Пенсионное обеспечение государственных служащих

Трудовой кодекс устанавливает тот размер выплат выходного пособия, который предусматривается в конкретной ситуации, связанной с увольнением работника. Данный размер может быть увеличен по инициативе работодателя, о чем должно содержаться условие в коллективном трудовом договоре на предприятии. Итак, выходное пособие размером с ежемесячную зарплату, предусмотрено для тех работников, которые увольняются по таким причинам: полная ликвидация предприятия; если сотрудник попал под сокращение на предприятии. Как видим, обе причины связаны с инициативой работодателя, в соответствии со ст. 81 ТК. Помимо того, что данный размер выходного пособия выплачивается сотруднику в день увольнения, за ним еще в течение двух месяцев продолжает сохраняться ежемесячный заработок на данном предприятии. Если конечно, он до этого момента не найдет себе новую работу. Тогда продолжать оплачивать пособие не нужно. Выходное пособие по увольнении в размере двухнедельной заработной платы работника, предусмотрено тем сотрудникам, кто увольняется: в связи с отказом работника переходить на другую должность на этом же предприятии, по причине состояния здоровья; если сотрудник по состоянию своего здоровья не может выполнять работу на данной должности, а другой вакансии, подходящей для работника, на предприятии нет; по военному призыву; при восстановлении на данной должности ранее незаконно уволенного сотрудника; при отказе работника от перевода в другое место (район, регион, область) работы, если работодатель меняет место расположения; при полной утрате работником трудоспособности; при существенном изменении условий трудового договора, которые работник принимать отказывается. Для руководящих должностей, и главных бухгалтеров также предусмотрены другие выходные пособия. Так, если с руководителем предприятия был прекращен трудовой договор по инициативе собственника, ему выплачивается денежная компенсация, которая составляет трехкратный размер средней оплаты труда руководителя. Не выплачиваются компенсации при увольнении руководителя за виновные действия, предусмотренные законом.

Как уже указывалось выше, Трудовым кодексом установлен тот минимум выходного пособия, который должен быть выплачен сотруднику при увольнении. Тем не менее, работодатель не лишен права увеличить эту сумму для отдельных категорий сотрудников, о чем должно быть указано в трудовом договоре, а также в коллективном. Важно, чтобы выходное пособие было рассчитано правильно при увольнении сотрудника. Особый порядок расчетов законодательством предусмотрен при увольнении государственных служащих. Выходное пособие при увольнении государственных служащих рассчитываются, исходя из ежемесячного заработка такого сотрудника, и должно составлять сумму, равную трем месячным зарплатам госслужащего. Это касается увольнения в связи с сокращением, или при ликвидации органа, где сотрудник проходил службу. Для судей и работников прокуратуры предусмотрены другие размеры выходных пособий при увольнении по различным причинам. При расчете выходного пособия, следует обратить внимание, что если его размер не превышает трех средних зарплат сотрудника, выходное пособие не подлежит налогообложению. Провести расчет нужно по определенной формуле: размер среднего дневного заработка сотрудника следует умножить на то количество дней, за которое выплачивается данное выходное пособие. Исходя из этого, следует, что выходное пособие работодатель должен оплатить работнику, если его сократили на предприятии, а также в случае прекращения деятельности фирмы. Некоторые работодатели идут на хитрости, и увольняют сотрудника по соглашению сторон. Все потому, что увольняя работника по собственному желанию, или по соглашению между работником и предприятием, выходное пособие ему не нужно выплачивать. Зная это, многие сотрудники отстаивают свои права на лишнюю копейку, и не идут на поводу у своих работодателей. Ведь компенсации и защита от государства им тогда не положено будет.

Работник имеет право уволиться по своей инициативе. При этом, ему законом гарантировано лишь выплаты за неиспользованный отпуск и за фактически отработанное время. Для тех работников, которые уволены с предприятия по инициативе работодателя, предусмотрены все вышеуказанные выплаты, включая выходное пособие. Иногда, условиями трудового договора, могут быть назначены еще дополнительные компенсационные выплаты сотруднику при расторжении с ним трудового договора по инициативе предприятия. Во всех других случаях, кроме выходного пособия, работник имеет право получить свой заработок за фактически отработанное время. А также, получить компенсацию за все неиспользованные на данном предприятии, отпуска. При издании приказа об увольнении работника, следует указать, что ему положено выходное пособие в определенном размере. Но это факультативное требование, и не является обязательным. Ведь, даже, если работодатель не указал в приказе размер выходного пособия, он все равно должен его выплатить сотруднику. Руководитель имеет право на выходное пособие при увольнении, в связи со сменой собственника предприятия, или по другим основаниям, которые от него не зависят. Иногда договор с руководителем может содержать положения о том, что при досрочном расторжении контракта по инициативе самого работника, он не имеет право претендовать на все виды компенсаций. А иногда, должен еще заплатить предприятию и неустойку, если его действия повлияли на благополучие фирмы. По-другому обстоит дело и с увольнением сотрудников прокуратуры, милиции, госслужбы, судей. Существуют специализированные нормативно-правовые акты, которыми предусмотрены не только размер выплаты выходного пособия, но и увеличение или уменьшение этого размера, в зависимости от того, по какой причине увольняется госслужащий.

