Совершенствование деятельности местных органов власти по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью (на примере г. Ставрополя)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование деятельности местных органов власти по организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью (на примере г. Ставрополя)

Оглавление

Введение

Глава 1. Молодёжь как особая группа общества

1.1 Государственная молодёжная политика

1.2 Социальные проблемы и потребности молодежи

1.3 Роль социальной работы в решении молодежных проблем

Глава 2. Стратегия государственной молодёжной политики на Ставрополье

2.1 Место молодёжи в социуме как особой социально-демографической группы населения

2.2 Основные направления социальной поддержки молодёжи. Федеральная целевая программа «Молодежь России». Стратегия развития молодежной политики в Ставропольском крае

2.3 Социально-воспитательная и досуговая работа с молодежью на примере ГБУ ЦМП Ставропольского края

Глава 3. Технологии и пути решения проблем в организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодёжью

3.1 Пути совершенствования организации социально-воспитательной и досуговой работы с молодежью в городе Новоалександровске

3.2 Проект «Правильный путь»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях модернизации российского государства формируются новые экономические, политические, культурные условия социализации личности, молодежи. Формирование физически, интеллектуально и духовно-культурно развитой, патриотически ориентированной молодежи - важнейшая социокультурная задача государства. С начала 90-х годов XX столетия в России произошла радикальная идеологическая, социально-политическая, духовно-культурная переориентация общества, что требует освоение новых социальных ценностей, идеалов, часто противоречащие тому, что было выработано в ходе социокультурного развития предшествующих поколений. Общество и государство всегда нуждается в молодежи, представляющей собой активную силу, как в таком поколении, которое, включаясь, в преобразовательную деятельность, становится участником социального, научно-технического и культурного прогресса.

Роль молодежи в современной России, возрастает, а в некоторых областях, прежде всего в экономической сфере (малое предпринимательство, освоение новых информационных технологий, деятельность в банковских структурах) значительна.

Вместе с тем, в условиях модернизации Российского общества, формирующейся социально-экономической, обстановке именно молодежь является наиболее незащищенной и подверженной различным радикальным и экстремистским идеям частью социума, что заметно актуализирует необходимость изучения данного явления и выработку системы мер противодействия негативным, процессам, проникающим в ее среду. В связи с этим есть смысл говорить о необходимости воздействия государства на молодое поколение с целью формирования - физически, морально развитого индивида, вовлечения молодежи в политическую и социокультурную деятельность и о поддержке на государственном уровне молодежных организаций, направляющих свою деятельность в интересах России.

Анализ проблем и особенностей социализации молодежи нельзя не начать с уточнения понятия «молодежь». Молодежь - это не только будущее, она «живое настоящее», и важно понять, насколько уже сегодня молодое поколение определяет содержание и характер будущего, насколько несет в себе «дух нового времени». Но следует дать более определенное научное понятие «молодежь».

Итак, молодежь - социально-демографическая группа с характерными для нее возрастными, социально-психологическими свойствами и социальными ценностями, которые обуславливаются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в Российском обществе. Среди факторов социологического определения «молодежь» исследователями выделяются: возрастные границы и социально-психологические особенности; специфика социального статуса, ролевых функций, социокультурного поведения; процесс социализации как единство социальной адаптации молодежи и индивидуализации.

Актуальность данной темы, состоит в том; что в настоящее время, когда в нашей стране радикально меняются все общественные отношения и социальные институты, изучение особенностей социализации молодежи, в том числе и культурно досуговой, становится особенно востребованной и актуальной исследовательской проблемой, привлекающей внимание не только ученых, но и практических работников разного уровня - от политиков до учителей и родителей.

Поэтому в ближайшие несколько лет необходимо как можно больше уделять внимание проблемам, существующим в области реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Проводимая комитетом Ставропольского края по делам молодежи молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития молодежи Ставропольского края. Необходимо поддерживать и совершенствовать сложившуюся в нашем крае определенную структуру молодежной политики.

Особый интерес, в рамках реализации молодежной государственной политики, представляет деятельность региональных общественных организаций.

Теоретическая значимость исследования заключается в определении основных характеристик молодёжи как социально - демографической группы, анализе молодёжной политики, направленной на решение проблем молодёжи на муниципальном уровне.

