Анализ молодежной политики в Российской Федерации и за рубежом
Система реализации молодежной политики в государстве на примере Российской Федерации, исторические аспекты ее формирования, определение основных тенденций на современном этапе. Сравнительный анализ особенностей молодежной политики в России и за рубежом.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.08.2017 |
| Размер файла | 411,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Совет сотрудничает с Национальным фондом молодежи, который занимается инновациями и социальной организацией молодежи. В задачи фонда входит партнерство с образовательными учреждениями, инвесторами и отраслевыми специалистами, чья деятельность направлена на изменение и развитие общества и инфраструктуры Сингапура.
Еще одной организацией, занимающейся международными молодежными проектами, является Сингапурский азиатский молодежный фонд, который обеспечивает координацию международных проектов и программ азиатских стран.
Еще одной структурой, работающей под патронатом Национального совета, является INSPIRIT-платформа для организации молодых лидеров, защищающих национальные и общественные интересы. Она состоит из молодых людей (28-35 лет), которые делегированы своими работодателями для налаживания связей между отраслевыми предприятиями.
Множество образовательных программ вовлекает возрастную когорту 15-25 лет в активную общественную и спортивную деятельность, способствует развитию и интеграции молодежи в общество, а также позволяет контролировать молодежную преступность. Активное участие в них принимает Министерство спорта и культуры, которое также финансирует собственные программы по работе с детьми и молодежью. Общая стратегия развития государства позволяет поддерживать локальные инициативы по работе с молодежью в рамках текущей ситуации на конкретной территории.
Кроме того, в Сингапуре был создан Молодежный парламент-для интеграции молодежи, участвующей в политических и управленческих процессах, этот парламент делает возможным взаимодействие ее представителей с правительством страны.
Одна из программ, инициированных Национальным советом, позволяет молодежи узнавать возможности своего трудоустройства. Она помогает определить свои способности и потребности, пути их удовлетворения.
Инициаторы программы надеются, что таким способом молодые люди смогут обрести чувство уверенности в себе и наладить социальные связи.
Другой программой является молодежный экспедиционный проект, который находится в ведении Международного фонда Сингапура.
Молодежь, организованная в группы по 20-25 человек, благодаря этой программе сможет побывать в различных регионах разных стран, получить опыт сельской жизни "из первых рук" в таких, например, районах, как Синьцзян или внутренняя Монголия.
Молодые люди ремонтируют школы, проводят исследования местной флоры и фауны, участвуют в строительстве ирригационных систем. Это помогает участникам программы лучше понять международную культуру и собственную родину профессиональной подготовки молодежных работников; использование различных форм финансирования внедрения молодежных программ.
Молодежь Финляндии (Член Совета Европы с 1995 г.) - социально - демографическая группа 14-29 лет. Молодых людей в Финляндии по данным на 2015 г., насчитывалось 1 млн человек, или 18,6% от общей численности населения.
Финансирование молодежной политики. В 2015 г. государственный бюджет выделил 72 млн. евро на работу с молодежью (рис. 2)
Рисунок 2
Основная доля финансирования молодежной работы на местном уровне приходится на муниципальные бюджеты - около 85%. Государственные
субсидии на работу с молодежью из государственного бюджета муниципальным бюджетам составили в 2015 г.8 млн. евро. В дополнение к этому Министерство образования и культуры Финляндии оказывает муниципалитетам различного рода финансовую помощь для реализации молодежных проектов.
Финансирование молодежных организаций происходит двумя способами: выделяются общие гранты и специальные гранты. Общие гранты идут на административные расходы и текущую деятельность, в то время как специальные гранты расходуются на поддержку конкретных проектов.
Для того чтобы получить финансирование, молодежная организация должна предоставить информацию о своей деятельности, доказав, что она имеет не менее 1 тыс. членов и что не менее 2/3 из них - в возрасте до 29 лет. Для этого все молодежные организации обязаны вести учет своих членов. Из данного правила могут быть исключения в случае, если молодежная организация работает с меньшинствами или занимается деятельностью, которая имеет значение на национальном уровне.
В Финляндии молодежные НКО играют значительную роль в молодежной работе и молодежной политике. Министерство образования и культуры ежегодно оказывает поддержку около 100 молодежным НКО в общей сумме 12 млн. евро.
Комитет по субсидиям для молодежных организаций, члены которого номинируются молодежными организациями, ежегодно представляет Министерству предложения по предоставлению субсидий национальным молодежным организациям. Он также оценивает результаты проектов и разрабатывает систему субсидий.
Законодательство в области молодежной работы впервые было принято в Финляндии в 1972 г. - Акт о молодежи.
Законодательство пересматривается каждые десять лет (1986 г., 1995 г., 2006 г., 2016 г.). Акт о молодежи определяет задачи и ценности молодежной работы и молодежной политики.
Целью Акта о молодежи является поддержка развития и независимости молодых людей, продвижение активной гражданской позиции, предоставление возможностей для молодых людей и развитие молодежи.
Правительство Финляндии каждые четыре года принимает программу развития, направленную на обеспечение межотраслевого взаимодействия в области молодежной политики. Программа готовится Министерством образования и культуры в сотрудничестве с другими министерствами и определяет приоритеты молодежной политики на следующие четыре года.
