рождаемости - 11,4 промилле, суммарный коэффициент рождаемости - 1,442), ожидаемой продолжительности жизни (70,5 лет), снижены показатели младенческой (4,0 промилле) и материнской смертности (1 случай на 100 000 родившихся) [22].

В нашей стране уделяется большое внимание повышению качества жизни населения, что особенно актуально для тех категорий населения, которые в силу объективных причин не могут сами решить свои жизненные проблемы. С целью оказания пожилым людям и инвалидам разносторонней и качественной социально-бытовой и психологической помощи в Беларуси действует государственный социальный стандарт в области социального обслуживания: во всех административных районах функционируют территориальные центры социального обслуживания населения (ТЦСОН). В настоящее время на учете в 154 ТЦСОН состоит 1,6 млн. человек. Постоянное или временное социально-бытовое обслуживание на дому получают 85 400 человек, из них около 70% - сельские жители [23].

Дальнейшие ориентиры и приоритеты политики социальной защиты на современном этапе определены Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Программой действий Правительства на 2011-2015 годы [18, 21].

Согласно программным документам, уровень и качество жизни населения республики в течение последующего пятилетия приблизятся к европейским стандартам, Беларусь должна войти в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Поставленные задачи многообразны и напряженны. Поэтому нужно, чтобы применяемые меры всегда были своевременны, носили упреждающий и адресный характер, а реализация прав на социальную поддержку была доступной для потенциальных получателей. Для этого в стране имеются необходимые предпосылки: созданный экономический потенциал; кадрово-организационные ресурсы; прочные традиции и основы активной социальной политики.

3.2 Возможности использования зарубежного опыта в социальной сфере

Таким образом, основу современных систем государственной социальной защиты, являющихся ядром государственной социальной политики в странах Евросоюза и США, составляют два базовых института: социальное страхование и государственное социальное обеспечение. С их помощью формируются весьма крупные финансовые ресурсы, которые достигают 30 и более процентов ВВП. При этом на долю социального страхования в большинстве стран ЕС (в Германии, Франции, Бельгии, Италии) приходится примерно 60-70% всех затрат на цели социальной защиты. В Скандинавских странах и Великобритании государственное бюджетное финансирование систем социальной поддержки населения и расходы на социальное страхование приблизительно равны.

В Республике Беларусь необходимо совершенствовать систему социальной политики, она достаточно близка к европейской модели, но рациональнее в стране применить симбиоз моделей.

Во-первых, требуется выбрать социальную модель государства, как систему взаимоувязанных социальных институтов (доходов населения, социального страхования и обеспечения), здравоохранения и образования, включающих в себя:

- для работающих - институт достойной заработной платы, обеспечивающий работнику и членам его семьи приемлемые уровень и качество жизни. Размер МРОТ следует приблизить к величине не ниже 40% средней заработной платы по стране; последняя же должна быть не менее пятикратной величины прожиточного минимума; а доля зарплаты в ВВП - достичь за пять лет 35%;

- для пенсионеров - институт пенсионного страхования, который бы обеспечивал наемным работникам возможность заработать (за 35-40 лет страхового стажа) пенсию не менее 50-60% их заработной платы;

- для всех граждан страны - гарантированное (бесплатное) оказание медицинской помощи в рамках базовой программы государственного здравоохранения, дополняемое обязательным медицинским страхованием для работающих (совокупные затраты на которые должны составлять не менее 6% ВВП);

- для всех граждан страны - гарантированное (бесплатное) предоставление возможностей для получения среднего и высшего профессионального образования (государственные затраты на которые должны составлять не менее 5% ВВП).

Во-вторых, государственные расходы на социальные цели следовало бы законодательно установить на уровне не ниже минимальных стандартов, рекомендованных конвенциями и рекомендациями МОТ, Копенгагенской декларацией о социальном развитии (1995 г.) 61, Европейской социальной хартией.

