4,6

4,9

4,6

4,5

мужчины

в возрасте 15-72 года

5

5,1

4,5

5,2

в трудоспособном возрасте

5,1

5,2

4,7

5,4

женщины

в возрасте 15-72 года

3,6

3,9

3,9

3,3

в трудоспособном возрасте

3,9

4,4

4,4

3,5

В целом, по Центральному Федеральному округу уровень безработицы за 2016 год составил 3, 5%, самый низкий уровень присутствовал в г. Москве и составлял 1, 8 %, в Московской области данный показатель 3,3 %. Самый высокий уровень в областях: Смоленской - 6,1 %, Орловской - 6,4%, Ярославской - 6, 7 %. Калужская область по данному индикатору на шестом месте, и показатель равен 4,2 %. В 2015 году Калужская область была на седьмом месте, в 2013-2014 годах - на восьмом месте, в 2012 году - на шестом месте списка всех областей, входящий в Центральный Федеральный округ страны.

Интересно, что в период 2012-2015 гг. уровень зарегистрированной безработицы (таблица 4) одинаковый по годам и составляет 0,6 %. Прогнозируемый показатель на 2015 год составил 0, 8 %. Не нужно списывать со счетов тот факт, что существует часть безработного населения, которая, даже оставшись без постоянного места работы, не будет регистрироваться в службе занятости и тем более претендовать на пособие по безработице. Это приводит к минимизированному показателю официального уровня безработицы. Данные в Российской Федерации.

Таблица 4 Уровень зарегистрированной безработицы (зарегистрированные безработные к численности рабочей силы)

Год	2012	2013	2014	2015
Население
Всего	0,6	0,6	0,6	0,6
мужчины	0,5	0,5	0,6	0,7
женщины	0,7	0,7	0,7	0,8

Руководство области всегда должно соблюдать ряд мер по снижению данного показателя и увеличению рабочей силы региона. Мероприятия по борьбе с безработицей на региональном уровне преследуют стратегические и тактические цели, а именно

- устранение административных ограничений на перемещение рабочей силы;

- подготовка и переподготовка рабочей силы;

- поддержка деятельности по созданию рабочих мест;

- расширение диапазона общественных работ;

- государственная поддержка по привлечения иностранного капитала в регионы.

В 2014-2016 годах сложилась неоднозначная ситуация в стране, обусловленная наложением европейскими странами санкций. Это неизбежно приводит к росту безработице по всей стране, так как многие отрасли имели сбыт своей продукции в другие страны, им пришлось сократить производства и соответственно расстаться с некоторыми сотрудниками. Некоторые иностранные компании свернули деятельность в Российской Федерации, сократили филиальную сеть на территории нашей страны, что тоже привело к сокращению штата работников. В 2017 году экономика страны направлена на создание и реструктуризацию заводов и производств, с целью обеспечения российским товаром население страны. Что хорошо повлияет на население, появятся новые рабочие места и перспективы заработка.

2.3 Анализ системы социальной защиты безработных в Калужской области

Система государственных службы занятости или бирж труда направлены на предоставление услуг безработным гражданам

- в получении навыков поиска работы, правильного составления резюме, проведения деловых бесед с работодателями, самопрезентации;

- повышение мотивации к труду;

- сокращение периода поиска подходящей работы.

Государственные службы занятости расположены в больших районных центрах области, а также в крупных городах, как например, в Калуге и Обнинске.

Ежегодно проводиться мониторинг удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг среди граждан и работодателей. На официальном портале органов власти Калужской области проводился опрос, в котором участвовали

- лица, незанятые трудовой деятельностью (75 %),

- пенсионеры (15 %),

- лица, занятые трудовой деятельностью (10 %).

Из них лиц, проживающих в сельской местности 56 %, городского населения 44 %. Граждане могли выбирать несколько ответов.

Причинами неудовлетворенности получаемых услуг у населения является низкий уровень предлагаемых заработных плат (указало 16 % респондентов), завышенные требования работодателей (14 %), небольшое количество предоставляемых вакансий (19 %), низкого качества психологическая поддержка населения (29 %), плохая адаптация безработных на рынке труда (40 %), обучение по ограниченным видам профессий (29 %), очная форма повышения квалификации (11 %), не устраивает размер финансовой поддержи при переезде в другую местность для трудоустройства (14 %).

