Охрана материнства и детства как направление социальной работы

Таким образом, главным социальным приоритетом государственной политики в сфере воспитания является обеспечение прав обучающихся на полноценное развитие, социализацию и семейное окружение, создание необходимых условий для реализации семьей ее основных функций. Решение этих задач осуществляется, прежде всего, посредством действия правовых нормативных документов в сфере социальной защиты и поддержки материнства и детства.

Однако, как отмечает П. П. Украинец, С. В. Лапина, С. Н. Бурова и др., на сегодняшний день остается много нерешенных проблем. По-прежнему остро стоит вопрос о трудоустройстве (особенно женщин, имеющих детей, и женщин предпенсионного возраста). Введение контрактной системы найма на работу ухудшает правовое положение женщин. Необходим пересмотр некоторых действующих норм трудового права; осуществление контроля за выполнением законодательства; разработка механизмов его реализации 27, с.67.

Несмотря на все усилия государства, к наиболее острым проблемам социально-экономического характера можно отнести проблему девиантного (отклоняющегося) поведения молодежи. Все большее распространение получают наркотики и алкогольная зависимость. Решение данной проблемы возможно только при широком комплексном подходе: оказание помощи семьям, усиление воспитательной работы в образовательных учреждениях; вовлечение детей и молодежи в общественную жизнь; формирование правовой культуры.

Нет нужды доказывать, почему именно институты материнства и детства нуждаются в дополнительной защите - тем не менее, попробуем пояснить на типичном примере из практики.

Женщина забеременела, вышла в отпуск по беременности, родила, находится в отпуске по уходу за ребенком - нормы трудового кодекса не позволяют уволить работника, находящегося в такой ситуации. Но с другой стороны, можно понять и работодателя - проходит год, два, сотрудник теряет квалификацию, его место должен хотя бы на время занять другой работник, которого нужно вводить в курс дела (что может быть связано и с расходами на обучение, и с общим вливанием в коллектив). По возвращении сотрудницы-женщины может возникнуть вопрос об излишних кадрах - кого увольнять, старого или нового сотрудника? Более того, пока ребенок маленький рано или поздно начнутся многочисленные больничные, школьные собрания и пр. проблемы непременно связанные с процессом ухода, воспитания и обучения ребенка. А что, если женщина - одинокая мать? Чтобы разрешить такие ситуации, закон четко гарантирует защиту интересов женщины и ребенка во многих подобных ситуациях.

Не менее проблемным вопросом является вопрос использования детского труда. Приведем типичный пример из практики. На стройке (строительство, например, здания) обращается к прорабу мальчик 12 лет с просьбой принять на подсобные работы (носить мешки, работать на высоте), за пол ставки от «взрослого оклада». При этом мальчик может убедить работодателя, что очень нуждается в деньгах (например, родители мало зарабатывают или мальчик вообще сирота). Вправе ли прораб принять мальчика на работу? На полный рабочий день? Платить ему только половину заработной платы? На практике работодатель - «бог и закон», однако белорусское законодательство диктует жесткие условия использования и гарантии детского труда.

Таким образом, во исполнение конституционных принципов действующее законодательство создает необходимую систему защиты интересов матери и ребенка, охраны материнства и детства: от деклараций до санкций нарушителям норм закона.

Итак, охрана материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование.

Особое место при этом всегда занимали правовые средства, и, прежде всего, закон. Конституционный принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Республики Беларусь: об охране здоровья, о труде и охране труда, по социальному обеспечению, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права.

3. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Начиная с 1993 года численность населения Беларуси, как России и ряда других государств СНГ, ежегодно уменьшается за счет превышения количества умерших над родившимися, что свидетельствует о кризисе в демографическом развитии страны и представляет реальную угрозу ее развитию в будущем.

Темпы депопуляции в последние годы сокращаются. Численность населения в стране продолжает уменьшаться, но если в 2002 г. население за счет естественного движения уменьшилось на 57,9 тыс., то в 2003 г. - на 54,7 тыс., в 2004 г. - на 51,1 тыс., в 2005 г. - на 51,4 тыс. человек. В 2006 г. численность населения за счет естественного движения уменьшилась на 41,7 тыс. Абсолютная величина отрицательного естественного прироста уменьшалась как за счет роста количества родившихся детей, так и за счет снижения количества умерших 24.

Печально то, что ухудшилось состояние здоровья женщин репродуктивного возраста: около 75% беременных женщин имеют те или иные заболевания. Не последнюю роль в этом играют вредные привычки матери. А врожденные пороки развития формируются как раз во время беременности 4.

