В современном Российском обществе определение роли человека в социальной структуре, в первую очередь, зависит от его позиции на рынке труда, которая, в свою очередь, зависит от его уровня образования, социально-профессионального статуса и других классовых особенностей. Однако, значительное влияние на позиции человека также имеют социально- демографические особенности, такие как: возраст, пол, наличие болезней (общее состояние здоровья), состав домохозяйства, частью которого он является (к примеру, наличие в семье инвалида, либо маленького ребенка). Проще говоря, все те особенности, которые мешают его трудоспособности.

Исследователи, анализирующие наше общество, выделяют определенный ряд таких социально-демографических факторов: гендер Ярошенко С. Новая бедность в России после социализма // Laboratorium. 2010. №2 (пол), возраст (особенно, если человек перешел за грань пенсионного возраста Соболева Н.Э., Пашинова Т.Р., Карабчук Т.С. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ // Мир России. 2013.Т. 22.), состояние здоровья Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. 2014. №3. - С. 19- 37., состав домохозяйства (сюда включается наличие в семье иждивенцев Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению: Коллективная монография / Под ред. Т.М. Малевой. М.: Моск. центр. Карнеги, 1998. - С. 282), тип населенного пунктаСоболева Н.Э., Пашинова Т.Р., Карабчук Т.С. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ // Мир России. 2013. Т. 22., в котором проживает индивид, и регион проживания Зубаревич Н.В. Мифы и реалии пространственного неравенства // Общественные науки и современность. 2010. №1. С. 38-53..

Для дальнейшей характеристики бедных были использованы концепция абсолютной бедности и депривационный подход. Именно такая комбинация позволяет выделить те группы населения, которые не в состоянии поддерживать сложившиеся в нашем современном обществе нормы и стандарты потребления.

В результате этого подхода, на основе абсолютной концепции рассматриваются домохозяйства, стоящие за чертой бедности, а на основе депривационного подхода, к ним добавляются люди, страдающие от лишений, те, кто испытывает многомерную депривацию, что нехарактерна для большинства россиян.

Таким методом охватываются бедные "по доходам" и бедные "по лишениям".

При детальном рассмотрении гендерного состава бедных в России можно заметить, что доля женщин среди бедных (54%) примерно равна доле женщин от всего населения России (52%) Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс]: Электрон.текстовые дан. URL: http: //demoscope.ru (дата обращения: 18.05.2016).. Такая закономерность нетипична для развитых стран. В них отмечается преобладание женщин над мужчинами в бедной прослойке населения. Однако, если переключиться на бедных "по доходам", уже заметна разница.

Доля женщин среди бедных "по доходам" уже практически составляет две трети, причем это качается и хронически бедных (людей, которые по собственным оценкам уже более трех лет являются бедными). Такая же закономерность касается и риска бедности "по доходам". Постепенно, риск бедности "по доходам" для женской половины населения увеличивается.

При рассмотрении гендерного состава бедных "по лишениям" ситуация немного иная. Соотношение бедных мужчин составляет 45 и 55% соответственно, однако риски бедности остаются примерно одинаковыми. Что интересно, тенденция по изменению риска также отличается. Со временем, риски бедности "по лишениям" выравниваются.

Из приведенных данных можно сделать вывод о том, что хоть женщины и обладают более низким уровнем среднедушевого дохода, они могут лучше управляться с собственными заработками, что позволяет им избегать реальных лишений, которые могли бы значительно снизить их уровень жизни, они обладают большей рациональностью при распределении расходов. При этом, не стоит забывать, что именно на женскую долю в сложившихся традициях выпадает уход за детьми и иными нетрудоспособными членами домохозяйства.

Однако, статистика такова, что брачный статус для современной России является одним из важных факторов, существенно влияющих на риск бедности. Среди людей, которых можно отнести к бедным, 59% состоят в браке, 5% - в гражданском браке, 14% никогда не состояли в браке, 9% вдовы и вдовцы, 12% - разведены. Среди небедного населения: 62% состоят в браке, 3% состоит в гражданском браке, 22% никогда не состояли в брачных отношениях, 6% вдовых, 7% разведенных. Такая статистика указывает на значимость фактора распада официального брака для бедности Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс]: Электрон.текстовые дан. URL: http: //demoscope.ru (дата обращения: 18.05.2016)..

Среди бедных, состоящих в браке, лишь 46% считают свои отношения в семье хорошими, 47% оценивают их удовлетворительно, 7% считают их плохими. Среди хронически бедных 34, 56 и 10% соответственно. В то же время, для небедных людей эти показатели составляют 69, 30 и 1% соответственно Там же..

К сожалению, это неудивительно, потому что в семьях с низким уровнем жизни, как правило, именно материальные проблемы являются причиной большинства конфликтов, что имеет отражение на семейных отношениях.

Также, следует упомянуть и об иждивенческой нагрузке. Несмотря на то, что данный фактор воспринимается далеко не первостепенным, его реальная роль действительно существенна. В качестве причины ее называют 7% бедных и 16% хронически бедных.

Исходя из статистики, бедность человека может зависеть и от размера домохозяйства. Среди домохозяйств бедных "по доходу" 42% имеют не менее 4 человек в семье, однако среди хронически бедных этот показатель меньше трети, в таких семьях, в основном, 1-2 человека, что довольно похоже на бедных по депривационному подходу. По средним размерам, домохозяйства бедных "по доходу" составляют 3,25, "по лишениям" - 2,92, хронически бедных - 2,95, а небедных - 3,05 человека. Разница между бедными и небедными хозяйствами, в основном, состоит в количестве несовершеннолетних детей. В бедных "по доходу" хозяйствах в среднем 0,82 ребенка, у бедных "по лишениям" - 0,62, у хронически бедных - 0,72, в то время как у небедного населения - 0,49 Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс] :Электрон.текстовые дан URL: http: //demoscope.ru (дата обращения: 18.05.2016)..

Роль детей, как фактора риска бедности, подобно гендерному фактору, ослабевает по отношению к бедным "по лишениям". Такие хозяйства с разным количеством детей практически в равной степени рискуют стать бедными. Семьи с детьми являются бедными в объеме 21-29%, в зависимости от количества детей, а бездетные - в 26% случаев. Как правило, это обусловлено наличием факторов, облегчающих нагрузку, созданную детьми.

Домохозяйства бедных, как правильно, имеют довольно высокую нагрузку, в которую входят не только несовершеннолетние дети, но и прочие иждивенцы. В бедных семьях, в том числе хронически бедных, обычно, на одного иждивенца приходится один работающий человек, в то время, как у небедных хозяйства обычно два работающих человека на одного иждивенца. При этих данных, критической считается иждивенческая нагрузка при одном работающем человеке на троих иждивенцев. Именно в таком случае вероятность попадания в число бедных составляет до 50%, когда средняя вероятность равна 29% Там же.

Тем не менее, важен не только количественный, но и качественный состав иждивенцев. Рассмотрим статистику, содержащую в себе количество бедных и небедных среди различных типов домохозяйств:

Рис. 1.Статистика бедности среди различных типов домохозяйств за 2014 г., %

Источник: Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Как видно по статистике, типы домохозяйств среди бедных довольно разнообразны.

В 30% домохозяйств отсутствуют пожилые и несовершеннолетние дети, в 37% - не более двух несовершеннолетних детей.

Что интересно, именно у бедных "по доходам" хозяйств чаще представлены безработные в качестве иждивенческой нагрузки, а также инвалиды 1,2 групп.

Однако, если наличие безработных носит примой характер влияния на риск попадания в прослойку бедных "по доходам", то наличие инвалидов имеет опосредованный характер.

Инвалиды 1,2 групп влияют на возможности в сфере труда, занимая время и силы человека.

Недаром, 32% хозяйств с инвалидами обладают очень высокой иждивенческой нагрузкой, а 45% - высокой нагрузкой. Но при этом, нагрузка от студентов более характерна для небедного населения Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс]: Электрон.текстовые дан. URL: http: //demoscope.ru (дата обращения: 18.05.2016)..

Рассмотрим таблицу, содержащую статистические данные по процентному соотношению разных типов иждивенцев в различных домохозяйствах:

Таблица 3 Соотношение типов иждивенцев в различных домохозяйствах за 2014 г., %

Источник: Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Исходя из данных приведенной таблицы, именно наличие безработных и инвалидов значительно повышает риск попадания домохозяйства в число бедных.

Однако, разница риска при измерении на основании абсолютной концепции и депривационного подхода очень высока в рамках семей, в которых есть инвалиды и пенсионеры. Чтобы убедиться в этом, рассмотрим следующую статистику:

Рис. 3. Статистика вероятности попадания в число бедных при наличии иждивенцев, 2014 г., %

Источник: Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Можно ли прийти к выводам, что пенсионный возраст в купе с плохим состоянием здоровья являются основными для России факторами бедности, особенно хронической, учитывая, что среди хронически бедных высок процент тех хозяйств, в которых есть заболевающие неработающие пенсионеры?

Прежде чем дать конкретный ответ, необходимо отметить, что в период с 2008 г. по 2014 г., доля пенсионеров среди бедных упала с 43 до 25%. Риск для пенсионеров попасть за черту бедности сократился до 15% в 2014 г. с 50-55% в 2008 г.

Из этого следует, что если раньше статус пенсионера практически предопределял попадание за черту бедности, то на сегодняшний день статус пенсионера не так сильно влияет на попадание в состав бедных "по доходам".

Более того, сами пенсионеры в большинстве случаев оценивают свое состояние бедным скорее по реально испытываемым лишениям, нежели по их реальным доходам Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс]:Электрон.текстовые дан. URL: http: //demoscope.ru,. (дата обращения: 18.05.2016)..

Вероятно, улучшение материального положения пенсионеров связано с тем, что большинство пенсионеров при удовлетворительном состоянии здоровья продолжают работать, чтобы не оказаться за чертой бедности.

Однако, несмотря на частичное улучшение положения пенсионеров, риски связанные с состоянием здоровья пока не компенсируются социальной политикой.

Но, стоит отметить, что хоть болезни и инвалидность и входят в список самых распространенных причин бедности, они, зачастую, являются следствием недостаточности пособий социального обеспечения и долгосрочной безработицей.

Хотя, даже при этом, плохое состояние здоровья все еще является серьезным факторном, влияющим на бедность. Уже в 2008 г. риск бедности по здоровью сильно разделял шансы на падение за черту бедности между населением.

Среди бедных людей с хорошим здоровьем было 24%, с удовлетворительным - 35%, с плохим - 55%. В 2014 г. лишь 7% россиян, обладающих хорошим здоровьем, попали за черту бедности, 15 и 20% - из россиян с удовлетворительным и плохим здоровьем соответственно.

Плохое состояние здоровья значительно увеличивает риски бедности "по лишениям".

Среди таких бедных: 13% людей с хорошим здоровьем, 27% с удовлетворительным и 50% с плохим Там же..

Таблица 4 Возрастная структура бедности за 2014 г., %

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

*это те, чей доход превышает установленный Росстатом лимит, но не позволяет человеку жить полноценной жизнью: покупать еду, необходимую одежду и обувь, улучшать жилищные условия, получать образование, тратиться на досуг, отпуск и т.п.

Однако, и это не все социально-демографические факторы бедности. Также, в них входит тип населенного пункта, в котором индивид проживает. Некоторые бедные (18%) признают причиной их собственного неблагополучия проживание в бедном регионе.

И действительно, 46% бедных "по доходам" проживают на сегодняшний день в сельской местности, в том числе в поселках городского типа, причем 36% - только в селах.

Число небедных, проживающих в сельской местности, составляет 29%, в селах - 23%. Но хронически бедные гораздо чаще проживают именно в городах, особенно в мегаполисах Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс]: Электрон.текстовые дан. URL: http: //demoscope.ru (дата обращения: 18.05.2016 ).

Таблица 5 Распределение малоимущего населения в зависимости от места проживания в 2003-2014 гг.,%

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Дело в том, что риск попасть за черту бедности максимален именно для сельских жителей. У 24% среднедушевые доходы ниже, чем прожиточный минимум. Такая доля для людей, к примеру, проживающих в районных центрах, составляет 12%, для жителей мегаполисов - 4% Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики" [Электронный ресурс] : Электрон.текстовые дан. URL: http: //demoscope.ru..

Доля бедных женщин, как в городской, так и в сельской среде, примерна равна, это 60 и 55% соответственно. Если брать в учет возраст, то бедные сельские жители (средний возраст равен 42,1 года) моложе городских (средний возраст равен 45,5 года). Однако, сельские бедные лучше оценивают свое здоровье. 14% бедных из городов считают свое здоровье хорошим, а 26 - плохим. Бедные люди из сел имеют показатели в 20 и 22% соответственно Там же.

Таким образом, самые значимые социально-демографические факторы, связанные с риском попадания в бедность "по лишениям" - те признаки, которые отражаются на возможностях эффективного труда домохозяйств. К примеру, это пенсионный возраст и неудовлетворительное состояние здоровья, будь то хронические болезни или инвалидность.

Для бедности "по доходам", особо значимы иждивенческий фактор, а также гендерный фактор. Для обоих случаев бедности важен территориальный фактор. Бедность "по доходу" чаще наступает в сельской черте, в то время, как бедность "по лишениям" ярче проступает в городской черте.

Помимо основных, прямых факторов, влияющих на уровень бедности, существуют икосвенные. Не является секретом то, что на уровень бедности в государстве влияет экономический кризис, однако уровень его влияния зависит от действий, предпринимаемых государством, для поддержания населения в столь трудный период.

Россия пережила далеко не один кризис, из недавних можно вспомнить кризис 1998 и кризис 2008.

Однако, это далеко не конец. После присоединения Крыма в 2014 году, на Российскую Федерацию обрушился пакет санкций со стороны Евросоюза, США, Австралии, Новой Зеландии и Канады. Это привело к валютному кризису, который длится и по данный момент. Исходя из официальных данныхФедеральной службы государственной статистики и пресс-релиза интерфакса, уровень бедности, в период каждого из названных кризисов, поднимался.

Таблица 6 Статистика изменения уровня бедности за 1996-2013 гг., %.

Источники: Федеральная служба государственной статистики, пресс-релиз ВБ.

Исходя из приведенных данных, уровень бедности вырос на целых 8,2% в период с 1997 по 2000. Во время кризиса 2008 года, благодаря успешной политике нашего государства, рост бедности был приостановлен, однако сдержать полностью его не удалось.

Сейчас же мы наблюдаем довольно высокие показатели увеличения уровня бедности.

Прогнозы Всемирного банка обещали нам увеличение уровня бедности на 3,4 % с 2013 по 2015.

Количество бедных вырастет, по прогнозам, на 4,8 миллиона человек. Эти цифры являются следствием наложенных на Россию санкций, в результате которых курс рубля сильно упал относительно других мировых валют.

Стоимость потребительской корзины россиян ввиду инфляции, а также запрета на импорт некоторых товаров, возросла в несколько раз, прожиточный минимум вырос с 7688 до 9662 рублей в период с первого квартала 2014 по первый квартал 2015, что привело к попаданию значительной части населения за черту бедности.

Рис. 3. Уровень ИПЦ (Индекспотребительскихцен)на товары и услуги за 2013-2015 гг., %. Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Общий уровень жизни временно понизился, ввиду отсутствия некоторых качественных импортных товаров, однако уже ведется политика импортозамещения, которая в дальнейшем должна повысить общий уровень жизни, сделать жизнь для россиян более доступной.

Рассмотрим данную круговую диаграмму:

Рис. 4. Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов, в % к итогу за 2015 г. Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Из данной статистики становится ясно, что очень высокий процент населения находится за чертой прожиточного минимума (к примеру, для трудоспособных жителей Москвы он составляет 13 896 рублей, а самый низкий по всей России составляет 4 628,4 рубля для трудоспособных жителей Севастополя, и 3 606,2 рубля для пенсионеров этого же региона).

Так, если бы по всей стране был установлен прожиточный минимум в 4 тыс. рублей, то приблизительно 5-7% населения имело бы среднедушевые доходы ниже. При установлении прожиточного минимума в 15 тыс. рублей уже целых 53,6% опустились бы ниже этой границы.

Число бедных в России в 2015 году выросло сразу на 3,1 млн. человек -- до 19,2 млн. человек. Это максимальный показатель за последние девять лет. Выше, чем в 2015-м, уровень бедности был в 2006 году -- 21,6 млн. Наиболее благополучными за последние годы были 2012-й и 2013-й -- тогда бедных было соответственно 15,4 млн. и 15,5 млн. В 2014 году эта цифра составляла 16,1 млн. человек.

Росстат уточняет при этом, что информация об уровне бедности за 2015 год дается без учета данных по республике Крым и Севастополю.

Рис. 5. Средняя зарплата в России по регионам, рублей

Также статистическое ведомство приводит данные, согласно которым в целом за 2015 год доходы россиян снизились на 4% в реальном выражении по сравнению с 2014 годом. В 2014 году было падение на 1%.

В номинальном выражении среднедушевые доходы в феврале 2016 года составили 28,1 тысячи рублей.

Самые большие зарплаты в 2015 году в России -- в Ямало-Ненецком автономном округе, самые маленькие -- в Дагестане. Разрыв между ними составляет более чем 4 раза. Москва по уровню средней заработной платы находится на 4-ом месте, Санкт - Петербург -- на 11-ом.

Регионы с наиболее высокой зарплатой -- северные. Средний уровень оплаты труда в 2015 году в России по данным Росстата -- 33278 рублей.

Средняя зарплата в России в 2015-2016 году, по данным Росстата, будет рассмотрена по отраслям. Согласно официальным данным, средний уровень зарплат в разных отраслях профессиональной деятельности выглядит так:

· сельхозхозяйственная деятельность, рыболовство и прочие промыслы, связанные с задействованием природных ресурсов - от семнадцати до сорока тысяч рублей;

· добыча и переработка природных ресурсов (полезных ископаемых) - от 26 до шестидесяти тысяч рублей;

· сфера производства и распределения воды, электроэнергии и газа

- от тридцати четырех тысяч рублей;

· сфера строительства - от двадцати девяти до семидесяти тысяч рублей;

· отрасль оптово-розничной торговли - от двадцати пяти тысяч рублей.

Услуги населению, связанные с ремонтом транспорта, личных вещей, предметов быта - до двадцати пяти тысяч рублей:

· гостиничный и ресторанный бизнес - до двадцати тысяч рублей;

· логистика, транспорт и связь - до тридцати семи тысяч рублей;

· финансы - до семидесяти тысяч рублей;

· недвижимость - до сорока тысяч рублей;

· военная безопасность и сфера государственного управления - до сорока тысяч рублей;

· социальные услуги и здравоохранение - до двадцати семи тысяч рублей;

· образование - до 25 тысяч рублей.

Как видно из данного отчета, низкий уровень средней заработной платы в России отмечается преимущественно в бюджетной сфере - зарплата учителя или врача не превышает уровня в двадцать семь тысяч рублей. Правда, правительство обещает к 2018 году исправить ситуацию и увеличить среднюю заработную плату для бюджетников данной категории на 150- 200%.

Как известно, Министерством финансов в России в 2015 году было объявлено о снижении темпов роста заработных плат для работников бюджетной сферы в 2015 году. Скорее всего, в грядущем 2016 году эта тенденция сохранится и будет обусловлена тем, что государству нужно снизить темп нагрузки на региональный и федеральный бюджет.

Нет ни одного региона, в котором средняя зарплата учителя была бы ниже средней по региону.

Однако также поступили сведения о том, что на 2016 год официально запланировано повышение зарплат для учителей, врачей, научных сотрудников и работников культуры. По распоряжению президента страны уже к 2018 году средний уровень зарплат работников указанных категорий должен вырасти примерно в полтора раза.

Часть законодательных актов по данному указу президента уже была разработана и запущена в действие, другие нормативные документы находятся в доработке, но согласно распоряжению Путина В.В. должны вступить в силу не позднее 2018 года.

Будет ли в действительности увеличен уровень СрЗП для учителей и врачей в 2016 году или же государство продолжит вести политику экономии средств для федерального бюджета за счет работников бюджетной сферы - пока неизвестно.

Зато очевидны прогнозы аналитиков о том, к чему способна привести низкая оплата труда учителей и врачей - хороших специалистов в отрасли будет оставаться все меньше, и, соответственно, упадут показатели качества образования и качества медицинских услуг.

Зато вырастут цены на получение врачебной помощи и стоимость обучения в частных учебных заведениях.

В январе 2016г. объем денежных доходов населения сложился в размере 3125,0 млрд. рублей и увеличился на 3,0% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 2956,4 млрд.рублей, что на 3,6% больше, чем в январе 2015 года.

Сбережения населения за этот период сократились на 171,4 млрд.рублей против их уменьшения на 146,7 млрд.рублей в январе предыдущего года.

Таблица 7 Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Рис. 6. Динамика основных показателей реальных доходов населения

На 1 февраля 2016 года уровень регистрируемой безработицы в среднем по Российской Федерации составил 1,3% от численности экономически активного населения (на 1 февраля 2015 года - 1,2%).

Число официально зарегистрированных безработных в России составило 1,07 миллиона человек. А количество вакансий, заявленных работодателями в службы занятости - 1,1 миллиона единиц. Эти данные на 9 марта 2016 года опубликовало министерство труда России. За неделю безработица увеличилась на 0,1%.

Со 2 по 9 марта 2016 года число безработных граждан снизилось в 18 регионах - в Пензенской, Кировской, Новосибирской, Костромской областях, в Севастополе, республиках Крым, Коми, Кабардино-Балкарской Республике, Чукотском автономном округе, Хабаровском крае.

Однако в 65 регионах рост безработицы продолжается. Больше всего незанятых граждан сегодня - в Мурманской, Липецкой, Ульяновской, Ивановской, Магаданской и Челябинской областях, Чувашской Республике, республиках Татарстан, Тыва, Марий Эл и Камчатском крае.

Не изменилась численность безработных в Орловской и Брянской областях. В 2014 году федеральные дотации на выравнивание бюджетов субъектов РФ составляли 439 миллиардов рублей.

Самую большую дотацию в этом году получили:

· Республика Якутия (51 млрд руб.),

· Республика Дагестан (43 млрд),

· Камчатский край (31 млрд).

Таблица 8

Распределение дотаций региональным бюджетам России на 2014 год [Электронный ресурс]/URL:http://www.aif.ru/dontknows/eternal/1206689/ (дата обращения: 19.05.16).

В соответствии с бюджетом 2014-16 годов, в 2015 и 2016 дотации не предусмотрены для следующих регионов:

· Республика Татарстан,

· Белгородская область,

· Калужская область,

· Ленинградская область,

· Московская область,

· Самарская область,

· Сахалинская область,

· Свердловская область,

· Тюменская область,

· Ярославская область,

· Москва,

· Санкт-Петербург,

· Ненецкий автономный округ,

· Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,

· Ямало-Ненецкий автономный округ.

По состоянию на 2014 год, донорами считаются Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Республика Татарстан, Самарская область, Тюменская область с автономными округами (ХМАО и ЯНАО) и Сахалинская область.

Донором считается регион, который не получает дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

К регионам-донорам относятся:

· финансово-экономические центры (Москва, Санкт-Петербург);

· преимущественно сырьевые регионы;

· экономически развитые регионы (Башкирия, Татарстан);

· промышленно развитые и частично сырьевые регионы (Красноярский край, Пермская, Самарская, Липецкая области).

Определен перечень регионов - получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации в 2016 г. В него вошел 71 регион. Эти регионы не вправе заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения регионального бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом госвласти субъекта Федерации.

14 субъектов Федерации не являются в 2016 г. получателями вышеуказанных дотаций. Приведен их перечень.

· Республика Татарстан (Татарстан)

· Калужская область

· Ленинградская область

· Московская область

· Самарская область

· Сахалинская область

· Свердловская область

· Тюменская область

· Ярославская область

· город федерального значения Москва

· город федерального значения Санкт-Петербург

· Ненецкий автономный округ

· Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

· Ямало-Ненецкий автономный округ

Определены перечни регионов, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 10% или 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации. В этих регионах реализуются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Также определен перечень субъектов Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (кроме субвенций и предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета региона. Этим регионам разрешено размещать бюджетные средства на банковских депозитах.

Наименее обеспеченные: Республика Тыва, Республика Ингушетия, Республика Алтай, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Камчатский край, Республика Крым, Карачаево-Черкесская Республика, Чукотский автономный округ, Республика Калмыкия.

Наиболее обеспеченные: г. Москва, Тюменская область, Ямало- Ненецкий автономный округ, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Сахалинская область, Ленинградская область, Московская область, Республика Татарстан, Самарская область.

2.3 Рекомендации по преодолению проблем бедности в России