Цель исследования: проанализировать особенности и предложить меры по улучшению реализации молодёжной политики на муниципальном уровне.

Объектом исследования является процесс реализации государственной молодежной политики в РФ.

Предмет исследования: особенности деятельности центра молодёжных проектов Ставропольского края по реализации государственной молодежной политики.

В качестве гипотезы исследования выступает предположение, что успешность реализации государственной молодежной политики в региональных общественных организациях определяется, во-первых, адекватностью этой деятельности потребностям молодежи, и, во-вторых, взаимодействием всех социальных институтов, занимающихся решением проблем этой категории граждан.

Задачи исследования.

Изучить молодёжь как социально-демографическую группу и её проблемы.

· Раскрыть сущность государственной молодежной политики в Российской Федерации.

· Рассмотреть значение молодежных общественных организаций на реализацию государственной молодежной политики.

· Оценить перспективы развития центра молодёжных проектов Ставропольского края

Методы исследования.

1. Анализ литературы по проблеме исследования.

2. Статистические выборки.

3. Прогнозирование.

Практическая новизна дипломной работы в том, что обоснованы пути совершенствования деятельности «центра молодёжных проектов» Ставропольского края. Материалы исследования могут быть использованы специалистами, работающими в сфере решения социальных проблем молодежи.

Глава 1. Молодёжь как особая группа общества

1.1 Государственная молодёжная политика

Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства.

Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего Отечества.

Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и, представляет собой целостную систему мер правового, организационно- управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив Иконникова С.Н., Кон И. С. Молодежь как социальная категория. - М.:, 2012, с. 452.

Государственная молодежная политика отражает стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства - это инвестиции в развитие стратегических ресурсов государства.

Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации представляет собой систему научных положений, принципов, приоритетных направлений и основных механизмов ее реализации. Концепция учитывает потребность активизации действий всех органов государственной власти, согласования государственных и общественных интересов в обеспечении поддержки молодежи на этапе ее социального становления Гусев Б.Б., Лопухин А.М. Стратегия государственной молодёжной политики (с комментариями).- М.: Издательство РГСУ, 2011, с. 148.

Концепция основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Современная концепция государственной молодежной политики призвана учитывать государственную политику в сфере экономики, образования, здравоохранения, демографических процессов, науки, культуры, национальных отношений, экологии, физкультуры, спорта, отдыха.

Концепция государственной молодежной политики опирается на анализ положения молодежи России и опыт реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Концепция является основной для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, участвующих в реализации государственной молодежной политики.

Концепция государственной молодежной политики состоит из:

- необходимости создания основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечения достойной жизни народа, укрепления и развития генофонда, национальной безопасности государства;

- признания исключительной роли молодежи как стратегического ресурса развивающегося общества;

- понимания важности государственной поддержки молодых граждан в современных условиях социально-экономической трансформации общества в обеспечении их образования, воспитания и развития на этапе социального становления, в процессе включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, проявления социальных, гражданских инициатив, реализации ими своих прав и обязанностей;

- необходимости повышения ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, активизации их взаимодействия на принципах сотрудничества и партнерства с организациями и физическими лицами по вопросам защиты прав и законных интересов молодых граждан, стимулированию их самостоятельности и созидательной активности.

Государственная молодежная политика проводится в отношении граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Филиппов Ю.В. и др. Основы развития местного хозяйства. - М.: Дело, 2011. с. 56.

Процесс активного социального становления, получения соответствующего образования, начала трудовой деятельности, службы в

Вооруженных Силах Российской Федерации, создания семьи, рождения и воспитания детей, интенсивной адаптации к различным формам социальных отношений, т. е. начала активной реализации молодыми гражданами своих прав и обязанностей, жизненного потенциала, приходится на указанный период. Именно в данный период исключительно важна государственная поддержка и создание условий для активного проявления созидательного потенциала молодежи во всех сферах государственной и общественной жизни.

Резкое ухудшение положения российской молодежи в последнее десятилетие - рост темпов депопуляции, снижение качества жизни и здоровья молодых граждан, ухудшение условий для получения полноценного образования, обеспечения занятости, увеличение числа наркозависимых лиц, рост правонарушений и преступности в молодежной среде - осложняют процесс созидательного участия молодежи в жизни общества, и требуют активизации государственной молодежной политики.

