Открытость и прозрачность деятельности социальных служб

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Теоретические аспекты
• 1.1 Понятие СО НКО
• 1.2 Понятие «прозрачности» деятельности некоммерческих организаций
• 1.3 Барьеры, препятствующие прозрачности и методы повышения прозрачности и отчетности
• 1.4 Гипотезы исследования
• Глава 2. Коррупция как следствие непрозрачности деятельности СО НКО
• Глава 3. Исследование
• 3.1 Описание методологии исследования
• 3.2 Параметры и критерии оценки
• 3.3 Расчеты
• 3.4 Результаты исследования
• Заключение
• Библиографический список

Приложения

Введение

Некоммерческие организации являются важным элементом социально-экономического развития Российской Федерации и принимают участие в становлении гражданского общества, являясь одним из его институтов. На сегодняшний день эти организации широко распространены и более того, часто берут на себя выполнение общественно-важных функций, помогая государству в реализации социальной политики.

В настоящее время в России существует около тридцати форм НКО, например, такие как: автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, фонды, союзы и религиозные объединения. По состоянию на 27 декабря 2013 года в Российской Федерации зарегистрировано 419299 некоммерческих организаций Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации.

Финансирование НКО осуществляется за счет привлеченных, государственных или собственных средств. Привлеченные средства включают в себя благотворительное финансирование, личные пожертвования, различные гранты и взносы. Государственное же финансирование подразумевает под собой выдачу государственных субсидий (прямых и косвенных) и государственных грантов.

Регулируется деятельность НКО Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7 - ФЗ, но кроме этого, существуют и другие законы, специализирующиеся на специфической деятельности отдельных НКО. Так, например, деятельность благотворительных фондов регулируется еще и Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», а зарегистрированные в г. Москве благотворительные фонды обязаны соблюдать также закон г. Москвы «О благотворительной деятельности» от 5 июля 1995 г. № 11-46. Несмотря на законодательное регулирование, встречаются нарушения, такие как коррупционные действия, неэффективная работа, нецелевое использование денежных средств. Связано это с несовершенством законодательства, и соответственно, с непрозрачностью или отсутствием отчетности со стороны самих некоммерческих организаций. Многими СО НКО не соблюдаются требования при предоставлении отчетности, незначительное число СО НКО размещают публичные отчеты на официальных сайтах и других Интернет-ресурсах, довольно редко организация публикует отчетность о деятельности в СМИ. Среда секретности способствует росту недоверия граждан к НКО.

Таким образом, проблема прозрачности и открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций становится весьма актуальной на сегодняшний день. Более того, от уровня открытости и прозрачности НКО зависит эффективность сбора средств (фандрайзинга), деятельности НКО и то, насколько население сможет доверять им.

Выбор данной темы обусловлен тем, что проблема прозрачности и открытости социально ориентированных некоммерческих организаций является актуальным на сегодняшний день, исследование по этой теме имеет научную и практическую значимость и проблема, на сегодняшний день, изучена не полностью, что позволяет провести исследование с новой точки зрения и используя иную методологию. Кроме того, проблема недостаточной прозрачности в НКО существует не только в России, но и по всему миру.

В основу теоретической части легли работы Кэрол Энн Тилт (Carol Ann Tilt, 2005) и Юлия Анатольевича Нисневича (2012), в которых рассматриваются типы отчетности, понятия «прозрачности и отчетности» и «некоммерческой организации». Также разработкой данной темы занимается Агентство социальной информации города Москвы при содействии Программы поддержки гражданского общества «Диалог» (IREX). Проблемой прозрачности и отчетности занимались такие отечественные исследователи как Влада Муравьева (2010), Анна Орлова (2010), Анастасия Гордеева (2010), Оксана Тажирова (2010), Олег Шарипков (2010). Из зарубежных ученых стоит упомянуть о Ричарде Холлоуэе (Richard Holloway, 2010), Марьяне Тривунович (Marijana Trivunovic, 2011), Жероме Ларше (Jйrфme Larchй, 2011), Йеспере Джонсоне (Jesper Johnsоn, 2011) и Харольде Матисоне (Harald Mathisen, 2011), которые исследовали проблему коррупции в некоммерческих организациях. Особенно необходимо отметить проекты по прозрачности некоммерческих организаций международной организации Трансперенси Интернешнл Россия. Кроме того, я проводила исследование на основе Методики мониторинга сайтов некоммерческих организаций Павлов И.Ю., Голубева Е.Г., Голубев В.О., Пестова А.О., Толстенева Т.А. Методика мониторинга сайтов некоммерческих организаций. - Санкт-Петербург, 2011. - 54с., разработанной Павловым И.Ю., Голубевой Е.Г., Голубевым В.О., Пестовой А.О. и Толстеневой Т.А. Также при написании работы были учтены результаты исследования Комисаров А., Возжова Н., Шубина Л. Общественная поддержка НКО в Российских регионах: взгляд руководителей некоммерческих организаций. Аналитический отчет по результатам опроса руководителей НКО. Циркон. - 2008., которое было проведено в 2010 году АНО «Социологическая мастерская Задорина» (группа ЦИРКОН) по заказу Агентства социальнои? информации (АНО «АСИ»).

Целью исследования является анализ уровня прозрачности и открытости деятельности некоммерческих организаций, выявление основных причин непрозрачности и способов их устранения. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

· изучить принципы открытости и прозрачности деятельности некоммерческих организаций;

· выявить основные барьеры соблюдения принципов открытости и прозрачности деятельности СО НКО;

· определить уровень информационной доступности СО НКО путем проведения мониторинга сайтов социально ориентированных некоммерческих организаций в России;

· выявить методы повышения уровня прозрачности;

Объектом данного исследования является открытость и прозрачность деятельности некоммерческих организаций. Предметом исследования является уровень прозрачности и открытости некоммерческих организаций.

При написании работы были выдвинуты следующие гипотезы:

1. наиболее известные организации среди получателей государственной финансовой поддержки имеют наибольший коэффициент информационной доступности (КИД);

2. уровень открытости и прозрачности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций зависит от уровня ее известности;

3. государство предоставляет финансовую поддержку наиболее открытым и прозрачным СО НКО (с высокой информационной доступностью).