Структура органов по делам молодежи. Министерством, ответственным за молодежную политику, является Министерство образования и культуры.
Внутри министерства молодежная работа и молодежная политика являются сферой ответственности министра культуры и спорта. [15,43]
Другие национальные структуры, напрямую вовлеченные в осуществление молодежной политики:
Государственный консультативный совет по делам молодежи и Комитет по субсидиям для молодежных организаций являются экспертными органами, оказывающими поддержку Министерству образования и культуры в молодежной сфере.
Первый орган сосредоточен на выработке молодежной политики, а второй содействует активному гражданскому участию молодежи, распределяя государственные субсидии национальным молодежным организациям.
Финский центр международной мобильности является экспертной и сервисной организацией, подчиняющейся Министерству образования и культуры. Он координирует и управляет стипендиальными программами и программами обменов. Центр молодежной мобильности также отвечает за реализацию в Финляндии практически всех образовательных, культурных и молодежных программ Европейского союза. [33,17]
В Парламентскую комиссию по делам молодежи входят представители Комитета по образованию и культуре финского Парламента, которые занимаются вопросами, связанными с образованием, обучением, профессиональной подготовкой, наукой, искусством, деятельностью в области культуры, спортом, молодежной работой, авторскими правами и финансовой помощью студентам. Деятельность комитета является очень важной, поскольку почти все решения финского Парламента базируются на отчетах комитета.
Финляндия делится на 19 областей и является самой децентрализованной страной в Европейском Союзе. Муниципалитеты имеют собственные правительства с очень широкими полномочиями и достаточно независимую экономику, они также обладают правом собирать налоги с местного населения.
Молодежная работа и молодежная политика на региональном уровне осуществляется областными государственными ведомствами под руководством Министерства образования и культуры. В их обязанности входит работа последующим направлениям: молодежная занятость, доходы, жилье, образование и профессиональная подготовка, здравоохранение и досуг. Они проводят региональный мониторинг, оценку и развитие условий жизни молодых людей. Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды активно взаимодействуют с местными властями по вопросам молодежной политики.
Программа детской и молодежной политики обеспечивает муниципалитеты правилами и моделями по ее реализации на местном уровне.
Кроме того, многие муниципалитеты реализуют собственные программы в молодежной сфере.
Негосударственные структуры, работающие с молодежью:
Национальный молодежный совет Финляндии - Альянсси - совет с более чем 100 членскими организациями, который включает в себя практически все национальные молодежные, досуговые и политические организации наравне с другими партнерами, занимающимися молодежной работой.
Существует также несколько местных молодежных советов, основанных муниципалитетами и независимых от Альянсси. Их задачей является выражение мнения и интересов молодежи на муниципальном уровне. Они сотрудничают друг с другом с помощью зонтичной организации "Союз финских молодежных советов".
Молодежь Германии (дата вступления в Европейский союз 1957 г.) - социально-демографическая группа 14-27 лет. Однако, по данным Евростата83, выделяются группы населения 15-29 лет. В этой группе в Германии в 2015 г. насчитывалось 14,03 млн человек, или 17,1% от общей численности ее населения.
Финансирование молодежной политики. Бюджет детской и молодежной политики на федеральном уровне в 2016 г. составил 368710 тыс. евро, в 2015 г. - 332 087 тыс. евро, в 2014 г. - 283973 тыс. евро.
Бюджет Федерального плана для детей и молодежи в 2016 г. составил 148091 тыс. евро, в 2015 г. - 147931 тыс. евро, в 2014 г. - 149817 тыс. евро.
Таким образом, расходы федерального бюджета в расчете на одного молодого человека составили в 2016 г 36,9 евро, увеличившись по сравнению с 2014 г. На 19 %. (рис. 2)
Основное финансирование детской и молодежной политики - около 85% государственного финансирования - осуществляется на уровне федеральных земель и муниципалитетов и зависит от их доходов (разница между землями в финансировании молодежных программ может достигать 4 раза).
Данная сфера регулируется федеральным и локальным законодательством, например:
Гражданским и Уголовным кодексами, законами: "О федеральной социальной поддержке", "О детских и молодежных службах", "О защите молодых людей в общественных местах", "О защите молодых людей на рабочем месте", "О молодежных судах", "О профессиональном воспитании", "О распространении публикаций, наносящих ущерб молодым людям" и т.д.
Основным законом, регулирующим положение детей и молодежи, является Закон "О помощи детям и молодежи" 1991 г. (далее - "Закон").
Главными положениями указанного закона являются следующие:
1. Каждый ребенок и каждый подросток имеют право быть поддержанными в своем развитии и воспитанными как личности, несущие ответственность за собственную жизнь и способные вписываться в общество.
2. Молодым людям должны быть предоставлены необходимые для стимулирования их развития услуги в области работы с молодежью. Эти услуги должны быть ориентированы на интересы молодежи, молодежь должна принимать участие в их определении и артикулировании, ей должна быть дана возможность самоопределения и ее необходимо научить нести ответственность за общество и стимулировать к социальной активности.
Задачи работы с молодежью и социальной работы с молодежью регламентируются в отдельном разделе данного Закона. Тем самым подчеркивается ее особая значимость и отмечается ее действие на благо молодых людей.