Субъектами реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития. Ильинский И.М. и др. Молодежь России: тенденции, перспективы. - М.: 2013, с. 27

Исключительное значение имеет участие самих молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на следующих принципах:

- ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;

- приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально- трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни;

- единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;

- обеспечения предоставлениямолодомугражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

осуществления поддержки, координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации преследует множество целей:

- возрождение России, как государства, обеспечивающее достойную жизнь и свободное развитие своих граждан;

- создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- воспитание и образование молодежи;

- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития самой молодежи;

- создание условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- недопущение дискриминации по возрасту, защита прав и законных интересов молодых людей.

Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица. Волгин Н.А. Социальная политика: учебник. - М.: Экзамен, 2012, с. 116

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется полномочным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода в рамках образованной Правительственной комиссией по делам молодежи.

Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации государственной молодежной политики строится с учетом:

- целей и конкретных задач государственной политики, признании молодежи в качестве стратегического ресурса устойчивого социально- экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности Российской Федерации;

- реальных возможностей государства, результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики;

- актуальности и специфики социальных проблем молодежи, в том числе различных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан.

С учетом названных положений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются:

- воспитание патриота - гражданина, заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о преемственности традиций и нравственных ценностей;

воспитание гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов правового государства и гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

-воспитание гражданина - труженика, имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального и духовного производства, обладающего качествами предприимчивости, добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированным специалистом, предпринимателем, грамотным потребителем;

- воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М.: «Дашков и К», 2011, с. 352

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы (рис.1.)

Рис. 1.1. Основные направления реализации молодёжной политики.

1.Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

- создание условий для недопущения ущемления равных прав и возможностей в получении полноценного образования молодыми гражданами из малоимущих, многодетных семей, молодыми гражданами, проживающими в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодыми гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодыми гражданами из числа военнослужащих Сооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;

- формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные ^:образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;

- разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, о поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

- реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

- формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

- разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки техники и культуры;

- разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно- нравственному воспитанию;

- координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно- нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

- разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

- формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

- формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуре, для активизации их участия в культурной жизни общества;

- проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

- поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства.

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формирования здорового образа жизни:

- совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

- активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

- стимулирование мер пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

- развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта;

- формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

- создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере; осуществление мер поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

- создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

- поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность посодействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан: центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних, в сфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей;

- формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достригших 18- летнего возраста, особо нуждающиеся в социальной защиты и испытывающих трудности в поиске работы (дети- инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, ветеранов боевых действий, а также молодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;

- формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

- формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

4. Государственная поддержка молодых семей:

- разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

- организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации семейного и детского отдыха;

- введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

- совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

- разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

- формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

- разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития;

- молодые граждане - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, оказавшиеся в экстремальных условия; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях; молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи;

- совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

- активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно- политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений:

- активизация мер по поддержке общественных инициатив молодежных и детских общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

- дальнейшее совершенствование практики по информационному, научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных и детских общественных объединений;

- стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

- привлечение молодежных объединений к обсуждению проектов нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.

7. Управление в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации включает:

- разработку системы мер по совершенствованию нормативно- правовой базы государственной поддержки и защиты прав и интересов молодых граждан России;

- расширение практики социологических исследований и мониторингов по положению молодежи в Российской Федерации, регулярное проведение общероссийских, межрегиональных, региональных научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации государственной молодежной политики;

- формирование и реализация мер по улучшению кадрового потенциала, по обеспечению системы подготовки специалистов по направлениям и технологиям реализации государственной молодежной политики;

- формирование и развитие федеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам государственной молодежной политики. Гусев Б.Б., Лопухин А.М. Стратегия государственной молодёжной политики (с комментариями). - М.: Издательство РГСУ , 2011, с. 148

- Концепция может быть использована для планирования мероприятий по реализации государственной молодежной политики на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, разработки региональных планов и программ по улучшению положения молодежи.

- Подводя итог важно подчеркнуть, что актуальной задачей современной государственной молодежной политики является конкретное вложение инвестиций в молодежь. Подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений должен быть основан на прогнозировании позитивных последствий от таких социальных вложений, как в обозримой, так и отдаленной перспективе. И это незамедлительно даст огромный эффект в виде повышения активности молодежи в улучшении социально-экономического положения края.