Научная новизна данного исследования заключается в применении новой, недавно разработанной методологии изучения прозрачности и открытости деятельности некоммерческих организаций, которая называется веб-контент-анализ. прозрачность некоммерческий организация отчетность

Метод исследования. При исследовании сайтов некоммерческих организаций, для расчёта уровня их прозрачности и открытости, используется метод веб-контент-анализа, который предполагает анализ содержания сайтов в сети Интернет, чтобы определить наличие или отсутствие определенных параметров прозрачности и открытости.

Работа включает в себя введение, три главы с несколькими разделами, заключение, библиографический список и приложения. В первой главе будут рассмотрены теоретические аспекты, во второй главе - коррупция как одно из следствий непрозрачности деятельности СО НКО и в третьей главе будет описано исследование, анализ и полученные результаты.

Глава 1. Теоретические аспекты

1.1 Понятие «СО НКО»

В данном параграфе рассмотрим более подробно понятия некоммерческих организаций, в частности социально ориентированных. Прежде всего, обратимся к определениям, апеллирующим на законодательном уровне. Так, согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7 - ФЗ http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/71_1.html#p77, «некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7 - ФЗ Соответственно, «социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации». Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7 - ФЗ К таким видам деятельности относятся социальная защита и поддержка граждан, оказание различного рода помощи населению, благотворительность, деятельность патриотической направленности, деятельность в сфере образования, науки, культуры, искусства, спорта и здравоохранения.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций поддерживается органами государственной власти и местного самоуправления. Поддержка может представлять собой финансовую, имущественную, информационную и консультационную формы, а также СО НКО предоставляются различные налоговые льготы и преференции. Органы государственной власти и местного самоуправления уполномочены разрабатывать и реализовывать программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Основным механизмом реализации подобных программ является предоставление государственных субсидий субъектам для финансирования конкурсов социальной направленности. Органы местного самоуправления уполномочены создавать необходимые условия для деятельности СО НКО, а также заниматься разработкой и реализацией программ поддержки, учитывая особенности субъекта.

Что касается зарубежных исследователей, Кэрол Энн Тилт (Carol Ann Tilt, 2005) в своей работе «NGOs: Issues of accountability» обращается к определению Кирстин Мартинс (2002), которая в свою очередь определяет некоммерческие организации как «формальные (профессиональные) независимые общественные организации, чья главная цель заключается в продвижении общих целей на национальном или международном уровне». Martens, K., "Mission Impossible? Defining Nongovernmental Organizations", Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, Vol. 13 No. 3, 2002, p. 271 Согласно Стромкуисту (1998), Брауну и Муру (2001), можно выделить «три основные функции некоммерческих организаций: оказание услуг, обеспечение образования и пропаганда государственной политики». Brown, D.L., and Moore, M.H., (2001), "Accountability, Strategy, and International Nongovernmental Organizations", Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, Vol. 30 No. 3, pp. 569-587

Stromquist, N.P., (1998), "NGOs in a New Paradigm of Civil Society", Current Issues in Comparative Education, Vol. 1, No. (1), pp. 1-5

Таким образом, целью любых некоммерческих организаций, в особенности для социально ориентированных, является решение общественно-важных задач, что требует обеспечения высокого уровня прозрачности и открытости их деятельности.

1.2 Понятие «прозрачности» и «открытости» деятельности некоммерческих организаций

Прежде всего, следует отметить, что некоторые ученые, в том числе Ю.А.Нисневич, профессор НИУ-ВШЭ, разделяют понятия «открытости» и «прозрачности», поэтому для начала внесем ясность и определим, в каком понимании будут применяться эти понятия в данной работе. Согласно Юлию Анатольевичу (2012), открытость следует понимать как наличие каналов легального взаимопроникновения НКО и ее доноров и клиентов, тогда как прозрачность предполагает возможность получения достоверной информации и ее доступность.

Поскольку деятельность некоммерческих организаций является очень важной составляющей для социально-экономического развития страны и играет значимую роль в целом, некоммерческие организации объявили о добровольном соблюдении принципов, которые сформулированы в Своде основных принципов деятельности некоммерческих организаций. http://www.socpolitika.ru/rus/ngo/activity/document4606.shtml Кроме принципа информационной прозрачности и открытости для заинтересованных сторон, в Своде описано 17 принципов, которые способствуют повышению эффективности деятельности НКО.

В соответствии со Сводом принципов, принцип открытости для заинтересованных сторон заключается в готовности к сотрудничеству и взаимодействию с иными лицами. Принцип информационной открытости, в свою очередь, подразумевает под собой всецелое способствование некоммерческими организациями тому, чтобы заинтересованные лица были осведомлены о деятельности организации, обладали необходимой информацией, в том числе контактными данными организации, информацией о миссии, цели, задачах и основных направлениях деятельности и имели возможность ознакомления с достоверными отчетами НКО. То есть принцип информационной открытости, описанный в Своде, согласно Ю.А. Нисневичу (2012), является принципом прозрачности.

Понятие прозрачности также является одним из основных в некоторых теориях. Прежде всего, это современная теория информационного общества, представителями которой являются такие исследователи, как Р. Барбрук, Э. Кэмерон, Д. Брин, Д. Лайон, М. Постер. Суть этой теории заключается в том, что информация является основой современного общества. Кроме того, утверждается, что информация и информационное общество превосходит индустриальное общество, базирующееся на труде и капитале. Прозрачность подразумевает под собой возможность информационного представления тех или иных общественных структур. Соответственно, непрозрачность доинформационных обществ понимается как отсутствие возможности сбора необходимой информации и ее обработки. С точки зрения операционализации понятие «прозрачности» подразумевает под собой «доступность, скорость и высокую степень структурированности информации, удобство ее преобразования в различные, легко читаемые форматы, и наличие постоянной обратной связи» Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко., 2003 г.. Таким образом, важно не просто наличие необходимой информации, но и интерактивное участие, заинтересованность людей в информационном обмене для своевременного обновления и дополнения информации. С одной стороны, принцип прозрачности открывает широкий и свободный доступ к информации, но, с другой стороны, прозрачность позволяет всецело контролировать какую-либо деятельность.