Также следует отметить, что Трудовым кодексом установлен порядок выплаты при увольнении всех причитающихся сотруднику платежей. Данный порядок определяет, что с сотрудником, с которым прекращается трудовой договор, в зависимости от причины его прекращения, должны быть проведены все взаиморасчеты в последний его день работы. Последним днем считается рабочий день данного сотрудника (даже если он выпадает на календарный выходной), кроме случаев сохранения стажа за работником, который не находится на рабочем месте по правовым основаниям, предусмотренным в законе.

2.2 Субсидия на приобретение жилья

Для того чтобы рассмотреть подробно субсидию на приобретение жилья государственному служащему, необходимократко рассмотреть что такое субсидия.

Субсидия (от лат. subsidium - помощь, поддержка) - выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти, других государств. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ следует различать два вида субсидий:

- субсидия - межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета

- субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам

Основные свойства субсидии:

- безвозмездная передача средств (возможен возврат средств)

- целевой характер

- софинансирование (на условиях долевого финансирования)

Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой -- поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику). Сельскохозяйственное производство же дотируется через компенсационные выплаты.

Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.

Совокупность субсидий из бюджета города бюджетам муниципальных образований образует фонд софинансирования

Субсидия -- помощь потребителю продукции, то есть субъекту, не имеющему достаточно средств для самофинансирования.

Субсидии госслужащим на приобретение жилья - это гарантия со стороны государства, которая единовременно предоставляется сотрудникам гражданской службы для приобретения жилья. Помощь на приобретение жилья предоставляются только тем работникам, которые проработали не менее года.

Как уже было сказано, получать такой вид денежной компенсации имеют право лица, которые занимают должности в системе гражданской государственной службе РФ и работают в данной сфере меньше года. Субсидия предоставляется только один раз за все время службы. В частности, право на получения выплаты имеют граждане, которые работают на таких должностях:

- госслужащие РФ и субъектов Федерации;

- сотрудники Администрации Президента и других органов при Президенте;

- служащие Совета Безопасности (его аппарате);

- работники федеральных законодательных органов;

- служащие Конституционного, Верховного, Арбитражного и других судов;

- сотрудники прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии;

- другие лица.

Сюда же относятся и сотрудники Федеральной Антимонопольной службы.

Чтобы госслужащий мог стать на учет для получения компенсации, ему нужно составить заявление на имя руководителя комиссии федерального госоргана, которая рассматривает вопросы о предоставлении работникам выплат для приобретения жилых помещений. В таком заявлении обязательно указывается также, что на предыдущих местах работы такая выплата не предоставлялась. Кроме того, к нему необходимо будет приложить такие бумаги:

- трудовая книга (копия);

- выписка из домой книги;

- финансовый лицевой счет (копия);

- свидетельство о браке (сдается тоже копия).

Копии документации по поводу наличия у служащего и его членов семьи других жилых помещений помимо того, в котором они зарегистрированы.

Документ, что подтверждает полномочия на дополнительную площадь (естественно, если такое право было предоставлено).

Копии всех этих бумаг должны быть либо заверены, либо сдаваться с предъявлением оригиналов.

В полномочия комиссии по предоставлению субсидий на жилье входит поверка всех сведений, указанных в документах чиновника. В случае необходимости такой орган может подать запрос в Минтруд и выяснить информацию о предоставлении выплат на приобретения жилья на прошлых местах службы работника. Комиссия рассматривает все поданные бумаги и выносит решение о постановки служащего на учет или об отказе в этом не позже, чем через 2 месяца после подачи работником заявления. Отказ гражданин может получить в случае, если комиссия после проведенной проверки, не выявит оснований для предоставления субсидии.