Среди работодателей в опросе принимали участие руководители или представители организаций из сфер здравоохранения(22 %), сельского хозяйства (13 %), обрабатывающие производства (13 %). производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13 %), оптовая и розничная торговля (13 %), транспорт и связь (13 %), государственное управление и обеспечение военной безопасности (13 %). Главной задачей при обращении в центр занятости являлась поиск и подбор персонала (75 %). Причинами неудовлетворенности предоставляемых услуг являлись неопытность соискателей (13 %), завышенные требования соискателей по заработной плате и режиму труда (25 %), незаинтересованность соискателя в предлагаемой работе (13 %).

Вышеперечисленные данные показывают на не совершенность в работе центов занятости населения.

В 2016 году численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, приступивших к временным работам, составила 70 человек (в 2015 году этот показатель был выше и составил 108 человек), в том числе по отдельным категориям граждан:

- инвалиды - 32 человека (в 2015 году - 47 человек);

- граждане предпенсионного возраста - 12 человек (в 2015 году - 18 человек);

- родители, воспитывающие несовершеннолетних детей - 6 человек (в 2015 году - 23 человека), из них одинокие родители - 2 человека (в 2015 году - 6 человек), многодетные родители - 2 человека (в 2015 году - 5 человек);

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф - 18 человек (в 2015 году - 29 человек);

- выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования - 3 человека (в 2015 году - 5 человек).

На временные работы безработные граждане трудоустраивались как ассистент, делопроизводитель, документовед, секретарь руководителя, механик, продавец-консультант, слесарь-ремонтник, специалист по социальной работе, повар, оператор котельной, сторож (вахтер), рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщик, подсобный рабочий, кухонный рабочий. Средний период участия во временных работах безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составил 1,1 месяца (в 2015 году - 1 месяц).

Выпускники образовательных организаций трудоустроились по специальностям техник и кондитер. Средний период их участия во временных работах составил 2,4 месяца (в 2015 году - 2,1 месяца).

В 2016 году на реализацию мероприятия денежных средств израсходовано на сумму 1264,7 тыс. рублей, в том числе средств областного бюджета - 429,7 тыс. рублей, из них на материальную поддержку - 62,9 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 69,6 тыс. рублей и средств работодателей - 765,4 тыс. рублей.

В Людиновском районе Калужской области 17 безработных граждан, проживающих на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие чернобыльской аварии, в том числе 7 инвалидов, 1 гражданин предпенсионного возраста, были трудоустроены на временные работы в качестве подсобных рабочих в ООО «Регион-Л» (сфера деятельности - эксплуатация жилого фонда). 5 инвалидов из Барятинского района приняли участие во временных работах в МП «Транспортник». Они выполняли легкие подсобные работы по благоустройству территории предприятия. В Думиническом районе в МУП «Благоустройство» делопроизводителями на временные работы были трудоустроены инвалид и гражданин предпенсионного возраста.

В рамках государственной программы «Развитие рынка труда в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 711, реализуется мероприятие по содействию трудоустройству лиц, отбывавших наказание в учреждениях в виде лишения свободы, посредством возмещения работодателям затрат на оплату их труда. Величина заработной платы не превышает величину прожиточного минимума в Калужской области, и начисленных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на срок до 6 месяцев.

В настоящее время большая проблема в поиске работы у женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Государственными органами Калужской области применен ряд мероприятий по содействию в данном вопросе. Была проведена работа по выборке актуальных вакансий со специальным режимом работы (неполный рабочий день, гибкий график работы и т.п.). В 2016 году в службу занятости населения Калужской области обратились 2 479 женщин, из них 1 486 устроились на работу. Центрами занятости было проведено 15 специализированных ярмарок вакансий, в которых смогли поучаствовать 252 женщины, 35 из них трудоустроились.

При государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо фермерского хозяйства данная группа безработных женщин имеют права получить единовременную финансовую помощь. В 2015 году при поддержке службы занятости предпринимательскую деятельность организовали 15 женщин, которым предоставлена финансовая помощь в размере 59 600 рублей на каждую.

Также служба занятости проводит дополнительное профессиональное обучение данной категории граждан по специальностям: бухгалтер, делопроизводитель, повар, кондитер, парикмахер и т.д. в 2016 году на профессиональное обучение направлены 51 женщина.

Центры занятости проводят содействие в поиске работы лицам пенсионного возраста, так в 2016 году847 из 1847 лиц трудоустроились.