Рассмотрим более подробно принципы прозрачности и открытости. Для этого необходимо изучить отчет Агентства социальной информации по результатам дискуссий в регионах России по вопросам прозрачности НКО, которые проходили в феврале-марте 2006 года в 20 регионах России. В каждом обсуждении принимали участия порядка сорока человек, которые являлись представителями региональных общественных организаций, органов власти и средств массовой информации. В некоторых регионах присутствовали также преподаватели и студенты, работники научных институтов, бизнесмены и доноры. Но основная масса участников являлась представителями НКО. Участники дискуссий сформулировали следующие базовые характеристики принципа прозрачности и отчетности:

· открытость;

· добровольность;

· законность;

· прозрачность как единое требование.

Открытость предполагает публичность деятельности, включая также открытую информацию о финансировании организации. Сюда же входит готовность к взаимодействию и сотрудничеству с заинтересованными сторонами. Добровольность заключается в добровольном предоставлении отчетов и иных документов, не предусмотренных законодательством, то есть информирование о своей деятельности в дополнение к обязательному. Законность, в свою очередь, подразумевает под собой неуклонное следование закону, полное соблюдение всех правил. Прозрачность как единое требование означает то, что принципы прозрачности и отчетности должны соблюдаться всеми сторонами, будь то это власть, бизнес или НКО. Основная мысль, которую хотели донести участники дискуссий, заключалась в том, что существование гражданского общества предполагает открытость всех секторов общества.

По мнению участников, некоммерческие организации на сегодняшний день и так являются наиболее прозрачным сектором, поскольку им приходится отчитываться сразу перед несколькими инстанциями.

Прозрачность и открытость деятельности НКО является весьма важным пунктом. Несоблюдение принципов прозрачности и отчетности влечет за собой тяжелые последствия для экономики страны в целом, значительно снижает уровень эффективности НКО, понижает уровень доверия к НКО и самое главное, что НКО перестают выполнять свою общественно-важную функцию.

1.3 Барьеры, препятствующие прозрачности и методы повышения прозрачности и отчетности

Существует ряд факторов, препятствующих развитию прозрачности и отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций. Согласно участникам дискуссий в регионах Российской Федерации, одной из наиболее важных последствий отсутствия прозрачности является низкая информированность населения о деятельности СО НКО. Как показывает практика, многие организации совершенно не занимаются распространением информации о своей деятельности, созданием позитивной репутации и не прикладывают никаких усилий для того, чтобы их стали узнавать граждане, и тем более, обращались к ним за услугами. И как следствие, население не имеет представления о деятельности сектора в целом.

Другим важным фактором, который влияет на уровень открытости и прозрачности некоммерческих организаций является безразличие средств массовой информации к деятельности сектора НКО и недостаточный уровень профессионализма журналистов. Вследствие того, что социально ориентированные некоммерческие организации явление новое в общественной жизни страны и редко являются предметом сенсаций, СМИ уделяют мало внимания их деятельности. Более того, на сегодняшний день средства массовой информации все больше коммерциализируются и известны случаи, когда за публикацию материалов необходимо заплатить. Так, ресурсом «Газета о газетах» было проведено исследование, которое позволило составить список продажных СМИ. http://газетаогазетах.рф /opros/

Разрозненность некоммерческих организаций как следствие отсутствия открытости и прозрачности их деятельности также является весьма важным. Мало проводятся различных форумов для социально ориентированных некоммерческих организаций, сами организации неохотно контактируют друг с другом и мало знают о деятельности внутри сектора. Участники дискуссий из города Владивостока отметили, что существует нездоровая конкуренция среди СО НКО. Отсутствие налаженных взаимоотношений внутри сектора не позволяет организациям делиться друг с другом положительным опытом и общими силами развивать гражданский сектор, в частности улучшать прозрачность и открытость.

Из всего этого вытекает следующее препятствие - непрофессионализм работников некоммерческого сектора. В коммерческих организациях руководители стремятся набирать исключительно высококвалифицированных и опытных сотрудников, очевидно для эффективной деятельности и получения наибольшей прибыли, и, соответственно, платят им за их работу хорошие деньги. В организациях же некоммерческого сектора работают в основном энтузиасты, готовые работать за небольшую плату, чей профессионализм часто оставляет желать лучшего. В таких организациях нет опытного руководителя или юриста и высококлассного PR-менеджера. Большая часть их деятельности организована силами добровольцев. НКО не подготовлены к работе со СМИ и не знают о том, как правильно подать информацию, часто предоставленные ими материалы не являются полными и не понятны широким слоям населения.

И наконец, ограниченность ресурсов социально ориентированных некоммерческих организаций является одной из основных проблем, стоящих на пути к повышению уровня прозрачности и открытости. Организации испытывают не только нехватку кадров, но и финансовых и технических ресурсов. В первую очередь это влияет на возможность предоставления полных и наглядных отчетов, своевременного их размещения в печати и в сети Интернет. Также участники дискуссии отметили то, что если деятельность организации будет подвержена широкой огласке и поток клиентов значительно увеличится, из-за отсутствия необходимых ресурсов организация не справится со своими задачами.

Кроме внутренних барьеров необходимо также рассматривать и внешние причины отсутствия прозрачности и открытости. На государственном уровне также должны происходить изменения в законодательстве, создаваться механизмы воздействия на достижение открытости и прозрачности НКО. Более того, если контроль над деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций усиливается, их поддержка со стороны государства должна также усилиться. В мире отслеживается следующая практика взаимодействия некоммерческих организаций и власти: чем выше требования к отчетности СО НКО от государства, тем больше налоговых льгот и привилегий они получают. Соответственно, чем меньше льгот, тем меньше требований. Такая система стимулирует некоммерческие организации предоставлять полную и достоверную отчетность, получая в свою очередь какие-либо преимущества. Как отметила Елена Андреевна Тополева, директор Агентства социальной информации, в своем выступлении на общественных слушаниях «Прозрачность деятельности НКО в современных условиях» http://nkozakon.ru/obshhestvenny-e-slushaniya-prozrachnost-deyatel-nosti-nekommercheskih-organizatsij-v-sovremenny-h-usloviyah/, в России такой тенденции не наблюдается. Наоборот, требования к отчетности повышаются, а со стороны государства никакие поощрительные действия не предпринимаются.