Чтобы получить выплату, госслужащему недостаточно просто проработать год в госучреждении. Закон позволяет предоставлять субсидии только при наличии таких условий:

- служащий не нанимает жилье по договору социального найма, либо не проживает в жилом помещении своих родственников, которые являются нанимателями квартиры (дома), он не имеет жилья в собственности и не проживает в жилом помещении своих близких родственников, которые являются собственниками жилья. Членами семьи на основании Постановления от 27.01.09 № 63 и Семейного кодекса признаются супруги, родители и дети. Однако членами семьи могут считаться и другие лица, но для этого нужно будет доказать, что служащий ведет с нанимателем общий бюджет и совместное хозяйство;

- если сотрудник госорганов снимает жилье по договору соцнайма или оно находится у него в собственности, он проживает в жилье членов своей семьи, но общая площадь такого помещения составляет меньше 15 кв. метров на 1 человека. Если у госслужащего или его родственников есть несколько жилых помещений, то площадь на одного человека считается исходя из суммарной площади этих объектов недвижимости;

- в случае если гражданин проживает в помещении непригодном для проживания, он признано аварийным, подлежит реконструкции или сносу;

если сотрудник госорганов имеет в собственности жилье, снимает его по договору социального найма, проживает в жилом помещении своих членов семьи, но вместе с ним проживает родственник, который страдает на тяжелую форму заболевания (например, туберкулез) и при такой болезни совместное проживание с другими людьми является невозможным. Полный список данных недугов указан в Постановлении Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 г. В тоже время, чтобы получить право на субсидию, у госслужащего не должно быть во владении другого жилья или помещения, которым он по закону имеет право пользоваться;

- гражданский служащий может получить выплату на покупку жилья, если он проживает в общежитии или коммунальной квартире (в независимости от ее размера);

- субсидия причитается гражданам, которые проживают в неизолированной комнате или в 1-комнатной квартире в составе двух семей (даже если другая семья - это семья детей или родителей) независимо от ее размера;

- служащие, что относятся к категории «помощники» (советники) или «руководители» высших рангов по решению руководителя госучреждения могут получить субсидию, даже если они не отвечают всем вышеперечисленным требованиям. Такая «поблажка» была закреплена для чиновников с целью мотивации их к более эффективной работе.

Стоит также отметить, что преимущество на получение такой выплаты имеют чиновники, которые воспитывают трое и более детей. Но при условии, что они проживают с гражданским служащим. Причем это могут быть как его дети, так и его супруги (супруга).

Чтобы рассчитать размер субсидии, берутся такие параметры общей жилой площади помещения:

- на одного гражданина - 33 кв. метра;

- на семью из 2-х человек - 42 кв. метра;

- на семью из 3-х человек и более - на каждого человека причитается 18 кв. метров.

К членам семьи относятся дети, родители, супруги. К ним приравниваются нетрудоспособные иждивенцы, другие родственники при условии, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Другие же лица учитываться не будут.

При расчете причитающийся служащему субсидии, во внимание также берется его право на выделение дополнительной площади. Если у работника есть насколько оснований для получения дополнительной площади, то размеры дополнительных площадей не суммируются.

Параметры расчета общей жилой площади помещения госслужащего (сотрудника ФАС) отображены в таблице 3.

Заключение

По результатам исследования данной курсовой работы сделаны следующие выводы по каждому разделу:

В первом разделе, посвященному понятию и сущности пенсионного обеспечения сотрудников Федеральной Антимонопольной Службы, было рассмотрено понятие и содержание пенсионных правоотношений за выслугу лет. Таким образом было установлено, что пенсией за выслугу лет принято называть государственную гарантию материального обеспечения лиц, проходивших военную службу или службу в органах исполнительной власти, в частности, в Федеральной Антимонопольной Службе

Исходя из данного определения становится ясным, что у пенсии за выслугу лет, как у отдельного института социального обеспечения, есть свои цели и исходящие из нее задачи, а также принципы по которым эта пенсия выплачивается.

Не менее интересны стали для нас и функции пенсии за выслугу лет, а именно:

- экономическая функция;

- социальная функция;

- политическая функция;

- социально-психологическая функция;

- демографическая функция.

Что же касается назначения и выплаты данного вида пенсии, то рассмотрен четкий порядок назначения пенсии за выслугу лет сотруднику Федеральной Антимонопольной Службы и условия назначения и выплаты данного вида пенсии.

Как мы видим - пенсия за выслугу лет сотрудникам Федеральной Антимонопольной Службы назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также в порядке предусмотренным Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» и Федеральным законом «О государственной гражданской службе».