К основным задачам работы с молодежью, согласно Закону, относятся:
дополнительное (неформальное) образование молодежи (общее политическое, социальное, санитарно-гигиеническое, культурное, естественнонаучное и техническое образование);
работа с молодежью в сфере выбора профессии, учебы и семьи;
работа с молодежью в спорте, досуге и общении;
международная работа с молодежью;
организация отдыха детей и молодежи;
консультирование молодых людей по интересующим (волнующим) их вопросам.
Структура органов по делам молодежи. Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи в Германии обладает
"рамочными" компетенциями в отношении молодежной политики.
Министерство принимает участие в развитии и осуществлении европейских молодежных программ и поручает экспертам изучать ситуацию в молодежной сфере и поддерживает соответствующие исследовательские проекты. Раз в четыре года Федеральное правительство представляет
"Отчет о положении молодежи в Германии".
Федеральное правительство рассматривает молодежную политику как ответственность общества в целом по отношению к молодежи. В этом контексте Федеральное правительство определяет детскую и молодежную политику как:
1 Государственную политику, осуществляемую Федеральным министерством по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодежи.
Министерство отвечает за основные государственные программы по молодежной политике, а также за вопросы, затрагивающие молодежь при реализации различных мер, входящих в компетенцию других федеральных министерств.
2 Межведомственную ответственность среди всех федеральных министерств, чья политика прямо или косвенно затрагивает интересы молодежи. Эти области включают образование, рынок труда, социальную политику, здравоохранение, юстицию, внутреннюю, региональнуюи муниципальную политику.
В шестнадцати федеральных землях Германии в качестве высшего органа по делам молодежи также действуют министерства по делам молодежи.
Федеральный консультативный комитет по делам молодежи - экспертная группа, которая вырабатывает рекомендации федеральному правительству
в отношении вопросов, касающихся молодежи. Комитет состоит из 15 экспертов, принадлежащих к различным сферам деятельности - политической, правительственной, общественной, научной и к сфере молодежных организаций.
Германский национальный комитет по международной работе с молодежью представляет интересы немецкой молодежи на международном уровне и является полноправным членом Европейского молодежного форума. Германский молодежный комитет не занимается внутренней молодежной политикой и двусторонними международными отношениями, которые находятся в ведении составляющих его организаций. Германский молодежный комитет состоит из трех организаций:
Совет политической молодежи. В Совете политической молодежи представлены политические молодежные организации, непосредственно связанные с партиями, избранными в бундестаг.
Объединение спортивной молодежи.
Федеральный совет молодежи Германии (Deutscher Bundes jugendring, DBJR) объединяет 26 молодежных организаций, 16 молодежных советов германских земель и пять аффилированных организаций (аффилированные организации имеют совещательное право голоса) и фактически является национальным молодежным советом Германии. Федеральный совет молодежи Германии принимает участие в комиссиях и рабочих группах, делает заявления по законодательству и национальным докладам по молодежи, учреждает общественные должности по определенным проблемам, касающимся работы с молодежью и молодежной политики, а также публикует ежеквартально журнал "Jugendpolitik" ("Молодежная политика"). Параллельно со встречами комитета и рабочих групп Федеральный совет молодежи Германии проводит работу по повышению информированности о проводимой работе среди своих организаций-членов. [35,87]
Шестнадцать молодежных советов германских земель (Landes jugen dringe) являются ассоциациями молодежных организаций, работающих активно на региональном уровне. Они образованы из независимых молодежных организаций с общим числом членов более 5 млн. человек, чья деятельность доступна для 70% всех детей и подростков. Все, относящиеся к молодежи организации, представлены здесь: духовные организации, ассоциации торговых союзов, организации, нацеленные на осуществление гуманитарной или социальной деятельности, экологические и обучающие традициям.
Существует также большое число местных молодежных советов (Kreis Stad tjugendringe). Местные молодежные советы являются самоорганизованными объединениями местных молодежных ассоциаций, организаций и инициатив. Их цель состоит в представлении интересов детей и молодежи перед широкой общественностью, политиками и административными структурами, для того чтобы сформировать и финансировать общую работу с молодежью и от имени ее и детей отстаивать социально-политические требования и решать вопросы, касающиеся жизнедеятельности молодежи.
Больше половины всех проектов и мероприятий по оказанию помощи молодежи организуют негосударственные объединения: от действующих во всей Германии молодежных организаций, благотворительных обществ и церквей до союзов, организаций, юридических объединений и групп самопомощи, работающих лишь в одной германской земле, одном городе или городском районе. [34,156]
Проанализировав реализацию молодежной политики за рубежом можно сделать вывод, что с учетом социально-экономических и политических изменений внутри Европейского сообщества определены основные направления деятельности Совета Европы в области молодежной политики. Среди них:
1. Содействие социальной интеграции молодежи посредством обеспечения благоприятных условий для самореализации и преодоления вызовов времени различными категориями молодых людей.
Применительно к Российской Федерации: предотвращение дискриминации, маргинализации и отчуждения молодежи в сфере труда и образования, предоставление социальных гарантий социально уязвимой молодежи, снижение риска социального отчуждения молодых россиян, поддержка новых форм социальной интеграции молодежи в обществе риска.