Однако вполне достижимо усилиями самих социально ориентированных некоммерческих организаций повысить уровень прозрачности и открытости их деятельности. Для этого участниками дискуссии были определены следующие наиболее эффективные методы. В первую очередь необходимо активно взаимодействовать со средствами массовой информации. СО НКО должны самостоятельно искать сотрудничества с ними, публиковать свои отчеты в СМИ или хотя бы рекламировать свою деятельность, чтобы население имело представление о том, какие организации предоставляют те или иные услуги и куда они могут обратиться за помощью. Кроме того, было предложено вовлекать СМИ в создание совместных проектов, акций, и даже создавать собственные новостные и информационные ресурсы, в частности электронные в сети Интернет. Соблюдение норм размещения рекламы социального характера также будет полезно, поскольку социальная реклама представляет собой хорошую возможность для информирования граждан о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Очевидно, что повышению прозрачности способствует и публичная отчетность. Здесь подразумевается, прежде всего, годовая отчетность, которая будет включать в себя финансовую и содержательную составляющие. Она может быть опубликована не только в средствах массовой информации, но и на официальных сайтах организаций, объединенных информационных ресурсах некоммерческого сектора. Отчеты также можно презентовать для местного сообщества на различных мероприятиях. Имеет смысл предоставлять добровольную отчетность и донорам, которым необходимо знать, на что расходуются пожертвованные ими средства. Кроме того, было предложено использовать мировые стандарты отчетности, составлять сводные отчеты по сферам деятельности организаций и проводить различные конкурсы отчетов. Тем более, что имеется положительный опыт проведения всероссийского конкурса годовых отчетов некоммерческих организаций «Точка отсчета», который проводится с 2007 года и выявлена тенденция увеличения числа организаций, предоставляющих годовую отчетность.

Проведение семинаров для СО НКО - является одним из способов повышения отчетности. На семинарах предполагается разъяснять некоммерческим организациям основные требования к отчетности, правила ее предоставления, изменения нормативно-правовых актов и другую информацию, которая может быть непонятна лидерам организаций.

Для повышения уровня профессионализма работников СО НКО было предложено обучать руководителей организаций и ее сотрудников в области связей с общественностью, менеджмента и взаимодействия со СМИ, создать реестр услуг, предоставляемых некоммерческими организациями, определить стандарты оказания услуг, показатели эффективности деятельности организаций.

Чтобы повысить уровень открытости и прозрачности важно отстаивать интересы СО НКО на государственном уровне, поэтому консультационные и общественные органы должны включать в себя некоммерческие организации. В попечительские советы СО НКО в свою очередь должны входить местные чиновники и представители власти должны не только дистанционно получать информацию о деятельности организации, но еще и непосредственно посещать мероприятия.

И, наконец, создание объединений некоммерческих организаций на городском и региональном уровне - один из методов повышения прозрачности. Речь идет об ассоциациях, координационных советах, постоянно действующих совещательных органах. Задачами таких объединений будут являться создание имиджа всего сектора в целом, сбор и распространение информации о деятельности организаций в регионе, публикация сводного отчета, привлечение ресурсов и проведение исследовательских работ о текущем состоянии сектора. Кроме того, объединения могут заниматься обучением руководителей СО НКО и их сотрудников, оказывать консультационные услуги и помогать в составлении отчетности.

1.4 Гипотезы исследования

Рассмотрим более подробно гипотезы, положенные в основу данного исследования.

Репутация это важный ресурс для любой организации, и особенно для СО НКО, которые в большой мере зависят внешней поддержки. Внешняя поддержка предоставляется некоммерческим организациям государством, частными лицами и иногда коммерческими предприятиями. Как рациональные акторы, все внешние доноры хотели бы удостовериться, что их деньги приносят пользу обществу и конкретным людям. Для информирования своих дарителей, СО НКО готовят для них отчеты и стараются донести больше позитивной информации о результатах своей деятельности. Составление отчетности и регулярная их публикация требует усилий и времени, поэтому не все организации могут себе позволить иметь качественные, содержательные и информативные сайты. Сайт необходимо создать, для поддержки активного сайта, на котором может публиковаться информация, в том числе отчеты, нужен компетентный сотрудник, что также является весьма затратным. Для того чтобы поддерживать высокий уровень прозрачности и открытости нужно также обладать высоким профессионализмом, как уже подробно описывалось в предыдущем параграфе. Позволить себе высокий уровень открытости могут некоммерческие организации, которые обладают достаточными ресурсами. Как правило, такие организации являются довольно известными, так как у них есть возможность тратить средства на рекламу и поддерживать положительный имидж, а отсутствие отчетности и другой необходимой информации может нанести серьезный удар по их репутации. К тому же, когда СОНКО принимают решения участвовать в конкурсах на государственные субсидии, им приходится выполнять требования конкурса о предоставлении отчетов и информировании общественности о своей деятельности. Создание и поддержка Интернет сайта способствует росту известности СОНКО, и одновременно является инструментом развития прозрачности и открытости. Таким образом, вполне обоснованным является предположение, что наиболее технически оснащенные и известные социально ориентированные некоммерческие организации, принимающие участие в конкурсах на государственные субсидии, являются наиболее открытыми и прозрачными. Соответственно, на основе данных рассуждений я формирую гипотезы о том, что (1) наиболее известные СО НКО среди получателей государственной финансовой поддержки имеют наибольший коэффициент информационной доступности (КИД) и (2) уровень открытости и прозрачности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций зависит от уровня их известности.

Логично предположить, что организации, добросовестно выполняющие свои функции, эффективно и в нужных целях расходующей государственные и донорские средства, соблюдающей законы и в действительности, работающей на благо общества, совершенно нечего скрывать. Более того, она должна стремиться рассказать населению о своем существовании, дабы привлечь еще больше клиентов и доноров и принести больше пользы.

Вполне очевидно, что государство заинтересованно поддерживать такие социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых открыта и приносит максимальную пользу обществу. Нет смысла вкладывать финансовые средства на поддержку сомнительных и малоэффективных организаций. СО НКО, которые выигрывают конкурсы на получение субсидий должны быть наиболее прозрачными, информационно доступными и открытыми к сотрудничеству с третьими лицами. Тем более, что если СО НКО получает государственные субсидии, она обязана публиковать свои отчеты. Таким образом, третья гипотеза о том, что (3) государство предоставляет финансовую поддержку наиболее открытым и прозрачным СО НКО (с высокой информационной доступностью) является обоснованной.