- Реализация государственной молодежной политики должна быть непременно направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив.

- Государственная молодежная политика в настоящее время отражает стратегическую линию государства на обеспечение социально- экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

1.2 Социальные проблемы и потребности молодежи

Изучение реальных социальных проблем и потребностей молодежи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы их социального обслуживания. Согласно исследованиям молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее - в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии - приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, молодежной бирже труда, центру помощи молодой семье; учащиеся - телефону доверия, сексологической консультации, бирже труда.

Угрожающий характер приобретает рост безработицы среди молодежи. Молодые граждане составляют 38 процента от общего числа безработных, в ряде регионов - почти 50 процентов. Отсев из образовательных учреждений общего среднего и среднего профессионального образования составляет в настоящее время до 2 миллионов человек. Не востребованность наиболее профессионально подготовленной части молодых граждан составляет почти 50 процентов. Государство сегодня не гарантируют обеспечение занятости молодежи, создавая тем самым условия для дестабилизации общества, роста напряженности и криминальных проявлений среди молодежи.

Снижение интеллектуального потенциала страны, ухудшение положения молодежи различных возрастных групп и различной степени профессиональной подготовки, потеря значительной частью молодежи понимания значимости труда как важнейшей жизненной ценности грозят дальнейшим углублением негативных тенденций в социально- экономической, социальной и культурной сферах общества. Филиппов Ф.Р., Чупров В.И. Социальные проблемы молодежи, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011, с. 412

В настоящее время в Российской Федерации государством не создано необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы для будущего экономического роста.

И поэтому одной из главных проблем молодых рабочих является их трудоустройство, хорошо оплачиваемая и интересная работа. Переход к рынку предполагает коренное преобразование стимулов и мотивов экономической активности людей, формирование готовности и способности молодого поколения жить и работать в новых условиях.

Как было уже сказано, молодежь, в общем, и студенчество в частности является, важнейшей социальной группой. Именно молодое поколение самое активное и социальной и экономической сфере, так же в этот период молодые люди создают семьи.

Важную роль в социальном развитии молодёжи, играет осознание себя, своего места в государстве, идентификация с ним. В условиях социально- экономического кризиса в нашей стране уровень благосостояния молодого поколения часто оказывается относительно худшим, чем у других групп населения. Следует признать, что за последние годы наша молодежь лишилась многих возможностей для самореализации. Общество и государство словно забыли о необходимости создании стартовых возможностей для нового поколения, о том, как помочь ему войти в жизнь и не оступиться.

В процессе развития молодежи, возникает масса противоречий, которые усиливают существующие проблемы в ее среде. Они в конечном итоге, сводятся к трем основным группам. П.Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г., Гусова С.А. «Социальная работа с молодежью». Издательство «Гардарики» г. Москва, 2011, с. 216

Во-первых, противоречиям, связанным с неравенством социального статуса молодежи и перспектив ее социальной мобильности, как в межпоколенческом, так и внутрипоколенческом аспектах; во-вторых, противоречиям, обусловленным характером взаимодействия молодежи с социальными институтами как главными источниками неопределенности и риска в современном российском обществе; в-третьих, противоречиям, вызванным социокультурными особенностями молодежи, формирующейся на стыке разных эпох.

Отмеченные противоречия являются, с одной стороны, детерминантами целого ряда ситуаций риска в социальном развитии молодежи, с другой, выступают в качестве оснований конфликтов между отдельными индивидами или группами молодежи.

На сегодняшний день значительную роль в разрешении социальных проблем молодых людей играют социальные службы.

1.3 Роль социальной работы в решении молодежных проблем

В условиях социально-экономических и политических изменений в обществе, кризисные явления коснулись и наиболее мобильной социальной группы - молодежи, с ее подвижной системой ценностей и еще не устоявшимся мировоззрением. Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых и адаптацию к нему. В процессе социализации молодые люди должны усвоить выработанные обществом и различными группами ценности, установки, представления и стереотипы. Решение проблем, возникающих в молодежной среде, не может быть реализовано без организации социальной работы.

Социальная работа с молодежью представляет собой профессиональную деятельность по оказанию помощи, как группе молодых людей, так и отдельному молодому человеку.

Социальная работа среди молодежи рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение ею всех видов свобод и полноценного участия индивидов в жизни общества.