В-третьих, необходимо разработать общенациональную (структурированную по основным направлениям) программу развития систем образования, здравоохранения и жилищно-коммунальной сферы, которая включала бы федеральную и согласованные с ней региональные программы [20].

Правительства таких стран, как ФРГ, Швеция и др., чтобы избежать социального взрыва проводят политику унификации доходов населения, которая подвергается часто активным нападкам "справа" за нарушение принципа "производительной" справедливости (распределения по труду). Несомненно, что эгалитарная политика, как показал опыт Великобритании конца второй мировой войны и прошлого СССР, не вызывая адекватных стимулов трудиться, может привести страну к гибели.

Однако если наше государство стремится быть гуманным и цивилизованным, оно должно сочетать в проведении социальных мероприятий принципы "производительной" справедливости (распределение по потребностям), чтобы не допустить массового иждивенчества.

Проблема "патернализм-самоопределение" не может быть решена по схеме "или-или". Переход к самостоятельному решению людьми собственных проблем должен быть постепенным, пройти огромный адаптационный период. В этом плане, пожалуй, более чем другим, трудно людям старшего поколения, воспитанного в условиях относительной экономической и политической стабильности, со сложившимся устойчивым менталитетом, отличным от западного, а порой и прямо ему противоположным. Последнее необходимо учитывать при использовании зарубежных традиций социальной работы, и в частности, концептуальных ее моделей.

По мнению Терри Сакко "западная парадигма учит социальных работников уходить от поиска причин человеческих страданий и от борьбы с ними", а поэтому "социальные работники перестали доверять своей интуиции, полагаясь лишь на хорошо проверенные и аргументированные факты" [4].

В условиях современной действительности, когда происходит ломка устоявшихся норм, замена их новыми, требуется индивидуализация методов и подходов к социальной работе; вполне оправданным будет метод от эмпирии к теории, рождающий новые модели применительно к местным условиям. Если в США распространенными являются бихевиористский и гештальтподход, свободные от историчности и рассчитанные на реакцию клиента в рамках "здесь" и "теперь", то к большому количеству людей, воспитанных при социализме целесообразнее будет применить когнитивную терапию, широко использующую личностное знание в определении проблем клиента. Оно обнаруживает не только выраженную систему знаков, смыслов и императивов, опосредующих восприятие мира клиентом, но и область невыразимого, и потому неявного, знания, которое постигается интуицией социального работника.

Одним из последствий перехода к рыночной экономике, распада СССР, разрыва производственных общественно-политических, межэтнических и прочих связей стала повышенная маргинализация нашего общества, образование групп людей, интегрирующих в своем сознании и жизни эклектически смешанные субкультуры с различными установками и ориентациями, представляющие различные стили жизни. В этом случае, наиболее подходящим, на наш взгляд, будет психосоциальный подход, опирающийся на различные модели социальной работы, которые можно применить в зависимости от преобладающей в данный момент субкультуры клиента. Последнее слово в выборе модели социальной защиты клиента принадлежит самому социальному работнику.

И если сегодня социальная работа, в основном сводящаяся к социальному обеспечению, как-то обходится без профессионалов-соцработников, то расширение проблемного поля социальной деятельности с ростом финансовых возможностей потребует от государства заняться подготовкой специалистов данной области не только в теоретико-образовательном плане, но и, что на сегодняшний день становится актуальным, в практическом.

А пока у нас отсутствуют центры образования социальных работников. соединяющие теорию их обучения с практикой. Определенный опыт такого рода накоплен в Калифорнии. В нашей же стране теория и практика разъединены иногда настолько, что находятся по разные стороны баррикад, поскольку в социальных агентствах и службах нуждаются именно в специалистах практиках, умеющих работать не по формальной теории, а с прецедентом и опорой на собственный опыт [25]. И здесь государство должно выступить посредником, обеспечив финансово и административно связь этих двух сфер.