Глава 2. Коррупция как следствие непрозрачности деятельности СО НКО

Очевидно, что отсутствие открытости и прозрачности влечет за собой серьезные последствия. В ряде случаев это может быть хищение бюджетных денежных средств, выделяемых в виде грантов или их нецелевое использование и другие нарушения. Так, Марьяна Тривунович в своей работе «Противодействие коррупции НКО» («Countering NGO corruption») Marijana Trivunovic. Countering NGO corruption: Rethinking the conventional approaches, CHR Michelsen Institute, U4 Issue, №3. - 2011 выделяет следующие виды коррупционных нарушений в деятельности некоммерческих организаций:

1. Завышенные, повторяющиеся или вымышленные счета за товары и услуги, выставляемые НКО;

2. Несуществующие, «призрачные» сотрудники или бенефициары, которые увеличивают расходы НКО;

3. Сговор при закупке товаров и услуг или при найме на работу сотрудников организации;

4. Получение финансирования сразу от нескольких доноров на один и тот же проект;

5. Создание фиктивных НКО или использование личных связей (в частности политических) для получения государственного заказа или гранта.

Согласно Жерому Ларше Jйrфme Larchй. Corruption in the NGO world: what it is and how to tackle it, HPN, 2011

http://www.odihpn.org/humanitarian-exchange-magazine/issue-52/corruption-in-the-ngo-world-what-it-is-and-how-to-tackle-it коррупция классифицируется по источникам возникновения коррупционных рисков. Существует «контекстная» коррупция, которая возникает из-за влияния окружающей среды (например, коррупционное правительство, режим, контрольные органы). «Системная» коррупция, относится к системе гуманитарной помощи, с ее многочисленными взаимозависимыми субъектами. Также коррупция бывает «внутриорганизационная», связанная с какими то ни было ограничениями, существующими в любой некоммерческой организации (например, ресурсов). Поэтому, если организация не в силах противостоять «контекстной» коррупции, она может постараться искоренить ее внутри своей организации. Кроме того, Жером Ларше отмечает, что, несмотря на довольно частые нарушения, в некоммерческом секторе стараются не оглашать факты коррупции и скрывают любые ее проявления, поскольку это может подорвать авторитет и репутацию некоммерческих организаций, особенно социально ориентированных, а это в свою очередь будет способствовать сокращению государственных и частных пожертвований. Поэтому некоммерческий сектор считается менее коррупционноемким, в отличие от власти и бизнеса.

Однако, не смотря на подобное мнение, коррупция вполне успешно процветает и в первую очередь из-за того, что количество некоммерческих организаций стремительно увеличивается. Россия не является исключением. Для примера рассмотрим конкурс СО НКО в 2012 году в Новгородской области, который был завершен коррупционным скандалом. Международной организацией Трансперенси Интернешнл Россия была проанализирована процедура распределения грантов для СО НКО. http://www.transparency.org.ru/prozrachnost-nko/finansirovanie-novgorodskikh-nko-osushchestvliaetsia-na-korruptcionnykh-usloviiakh По официальным данным сумма, выделенная для реализации программы, составила порядка 19 млн. рублей. Ожидалось, что участвовать в конкурсе будет более 70 организаций, но по факту заявки на участие были поданы лишь 32 социально ориентированными некоммерческими организациями. Как выяснилось, это произошло по нескольким причинам. Во-первых, были установлены жесткие барьеры для некоммерческих организаций, в частности короткий срок подачи заявок и высокие требования для участия. Во-вторых, многие НКО попросту не были проинформированы о конкурсе, поскольку он никак не рекламировался. Администрация области объявила о конкурсе только на своем сайте. Более того, состав конкурсной комиссии более чем на половину состоял из местных чиновников. А победителями, соответственно, стали НКО, учредителями которых являются опять же местные чиновники. Так, один из победителей конкурса, общественная организация «Поисковая экспедиция «Долина», получила субсидию в 6 миллионов рублей, что составляет третью часть всех средств. Интересно отметить, что данную организацию возглавляют чиновники Администрации Новгородской области. Сергей Неофитов, один из членов Совета командиров поисковой экспедиции, к тому же являлся заместителем председателя конкурсной комиссии.

Предположим, что данная организация выиграла конкурс в действительно честном поединке, и по совести распорядилась выделенными деньгами. Однако, если зайти на официальный сайт данной организации, никакие отчеты о расходовании средств не обнаруживаются, более того, не опубликовано ни одного отчета.

Таким образом, делать выводы о том, что деятельность Поисковой экспедиции «Долина» является прозрачной, нет никаких оснований. И вполне очевидно, что отсутствие прозрачности ведет к подобным коррупционным нарушениям, которые подрывают эффективность всего некоммерческого сектора в целом.

Глава 3. Исследование

3.1 Описание методологии исследования

На сегодняшний день развитие информационно-коммуникационных технологий играет важную роль во взаимодействии всех секторов общества. Проанализировав содержание сайтов можно сравнивать, насколько та или иная некоммерческая организация является открытой или закрытой, насколько информация о деятельности доступна для населения и насколько прозрачна финансовая деятельность организации. Кроме того, анализ сайтов позволяет дать общую оценку и рассчитать индекс открытости некоммерческой организации для общества в целом.

Таким образом, исследование будет проводиться на основе Методики мониторинга сайтов некоммерческих организаций Павлов И.Ю., Голубева Е.Г., Голубев В.О., Пестова А.О., Толстенева Т.А. Методика мониторинга сайтов некоммерческих организаций. - Санкт-Петербург, 2011. - 54с., разработанной Павловым И.Ю., Голубевой Е.Г., Голубевым В.О., Пестовой А.О. и Толстеневой Т.А., экспертами Института развития свободы информации.

Суть данной методики заключается в изучении и оценке информационной наполненности сайтов СО НКО и их технологических свойств. Важнейшим инструментом оценки является вычисление коэффициента информационной доступности (КИД), который характеризует уровень информационной открытости и прозрачности. КИД позволяет сделать вывод о том, в каком объеме представлены данные о деятельности НКО по тем или иным параметрам.

При проведении мониторинга сайтов используется метод веб-контент-анализа, который представляет собой анализ содержания сайтов в сети Интернет на наличие или отсутствие на них определенных параметров по заранее составленным критериям, которые я опишу ниже.

