2. Получателями бюджетной услуги являются граждане, оказавшиеся в трудной и сложной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи.

3. Отделение помощи должно быть расположено в месте с учетом транспортной и пешеходной доступности населению и оснащено средствами связи.

4. Ведомственными (отраслевыми) документами по управлению качеством предоставления бюджетных услуг являются типовые положения, порядки, инструкции.

Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других документов), регламентирующих деятельность Отделения помощи, должен быть отражен в уставе учреждения социального обслуживания, в составе которого образовано Отделение помощи.

5. Предоставление услуг Отделением помощи осуществляется по мере обращения граждан, нуждающихся в социальной помощи. Правила оказания приемно-консультативной помощи определяется Органом исполнительной власти и оказывается всем гражданам, находящимся в трудной и сложной жизненной ситуации.

6. Основным количественным показателем реализации бюджетной услуги является обеспечение консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, педагогической помощи, социально-правовой помощи ("количество лиц, получивших услугу").

7. Основанием для отказа в оказании бюджетной услуги являются отсутствие сложной жизненной ситуации и объективных материальных причин для оказания социальной помощи. Услуга не оказывается гражданам в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотических и психотропных средств.

8. Социальное обслуживание граждан в Отделениях помощи должно обеспечивать получение гражданами своевременной консультативной помощи в решении стоящих перед клиентами проблем.

9. Подача, регистрация и рассмотрение жалоб на качество бюджетной услуги осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики о порядке рассмотрения обращений граждан.

10. Контроль за оказанием бюджетной услуги Органом исполнительной власти осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества предоставления бюджетных услуг, утверждаемым Чеченской Республики.

Стандарт качества оказания бюджетных услуг, предоставляемых гражданам нестационарными учреждениями (дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания):

1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение бесплатных социальных услуг в нестационарных условиях осуществляется отделениями дневного пребывания, входящими в структуру нестационарного учреждения социального обслуживания (далее - Дневное отделение), и должно соответствовать количественным и качественным параметрам бюджетной услуги.

2. Получателями бюджетной услуги являются одинокие пожилые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды, проживающие в Чеченской Республике, частично утратившие способность к самообслуживанию (передвижению), при отсутствии медицинских противопоказаний.

3. Дневное отделение должно быть размещено в специально предназначенном здании или помещении, доступных для инвалидов, граждан пожилого возраста, расположено в месте с учетом транспортной и пешеходной доступности населению и оснащено средствами связи.

4. Ведомственными (отраслевыми) документами по управлению качеством предоставления бюджетных услуг являются типовые положения, порядки, инструкции.

Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других документов), регламентирующих деятельность Дневного отделения социального обслуживания, должен быть отражен в уставе учреждения социального обслуживания, в составе которого образовано Дневное отделение. Нестационарное социальное обслуживание организуется в соответствии с уставом учреждения социального обслуживания, иными нормативными правовыми актами.

5. Правила приема в Дневное отделение определяются Органом исполнительной власти и должны обеспечить прием граждан, нуждающихся в данной услуге, согласно очередности. Внеочередные услуги предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

6. Основным количественным показателем реализации бюджетной услуги является обеспечение потребности в социальном обслуживании в условиях дневного пребывания ("человеко-дни").

7. Основанием для отказа в оказании бюджетной услуги являются медицинские противопоказания (алкоголизм, наркомания, туберкулез в активной стадии процесса, заразные заболевания кожи и волос, острые инфекционные заболевания, венерические заболевания, психические заболевания).

8. Социальное обслуживание граждан в нестационарных учреждениях (в отделениях дневного пребывания) должно обеспечивать улучшение психоэмоционального и физического состояния клиента.

9. Подача, регистрация и рассмотрение жалоб на качество бюджетной услуги осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики о порядке рассмотрения обращений граждан.

10. Контроль за оказанием бюджетной услуги Органом исполнительной власти осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества предоставления бюджетных услуг, утверждаемым Правительством Чеченской Республики.

Стандарт качества оказания бюджетных услуг, предоставляемых детям и подросткам с ограниченными возможностями (реабилитационные услуги):

1. Обеспечение государственных гарантий детям и подросткам с ограниченными возможностями осуществляется специализированными реабилитационными центрами (отделениями) (далее - Центр) и должно соответствовать количественным и качественным параметрам бюджетной услуги.

2. Получателями бюджетной услуги являются:

· дети и подростки, имеющие отклонения в физическом или умственном развитии, в возрасте от рождения до 18 лет;

· семьи, в которых воспитываются дети и подростки с ограниченными возможностями.

3. Центр должен быть размещен в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, доступных для всех категорий обслуживаемых граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения, расположен в месте с учетом транспортной и пешеходной доступности населению и оснащен средствами связи.