Полезен также зарубежный опыт при организации занятости населения. Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства пока играют не столь весомую роль в формировании денежных поступлений граждан Республики Беларусь. Однако, как показывает опыт других государств (прежде всего стран с рыночной экономикой), самозанятость, предпринимательская деятельность, аренда недвижимости, выгодное вложение собственных сбережений могут служить существенными источниками доходов.

В данной связи в Беларуси принимаются меры по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных и фермерских хозяйств.

Совершенствования требует и система оплаты труда. Как показывает анализ зарубежного опыта, тарифная система оплаты труда работников бюджетных организаций применяется не только в нашей республике, но и в ряде других государств. Так, например, она используется для оплаты труда в организациях бюджетной сферы в таких государствах, как Великобритания, Бельгия, Франция, Япония, Канада и др. В Беларуси созданы условия для того, чтобы люди своим трудом могли обеспечивать себе и своим семьям приемлемый, растущий, уровень дохода. Но для этого необходимо проявление трудовой ответственности, дисциплины и инициативы со стороны каждого трудоспособного гражданина. Проводится также работа по совершенствованию законодательства по вопросам оплаты труда, дальнейшему упрощению и сокращению административного контроля за заработной платой и либерализации в области трудовых отношений.

Задача повышения уровня социальной защищенности населения в современных условиях обусловливает необходимость перехода от централизованной, замкнутой на государственных органах власти к открытой для участия гражданского общества системе социальной защиты населения, создания условий для развития негосударственных субъектов социальной защиты населения и увеличения оказываемого ими объема социальных услуг. При этом целесообразно сохранение координирующей роли государства, не только устанавливающего и обеспечивающего минимальные социальные гарантии, но и регулирующего условия оптимального распределения полномочий всех субъектов социальной защиты.

Формирование стратегического подхода к оптимизации региональной системы социальной защиты населения целесообразно осуществлять посредством закрепления принципов субсидиарности, социального партнерства и индивидуальной ответственности. Основные направления оптимизации региональной системы социальной защиты населения предполагают повышение эффективности работы государственных органов в сфере социально-трудовых отношений, развитие негосударственных субъектов социальной защиты населения, в том числе посредством обеспечения их взаимодействия с органами власти, повышения социальной ответственности бизнеса, поддержки частных инициатив, а также создание условий для самозащиты населения.

Дальнейшие ориентиры и приоритеты политики социальной защиты на современном этапе определены Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Программой действий Правительства на 2011-2015 годы. Программа учитываем мировой опыт социальной политики государства и социальной защиты населения. Согласно программным документам, уровень и качество жизни населения республики приблизятся к европейским стандартам, Беларусь должна войти в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Заключение

Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах граждан.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений

Механизм социальной защиты старых людей реализуется на государственном (республиканском) и региональном (местном) уровнях. Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного.

На формирование механизма социальной защиты населения влияли следующие факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические и факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности. Механизм социальной защиты населения состоит из следующих основных частей - это: правовая, организационная, финансово-материальная и кадровая части.

Основу современных систем государственной социальной защиты, являющихся ядром государственной социальной политики в зарубежных странах составляют два базовых института: социальное страхование и государственное социальное обеспечение. С их помощью формируются весьма крупные финансовые ресурсы, которые достигают 30 и более процентов ВВП. При этом на долю социального страхования в большинстве стран ЕС (в Германии, Франции, Бельгии, Италии) приходится примерно 60-70% всех затрат на цели социальной защиты. В Скандинавских странах и Великобритании государственное бюджетное финансирование систем социальной поддержки населения и расходы на социальное страхование приблизительно равны.

Во всех европейских странах и США социальная защита многофункциональна. Как правило, она выполняет одиннадцать функций, соответствующих основным социальным рискам, которым подвергается человек в течение жизни.

Основными целями социальной политики Республики Беларусь в настоящее время являются достижение улучшения материального положения и условий жизни людей, обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем, переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи, нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, улучшение социальной инфраструктуры.