Для того чтобы исследование было более объективным, вводятся дополнительные коэффициенты. Так, информация с разной степенью важности оценивается с помощью коэффициента социальной значимости, поскольку не вся необходимая информация одинаково важна. Например, адрес организации и инструкция по проезду имеют разный коэффициент социальной значимости (КСЗ). КСЗ может иметь три значения: низкий - 1, средний - 2, высокий - 3.

Существует также коэффициент релевантности параметра (КРП) и коэффициент релевантности критерия (КРК), которые отражают участие или неучастие того или иного параметра или критерия в оценке сайта и имеют соответственно бинарные значения 1 (участвует) и 0 (не участвует).

Для определения уровня известности социально ориентированной некоммерческой организации воспользуемся сервисом подбора слов Яндекса http://wordstat.yandex.ru/, который позволяет оценить интерес пользователей сети Интернет к определенным запросам в поисковой системе. То есть, с помощью данного сервиса можно определить сколько раз в месяц в поисковой системе запрашивалась та или иная организация. Соответственно, чем больше запросов было осуществлено, тем известнее организация. Прежде всего, определим общее количество запросов по возможным тегам (тег - метка как ключевое слово) для каждой организации. Затем, максимальное количество возьмем за 100%, и определим, какое количество запросов соответствует 50%. СО НКО, соответствующие данному количеству запросов и выше будут приниматься за наиболее известные.

3.2 Параметры и критерии оценки

«Параметр для мониторинга сайтов НКО (далее параметр) - это свойство сайта некоммерческой организации, подлежащее оценке в рамках Мониторинга». Павлов И.Ю., Голубева Е.Г., Голубев В.О., Пестова А.О., Толстенева Т.А. Методика мониторинга сайтов некоммерческих организаций. - Санкт-Петербург, 2011. - 54с. Таким образом, чтобы оценить степень прозрачности и открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, были выявлены следующие параметры:

1) Информация о деятельности СО НКО;

2) Информация о сотрудниках организации (в том числе о руководителях СО НКО);

3) Информация о результатах деятельности СО НКО (публичный годовой отчет о деятельности СО НКО);

4) Финансовые документы (финансовый план, сметы отдельных проектов, мероприятий и программ);

5) Устав;

6) Он-лайн вовлечение заинтересованных сторон (форум, форма обратной связи, возможность оставлять комментарии);

7) Контактная информация (телефон, адрес, электронная почта);

8) Карта сайта;

9) Новостная лента.

Данные 9 параметров будут оцениваться по следующим критериям:

- наличие;

- полнота;

- актуальность;

- HTML доступность;

- файловая доступность;

С целью упрощения исследования были отброшены ненужные критерии, которые, существенно не изменят результатов и, на мой взгляд, излишни. Изначально в методике описано 7 критериев, куда дополнительно включаются графическая доступность (возможность увидеть точный образ документа в графическом формате) и навигационная доступность (удобство поиска информации). Увидеть точный образ документа не является столь важным моментом, достаточно того, что информация в принципе представлена на сайте, а критерий навигационной доступности обесценивается, поскольку существует возможность поиска по сайту, который значительно упрощает действия на сайте. Кроме того, параметры оцениваются только по тем критериям, коэффициент релевантности (КРК) которых равен 1. Рассмотрим более подробно эти критерии.

1)«Наличие» - критерий, который отражает факт размещения на сайте информации по соответствующему параметру. При оценке параметра по данному критерию анализируется коэффициент наличия информации (К1), который имеет одно из двух значений: К1=1 (наличие параметра), К1=0 (отсутствие параметра).

2)«Полнота» - критерий, который отражает степень полноты размещенной на сайте информации. При оценке параметра по данному критерию анализируется коэффициент полноты информации (К2), который имеет одно из трех значений: К2=1 (информация представлена на 90-100%), К2=0,5 (информация представлена на 30-90%), К2=0,2 (информация представлена на 5-30%).

Разберем более подробно данный критерий по всем параметрам, поскольку понятие «полноты» для каждого из них имеет разное значение.

n Информация о деятельности считается полной, если указаны цель организации, миссия, основные направления деятельности, проекты, предоставляемые услуги (если таковые имеются), территория функционирования и краткое описание организации. Соответственно, за 100% берется информация, предоставленная в данном объеме и К2=1. К2=0,5 (информация представлена на 30-90%), К2=0,2 (информация представлена на 5-30%).

n Информация о сотрудниках считается указанной на 100%, если имеются данные об учредителях организации (ФИО, контакты), других лидерах организации (например, директор, члены попечительского совета, координаторы программ) и их контактные данные, краткая информация о сфере их деятельности, образовании, структура организации, соответственно К2=1, К2=0,5 (информация представлена на 30-90%), К2=0,2 (информация представлена на 5-30%).

n Информация о результатах считается полной, если предоставлены публичные годовые отчеты о деятельности организации за последние три года (2011, 2012, 2013 года), с обязательным предоставлением отчета за 2013 год, соответственно К2=1. Если отчет отсутствует за какой-либо один год, то К2=0,5, если есть только за один год, то К2=0,2.

n Финансовые документы предоставлены в полном объеме, если имеется финансовый план и сметы расходов за три последних года (2011, 2012, 2013 года), К2=1. Если отсутствуют документы за какой-либо один год, то К2=0,5, если есть только за один год, то К2=0,2.

n Контактная информация, предоставлена в полном объеме, если имеется адрес организации, телефоны и электронная почта, схема проезда, а также контактные данные непосредственно по необходимым направлениям (контакты для СМИ, для клиентов, для партнеров, по тем или иным программам) и указаны контактные лица, соответственно К2=1, К2=0,5 (информация представлена на 30-90%), К2=0,2 (информация представлена на 5-30%).

Остальные параметры не могут быть оценены по данному критерию.

3)«Актуальность» - критерий, который отражает степень актуальности информации на момент оценки сайта. При оценке параметра по данному критерию анализируется коэффициент актуальности информации (К3), который имеет одно из трех значений: К3=1 (информация, размещенная на сайте, является самой свежей), К3=0,85 (информация, размещенная на сайте, является свежей, но не учтены изменения, произошедшие в течение последних 30 дней), К3=0,7 (на сайте размещена неактуальная информация, последние изменения учтены более 1 месяца назад).

