Социальные институты

б) Вооруженные силы - правовая организация, функционирование которой соответствует законам страны и нормам международного права;

в) армия отличается от других социальных институтов тем, что обладает боевой мощью. Уже сам по себе этот факт нередко гарантирует неприкосновенность законного порядка, позволяет государству не прибегать к насилию;

г) являясь жестко авторитарной, иерархической системой, армия очень чувствительна к социальным изменениям и общественным болезням, реформы здесь проходят особенно тяжело;

д) будучи органической частью государства, армия иногда носит и оскорбительные функции, то есть он не используется в национальном, так и в узких интересах отдельных политиков или групп. Вы можете в этом отношении много примеров. Так, в начале 90-х годов более чем на 70 процентов. население бывшего Советского Союза были в пользу сохранения, но армия, в лице генералов, поддержали Беловежское соглашение. Осенью 1993 года на 70 процентов. Русские сказали "да" к демократии, а по приказу Бориса Ельцина, армия "выстреле" всенародно избранного парламента, а затем - в Чечне. Это подтверждается статистикой: более 80% населения России против войны в Чечне, но армия позволила вовлечь себя в эту варварскую вещь, хотя были возможности для мирного урегулирования чеченской проблемы.

Тем не менее, было бы наивно полагать, что во всех случаях обвинять армию. Напротив, большая часть его (как выразитель воли своих граждан, собранные призывного) выразил недовольство в связи с использованием армии в базе политических разборок. К сожалению, решения по использованию войск получает высшее политическое руководство страны. Тем не менее, много примеров такого рода, когда армейские генералы могут решительно повлиять на ход политических процессов. Таким образом, военные генералы, пережив "вьетнамского синдрома" в Соединенных Штатах подавил желание политиков использовать силу против Кубы, Никарагуа. То же самое можно сказать и о демократических реформ конца 80-х годов в бывших социалистических странах ( ГДР, Венгрия, Болгария, Румыния). Следует подчеркнуть, что в зависимости от экономических возможностей и традиций в мире сформировались различные типы вооруженных сил. Можно выделить основные:

а) профессиональные (разновидность - наемные);

б) армия на основе воинской обязанности (разновидность воинской повинности);

в) полиция (отсутствуют кадровые формирования);

г) всеобщее вооружение народа,

Какой тип армии в настоящее время является наиболее эффективным, приемлемым, и служит идеальным инструментом для осуществления социализации? Этот вопрос каждая страна решает индивидуально для себя; тип армии определяется ее целями и экономическими возможностями общества. В более чем 50 странах по всему миру, в том числе довольно крупные страны, как России, США, Великобритании, Канады, Пакистана и др., В основном, используют "профессиональную армию". Что это значит? В социологии говорить о профессии, когда какой-то вид деятельности становится исключительно функцией определенной группы людей. Другими словами, некоторые виды деятельности получают социальное подтверждение и изоляцию, назначенную к определенной группе людей с определенным социальным статусом. Именно в этом обществе, построенном на идеях солидарности и взаимопонимания, впервые появляются такие понятия, как "профессиональная культура", "профессиональной этики", "профессиональной чести". Профессия для работника является постоянство этого урока, определенный статус деятельности в качестве источника дохода. Профессиональная армия, таким образом, характеризуется указанными выше особенностями и ряд преимуществ: мобильность, компактность, эффективность в решении проблем, высококвалифицированный подход к использованию современных технологий функций. Самый яркий пример - армии США. Здесь с конца ХУ111 в., Протестировали различные принципы комплектования вооруженных сил страны. Воинская повинность введена в первые годы! Вторая мировая война, в которой завершение приобретения принципа добровольного снова налево. С 1948 г. снова пришли к обязательным двухлетним периодом, но в 1973 году все же они вернулись к добровольной службе, т.е. «профессиональной армии».