2. Привлечение молодежи к активным формам участия в формировании единого европейского демократического пространства.
Применительно к Российской Федерации: преодоление апатии и пессимизма молодежи через реабилитацию в ее сознании демократических ценностей, с одной стороны, и противодействие нарастающему экстремизму как форме молодежного нонконформизма - с другой.
3. Содействие становлению полноценного гражданства молодежи через общественную активность молодежи.
Применительно к Российской Федерации: содействие общественно значимым формам социального новаторства молодежи, в том числе развитие гражданских инициатив молодежи, инвестиции в творческие союзы молодежи, восстановление доверия общественным структурам и организациям, сближение целей деятельности молодежных объединений с подлинными интересами молодежи, содействие включению молодежи в процессы самоуправления на местах, приобщение молодежи к культурно-историческим традициям, преодоление ценностно-нормативного кризиса (аномии) в сознании молодых людей с целью укрепления ее гражданских идентичностей и формирования гражданского общества в России.
2.2 Совершенствование государственной молодежной политики в РФ
Новая модель молодежной политики должна строиться на увязке долгосрочных и среднесрочных целей, задач и приоритетов. При этом необходимо обеспечить гибкость, когда при удержании конечной цели могут меняться тактические цели и задачи, т.е. стратегирование, планирование и реализация молодежной политики должны носить скользящий характер.
В условиях резкого сокращения численности молодежи 14-30 лет долгосрочная и среднесрочная молодежная политика должна обеспечить переход от преимущественно количественных целей и задач (рост охвата, рост включенности, обеспечение доступности и т.п.) к качественным - рост величины человеческого капитала молодежи, повышение продуктивности молодежи как социального субъекта, рост эффективности использования поступающих в молодежную сферу ресурсов (финансовых, кадровых, материальных, информационных). При этом необходимо учитывать различия роли и интересов различных возрастных групп молодежи: 14-16 лет, 17-25 лет, 26-30 лет, т.е. специфику целей и задач развития молодежи на разных стадиях ее жизненного цикла. Вместе с тем молодежная политика должна обеспечить переход молодежи во взрослую жизнь, снимая по возможности естественный конфликт поколений. Это требует более активного участия молодежи в разработке и реализации социальной и экономической политики, включая образовательную политику, политику регулирования рынка труда, политику охраны здоровья населения, культурную политику, пенсионную стратегию, политику охраны окружающей среды и др. Молодежная политика, таким образом, может при принятии адресных программ захватывать по отдельным направлениям как более ранние возраста (в частности, детей 11-12 лет, когда они начинают пробовать курить и потреблять наркотики), так и более старшие (например, 35 лет, когда заканчиваются программы поддержки молодых ученых, писателей, художников, музыкантов, других представителей интеллектуального труда).
Не менее важным моментом является расширение участия молодежи в управлении экономикой и обществом. В настоящее время значительная часть государственной молодежной политики - это обучение управленческой деятельности, разным практикам и организации досуга, но в то же время не оказывается весомой поддержки самодеятельности и самореализации молодежи в разнообразных формах.
Между тем сокращение численности молодежи и, одновременно, сокращение численности трудовых ресурсов требует активного вовлечения молодежи в сложные типы деятельности и, в том числе, в управление сложными процессами. Необходимо создание условий для участия молодежи в принятии управленческих решений и их реализации, имея в виду не только вопросы, касающиеся их собственной жизни и работы, а широкий диапазон социальных и экономических проблем развития общества, в целях принятия молодежью реальной ответственности за будущее страны. Это, в свою очередь, предполагает стимулирование инициативы молодых и формирование различных инструментов поддержки молодежных инициатив.
Повышение человеческого капитала молодежи предполагает рост качества формального, неформального и внесистемного (и не формального) образования, а также обеспечение доступности качественного образования для молодежи из сельской местности и отдаленных территорий.
Кроме того, повышение качества человеческого капитала молодежи требует сохранения и наращивания здоровья молодого поколения. Это предполагает новые подходы в молодежной политике к охране здоровья молодежи.
Еще одним направлением молодежной политики должно стать создание условий для эффективного трудоустройства молодежи. При том, что численность молодежи значительно сокращается к 2025 г., рынок труда будет еще достаточно хорошо обеспечен трудовыми ресурсами: реальная численность пенсионеров практически во всех регионах России будет уступать численности молодежи). Тем не менее необходимость построения специальной системы трудоустройства молодежи, назревшая уже в настоящее время, должна быть реализована в среднесрочной перспективе (не позднее 2018 г.) В 2025 г. указанная система должна работать в каждом регионе. [11,110] Это позволит сформировать систему поддержки первого трудоустройства молодежи, оканчивающей учреждения среднего профессионального и высшего образования. Но, главное, они должны стать реальными партнерами работодателей в формировании эффективного механизма первого.