Список использованных источников

1. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / А.Н. Савинов. - М.: Академия, 2004. - 192 с.

2. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2003. - С. 245.

3. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 736 с.

4. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы / Р.В. Корнюшина. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004. - 85 с.

5. Олимских М.Н. Социальная защита населения: понятие и содержание / М.Н. Олимских // Вестник Удмурского университета. - 2002. - №2. - С. 179-186.

6. Целых М.П. Социальная работа за рубежом: Великобиритания / М.П. Целых. - М.: Логос, 2010. - 144 с.

7. Социальное обеспечение в странах Северной Европы. - М.: МГСУ, 1994. - 156 с.

8. Лебедева Л.Ф. Государственная политика социальной защиты населения США / Л.Ф. Лебедева // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2005. - №2. - С. 17-32.

9. Чорбинский С.А. Социальная работа и социальные программы в США / С.А. Чорбинский. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994.

10. Кизибекова Н.А. Модели социальной защиты и социальных услуг населению в зарубежной практике / Н.А. Кизибекова // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2009. - №1. - С. 317-326.

11. Антропов В.В. Система социальной защиты населения в Италии / В.В. Антропов // Трудовое право. - 2006. - №4. - С. 76-86.

12. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы / А.А. Козлов. - М.: Флинта, 1998. - 224 с.

13. Социальная работа семей и детей: зарубежный опыт. - М.: Институт социальной работы, 1992. - 156 с.

14. Социальная защита: состояние, проблемы, адресность / В.А. Бобков [и др.]. - Минск, 2004. - 145 с.

15. Щеткина, М.А. Приоритеты государственной политики в области социальной защиты на современном этапе / М.А. Щеткина // Проблемы управления. - 2011. - №2. - С. 23-30.

16. Анисимов С.А. Система социальной защиты населения в Республике Беларусь / С.А. Анисимов // Социальная работа. - 2011. - С. 54-59.

17. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь. Статистический сборник. - Минск, 2013. - 323 с.

18. Ермакович С.Е. Комментарий к Комплексной программе развития социального обслуживания на 2011 - 2015 годы / С.Е. Ермакович, Р.М. кенть, В.Н. Шуманская // Охрана труда и социальная защита. - 2011. - №6. - С. 89-93.

19. Таранова Е.В. Стабильность занятости и трудовое поведение на белорусском рынке труда / Е.В. Таранова // Весці БДПУ. Серыя 2. - 2013. - №3. - С. 44-48.

20. Лаврухин А. К вопросу о социальной стабильности в Республике Беларусь / А. Лаврухин // Палітычная сфера. - 2007. - №9. - С. 11-23.

21. Указ Президента РБ "О государственной адресной социальной помощи" от 19 января 2012 г. №4 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2012. - №12. - С. 9-33.

22. Юоденко В.И. Социально-экономическая поддержка семей с детьми: современное состояние и перспективы / В.И. Юоденко // Экономический бюллетень НИЭН Министерства экономики Республик Беларусь. - 2012. - №2. - С. 13-24.

23. Морова А.П. Модель социальной политики в Республике Беларусь: генезис и законодательное обеспечение / А.П. Морова // Социология. - 2012. - №1. - С. 64-76.

24. Домброва Д.Н. Социальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС / Д.Н. Домброва // Проблемы управления. - 2010. - №2. - С. 86-90.

25. Яковлева Н.И. Социальное страхование молодежи: проблемы и перспективы / Н.И. Яковлева // Весці БДПУ. Серыя 2. - 2013. - №3. - С. 39-44.

26. Кирсанова Е.П. Зарубежный опыт социальной работы: проблемы и возможности использования в России / Е.П. Кирсанова. - URL: http://www.roman.by/r-88052.html. - Дата доступа: 1.11.2013.

Размещено на Allbest.ru