Следует подчеркнуть, что за 14 лет после Вьетнамской войны авторитет и статус американской армии как социального института выдвинулся на первое место, оставив после себя такие институты, как суд. церковь, народное образование. Широкая реклама, высокое довольствие (55 тыс. долл. в год), жесткий отбор добровольцев после школы (тестирование по 100- бальной системе), обязательное отсутствие у них " темного прошлого" во многом определяют высокий статус военных и армии в США. Неслучайно поэтому труд профессиональных военных оплачивается лучше многих гражданских специальностей.

В то же время у профессиональной армии есть и свои минусы. Во- первых, дороговизна ее содержания; не всякая страна может позволить себе такую роскошь. В США только на содержание военнослужащих и военное строительство расходуется ежегодно примерно 160 млрд. долларов или более 50% всех военных ассигнований.(В бывшем СССР - 70,9 млрд. рублей, а по некоторым данным - не менее 100 млрд. долларов).

Специалисты выделяют и такой специфический недостаток профессиональной армии, как неспособность представить достаточное количество резервистов на случай войны.

Еще один минус такой - это снижение морально-нравственных критериев службы. Готовность и желание служить ставится в прямую зависимость от вознаграждения. Нравственные понятия у военнослужащих нередко перекрываются высокой платой за труд, коллективные связи заменяются корпоративными, обесценивается сам закон войскового братства: " Сам погибай, а товарища выручай". Именно исходя из морально- нравственных понятий, наемничество, как разновидность профессиональной армии, признано в настоящее время международным сообществом неприемлемым. Сейчас, как никогда, американские социологи озабочены состоянием армейской среды, готовящей посредством муштры, подавления личности, по сути "роботов" для выполнения поставленных целей. И это - в лучшей, по современным меркам, профессиональной армии.

В силу вышеозначенных причин в настоящее время в большинстве стран действует все же смешанный принцип комплектования. Кадрово-призывные армии имеют больше половины стран НАТО ( Франция, Италия, Германия, Испания, Турция), Бразилия, Сирия и т.д. Сроки обязательной службы - от 12 до 30- 36 месяцев. Отказники привлекаются к альтернативной службе ( 20 месяцев - в психиатрических больницах, домах престарелых и т. д.).Плюс к этому профессионалы, заключающие контракт на добровольное несение службы. Военнообязанные составляют многочисленный резерв армии.

В небольших государствах возможна так называемая милиционная армия, например, в Швейцарии. Здесь, в армии, служит 90% населения, при отказе от службы у отказников изымается со счетов 3% прибыли, плюс ко всему от 3 суток до трех лет тюрьмы. Страна за восемь часов в состоянии поставить 650 тыс. вооруженных бойцов от общей численности населения- более 6 млн.). Военная подготовка осуществляется в свободное от рабочего дня время. Вооружение хранится в районах проживания и обучения личного состава.

Военным делом граждане занимаются по месту жительства.

Что касается бывшего СССР, то он, тратя огромные средства на армию, так и не смог вплотную заняться ее реформированием. К 1990г. численность вооруженных сил можно было привести к оптимальному числу ( от 4,2 млн. к 2,5-2,8 млн. военнослужащих), не меняя боевых качеств армии. При всей своей мощи СССР так и не смог перейти к профессиональному принципу комплектования.

В связи с этим возникает законный вопрос: по какому принципу комплектуются и будут комплектоваться вооруженные силы Республики Казахстан?

Военная доктрина молодой страны предполагает создание несколько, но мощный по своим возможностям силовых группировок. Содержание вооруженных сил в то же время должно быть как можно меньше, чтобы отвлечь средства из бюджета. Поэтому, основываясь на строительстве армии Казахстана на принципе сочетания всеобщей воинской обязанности и контрактной системы для основных видов специальных сил. Другими словами, он планировал смешанный принцип комплектования. Хотя существуют перспективные установки, чтобы создать чисто профессиональную армию. Что мешает сделать это сейчас? Он всегда возвращается в трудном финансовом положении.

Сложности комплектации профессиональной армии в республике обусловлены во многом и общей тенденцией падения престижа воинской специальности, контрактников можно попросту не набрать. С чем же связан этот процесс?