Во многом это аналогично смене модели строительства жилья: практика, когда сдавалось готовое жилье, которое затем с трудом приспосабливалось к жизни конкретной семьи, сменяется практикой, когда сдаются "голые стены", которые затем конкретная семья обустраивает по своему вкусу и возможностям. При этом, конечно же, находятся семьи (индивиды), которые хотят заранее выбрать готовую квартиру из нескольких вариантов обустройства. В рамках молодежной политики будут и те, кто предпочитает из голых стен создать собственный вариант, и те, кто захочет выбрать из нескольких предлагаемых вариантов.
"Самостоятельное образование является общим термином для образования за пределами стандартной образовательной среды: индивидуальная познавательная деятельность, сопровождающая повседневную жизнь и не обязательно носящая целенаправленный характер; спонтанное образование, реализующееся за счет собственной активности индивида в окружающей его культурно-образовательной среде; общение, чтение, посещение учреждений культуры, путешествия, средства массовой информации и т.д. Оно может относиться к различным формам альтернативного образования, таким как - самообучение, молодежная работа, участие в молодежных движениях, волонтерское движение, СМИ (включая телевидение, видеоигры, журналы и т.д.), музеи, библиотеки, зоопарки и т.д.".
Трудоустройство молодых рабочих и специалистов, и во многом именно этим структурам работодатели смогли бы передать функции, с одной стороны, "доводки" молодых рабочих и специалистов до уровня, требуемого на конкретном предприятии или в организации, а с другой поиска нужных работодателю молодых работников и их психологической подготовки к первому месту работы. Соответственно, должны быть выработаны новые принципы взаимодействия трех сторон: бизнеса - выпускников вузов (самих вузов) и молодежных структур по подбору молодых кадров.
Не менее важной задачей государственной молодежной политики является профилактика правонарушений, которые в молодежной среде, несмотря на заметное снижение, все же остаются на достаточно высоком уровне, составляя 55% от общего числа выявленных преступлений.
Важнейшей задачей государственной молодежной политики является обеспечение включенности молодых людей в процессы формирования политики государства в различных сферах и обеспечение участия молодежи в подготовке и реализации управленческих решений на различных уровнях государственного и муниципального управления. При этом, прежде всего, необходимо обеспечить участие молодежи в выработке и реализации государственной молодежной политики. Эти задачи должны решаться, прежде всего, через организацию взаимодействия государственных и муниципальных структур с молодежными общественными объединениями и системную поддержку их инициатив. Недостаточная вовлеченность молодежи в процесс социальных и политических действий способствует размыванию российской самоидентификации молодежи. К моменту достижения возраста максимальной трудовой активности они не считают себя связанными со своей страной обязательствами по личному участию в решении ее проблем, не связывают эти проблемы с собой, часто ищут возможности для самореализации вне России, не имеют со своей страной социального контракта и не считают себя ей ничем обязанными. Это стимулирует отток конкурентоспособных молодых людей из России и серьезные потери человеческого капитала страны. Таким образом, в новых условиях задачи молодежной политики носят масштабный и разнообразный характер. Они требуют как адекватного ресурсного обеспечения, так и повсеместного повышения квалификации работников, занятых работой с молодежью.
Основные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу. Конечной целью государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу является сохранение человеческого капитала молодежи и создание условий для его дальнейшего роста.
В связи с этим в среднесрочной и долгосрочной перспективе в сфере молодежной политики должны быть решены следующие задачи (до 2025):
Образование:
обеспечение доступности качественного образования для молодежи на всех его уровнях;
создание условий широкого вовлечения молодежи 14-30 лет в неформальное (дополнительное) и внесистемное (самостоятельное) образование, стимулирование молодежи к получению неформального и самостоятельного образования;
обеспечение возможности выбора образовательной траектории из множества образовательных траекторий и гибкой ее смены (создание консультационных служб для молодежи по выстраиванию образовательной карьеры и ее корректировке);
обеспечение условий для самообразования молодежи, стимулирование образовательной активности молодых, организация доступа к лучшим лекциям, семинарам, проведение мастер - классов в режиме удаленного доступа;
создание информационных систем поддержки для молодежи в поиске необходимых образовательных ресурсов;
вовлечение молодежи в непрерывное профессиональное образование, позволяющее гибко реагировать на изменение потребностей национального и глобального рынка труда;
сертификация знаний и компетенций, полученных самостоятельно;
организация широкого обмена образовательными ресурсами, формирование открытых банков лекций, семинаров и мастер-классов выдающихся ученых и практиков;
поддержка академической мобильности молодежи при получении ею высшего образования в бакалавриате, магистратуре, аспирантуре (докторантуре);
поддержка получения различными группами молодежи правовых, экономических и управленческих знаний, необходимых для их профессиональной и гражданской деятельности. [11,68]
Здоровый образ жизни:
разработка программ и проектов по пропаганде здорового образа жизни, притягательных для молодежи (с учетом возрастных и психологических особенностей различных групп молодежи);
профилактика потребления наркотиков, алкоголя, психотропных средств, табакокурения;
мониторинг здоровья молодежи с выделением возрастных групп 14-16, 17 - 19, 20-25,26-30 лет;
поддержка здоровья детей в молодых семьях, профилактика наследственных заболеваний.