Социальная работа способствует социальному становлению личности, обеспечению наиболее благоприятных социально-экономических условий

развития каждого молодого человека, их участию в жизни общества и обретению индивидами всех видов свобод. П.Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г., Гусова С.А. «Социальная работа с молодежью». Издательство «Гардарики» г. Москва, 2011. с. 219

Характеристику социальной работы правомерно начинать с объекта.

Объектом социальной работы в данном случае, выступают молодые люди, испытывающие жизненные трудности.

Субъектом социальной работы с молодежью выступают социальные службы для молодежи, представляющие собой совокупность государственных и негосударственных структур, специализированных учреждений по оказанию социальной помощи и защиты молодых людей, поддержки их инициатив.

Следующим обязательным компонентом социальной работы, как системы, является содержание, которое вытекает из функций работы.

Свою деятельность социальный работник начинает со сбора сведений о ее объекте: выясняет пол, возраст, состояние здоровья, условия жизни, способность самостоятельно обеспечивать себя всем необходимым для жизни, материальный достаток, семейное положение, соседское окружение, особенности психики характера и т.д. Одним словом занимается информационной работой. На основе собранных сведений о своих будущих подопечных можно оценивать объем, виды работ, режим своей деятельности, трудности, формы, методы, составить для себя распорядок рабочего дня, запланировать физические и материальные затраты и прочее. Параллельно с этим социальный работник планирует свою деятельность: трудно или легко будет ему работать, сможет ли или нет оказать действующую помощь, с какими официальными или неофициальными организациями ему придется вступать в деловые контакты, насколько быстро или долго придется заниматься клиентом.

Социальная работа осуществляется с помощью средств. Независимо от того, является ли социальный работник организатором или практическим работником, ему в той или иной мере приходится заниматься управленческой деятельностью, которая включает в себя такие средства как: оценку состояния объекта, планирование, выработку и принятие решения, учет и контроль, координацию, организационное и материально- техническое обеспечение, подбор, подготовку и воспитание кадров социальной работы. Чтобы управление социальной работой шло успешно нужно хорошо представлять социальную структуру общества, систему управления страной и конкретно социальной работой, свои собственные права и обязанности и своих клиентов, все законодательство по вопросам социального обеспечения и помощи данной категории населения, основы социологии, социальной психологии, педагогики, социальной работы и многое другое. Управление социальной работой с молодежью имеет дело с особой категорией людей, нуждающихся в поддержке, не способных зачастую жить без посторонней помощи. С помощью средств осуществляются поставленные цели данной деятельности. Криворученко В.К., и др. Государственная молодежная политика: Региональный опыт реализации. - М.: Социум, 2011, с. 53-54

Перечисленные компоненты (объект, субъект, содержание, средства, управление) составляют структуру социальной работы. Деятельность становится системой, когда ее компоненты связываются в единое целое с помощью функций и целей.

Цель в данном случае - образ предмета, который человек хочет получить в результате своей деятельности, это желательном для человека состояние предмета его деятельности. Самой общей целью социального работника является его желание удовлетворить потребности своих клиентов. Этой цели подчиняется вся деятельность субъекта, в соответствии с ней складывается содержание, организуется управление, подбираются адекватные средства, формы и методы социальной работы.

Система социальной работы представляет собой открытую систему, самым тесным образом переплетающуюся с другими социальными системами: экономической, политикой, правом, культурой, этикой, экологией, бытовым обслуживанием и т.д. Понимание, видение связей системы социальной работы с другими системами и системой общества в целом поднимает социальную работу на высокий уровень общественной культуры, делает общество по настоящему гуманным, ставит человека в центр общественной жизни.

Основными целями социальной работы с молодежью являются:

* создание системы социального обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально- психологического сопровождения человека;

* выявление факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;

* оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

* увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

* создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может сохранять чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

* достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социального работника. Лукьянова И.Е., и др. Семьеведение. - М.: ИНФРА-М, 2010., с. 163

Важно отметить, что существует две модели социальной работы с молодежью - интегративная и дефицитная.

Интегративная модель - это социальная работа в широком смысле, которая должна способствовать социализации молодежи. В этом аспекте социальной работы практически соотносится с таким видом профессиональной деятельности, как социальная педагогика. Реализация данной модели возможна лишь посредством государственно-общественного затратного механизма, предполагающего выделение значительных финансовых, а также людских и материальных ресурсов, что возможно только в условиях распределительного ведения народного хозяйства.