Коэффициент трудоустройства этой группы безработных лиц невелик, так как большинство работодателей имеет тенденцию к омолаживанию персонала, это связано с эффективностью рабочего процесса в особенности на предприятиях с дорогостоящей автоматизированной техникой.

Для данной категории граждан центры занятости организуют ярмарки вакансий, так в 2016 году было организовано 31 ярмарка с участием 407 человек, 108 человек были трудоустроены.



Заключение

Проведена работа при исследовании темы «Анализ деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты безработных».

В работе были проанализированы тенденции возникновения, развития и последствий безработицы как одной из самой острых социально- экономических проблем страны и Калужской области. Выделены различные формы безработицы и их особенности.

Рассмотрена работа Государственных служб занятости, достижения результатов которой напрямую зависит от принятой государственной политики в сфере защиты безработных в настоящее время. Поиск работы с приемлемыми условиями труда не только напрямую зависит от уровня образования и качественных характеристик соискателя, но и от состояния экономического сегмента и наличия рабочих мест.

Каждый человек общества должен понимать, что отсутствие образования и плохое выполнение работы на предприятии, неизбежно приведет к увольнению и его последствиям. Поэтому необходимо профессионально развиваться в области своей специальности, что повысит шансы в получении новой работы.

Несоответствие возможностей Государственной службы занятости и ожиданий безработных лиц приводит к новым проблемам. Так как, пособие по безработице не заменяет утраченного заработка и не может обеспечить жизнь безработного, а вакансии, предоставляемые службой занятости, не соответствуют размеру заработной платы и условиям труда безработного.

Для подробного изучения темы был проведен анализ занятости в Калужской области. Данный регион находится в хорошем географическом положении, имеет значительный комплекс производственных мощностей и достаточно стабильную экономическую динамику. Но, как и в каждом регионе страны очень мало уделено внимание безработным гражданам.

Снижение общего уровня безработицы путем внедрения различных мероприятий на региональном уровне, неизбежно приведет к улучшению жизни населения и экономики страны.

Также увеличивается показатель незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники заработка. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. При неблагоприятном стечении обстоятельств и недостаточной активности службы занятости многие из них могут пополнить маргинальные слои общества. В отношении этих лиц необходимы разработка и реализация программы, содержащей целенаправленные и систематические меры по их социальной реабилитации.

1. Социально-правовая база защиты безработных имеет под собой прочный «фундамент», это огромное правовое поле, основу которого составляет международное законодательство. Международные правовые акты устанавливают стандарты в области защиты безработных, обязательные для государств, которые их ратифицировали, в том числе и для Российской Федерации.

2. Ведущую роль в сфере правовой защиты безработных в России занимает Конституция РФ, а также Трудовой кодекс РФ и ФЗ «О занятости населения в РФ». Законодательство нашей страны в области занятости основано на принципах свободного трудоустройства и социальной защиты безработных. Стоит отметить, что главной задачей законодателя на данном этапе развития России является усовершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты безработных, путем приближения действующих законов к реалиям современной жизни. Например, за последние годы значительное внимание уделяется развитию индивидуального предпринимательства: выделяются субсидии, проводятся конкурсы на получение материальной поддержки; также развивается система переподготовки и т.п.

Однако, на сегодняшний день остаются актуальными нерешенные вопросы о соотношении потребностей рынка труда и системы профессионального образования, о проблемах трудоустройства молодежи и т.п.

3. Важная роль в сфере социально-правовой защиты безработных отводится службам занятости населения, которые осуществляют свою деятельность на основе ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». По сути, службы занятости являются единственным инструментом реализации социально-правовой защиты безработных граждан в России.

В связи с развитием рыночных отношений в современном российском обществе все более остро встает проблема социальных рисков, одним из которых может стать потеря работы. Угроза безработицы порождает потребность в социально-правовой защите безработных граждан.

Как объект социальной защиты, безработные граждане имеют особый статус, определенный конституционным правом на труд и защиту от безработицы. Социально-правовой статус безработного присваивается гражданам органами по вопросам занятости в соответствие со ст. 3 «Закона о занятости в РФ», в котором дается четкое определение понятия безработного, а также определяется порядок регистрации граждан в качестве безработных.

Стоит отметить, что социально-правовой статус безработного определяет не только положение безработного гражданина в обществе, но и наделяет его определенным набором прав и обязанностей, ответственностью за выполнение этих обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями.