Комплексный анализ составляющих репродуктивного здоровья женского населения Республики Беларусь показывает негативные сдвиги в его состоянии - увеличение числа осложнений беременности и родов, рост гинекологической заболеваемости, бесплодия, высокий уровень заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, ухудшение здоровья подростков. На сегодняшний день более 75% беременных женщин имеют те или иные заболевания, которые негативно влияют на внутриутробное развитие плода и приводят к ухудшению состояния здоровья детей 35.

Исходя из всего сказанного выше, становится очевидной острая необходимость проведения деятельности по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья женщин, оказавшихся в ситуации неожиданной беременности. Отдельными направлениями такой деятельности выступают социальная, психологическая и правовая работа с указанной категорией женщин, предполагающая оказание материальной помощи, моральную и психологическую поддержку, а также юридическое и социальное сопровождение.

На сегодняшний день в Беларуси отсутствуют государственные структуры, перед которыми стоит задача решения комплексных задач социально-психологической, медико-социальной и правовой помощи беременной женщине. В данных условиях общественные организации, чья деятельность направлена на защиту материнства и детства, все чаще выступают остро востребованными социальными институтами, которые оказывают реальную комплексную помощь матери и ребенку и плодотворно работают в направлении улучшения демографической ситуации, возрождения и укрепления семейных ценностей. Такие организации имеют возможность отрабатывать наиболее эффективные модели комплексной социально-психологической, медико-социальной, правовой и иной помощи матери и ребенку, распространяя полученный опыт работы среди заинтересованных организаций и государственных структур, уделяя приоритетное внимание тем регионам, которые охвачены депопуляцией (убылью населения).

Негативные демографические процессы в Беларуси все чаще заставляют представителей власти уделять пристальное внимание вопросам дальнейшего демографического развития.

Правительство страны принимает определенные меры по нормализации обстановки. Так, в 2002 г. принят закон о демографической безопасности Республики Беларусь, реализована Национальная программа демографической безопасности страны на 2002-2005 гг. Принята очередная Национальная программа страны на 2007-2010 гг. Программа носит не только концептуальный характер, но и содержит целый ряд конкретных мер по стимулированию рождаемости, укреплению семьи и продлению жизни населения. Всего на ее реализацию будет направлено 672,5 миллиарда рублей. Ожидаемые цели: к 2010 году средняя продолжительность жизни белоруса должна составить 72 года, общий коэффициент рождаемости - 11 человек на 1 тысячу населения, коэффициент смертности - 10-11 человек на 1 тысячу населения, коэффициент младенческой смертности - 6 случаев на 1 тысячу, суммарный коэффициент рождаемости - 1,4 на 1 тысячу населения 4.

Важный раздел программы демографической безопасности - подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка». В этой сфере будет совершенствоваться служба планирования и медико-генетического консультирования семьи, повысится качество оказания медицинской помощи беременным женщинам.

Так, уровень младенческой смертности должен значительно снизиться. В 2005 году этот показатель составил 6,4 случая на 1 тысячу детей, родившихся живыми. Основные причины детской смертности: врожденные пороки, а также несчастные случаи (травмы и отравления) 4.

Сильная социальная политика государства в сфере охраны материнства и детства дает хорошие результаты. Из года в год в Беларуси растет рождаемость, и в минувшем году на свет появилось более 90 000 детей» 2.

Интересен опыт работы центра вспомогательной репродукции «Эмбрио», основным направлением деятельности которого является диагностика и лечение бесплодия.

Комплекс диагностических мероприятий включает в себя осмотр врача, лабораторные исследования и комплексный анализ причин бесплодия. В зависимости от его результатов специалисты центра подберут наиболее подходящую схему лечения.

Все лечебные методы строго соответствуют международным стандартам ВОЗ и нормативным документам Республики Беларусь и Российской Федерации.

Метод ЭКО - экстракорпоральное оплодотворение - изначально был предложен для женщин с трубной формой бесплодия, у которых беременность была абсолютно исключена. Со временем его стали применять при отсутствии яичников и даже матки, а также при бесплодии, обусловленном мужским фактором.

История развития ЭКО витала в воздухе еще с середины ХХ века. А в 1978 году в Англии родилась девочка Лиза Браун - это был первый «ребенок из пробирки». Сегодня в мире живут более 3 миллионов детей, зачатых в пробирке. В России метод ЭКО начал применяться с 1986 года. В настоящее время в Москве работает уже более 25 центров ЭКО, в Петербурге - 6, в Киеве - 6.