4. Ведомственными (отраслевыми) документами по управлению качеством предоставления бюджетных услуг являются примерные положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, Устав Центра, положения о структурных подразделениях Центра, руководства, служебные инструкции, правила, методики технологий предоставления услуг, способов их предоставления и контроля, а также совершенствования работы Центра.

Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других документов), регламентирующих деятельность Центра, должен быть отражен в его уставе.

5. Предоставление бюджетных услуг осуществляется в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 14 декабря 1994 № 249 "Об утверждении примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями".

6. Основным количественным показателем реализации бюджетной услуги является предоставление услуг медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями ("количество подростков и детей с ограниченными возможностями").

7. Основанием для отказа в предоставлении социальной бюджетной услуги являются:

· все заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации;

· злокачественные новообразования в активной фазе; кахексии любого происхождения, острые инфекционные заболевания.

8. Социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями должно обеспечивать следующие результаты:

· улучшение психоэмоционального, физического состояния;

· снижение уровня детской инвалидности в результате проведения профилактических мероприятий (проведение санитарно-просветительной работы: лекций, бесед по формированию здорового образа жизни, консультирование родителей детей раннего возраста в отделениях раннего вмешательства);

· адаптирование детей-инвалидов к обычным условиям жизни в результате обучения навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности.

9. Подача, регистрация и рассмотрение жалоб на качество бюджетной услуги осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики о порядке рассмотрения обращений граждан.

10. Контроль за оказанием бюджетной услуги Органом исполнительной власти осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества предоставления бюджетных услуг, утверждаемым Правительством Чеченской Республики.

Заключение

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи.

Однако каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи, своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципального образования.

Так, в Чеченской республике основными приоритетами социального обслуживания являются:

· Обеспечение улучшения и усиления адресности социальной поддержки населения;

· Значительное сокращение социальной и экономической бедности в сельской местности, укрепление социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности и наступления бедности;

· Совершенствование системы мер медико-социальной реабилитации категории населения, попавших в сложные условия существования;

· Разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих;

· Создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда;

· Проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, ориентация программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемых по результатам профилирования;

· Содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования;

· Совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, в том числе системы представительных органов социального партнерства, процедур переговорного процесса, обеспечения независимости профсоюзных организаций от работодателя;

· Обеспечение функционирования механизма регулирования заработной платы, основанного на взаимодействии социальных партнеров и государства.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ;

2. Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

4. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации»;

5. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов»;

6. Постановление Правительства Чеченской Республики от 09.12.2009 № 226 "Об Утверждении стандартов качества оказания бюджетных услуг в сфере социальной защиты, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета населении Чеченской республики";

7. Постановление Правительства Чеченской Республики от 5 августа 2011 г. N 114 "О республиканской целевой программе "Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011 - 2013 годы";

8. Социальная программа Чеченской Республики «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Чеченской Республики и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, в 2012 году»;

9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2010 г. № 402 «Об утверждении Положения о Департаменте по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»;

10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.05.2010 г. № 339 «Об утверждении Положения о Департаменте организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»;

11. Алимханова Р.С. - «Восстановление системы социальной защиты и социального обслуживания граждан Чеченской Республики, нарушенной в результате вооруженного конфликта». 2012;

12. Ахинов Г. А. Социальная политика: учебное пособие, учебное пособие- ИНФРА-М, 2009;

13. Басова Н.Ф. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений- М.: Издательский центр «Академия», 2004;

14. Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник / Москва. 2003;

15. Горкин А.П., Карелова Г.Н., Катульский Е.Д. «Социальная энциклопедия». - М: Энциклопедия, 2000;

16. Гусов К.Н. «Право социального обеспечения» Учебное пособие - ИНФРА-М. 2000;

17. Зайнышева И.Г. «Технология социальной работы» - М.: ВЛАДОС, 2002;

18. Курбатов В.И. «Социальная работа». М.: НАУКА-ПРЕСС, 2006;

19. Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование социальной защиты./ Социс. 2005;

20. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов - М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2005;

21. Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник -2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001;

22. Савинов А.Н. «Организация работы органов социальной защиты». Академия ИЦ, 2010;

23. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. Москва. 1999.

24. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. «Теория социальной работы», учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.; Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002;

25. Холостова Е.И., Сорвина А.С. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие - М: ИНФРА-М, 2002;

26. Холостовой Е.И. Словарь-справочник по социальной работе. - М.: Юрист, 2000;

27. Юрьева Т.В. Социальная экономика. - Изд-во «Дрофа», 2003;

28. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. Москва. 1998;

29. Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2008 - 2011. Минздравсоцразвития России. http://www.minzdravsoc.ru;

30. «Организация работы органов социальной защиты населения». http://www.classs.ru.

Размещено на Allbest.ru