Однако, в силу чрезмерно большого объема средств, которые должны быть выделены на полноценную реализацию такого типа социальной работы, большинство стран с рыночной экономикой избирает дефицитную модель развития социальной работы ориентированную в первую очередь на социально уязвимые слои населения, группы риска, инвалидов и одиноких, а также детей и подростков.

Итак, под социальной работой с молодежью понимается профессиональная деятельность по оказанию помощи, как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей, в целях улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию, создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми людьми на коммунальном уровне по месту жительства или в трудовых коллективах. На уровне местных администраций создаются комитеты по делам молодежи, которые осуществляют многие функций и являются незаменимыми в условиях муниципального образования с небольшим количеством жителей. Несмотря на создание и расширение сети социальных служб, их количество не соответствует объективной потребности в них. И поэтому в социуме необходимо, кроме системы социальных служб с разветвленной инфраструктурой, создать условия и механизмы для оптимальной социализации молодежи. В этом должны быть задействованы многие компоненты социальной инфраструктуры, включая школы, комитеты общественного самоуправления, молодежные общественные организации и т.д. Круглов А.Е. Интеграция молодежи в российское общество: социальный анализ. - М.: 2010, с. 242

Основной задачей социальной работы при этом является выработка у молодежи способности самостоятельно решать свои проблемы, адаптироваться к новым социально-экономическим условиям рыночной экономики, получать навыки самостоятельной жизни и участвовать в самоуправлении, ее социальной активности.

Понятия «социальная активность» и «социальная личность» широко используются в работах философов, социологов, психологов и педагогов. Но, несмотря на это, в научной литературе до сих пор не выработано единого подхода в понимании данного социального феномена. Большинство работ в этой области представляют собой конкретно-научные исследования, в которых социально активная личность рассматривается в узком аспекте или в ключе какой-то конкретной деятельности. В психологической науке, за отдельными исключениями, специальных работ, посвященных социальной активности нет. В то время как интерес к этому феномену растёт с каждым годом, и особую актуальность вопросы социальной активности приобретают в связи с изучением «молодёжи как субъекта мирового развития». В последние годы, всё больше внимания уделяется изучению современной молодёжи: молодёжному сленгу, молодёжным субкультурам, «молодёжным тенденциям в регионах России, мотивации молодёжи в сфере политики» и т.д. И в результате исследований в данной области делаются выводы об «утилитарном, окололичностном характере активности современной молодёжи», о том, что проблема воспитания молодёжи и, в частности, воспитания «социально активной молодёжи» сейчас актуальна как никогда. Так, В.Б.Волков полагает, что «социальная активность плохо развита в нашем обществе, и эта социальная потеря обусловлена социальными переломами. Сейчас, вследствие переломов», - утверждает он, - «проблема состоит не только в том, что ушли от социальной активности те, кто были социально активными раньше, но и в отсутствии социально активных людей в молодом, вступающем в зрелую жизнь, поколении»

При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целый комплекс мер. Решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по указанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Обеспечение полноценного физиологического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоятельной и трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу создания целой системы социальных служб, призванных заниматься этими проблемами, в том числе психологической службы. В настоящий период она представлена психологами в детских садах и школах; семейной психологической службой, организационно оформленной в виде городских или районных психологических консультаций; социальной службой, центральной фигурой которой является социальный работник.

Базисными видами деятельности специалистов, указанных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность. Митрохин В.И. Социальное партнерство. Учебно-методическое пособие. - М.: 2014, с. 21

Необходимость такого вида социальных услуг все больше осознается населением и государством.

В системе психологического консультирования различают:

- возрастно-психологические (контроль за состоянием психологического развития ребенка);

- семейное психологическое консультирование (оказание помощи населению по широкому кругу семейных проблем);

психолого-педагогическое консультирование преподавателей и воспитателей;

- консультационная работа социального работника, в функции которого входит, прежде всего, задача представления интересов и прав клиента в широком социальном окружении.

Специалист, работающий в области социального консультирования, должен в совершенстве владеть основными принципами, которые впервые были сформулированы Н. Гариповым на материале семейного психологического консультирования. Он выделял следующие принципы:

...