В 1995 году в Минске при содействии американских коллег из Чикагского института репродуктивной генетики под руководством его директора - Ю. Верлинского и одного из ведущих европейских генетиков, заведующего Республиканским медико-генетическим центром Г. Л. Цукермана был образован центр для помощи бездетным парам. За короткое время он занял лидирующие позиции среди аналогичных медицинских учреждений в СНГ. Но В 1999 году уникальная эмбриологическая лаборатория центра была расформирована - содержать такое предприятие в Беларуси стало не выгодным. Оборудование вывезли за пределы страны, и пациенты стали ездить в Москву, Петербург, Киев, на Кипр, в другие страны.

1 июля 2001 года в Минске открылся Центр вспомогательной репродукции «Эмбрио». Здесь лечат разные виды бесплодия, успешно применяются все виды репродуктивных технологий. С первых дней работы центр добился ощутимых результатов. Эффективность наступления беремености в ЭКО 40-45% на попытку. Успех этот был отнюдь не случаен. Чтобы сделать центр таким, каким он теперь предстает перед посетителями, трудились не один год. В оснащенном самым современным оборудованием Центре работают ведущие специалисты в области лечения бесплодия и вспомогательной репродукции в Беларуси. Что очень важно, создан коллектив, представляющий собой единую сплоченную команду квалифицированных специалистов. К слову, врачи работающие в «Эмбрио», занимаются ЭКО с 1995 года.

Работники центра обучались технологии впомогательной репродукции у специалистов Чикагского института репродуктивной генетики, стажировались и работали по обмену опытом в США, России, Украине, на Кипре, Чехии.

На сегодняшний день в центре работают такие специалисты, как уролог-андролог, гинекологи-репродуктологи, эмбриологи, анестезиологи, генетики и цитогенетики.

Из них четверо имеют ученую степень кандидата медицинских наук, трое - врачи высшей категории, семеро - врачи первой категории. Стаж специалистов Центра: от 10 до 25 лет.

В Центре проводятся следующие процедуры:

- Лечение методом экстракорпорального оплодотворения (ЭКО).

- ЭКО с применением микроманипуляций (ICSI) - при наличии даже единичных сперматозоидов в эякуляте.

- Лечение бесплодия методом внутриматочной инсеминации.

- Лечение бесплодия методом индукции овуляции (стимуляции яичников).

- Ранняя диагностика беременности.

- Высокоразрешающее цифровое УЗИ.

- Исследование спермы по критериям ВОЗ.

- Ультразвуковой и гормональный мониторинг менструального цикла.

- Обследование на урогенитальные инфекции и лечение воспалительных процессов женской половой сферы.

- Исследование уровня гормонов в крови.

Итак, негативные демографические процессы в Беларуси все чаще заставляют представителей власти уделять пристальное внимание вопросам дальнейшего демографического развития. На решение этих проблем направлена Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 гг., в которой определены меры по охране материнства и детства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальной работой называется деятельность, направленная на оказание помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить.

Если рассматривать социальную работу как особую систему деятельности, необходимо иметь в виду, что она состоит из субъекта, содержания, средств, управления, объекта, объединяемых в целостную систему с помощью целей и функций.

В белорусском государстве система социальной защиты организуется, координируется и контролируется органами государственного управления, основным из которых в этой области является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Наиболее актуальной в современных условиях в области организации социальной работы является реализация ее социально-профилактической функции.

Материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности. Сказанное объясняет, почему Конституция объединяет требования защиты государством этих институтов в рамках одной статьи.

Охрана материнства и детства - это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества. Охрана материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование.

Особое место при этом всегда занимали правовые средства, и, прежде всего, закон. Конституционный принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Республики Беларусь: об охране здоровья, о труде и охране труда, по социальному обеспечению, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права.

Негативные демографические процессы в Беларуси все чаще заставляют представителей власти уделять пристальное внимание вопросам дальнейшего демографического развития. На решение этих проблем направлена Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 гг., в которой определены меры по охране материнства и детства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.

2. Выступление Президента Республики Беларусь А. Лукашенко по случаю Международного женского дня 8 марта 2009 г. в Национальном академическом Большом театре оперы и балета // http://www.interfax.by/

3. Выступление Заместителя постоянного представителя Республики Беларусь при ООН Сергея Рачкова на 63 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 13.10.2008 г. // http://www.un.int/belarus/63rd%20Session/statement_women_ru.doc

4. Гучек, М. К 2010 году средняя продолжительность века белоруса должна составить 72 года / М. Гучек // Белорусское время. - 2009. - № 1.