Если речь идет о финансовых отчетах организации или годовых публичных отчетах о деятельности, то соответственно будут следующие значения коэффициента: К3=1 (размещены отчеты за 2013 год включительно), К3=0,85 (размещены отчеты за 2012 год включительно), К3=0,7 (размещены отчеты за 2011 год включительно).

4)«HTML доступность» - критерий, отражающий возможность доступа к информации на сайте в формате HTML. При оценке параметра по данному критерию анализируется коэффициент HTML доступности (К4), который имеет одно из двух значений: К4=1 (информация доступна в формате HTML), К4=0,2 (информация не доступна в формате HTML).

5)«Файловая доступность» - критерий, отражающий возможность загрузки файла с информацией по параметру на компьютер или любое другое устройство пользователя. При оценке параметра по данному критерию анализируется коэффициент файловой доступности, который имеет одно из двух значений: К5=1 (информация доступна в формате файла для загрузки), К5=0,85 (информация не доступна в формате файла для загрузки).

3.3 Расчет коэффициента информационной доступности (КИД)

В ходе описания методологии исследования были выявлены необходимые для расчета коэффициенты. Таким образом, для получения достоверных результатов в рамках данного исследования будет вполне достаточно оценить параметры по 5 критериям, поскольку как было уже описано выше, остальные критерии не представляют особой значимости и являются бесполезными в рамках данного исследования. Перед началом расчетов необходимо присвоить значения коэффициента социальной значимости по каждому критерию, определить значения релевантности каждого из параметров и определить значения релевантности критерия по каждому параметру. Данные по каждому коэффициенту представлены в таблице 1 ниже:

Таблица 1. Значения коэффициентов

	КСЗ	К1	К2	К3	К4	К5	КРП
Информация о деятельности	3	1	1	1	1	0	1
Информация о сотрудниках (в том числе о руководителях)	3	1	1	1	1	0	1
Информация о результатах деятельности	3	1	1	1	1	1	1
Финансовые отчеты	3	1	1	1	1	1	1
Устав	2	1	0	0	1	1	1
Он-лайн вовлечение заинтересованных сторон	2	1	0	0	1	0	1
Контактная информация	3	1	1	1	1	0	1
Карта сайта	1	1	0	0	1	0	1
Новостная лента	1	1	0	1	1	0	1

Коэффициент информационной доступности, в свою очередь, рассчитывается по следующей формуле Павлов И.Ю., Голубева Е.Г., Голубев В.О., Пестова А.О., Толстенева Т.А. Методика мониторинга сайтов некоммерческих организаций. - Санкт-Петербург, 2011. - 54с.:

КИД=,

где: i - порядковый номер параметра (от 1 до n);

j - порядковый номер критерия (от 1 до 7);

К_ij - коэффициент критерия под номером j по параметру под номером i;

КРК_ij - коэффициент релевантности критерия под номером j по параметру под номером i;

КРП_i - коэффициент релевантности параметра под номером i;

КСЗ_i - коэффициент социальной значимости параметра под номером i.

Поскольку все значения КРП=1, данная формула упрощается к следующему виду:

КИД=.

Полученные результаты коэффициентов варьируются от 0 до 100%, где КИД 0% означает, что сайт отсутствует, 100% - деятельность СО НКО по результатам оценки сайта максимально прозрачна.

Поскольку объектом исследования является деятельность СО НКО, необходимо, прежде всего, произвести выборку тех организаций, сайты которых будут анализироваться. Чтобы сузить диапазон организаций и сделать объективные выводы по всем параметрам, остановимся на тех организациях, которые получили поддержку в виде государственных субсидий от Министерства Экономического развития Российской Федерации. Также важно учесть, что Трансперенси Интернешнл - Россия проводила подобные исследования Исследование информационной открытости системы распределения государственной поддержки НКО: 2011 - 2012 в отношении победителей конкурса Министерства экономического развития на определение степени прозрачности выдачи государственных субсидий, но только за 2012 год, поэтому в рамках данного исследования будут рассматриваться победители 2013 года.

Таким образом, в соответствии со списком победителей конкурса, 42 СО НКО получили гранты. Сайты 42-х организаций-победителей мы будем анализировать на предмет открытости и прозрачности. Список организаций можно найти в приложении 1.

Данные о победителях конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета представлены из протокола заседания координационного совета по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/socorientnoncomorg/doc20131007_21

Используя формулу, описанную выше, найдем коэффициент информационной доступности для сайта каждой СО НКО. Для удобства, КИД высчитывается в программе Microsoft Office Excel. В таблице 3 кратко представлены данные о наличии всех параметров по каждой организации и коэффициенты информационной доступности.

Таблица 2. Наличие параметров и КИД

№	Сайт	Инф. о деятельности	Инф. о сотруд-никах	Ежегодные публичные отчеты	Финансовые доку-менты	Устав	Он-лайн вовле-чение	Контактная инф.	Карта сайта	Новости	КИД
1	http://www.fondpcc.ru/	+	+	+	+	+	-	+	+	+	77,4
2	http://grany-center.org/	+	+	+	+	-	-	+	+	+	57,4
3	http://www.ccp.org.ru/	+	+	+	-	-	+	+	+	+	76,2
4	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
5	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
6	http://www.donorsforum.ru/	+	+	+	+	-	-	+	-	+	44,5
7	http://www.ngogarant.ru/	+	+	+	+	-	-	+	-	+	44,5
8	http://siberiancenter.ru/	+	+	-	+	-	+	+	-	+	52,4
9	http://www.diaconia.ru/	-	+	-	+	-	+	+	-	+	50
10	http://csdpr.ru/	+	-	-	-	-	-	+	-	+	26,2
11	http://www.asi.org.ru/	+	+	+	+	-	+	+	-	+	50,7
12	http://www.cftyumen.ru/	+	+	+	+	-	+	+	+	+	55,5
13	http://www.crno.ru/ ...

Подобные документы

• Организация социального служения некоммерческих социальных организаций

  Теоретические аспекты организации деятельности по социальному служению некоммерческих социальных организаций. Сравнительный опыт социального служения за рубежом и в России. Анализ системы управления, а также социальной деятельности женского монастыря.
  
  дипломная работа [294,4 K], добавлен 14.12.2012
  

• Социальное обслуживание в системе некоммерческих организаций

  Функционирование некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге: опыт и нормативно-правовая база. Исследование деятельности благотворительной организации по защите прав детей "Эвричайлд". Описание проекта социальной поддержки детей-инвалидов "Передышка".
  