Перейдя к изучению второго раздела курсового исследования, который посвящен иным мерам социальной поддержки сотрудников Федеральной Антимонопольной Службы, мы рассмотрели пособия государственным служащим и субсидию на приобретение жилья.

Таким образом пособия государственным служащим (сотрудникам Федеральной Антимонопольной Службы) - это денежные выплаты, назначаемые с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода.

Перечень пособий не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости осуществления социальной поддержки какой-либо категории граждан, в том числе и сотрудников Федеральной Антимонопольной Службы.

Также следует отметить, что субсидии госслужащим на приобретение жилья - это гарантия со стороны государства, которая единовременно предоставляется сотрудникам гражданской службы для приобретения жилья. Помощь на приобретение жилья предоставляются только тем работникам, которые проработали не менее года.

Как уже было сказано, получать такой вид денежной компенсации имеют право лица, которые занимают должности в системе гражданской государственной службе РФ и работают в данной сфере меньше года. Субсидия предоставляется только один раз за все время службы. В частности, право на получения выплаты имеют граждане, которые работают на таких должностях:

- госслужащие РФ и субъектов Федерации;

- сотрудники Администрации Президента и других органов при Президенте;

- служащие Совета Безопасности (его аппарате);

- работники федеральных законодательных органов;

- служащие Конституционного, Верховного, Арбитражного и других судов;

- сотрудники прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии;

- другие лица.

Сюда же относятся и сотрудники Федеральной Антимонопольной службы.

Таким образом, актуальность темы курсового исследования определена успешно, поставленная цель исследования достигнута, а исходящие из нее задачи исследования выполнены.

Определены объект и предмет исследования; теоретическая, нормативная и эмпирическая база исследования, а также практическое и теоретическое значение курсовой работы

Литература

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - N 67. - 1995. - 5 апреля.

2. Соглашение стран СНГ от 09.09.1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» // Бюллетень международных договоров - № 4. - 2008. - 1 апреля.

3. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 1055 - 1086.

4. Конвенция № 48 Международной организации труда «Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи» (Заключена в г. Женеве 22.06.1935) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 361 - 369.

5. Конвенция № 17 Международной организации труда «О возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве» (Заключена в г. Женеве 10.06.1925) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 101 - 104.

6. Конвенция № 117 Международной организации труда «Об основных целях и нормах социальной политики» (Заключена в г. Женеве 22.06.1962) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 1321 - 1329.

7. Конвенция № 128 Международной организации труда «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности») (Заключена в г. Женеве 29.06.1967) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 1531 - 1552.

8. Конвенция № 157 Международной организации труда «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 1971 - 1982.

9. Конвенция № 118 Международной организации труда «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 28.06.1962) // Международное бюро труда. - 1991. - С. 1330 - 1337.

10. Рекомендация № 167 Международной организации труда «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Вместе с «Типовыми положениями для заключения двусторонних или многосторонних соглашений», «Типовым соглашением о координации двусторонних или многосторонних актов в области социального обеспечения») (Принята в г. Женеве 20.06.1983 на 69-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Международное бюро труда. - 1991. С. 1999 - 2030.

11. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) // Библиотека Российской газеты. - №22 - 23. - 1999 г.

12. Постановление Межпарламентской Ассамблеи СНГ от 15 июня 1998 г. № 11-15 «О Хартии пожилых людей» // Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1998. - N 18. - С. 231 - 233.

13. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 2009. - 21 января.

14. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. - 1999. - 23 июля.

15. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 43. - Ст. 4904.

16. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - N 22. - 01.06.1998. - ст. 2331.

17. Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 22.12.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации». - 1995. - № 3. - Ст. 168.

18. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014 г.) // Российская газета. - 2011. - 23 ноября.

19. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 02.04.2014 г.) // Российская газета. - 2001. - 20 декабря.

20. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Российская газета. - 2014. - 31 декабря

21. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014 г.) // Российская газета. - 2013. - 30 декабря.

22. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 2001. - 21 декабря.

23. Закон от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - 4 марта.

24. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (ред. от 24.12.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 - № 51. - Ст. 5547.

25. Галаганов В.П. Право социального обеспечения [Текст]: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.П. Галаганов. - 7-е изд., испр. - М.: «Академия», 2013. - 413 с.

26. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России [Текст]: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / М.Л. Захаров. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Изд-во БЕК, 2014. -- 560 с.

27. Нефедова Г. Спросим у пенсионного фонда / Нефедова Г. Социальная защита. - 2013. - № 5. - С.25.

Размещено на Allbest.ru