Алкоголизация современной России: основные пути решения

В большинстве северных стран алкогольные напитки не продаются также по воскресеньям и, кроме того, по субботам во второй половине дня. В России такого запрета нет, и по выходным наблюдается повышение смертности, по сравнению с буднями, на 8?11%.

4. Сокращение числа торговых точек, реализующих алкогольные напитки населению

Существует сильная зависимость между количеством торговых точек и заболеваемостью, смертностью, преступностью, связанными с злоупотреблением алкоголем. В настоящий момент, сложившаяся в 1990-е гг. шаговая доступность алкоголя в России беспрецедентна, особенно в отношении слабоалкогольных напитков (включая пиво).

5. Эффективная система и процедура взимания штрафов за продажу алкоголя несовершеннолетним

Действующая процедура выявления такого рода правонарушений сложна для исполнения и потому неэффективна. В настоящее время в России необходимо ужесточить наказание, предусмотрев такие меры, как высокие штрафы, потеря лицензии или административное приостановление деятельности, закрепить функции по проверкам и контрольным закупкам за определенными ведомствами и ввести простую процедуру выявления таких правонарушений, не требующую больших затрат времени.

6. Восстановление государственной монополии на розничную продажу алкогольных напитков

Обоснованной, эффективной реакцией государства на социально опасную эпидемию пьянства в североевропейских странах стало введение государственной монополии на розничную продажу алкоголя. Эта мера зарекомендовала себя как эффективное средство снижения алкогольных проблем и смертности в Швеции, Исландии, Норвегии, Финляндии, Канаде, многих штатах США и т.д. В скандинавских странах такая монополия подразумевает продажу алкогольных напитков, как правило, с содержанием спирта выше 4,7?5%, только в государственных магазинах, за исключением обслуживания в барах. Цены в госмонопольных магазинах достаточно высоки, особенно на крепкие напитки, они работают только в дневное время, количество таких торговых точек ограничено.

Преимущество государственной монополии на розничную продажу алкогольных напитков заключается в том, что она позволяет минимизировать коммерческий интерес, который в данной сфере нередко является социально деструктивным и противоречит интересам общества. Практика стран Северной Европы показала, что полностью оправдано придание национальным министерствам здравоохранения полномочий управления госмонополией на алкоголь. В России возможно поэтапное введение государственной монополии на розничную продажу алкогольных напитков, например, начиная с сельской местности.

Рекомендации в связи с финансово-экономическим кризисом

Ускоренное внедрение мер алкогольной политики скандинавского типа в России представляется крайне необходимым именно сейчас, в связи с разворачивающимся экономическим кризисом, для того, чтобы избежать повторения социогуманитарной катастрофы первой половины 1990-х годов. В те годы острый экономический кризис сопровождался резким ростом смертности, числа убийств, самоубийств, разводов, брошенных детей и т.д. Аналогичные процессы наблюдались только в странах бывшего СССР с алкогольными проблемами, например, в Эстонии и на Украине, но не в гораздо более бедных странах Центральной Азии и Закавказья. В некоторых малопьющих странах бывшего СССР, вне зависимости от остроты экономического кризиса, названные показатели социального неблагополучия в первой половине 1990-х годов даже снижались.

В России до сих пор злоупотребление алкоголем сохраняется на опаснейшем уровне середины 1990-х годов, что делает необходимым для предупреждения повторения в нашей стране социогуманитарной катастрофы срочное внедрение рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения ООН мер алкогольной политики скандинавского типа, включая восстановление государственной монополии на розничную торговлю алкогольными напитками, разрушенную в 1992 г. в результате обвальной приватизации и внешнего давления на страну. Данные меры способны дать не только социальный, но и большой экономический эффект. Кроме того, исследования показывают, что значительное повышение акцизов на алкоголь ведет одновременно как к снижению потребления алкоголя, и к росту доходов бюджета. Это существенно в условиях экономического кризиса, так как позволит сократить дефицит бюджета и стимулировать общественное производство через поддержку социально незащищенных слоев. Данные меры помогут особенно эффективно решать эти задачи при одновременном многократной повышении и акцизов на табачные изделия.

Таким образом, чрезвычайная ситуация экономического кризиса, угрожающего перерасти в социальный и политический кризис, требует разработки и принятия чрезвычайных мер по ограничению доступности алкоголя одновременно с оптимизацией доходов бюджета и обусловливает их острую необходимость. С учетом этого, представляется целесообразным не затягивать внедрение данных мер на 5-10 лет, внедрить их в полном объёме, включая восстановление госмонополии на розничную продажу крепких алкогольных напитков и повышение акцизов, в течение двух лет, при обеспечении приоритетного участия Минздравсоцразвития России и Минфина России в создании госмонополии и управлении рынком алкоголя.

Социальная реклама и информационная кампания относительно этих мер способны увеличить имеющуюся поддержку их в обществе и СМИ.

Общественное мнение

Алкогольные проблемы легли тяжелейшим бременем на российское общество. Практически у каждого россиянина есть родственники, погибшие и пострадавшие от алкоголя. В связи с этим в российском обществе назрело острое недовольство сложившейся ситуацией. Согласно опросам, среди проблем, которые волнуют россиян, на втором-третьем местах постоянно выявляется проблема алкоголизма. Так, в июле 2006 г. она волновала 42% опрошенных. Характерно, что опрос ВЦИОМ, выполненный в 2005 г., показал, что 58% респондентов скорее поддержали бы сегодня антиалкогольную кампанию, подобную кампании 1985-1987 гг., несмотря на то, что в ходе опроса спрашивалось об отношении к «так называемой антиалкогольной кампании», а почти треть россиян выступают за то, чтобы в России ввели полный запрет на производство и торговлю спиртными напитками. Таким образом, большая часть населения России поддержала бы адекватную государственную алкогольную политику, включающую и необходимые ограничительные меры в интересах решения демографической проблемы. Адекватное информирование населения и организация общественной дискуссии по вопросам алкогольной политики, критической алкогольной ситуации в стране и возможных эффективных мерах регулирования, организация целенаправленной работы экспертного сообщества и властных структур в данном направлении, способны существенно расширить социальную приемлемость и поддержку назревших преобразований.

Размещено на Allbest.ru