  дипломная работа [158,7 K], добавлен 23.10.2010
  

• Взаимодействие государства и некоммерческих организаций

  История формирования гражданского общества в России. Сущность межсекторного взаимодействия как социальной категории, его элементы, принципы и формы. Цели некоммерческих организаций, примеры их взаимодействия с государственными и муниципальными органами.
  
  дипломная работа [505,5 K], добавлен 28.12.2012
  

• Профессионализм социального работника как условие эффективной деятельности социальных служб

  Эффективность социальной работы как результат деятельности профессиональных кадров по социальной работе. Организация и проведение исследования деятельности социальных служб. Подготовка профессиональных кадров по социальной работе в Российской Федерации.
  
  дипломная работа [4,1 M], добавлен 17.12.2009
  

• Альтернативные социальные службы: опыт деятельности в Российской Федерации и развитие в Республике Бурятия

  Понятие и характеристика социальных служб как организаций различных форм, предназначенных для социального обслуживания населения. Виды альтернативных социальных служб и их деятельность в России. Разработка проекта негосударственной социальной службы.
  
  курсовая работа [71,7 K], добавлен 14.06.2014
  

• Результирующее содержание организационно-администоративной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций

  Понятие результативности деятельности организации. Факторы результативности организационно-административной деятельности. Критерии организационной результативности и виды результатов. Результативность работы социальных служб, учреждений, организаций.
  
  лекция [1,3 M], добавлен 01.12.2007
  

• Альтернативные социальные службы

  Нормативно-правовые основы деятельности некоммерческих организаций. Становление альтернативных социальных служб в Республике Бурятия, их роль в решении социальных проблем различных категорий граждан у себя в регионе. Проблемы выпускников детских домов.
  
  дипломная работа [99,2 K], добавлен 15.06.2014
  

• Сравнительный анализ социальной работы в Санкт-Петербурге, Россия и Финляндии

  Проблемы и перспективы современных миграционных процессов. Социологический аспект социальной работы с мигрантами. Роль государства и общественных организаций. Соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов.
  
  курсовая работа [81,7 K], добавлен 20.10.2012
  

• Некоммерческие организации как институт гражданского общества

  Этапы становления гражданского общества в России, основанного на демократическом функционировании нашего государства и рыночной экономики. Институт гражданского общества. Типология некоммерческих организаций. Международный комитет Красного Креста.
  
  презентация [10,2 M], добавлен 15.05.2013
  

• Становление социальной работы как профессиональной деятельности в Республике Беларусь

  Расширение функций социальных служб и социальных работников. Необходимые профессиональные качества социального работника. Этические принципы социальной работы. Подготовка кадров для системы социальной защиты в Беларуси. Сущность и функции супервизорства.
  
  реферат [47,8 K], добавлен 09.02.2011
  

• Общественно-политическая значимость и социальная роль гражданских инициатив и некоммерческих организаций в современной России

  Феномен гражданской активности в современной России. Роль некоммерческих организаций в становлении и развитии гражданского активизма. Коммуникация "третьего сектора" с акторами гражданского общества. Гражданские коммуникации в Интернете, их значение.
  
  контрольная работа [36,5 K], добавлен 04.09.2016
  

• Совершенствование художественных технологий в деятельности социальных служб

  Исследование художественных технологий по адаптации детей группы риска в деятельности социальных служб. Использование технологий в социальной работе направлено на адаптацию и ресоциализацию ребенка. Выявление категории детей – клиентов социальной службы.
  
  курсовая работа [69,1 K], добавлен 11.01.2011
  

• Волонтерство в условиях гражданского общества

  Понятие и история развития волонтерства как субъекта социальной работы. Теория и практика гражданского общества. Развитие понятия "гражданское общество". Направления деятельности по социальной поддержке населения. Индексы развития гражданского общества.
  
  реферат [26,2 K], добавлен 25.11.2014
  

• Система социальной защиты на муниципальном уровне

  Рассмотрение направлений деятельности социальных служб надзора и профилактики, реабилитации, интеграции и реинтеграции. Ознакомление с результатами реализации Программы социально-экономического развития на 2009-2010 годы на примере города Липецка.
  
  курсовая работа [84,2 K], добавлен 16.07.2010
  

• Анализ типологии, структуры и признаков социальных организаций

  Сущность и причины создания социальной организации как феномена общества. Типология организаций: формальная, неформальная и внеформальная. Особенности социальных организаций в России. Общественные организации как субъект социальной работы в России.
  
  курсовая работа [43,5 K], добавлен 16.08.2011
  

• Альтернативные социальные службы: опыт деятельности в Российской Федерации и развитие в Республике Бурятия

  Понятие и виды альтернативных социальных служб, опыт их деятельности в Российской Федерации. Становление и современное положение альтернативных социальных служб в Республике Бурятия. Сущность концепции проекта негосударственной социальной службы.
  
  дипломная работа [56,4 K], добавлен 22.09.2014
  

• Теория социальной структуры общества

  Характеристика социальной структуры общества, изучение ее основных элементов: классы, сословия, жители города и деревни социально-демографические группы, национальные общности. Особенности социальной мобильности и анализ проблемы гражданского общества.
  
  реферат [29,8 K], добавлен 01.02.2010
  

• Теоретический анализ городских организаций гражданского общества

  Изучение теоретических концепций гражданского общества. Анализ проблем гражданской самоорганизации. Исследование деятельности градозащитных организаций в Российской Федерации. Акции активистов для предотвращения возможных угроз исторической застройке.
  
  реферат [63,5 K], добавлен 08.01.2017
  

• Управленческий и социокультурный аспекты конфессиональной сети социальной поддержки населения

  Сеть социальной поддержки населения в РФ, ее сущность и основные понятия. Социальное служение конфессиональных объединений как основа деятельности по социальной поддержке населения. Социокультурный аспект социальных сетей мусульманского сообщества.
  
  курсовая работа [418,7 K], добавлен 11.01.2011
  

• Социальная работа с молодежью в современной России

  Молодежь как особая группа в социальной структуре общества. Основные задачи государственной молодежной политики. Определение роли и места социальных служб в решении молодежных проблем. Принципы социальной работы с различными категориями молодежи в России.
  
  курсовая работа [72,7 K], добавлен 04.06.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам