Организация деятельности социальной защиты населения Петушинского района Владимирской области

кабинет № 12, который обеспечивает прием граждан по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Принимающих инспекторов шесть человек. Но в этих кабинетах не только ведут прием, но и обрабатывают информацию. Постоянный шум в кабинетах не способствует полному вниканию в дела, вследствие чего, происходит замедление в работе, невнимательность при обработке документов. Все вместе повышает градус раздражения не только у обратившихся граждан, но и у инспекторов учреждения.

Для решения именно этой проблемы необходимо оборудовать единое окно приема. В данном кабинете (кабинет № 4) граждане смогут сдавать документы на все виды пособий и компенсаций, а также на субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Здесь же они смогут получать консультацию по интересующим их вопросам.

Такая, на первый взгляд, простая мера облегчит жизнь не только гражданам, но и инспекторам. Гражданам теперь не будет никакой необходимости ходить по разным кабинетам, а значит, не будут занимать три очереди. Ведь многодетные семьи, в большинстве случаев, получают и все виды детских пособий, компенсации на ЖКУ, а также субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Инспекторы же по обработке информации могут сосредоточенно работать над делом, не прерываясь и не отвлекаясь на различные вопросы граждан. Это позволяет повысить скорость обработки дел, точность их заполнения, а значит и своевременного поступления денежных средств на счета в кредитных организациях граждан.

Но не только это требуется для качественно и своевременного предоставления услуг. По приказу департамента социальной защиты населения ежегодно проводится мониторинг удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг. Анализируя итоги мониторинга, можно отметить, что большинство опрошенных выражают некоторые трудности со сбором необходимых документов. Это, в частности, люди старшего возраста, которым становится все тяжелее сбор необходимых документов. Для решения этой проблемы на протяжении многих лет привлекались социальные работники, обслуживающие граждан на дому. Так же, во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», учреждением предоставляются государственные услуги в электронном виде.

Это подразумевает наличие у гражданина определенный навык обращения с компьютерной техникой: быть уверенным пользователем ПК, уметь сканировать необходимые документы, а также иметь эту технику в наличии. В то же время это не освобождает гражданина от необходимости обращаться в органы социальной защиты населения. Даже при наличии заявления в электронном виде, всех отсканированных документов, граждане обязаны подтвердить их подлинность лично. Все это в совокупности делает данный вид услуги несколько неэффективным.

Высокоэффективным решением проблемы сбора документов, являются запросы в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время в отделе социальной защиты населения налажено электронное взаимодействие только с федеральными учреждениями: ПФР и Росреестр. Уже это значительно упрощает подачу заявлений. Нет необходимости гражданам лишний раз посещать данные учреждения, а без них нет возможности назначения мер социальной поддержки.

Немаловажную роль в наше время играет информированность населения. Каждая новая мера социальной поддержки, а они появляются ежегодно, изменение в законодательстве, проведение мероприятий, все это является важным развитием в сфере социальной работы. Ведь проинформированный гражданин сможет в кратчайшие сроки воспользоваться теми мерами социальной поддержки, которые ему положены. Отделом социальной защиты населения уже сделано немало. Распространены в учреждения здравоохранения, Пенсионного фонда, ЦЗН, общественные организации информационные буклеты о различных мерах социальной поддержки.

Для более продуктивной работы в данном направлении необходимо более активная работа. Актуальный Интернет-сайт учреждения, на котором своевременно размещается информация в части социальной поддержки, а также принимаемых решениях и проводимых мероприятиях, является современным видом подачи информации гражданам.

Для людей старшего возраста и в отдаленных территориях необходимо проводить разъяснительные мероприятия на встречах с населением. Это позволит охватить все большие слои населения, и своевременно оказать социальные услуги.

Информационные публикации в рамках социальной рекламы на стендах, баннерах города и района может повысить информированность населения.

В связи с вышесказанным главными задачами по совершенствованию социальной защиты населения являются:

оборудование «единого окна» для приема и консультаций граждан по предоставлению мер социальной поддержки;

предоставление необходимой оргтехники для обслуживания граждан (наличие на местах ксероксов, сканеров, факсов и т.д.);

повышение взаимодействия с социальными работниками, особенно с теми, которые работают на отдаленных территориях;

налаживание системы межведомственного взаимодействия. Данная система должна работать не только с федеральными учреждениями, но и с региональными;

обязательное информирование населения, взаимодействие со СМИ

на улицах города и района размещение рекламных баннеров.