5. Данакин, Н. С. Теория и методика (технология) социальной работы / Н. С. Данакин. - М.: Просвещение,1992. - 355 с.

6. Жданович, И. Под охраной - материнство и детство / И. Жданович, Е. Легкая, И. Кириленко // Советская Белоруссия. - 2008. - № 56 (23200).

7. Конвенция Международной Организации Труда № 3 об охране материнства (1919 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. - 1919-1956. - Т.I». Женева, Международное бюро труда, 1991.

8. Конвенция Международной Организации Труда № 29 о принудительном или обязательном труде (Женева, 10 июня 1930 г.)

9. Конвенция Международной Организации Труда № 103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. - 1919-1956. - Т.I». Женева, Международное бюро труда, 1991.

10. Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.)

11. Конвенция Международной Организации Труда № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.)

12. Лапина, С. В. Социальная работа / С. В. Лапина. - Мн: ТетраСистем, 2008. - 95 с.

13. Малярова, Н. В. Социальная защита детства: концептуальный подход / Н. В. Малярова, М. И. Несмеянова // Социологические исследования. - 2001. - № 4. - С.79-83.

14. Некоторые актуальные вопросы воспитания детей и учащейся молодежи (материалы интервью «Настаўніцкай газеце» заместителя Министра образования Республики Беларусь Т.Н.Ковалевой) // Настаўніцкая газета. - 23 февраля 2007 г.

15. Никитина, Л. Функции и роли специалиста социальной работы / Л. Никитина // Воспитание школьников. - 2000. - № 8. - С.30-36.

16. Основы социальной защиты детства: Программа курса / Сост. Т. М. Степанова. - Брест: БрГУ, 1999. - 14 с.

17. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павлюнок. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 368 с.

18. Панов, А. М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования / А. М. Панов // Российский журнал социальной работы. - 1995. - № 1. - С.25-29.

19. Пшиканокова, З. Т. Социально-правовая защита детства / З. Т. Пшиканокова // Педагогика. - 2007. - № 4. - С.36-42.

20. Ромм, М. В. Теория социальной работы: Учебное пособие / И. В. Ромм, Т. А. Ромм. - Новосибирск: НГУ, 1999. - 320 с.

21. Рекомендация Международной Организации Труда от 28 июня 1952 г. №95 об охране материнства 1919-1956. - Т.I». Женева, Международное бюро труда, 1991

22. Рекомендация Международной Организации Труда от 15 июня 2000 г. №191 о пересмотре рекомендации 1952 года об охране материнства.

23. Рыбинский, Е. М. Детство как социальный феномен / Е. М. Рыбинский. - М.: НИИ детства РФД. - 1998. - 240 с.

24. Сборник Министерства статистики и анализа Республики Беларусь «Население Республики Беларусь // Стат. сборник. - Мн, 2006.

25. Скрицкая, Т. В. Материнство как социально обусловленный феномен / Т. В. Скрицкая // Вестник Кемеровского Государственного Университета. - 2005. - № 2(22).

26. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Холостова Е. И., Сорвина А.С. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 427 с.

27. Социальная работа: Теория и организация: Учебное пособие / П. П. Украинец, С. В. Лапина, С. Н. Бурова и др.; под ред. П. П. Украинец. - Мн: ТетраСистем, 2005. - 288 с.

28. Социологический энциклопедический словарь / под ред. Г. В. Осипова. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998. - 500 с.

29. Справочное пособие по социальной работе / Отв. ред. Панов А. М., Холостова Е. И. - М.: Юристъ, 1997. - 168 с.

30. Тасеев, В. Б. Социальная защита детства в практике специалиста социальной работы / В. Б. Тассев // Вестник СамГУ. - 2006. - № 5/2 (45). - С.54-60.

31. Теория и методика социальной работы / под ред. В. И. Жукова. - М.: Союз, 1994. - 290 с.

32. Технология социальной работы / Под ред. Зайнышева И. Г. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 240 с.

33. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств Российская газета. - № 22-23. - 1999 г.

34. Шахотько, Л. П. Специфика демографической ситуации в Республике Беларусь / Л. П. Шахотько // Социологические исследования. - 2008. - № 2.- С.47-55.

Размещено на Allbest.ru