Падение престижа воинского труда связано, прежде всего, с общей исторической ситуацией. Наибольшим уважением армия пользовалась в период Великой Отечественной войны и до середины 50-х годов. Примерно 96-98% населения высоко оценивали ее роль и статус. Затем началось нарастание негативных настроений, связанных с усиливающейся милитаризацией общества, широким использованием армии за рубежом, участием ее в карательных акциях против своего и других народов, в бесславных войнах (в Афганистане, а затем в Чечне). К началу 90-х гг. армии доверяли лишь более 60% граждан. На этой отметке доверия и закончилась история вооруженных сил СССР, После развала СССР престиж к военной профессии стал стремительно падать.

В настоящее время во множестве семей России главной целью стало "спасение сыновей от воинской службы". Примерно такая ситуация и у нас в Казахстане. По мнению социологов, доминирует фактор унижений и издевательств (89% ребят, не желающих служить, называют эту причину главной. Этот процент значительно выброс по сравнению с 51,3%- в 1991 году).

Раньше армия была школой закалки, быстрого взросления, в настоящее же время превратилась в среду, где унижается личное достоинство молодого человека.

Кроме того, призывников пугает бытовая неустроенность, плохое материальное и культурное обеспечение (52%), политические мотивы, т.е. учащение использования армии в политических функциях, религиозные и др. мотивы.

В связи с этим укомплектованность армий стран СНГ остается катастрофически низкой. В Российской армии укомплектованность рядовыми сержантским составом в 1996 г. составляла 55- 60%, в сухопутных войсках - до 35%. В военных условиях это означает практически ее недееспобность.

У казахстанской армии фактически те же беды: недоукомплектованность, которая особенно обострилась в связи с выездом 48% офицеров и 36% прапорщиков в другие страны СНГ. Офицерский корпус теперь наполовину требует своего пополнения.

Ныне сложилось мнение, что армия есть социальный институт повышенного риска, где все зависит от политической конъюнктуры. Поэтому остро стоит вопрос о социальной защите военнослужащих в Казахстане. Льготы для этой категории работников не всегда соблюдаются. Хроническими стали перебои выдачи денежного довольствия. В 1993 г. 1833 семьи военных не имели жилья, не обеспечены были жильем 1656 семей уволенных военнослужащих в запас. Семьи испытывали постоянные материальные трудности.

Все это влияет на исполнительную дисциплину в связи с выполнением служебных обязанностей, подрывает авторитет армии в обществе. То, что кажется из ситуации? Во-первых, стабильное социально-экономическое положение общества. Но так как армия является наиболее важную роль и ответственность в качестве гаранта международной и внутренней стабильности общества, организованный военный механизм не всегда может зависеть от только экономического фактора. Государство должно найти средства для поддержания боеспособности вооруженных сил. В то же время жестко авторитарная система, которая является армия структура, не позволяет, в сущности, неопределенность и растягивают в реформе времени. Нестабильность в социальных системах адекватно отражены в армейской дисциплины и боеспособности. К сожалению, все большее число должностных преступлений в военной среде. Так, к 1997 году каждый десятый солдат в Казахстане привлекли внимание военных прокуроров и военных следственных органов Следственного комитета Государственного. Именно поэтому реформа армии в направлении большего акцента на моральных и боевых качеств военной структуры - прерогатива и главная задача переходного периода.

Подход к вопросу подбора будущих специалистов должен опираться на морально- нравственные критерии. Специфика армии как социального института заключается в повышенной властности межличностных отношений и необходимости высокого профессионализма в принимаемых решениях как в экстремальных ситуациях, так и в повседневной воинской деятельности. Поэтому организация военного руководства (от этого зависит мотивация, деятельности военнослужащих) должна быть в компетентных руках, сочетаясь с высокими морально- нравственными критериями офицерского корпуса.

Создание вооруженных сил, не оторванных от народа и служащих его большинству, предполагает утверждение таких нравственных понятий, как "взаимопомощь", "товарищество", " человечность". Только в этом случае армия выполнит свою государственную и человеческую миссию как агента вторичной социализации, дающей возможность молодежи быстрее набраться " мужественности, мудрости" и с уважением относиться к своему отечеству.

Размещено на Allbest.ru