Надеюсь, что эти, на первый взгляд, простые меры позволят социальной защите населения более качественно предоставлять услуги в социальной сфере. Сделают понятным и простым процедуру подачи заявлений на меры социальной поддержки, облегчит получение консультаций и необходимой информации. И для граждан обращение в отделы социальной защиты населения станет приятной государственной услугой.

Заключение

В заключении можно сделать вывод, что в каждом государстве есть определенный контингент людей, который остро нуждается в поддержке государства. Данные проблемы государство решает с помощью социальной политики. Одним из способов функционирования данной политики является система социальной защиты населения.

Социальная защита населения в масштабном смысле -- это собрание социально-экономических мероприятий, которые проводит государство и общество с целью предоставления приемлемых критериев жизни, удовлетворение необходимых потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией и российским законодательством.

Система социальной защиты населения основывается на определенных принципах: принцип человечности и социальной справедливости; принцип комплексного подхода; принцип доступности, принцип адресности, принцип многосубъектности.

Сама система социальной защиты неразрывно связана с такими понятиями как «социальное обеспечение», «социальное страхование», «социальная поддержка» и «социальное обслуживание».

Главным субъектом социальной защиты является государство, основной функцией которого является социальная защита населения.

Главным объектом социальной защиты является человек, гражданин своего государства.

Основные цели и задачи социальной защиты населения основываются на ее функциях:

Организация предоставления социальной поддержки различным категориям граждан;

Организация натуральной помощи малоимущим слоям населения;

Организация социального обслуживания на территории муниципального образования;

Организация реабилитации инвалидов, включая протезно- ортопедическую помощь населению;

Предоставление летнего оздоровительного отдыха различным категориям граждан и т.д.

Из чего можно сделать вывод, что представлять социальную защиту необходимо как государственную политику, которая направляет свою деятельность на гарантирование социальных, экономических, политических и других прав человека независимо от его национальности, пола, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Основные права на социальную защиту и социальное обслуживание является естественной и неотъемлемой частью прав человека в социальном государстве.

Нормативно - правовая база, которая регулирует систему социальной защиты в Российской Федерации, различает четыре уровня: международный, федеральный, региональный и муниципальный.

Наивысшей юридической силой обладает Конституция РФ - основа всех других законов. Далее следуют конституционные законы, которые обладают высшей юридической силой по отношению к федеральным законам, а те, в свою очередь, по отношению к законам субъектов РФ.

Согласно Конституции РФ регулирование социальной защитой относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.35

Особое место в координации деятельности и определении стратегии социальной защиты в отношении отдельных категорий граждан, являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Большой круг вопросов в области социальной защиты населения входит в компетенцию региональных и муниципальных органов исполнительной власти. При наличии средств они могут самостоятельно устанавливать различные виды доплат и натуральной помощи.

В целом в настоящее время правовые основы социальной защиты населения довольно сформированы, представляют собой обширную нормативно - правовую базу, которая непрерывно наполняется и обновляется.

Государство осуществляет свое управляющее воздействие на экономику социальной сферы посредством своей финансовой политики. Финансы для социальной сферы являются важной составной частью всей финансовой системы государства.

Финансирование деятельности социальной защиты населения осуществляется из различных источников:

Государственный бюджет, включает в себя: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, муниципальные бюджеты;

Внебюджетные государственные фонды;

Негосударственные источники финансирования: частные и общественные благотворительные фонды и другие организации.

В целом основной принцип финансирования социальной защиты заключается в том, что все меры социальной защиты финансируются за счет средств того бюджета, который соответствует уровню управления, т.е. исполнение права на получение пособия, установленного федеральным законодательством РФ, финансируется из федерального бюджета РФ.

В исполнение социальной политики государства в регионах Российской Федерации сформированы учреждения социальной защиты населения субъектов РФ.

Органы социальной защиты населения субъектов РФ наделены всеми полномочиями юридических лиц. Располагают самостоятельным балансом, лицевыми счетами в управлении казначейского контроля департамента по финансам, бюджету и контролю субъектов РФ. Имеют печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

В соответствии с социально - экономическим развитием государства основными целями работы социальной защиты населения в регионах являются:

сглаживание критичных результатов безденежья, уменьшение социального неравенства и предупреждение социального потребительства;

увеличение действенности социальных пособий и вручение прочих форм помощи малообеспеченным семьям на основе принципа адресности;

развитие рынка и усиление качества оказываемых социальных услуг, которые призваны обеспечивать свободу выбора граждан, обладающих бесплатными и субсидируемыми социальными услугами.