Социально-правовая защита безработных выражается в конкретных организационно-правовых формах, регламентируемых законом. Эти формы могут быть как пассивными, так и активными и являются следствием политики государства в области занятости населения. Как следует из названия, пассивные формы защиты направлены на поддержание социального функционирования безработных граждан, однако они не ставят своей задачей обеспечение их трудоустройства и выражаются в основном в виде материальной помощи. Выплата пособия и страховых возмещений является основной формой материальной поддержки безработных граждан, гарантированной государством за счет федерального бюджета.

Активные формы защиты безработных направлены на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся такие меры со стороны государства, как бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, организация общественных работ, содействие в поиске подходящей работы и самозанятости населения. Имеет место также содействие государства в трудоустройстве наиболее уязвимых категорий граждан: инвалидов, молодежи и женщин, воспитывающих детей, - путем квотирования рабочих мест, предоставления льгот и субсидий на открытие собственного дела.

Анализ законодательных стандартов социально-правовой защиты безработных показывает приближение российского законодательства к нормам международного права. Международные документы в сфере занятости устанавливают стандарты в области труда и защиты от безработицы, а также ряд мер, направленных на создание условий полной занятости безработных граждан и их социальную защиту. Таким образом, международные акты образуют единое правовое поле защиты безработных граждан.

Российское законодательство в области занятости и защиты безработных основано на конституционном праве каждого гражданина на труд и защиту от безработицы. Трудовой кодекс РФ основан на принципе социально-правовой защиты безработных граждан и устанавливает ряд норм, препятствующих незаконному увольнению граждан, а следовательно защищает их от безработицы. «Вершиной» законодательного механизма в области социально-правовой защиты безработных является ФЗ «О занятости населения в РФ». Данный закон содержит нормы, предъявляемые к безработным, определяет комплекс социальных гарантий и компенсаций, установленных государством. К тому же данный документ определяет полномочия Федеральных органов службы занятости, их структуру и характер деятельности.

Важнейшим инструментом социально-правовой защиты безработных граждан является служба занятости. На местах действуют отделения службы занятости, называемые Центрами занятости населения. Они оказывают безработным гражданам услуги по содействию в трудоустройстве, самозанятости, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, немаловажную роль играет также психологическое консультирование безработных.



Список литературы

1. Батуева Е.В. Пособие по безработице как элемент регулирования рынка рабочей силы и материальной поддержки безработных. Иркутской государственной экономической академии, 2002, №2. - с. 24-28

2. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

3. Постановление Правительства Калужской области от 13 января 2009 г. №2 «Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году». СПС «Гарант».

4. Распоряжение Правительства РФ №1193-р от 15 августа 2008 г. «О Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы». СПС «Гарант».

5. Белова В.Л. Введение в макроэкономику. Безработица. // Социально-политический журнал. - 2007. -№1.

6. Бетхина С.В., Веприкова Е.Б. Структура и специфика современного рынка труда. - М.: Юрайт, 2010.

7. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт - 2008.

8. Брайср К.Х. Безработица и неполная занятость // Социологические исследования. - 2008. -№10.

9. Брайср К.Х. Безработица и неполная занятость //Социологические исследования. - 2008. - №10.

10. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. -2010. - №1.

11. Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления развития. // Экономист. - 2009. -№12.

12. Колесников Ю.В. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. // Нива России, М., 2007.

13. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, структуры, детерминирующие факторы // Общество и экономика. - 2011. - №4.

14. Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Рынок труда и занятость населения. Учебное пособие. - Челябинск, 2009.

15. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения. - М.: Перспектива, 2009.

16. Макконнслл К.Р., Брю С.Л. Экономикс в 2-х томах. - M.,1992. - T.1.

17. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Дело и Сервис, 2010.

18. Современная экономика труда / руководитель авт. коллектива и науч. ред. В.В. Куликов. - М.: Финстатинформ, 2006.

19. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. - М.: Инфра-М, 2008.

20. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. - М.: Инфра-М, 2006.

21. Харвей Дж. Современная экономическая теория. Вводный курс. - М.: ЮНИТИ, 2006.

22. Шлендер П.Э. Рынок труда. - М.: Вузовский учебник, 2009.

23. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. - М.: Инфра-М, 2006.

24. Харвей Дж. Современная экономическая теория. Вводный курс. - М.: ЮНИТИ, 2006.

25. Шлендер П.Э. Рынок труда. - М.: Вузовский учебник, 2009.

Размещено на Allbest.ru

...