Трудоустройство:
создание системы трудоустройства молодежи в соответствии с ее интересами, полученным образованием, возможностями самореализации;
обеспечение гибкой смены трудовых траекторий в зависимости от потребностей экономики и социальной сферы, а также личных интересов молодого работника;
создание условий для роста трудовой мобильности молодежи, наиболее полного использования ее трудового потенциала;
поддержка молодых ученых, в том числе их участия в научных обменах, научных семинарах, конференциях, симпозиумах в России и за рубежом;
Жилье:
развитие разнообразных практик поддержки молодежи в решении их жилищных проблем (например, поддержка аренды жилья, возрождение практики молодежных жилищных кооперативов).
Профилактика правонарушений:
обеспечение комплексного подхода к профилактике правонарушений молодежи (учет положения в семье молодого человека, его состояния здоровья, потребления наркотиков или психотропных средств, курения, показателей учебной деятельности (если учится), работы (если работает) и т.п.).
Общественная деятельность:
- поддержка молодежных движений и объединений;
- обеспечение развития гражданственности, ответственности за свою страну, семью, свое дело.
Приоритеты долгосрочной молодежной политики:
- качественное образование молодежи;
- повышение производительности труда молодежи до среднеевропейского уровня;
- трудоустройство молодежи в соответствии с ее интересами и полученным образованием;
- здоровый образ жизни молодежи;
- уважение к закону;
- уважение к другим народам и национальностям, этносам;
- уважение к другим религиям, культурам, традициям.
Для обеспечения решений поставленных задач в долгосрочной перспективе необходимо:
обеспечить преемственность государственной молодежной политики в средне - и долгосрочной перспективах;
существенно увеличить финансирование государственной молодежной политики для адекватного ресурсного обеспечения стоящих перед ней задач;
обеспечить рост представительства молодежи в политической жизни страны;
обеспечить поддержку молодых людей при выборе ими образовательной и карьерной траекторий;
повысить вовлеченность молодежи в систему непрерывного образования, участие в неформальном и информальном образовании, обеспечив постоянное наращивание молодыми людьми профессиональных и социальных компетенций;
обеспечить поддержку национальной и культурной самоиндентификации молодежи;
обеспечить поддержку трудоустройства молодежи, в том числе за счет организации трудовой миграции молодых людей;
создать систему популяризации здорового образа жизни для молодежи с учетом возрастных особенностей, образующих ее групп.
Заключение
Переход на инновационный путь развития экономики России предъявляет новые требования к развитию молодежи, к целям и задачам молодежной политики. Основной целью средне- и долгосрочной государственной молодежной политики на период до 2025 г. становится повышение человеческого капитала молодежи, рост ее конкурентоспособности как внутри Российской Федерации, так и на международной арене.
В соответствии с разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, в рамках государственной молодежной политики разработаны три сценария ее реализации - пассивный, компенсирующий и активный. Сохранение человеческого капитала молодежи может быть обеспечено реализацией компенсирующего варианта молодежной политики, а его реальное повышение достигается только при активном проведении государственной молодежной политики.
Построена новая модель государственной молодежной политики, которая обеспечивает рост человеческого капитала молодежи, отвечающего задачам долгосрочного социально-экономического развития страны.
Последовательное внедрение данной модели потребует серьезной переоценки роли и места молодежной политики в развитии российского общества, в решении стоящих перед ним экономических задач, а также скажется на объемах бюджетного финансирования государственной молодежной политики, которые в 2016 г. увеличены как минимум до 2 млрд руб. по подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей", при этом направляться именно на осуществление государственной молодежной политики. Вместе с тем для перехода на вариант активной государственной молодежной политики необходимо увеличить указанные расходы до 4,5-5 млрд руб.
Государственная программа "Развитие молодежи России" должна стать финансово-организационной основой новой модели государственной молодежной политики, должна обеспечить согласование интересов всех субъектов, включенных в реализацию государственной молодежной политики: органов государственной и муниципальной власти, молодежных объединений и организаций, бизнеса, различных фондов, аккумулирующих частные средства на осуществление различных молодежных проектов. Данный подход к финансированию государственной молодежной политики будет эффективен в том случае, если Росмолодежь станет оператором государственной политики "Развитие молодежи" и координатором проектов, реализуемых в ее рамках.
Вместе с тем необходимо обеспечить институциональное финансирование молодежных организаций, включенных в реестр Росмолодежи, поскольку именно они формируют инфраструктуру молодежной политики. Создание молодежных ресурсных центров позволит повысить эффективность деятельности указанных организаций и качество молодежной политики в региональном и муниципальном разрезах.
Реализация активной государственной молодежной политики требует формирования организационных основ управления, включающего создание Совета по молодежной политике при Президенте Российской Федерации (как целеполагающего органа) и Межведомственной комиссии при Правительстве Российской Федерации. Эти органы должны решать задачи формирования государственной молодежной политики и согласования межведомственных интересов при ее реализации. Совет по молодежной политике при Президенте Российской Федерации должен будет инициировать разработку Концепции государственной молодежной политики, утверждаемой Президентом Российской Федерации. На основе указанной Концепции будет разрабатываться Стратегия государственной молодежной политики, утверждаемая Правительством Российской Федерации. Деятельность указанных органов должна обеспечиваться Федеральным агентством по делам молодежи.