В связи с реализацией этих целей в качестве основных задач, стоящих перед органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, выступают: повышение эффективной адресной социальной поддержки; приспособление системы социальных выплат и льгот к процветающим рыночным отношениям; усиление результативности социального обслуживания населения, в том числе за счет вовлечения негосударственных организаций; развитие оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально - технической базы; распространение спектра и поднятие качества предоставляемых социальных услуг и т.д.

Таким образом, деятельность органов социальной защиты населения субъектов РФ направлены на выполнение поставленных задач, а также реализации важнейших решений, принятых на федеральном и областном уровнях, Президентом РФ, Правительством РФ в области улучшения качества жизни населения.

Для наилучшего выполнения поставленных задач по улучшению качества жизни населения, на территориях муниципальных образований основаны территориальные органы социальной защиты населения и социального обслуживания.

Данные учреждения являются самостоятельным юридическим лицом, но, в свою очередь, подчиняются органам социальной защиты населения субъектов РФ.

Основным источником финансирования на содержание территориальных органов социальной защиты населения, является средства областного бюджета.

С целью обеспечения деятельности территориальных органов социальной защиты населения, за учреждениями закрепляется право оперативного управления имуществом.

Вся организационная деятельность территориальных органов социальной защиты населения направлена на оперативное, качественное своевременное предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан, а также выявлению и устранению кризисных ситуаций на территориях муниципальных образований.

На территории Петушинского района в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, создано государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району».

В целом, анализируя работу учреждения, можно говорить о ее положительной направленности, улучшении качества предоставлении услуг. И, тем не менее, меры принимаемые отделом пока не являются достаточно действенными. В условиях переживаемых экономических трудностей социальная защита испытывает повышенный спрос на оказания государственных услуг. Решением этой проблемы, на наш взгляд, необходимо заниматься комплексно. Прислушиваться к мнению различных слоев населения для улучшения качества предоставляемых услуг. Идти «в ногу со временем» в отношении доступности информации. Взаимодействовать с различными государственными организациями и учреждениями, коммерческими и некоммерческими предприятиями для улучшения, упрощения предоставления государственных услуг для населения, в столь нелегкий период, который переживает экономика России.

Список используемых источников

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", № 67, 05.04.1995.

2. Всемирная декларация об обеспечении и выживания и защиты детей (принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990)//Дипломатический вестник. 1992. № 6.

3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)// "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // «Российская газета». 25.12.1993.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ //

6. «Собрание законодательства РФ». 1996. № 1.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ //

8. «Российская газета», 12.01.2005, №3.

9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"//"Российская газета", 30.12.2013, № 295.

10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // "Российская газета", 30.07.2010, № 168.

11. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

12. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (ред. от 05.12.2006) // «Российская газета», 24.05.1995, № 99.

13. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

14. //«Российская газета», 29.07.2006, № 4131.

15. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 09.12.2010) // «Российская газета», 02.12.1995, № 234.

16. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от23.12.2003) // «Российская газета», 25.01.1995, № 19.

17. Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 04.06.2011) // «Ведомости СНД и ВС РСФСР». 1991. № 21, ст. 699.

18. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (ред. от 27.12.2009) //

19. «Российская газета», от 12.01.2002, № 6.

20. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // «Российская газета», 01.08.2010, № 112.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005

22. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // «Российская газета», 19.12.2005, № 263.

23. Постановление Минтруда и социального развития РФ от 26 ноября 2001 г. № 82 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы региональных органов, осуществляющих деятельность по обеспечению социальной защиты населения»

24. Закон Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (ред. от 28.09.2012) // «Владимирские ведомости», 03.10.2007, № 193.

25. Закон Владимирской области от 29.12.2011 № 127-ОЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области» // "Владимирские ведомости", 31.12.2011, № 293.

26. Постановления Губернатора Владимирской области от 20.12.2010г. № 1335 «О создании государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере социальной защиты населения»//"Владимирские ведомости", 04.11.2011, № 253.

27. Постановление Губернатора Владимирской области от 27.11.2007 № 867 «О порядке организации мониторинга качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием пользователей услуг» // «Владимирские ведомости», 02.12.2007, № 259.

Размещено на Allbest.ru