Необходимое научно-методическое сопровождение государственной молодежной политики должно осуществляться на первом этапе через проведение научных исследований и разработок по заказу Росмолодежи, на втором этапе посредством создания специализированной научно - исследовательской организации, находящейся в ведении Федерального агентства по делам молодежи.
Таким образом, переход к новой модели государственной молодежной политики предполагает реализацию широкомасштабных организационно - экономических мероприятий, расширение ресурсной базыгосударственной молодежной политики, рост квалификации кадров, обеспечивающих ее проведение, развитие инфраструктуры как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне местного самоуправления. Кроме того, она потребует увязки и постоянной координации государственной и общественной составляющих молодежной политики, расширения участия молодежи в принятии политических, социальных и экономических решений, роста ее ответственности за будущее страны.
Проанализировав реализацию молодежной политики за рубежом можно сделать вывод, что с учетом социально-экономических и политических изменений внутри Европейского сообщества определены основные направления деятельности Совета Европы в области молодежной политики. Среди них:
1. Содействие социальной интеграции молодежи посредством обеспечения благоприятных условий для самореализации и преодоления вызовов времени различными категориями молодых людей.
Применительно к Российской Федерации: предотвращение дискриминации, маргинализации и отчуждения молодежи в сфере труда и образования, предоставление социальных гарантий социально уязвимой молодежи, снижение риска социального отчуждения молодых россиян, поддержка новых форм социальной интеграции молодежи в обществе риска.
2. Привлечение молодежи к активным формам участия в формировании единого европейского демократического пространства.
Применительно к Российской Федерации: преодоление апатии и пессимизма молодежи через реабилитацию в ее сознании демократических ценностей, с одной стороны, и противодействие нарастающему экстремизму как форме молодежного нонконформизма - с другой.
3. Содействие становлению полноценного гражданства молодежи через общественную активность молодежи.
Применительно к Российской Федерации: содействие общественно значимым формам социального новаторства молодежи, в том числе развитие гражданских инициатив молодежи, инвестиции в творческие союзы молодежи, восстановление доверия общественным структурам и организациям, сближение целей деятельности молодежных объединений с подлинными интересами молодежи, содействие включению молодежи в процессы самоуправления на местах, приобщение молодежи к культурно-историческим традициям, преодоление ценностно-нормативного кризиса (аномии) в сознании молодых людей с целью укрепления ее гражданских идентичностей и формирования гражданского общества в России.
Библиографический список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. . Закон СССР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР" (1988 г.)
3. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. Ч.1/Общ. Ред. И сост.В.А. Луков. - М.: Институт молодежи, 1995
4. Молодежь и право. Сборник нормативно-правовых документов. Часть1. /Михеева Л.Ю., Сафонов В.Е., Журко В.И. М., 2006.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.1995 г. № 98 - ФЗ (ред. от 28.12.2016г.)"О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.)
7. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
8. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 03.04.2017 г.)"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
9. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017 г.)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (ред. От 17.04.2017.)" О физической культуре и спорте в РФ за счет средств субъектов РФ вправе оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта".
11. "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года " от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017).
12. "Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 29.11.2014 N 2403-р.
Учебная литература
13. Леонов, Ю.С. Стратегии европейской государственной молодежной политики: основные направления и тенденции [Текст] / Ю.С. Леонов // Аналитический вестник Совета Федерации СФ РФ. - 2013.
14. Суртаев, В.Я. Молодежь как объект и субъект культурной политики/ В.Я. Суртаев - СПб.: Издание Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств, 2012. - 320 с
15. Колков В.В., Шахина Н.А. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью. - М., 2010.
16. Кравченко А.И. Социология: Учеб. пособие для студ. высш. пед. Учеб. заведений. - М.: Издательский центр "Академия", 2012.
17. Курбатов В.И. Социальная работа: Учеб. пособие. - Ростов н/Д, 2013.
18. Лисовский В.Т. Социальная защита молодежи. - М., 2014.
19. Молодежь России: Социальное развитие. - М., 2014.
20. Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. - М., 2013.
21. Омельченко, Е. Стили жизни российской молодежи: из XX в XXI // нар. Образование. - 2015. - №5. - С.171-178.
22. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Н.Ф. Басова. - М.: "Академия", 2014.
23. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред.П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2013.
24. Павленок, П.Д. Молодежь в социальной структуре современного российского общества // Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учеб. пособие. - М., 2016.
25. Павленок, П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2016.
26. Петров, А.В. Социальные практики молодежи: механизмы структурирования и идентификации // Вестник Московского университета. Серия 18, социология и политология. - 2013. - №3. - С.123 - 134.
27. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад / Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи. - М., 2015.
28. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / отв. ред. д. и. н., проф. Е.И. Холостова, д. и. н., проф.А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2011.
29. Социальные службы для молодежи: Материалы и документы. - М.: Институт молодежи, 2014.
30. Справочное пособие по социальной работе. - М., 2013.
31. Станян К.М. Социальная работа. - М., 2011.
32. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. М., 2015.
33. Тарасов, А. Поколение "NEXT" на распутье // Рос. Газ. - 2016. - 11 марта.
34. Теория и методика социальной работы/ Под. Ред. И.Г. Зайнышева. - Ч.I. - М.: Союз, 2014.
35. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учеб. пособие для вузов. - М., 2012.
36. Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: анализ деятельности / Авт. - сост.Г.И. Репринцева. - М., 2013.
Электронные ресурсы
37. База данных по международной работе с молодежью. Германия. - Режим доступа hltp: // www.diia,de/dowtiIoads/downloads/Deutschland Russisch.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и сущность современной молодежной политики. Основные принципы и направления реализации государственной молодежной политики. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Анализ состояния молодежи в Свердловской области.
курсовая работа [626,5 K], добавлен 02.11.2015Сущность и содержание молодежной политики. Методы реализации молодежной политики в Российской Федерации. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Пути эффективной реализации молодежной политики в Республике Саха (Якутия).
дипломная работа [877,6 K], добавлен 12.10.2009Цели и принципы молодежной политики. Муниципальный уровень реализации молодежной политики в Российской Федерации. Методы управления молодежной политикой. Анализ проблем и опыт реализации в сфере муниципальной молодежной политики в городе Нижнекамске.
дипломная работа [527,7 K], добавлен 25.11.2010Проблемы занятости российской и зарубежной молодежи на современном этапе. Особенности законодательно-нормативного обеспечения молодежной занятости. Анализ направлений социально-экономической политики в области занятости молодежи в Российской Федерации.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 12.11.2014Ценностные ориентации современной российской молодежи. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, меры и механизмы реализации. Анализ информационного пространства. Обеспечение потребностей молодежи в Республике Башкортостан.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 02.11.2015Необходимость выделения молодежной политики в самостоятельный объект исследования. Характеристика ситуации в молодежной среде в современных условиях. Методы реализации молодежной политики. Основные направления молодежной политики в крупном городе.
курсовая работа [71,6 K], добавлен 19.11.2012История становления молодежной политики в Российской Федерации, направления ее развития в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Нормативно-правовые акты молодежной политики и системы ее управления на разных уровнях власти.
дипломная работа [55,6 K], добавлен 06.01.2010Исследование механизмов формирования и нормативно-правовых основ реализации молодежной политики. Общая характеристика Управления по молодежной политике Параньгинского района. Анализ деятельности, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи.
курсовая работа [93,1 K], добавлен 04.10.2012Цели, задачи, направления государственной молодежной политики в Российской Федерации. Определение приоритетов и основных направлений по ее совершенствованию. Молодежное самоуправление как форма участия молодежи в общественной жизни и развитии района.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 23.07.2015Молодежная политика муниципального образования, ее цели и задачи. Реализация государственной молодежной политики на муниципальном уровне на примере города Орла. Предполагаемые результаты совершенствования механизмов реализации молодежной политики.
курсовая работа [107,8 K], добавлен 23.01.2012Цели и задачи государственной молодежной политики, принципы ее реализации. Основные направления и приоритеты государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации. Научное и информационное обеспечение, механизмы и технологии реализации.
реферат [24,4 K], добавлен 10.02.2010Международные институты и их роли в реализации молодежной политики. Исследование политики молодежного развития Совета Европы. Партнерство между Европейской комиссией и Советом Европы в молодежной сфере. Характерные черты программы "Молодежь в действии".
дипломная работа [862,2 K], добавлен 21.01.2015Основные направления, цели и принципы формирования молодежной политики на федеральном уровне и на примере Владимирской области. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 15.05.2014Общая характеристика молодежи как социально-демографической группы, с которой связаны реальные перспективы развития государства. Сущность государственной молодежной политики, ее цель, принципы и механизм реализации. Правовая база молодежной политики РФ.
контрольная работа [31,6 K], добавлен 06.08.2014Основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации. Молодежная политика на Ставрополье. Демография и здоровье молодежи, образование и трудоустройство. Реализация молодежной политики в сфере культуры. Патриотическое воспитание.
курсовая работа [137,7 K], добавлен 04.04.2009Формы организации работы с молодежью в регионах. Особенности молодежных парламентов, их создание и эффективность деятельности. Общая характеристика основных направлений политики. Перспективы развития молодежной политики на примере Нижегородской области.
курсовая работа [190,7 K], добавлен 01.12.2011Меры государственной молодежной политики в Российской Федерации. Основные факторы управления молодежной политикой в отношении рабочей молодежи, занятой в промышленном секторе. Анализ проблем при организации работы с молодежью на промышленном предприятии.
дипломная работа [104,0 K], добавлен 13.09.2016Совершенствование управления деятельностью органов государственной власти по реализации молодежной политики. Проблемы профессиональной подготовки детей. Отражение молодежных проблем в социологическом исследовании. Специфика социализации и самоопределения.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 23.01.2016Молодежь: понятие, концепции и направления в изучении молодежных проблем. Принципы и задачи социальной работы с молодежью. Основные цели государственной молодежной политики, методика ее реализации на современном этапе развития Российской Федерации.
контрольная работа [26,0 K], добавлен 13.10.2014Положение молодежи как демографической группы в обществе. Нормативно-правовые основы социальной работы. Основные направления молодежной политики за рубежом и в Российской Федерации. Социальная поддержка по трудоустройству безработной молодежи.
курсовая работа [66,7 K], добавлен 23.11.2010
