Социальная работа с несовершеннолетними матерями

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное, бюджетное образовательное учреждение высшего образования

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социологический

Кафедра социальной работы

Курсовая работа

По дисциплине: «Теория социальной работы»

На тему: «Социальная работа с несовершеннолетними матерями»

Выполнил: студент гр. СРС (З)-14

Веретельникова Ю.А

Проверил: к.с.н., доцент кафедры

социальная работа

Бахаровская Е.В

Чита 2017 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ МАТЕРЯМИ

1.1 Социально-культурный контекст юного материнства

1.2 Несовершеннолетние матери как объект социальной работы

1.3 Нормативно-правовые основы социальной работы с несовершеннолетними матерями

ГЛАВА II. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ МАТЕРЯМИ

2.1 Практика реализации социальной работы с беременными подростками в России и за рубежом

2.2 Направления организации социальной работы с несовершеннолетними матерям

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

социальный материнство несовершеннолетний

ВВЕДЕНИЕ

Во всем мире, в том числе и в Российской Федерации, получила распространение проблема ранней беременности и материнства несовершеннолетних. Злободневность этой проблемы обусловлена рядом факторов: неблагополучие семей несовершеннолетних родителей, изменение нравственных идеалов молодежи и др. Согласно статистическим данным, до 10% девочек - подростков начинают половую жизнь в возрасте до 14 лет. Каждый год в стране фиксируются 4 - 4,5 тысяч рожениц, не достигших возраста 15 лет [12].

На сегодняшний день, молодыми мамами, только по официальным данным, становятся около 15 миллионов человек, кроме того более пяти миллионов из этого числа составляют женщины, которые избавляются от нежелательной беременности путем её прерывания. Мамы - подростки в силу собственных возрастных особенностей, неустойчивого социального положения подпадают в группу риска, в которой идет отчуждение от семьи, школьных друзей и подруг, близких и родственников, привычной для них макро - и микросреды.

Многочисленные мониторинги, проводившиеся на всей территории РФ, за прошедшие несколько лет показали, что возраст начала половой жизни подростков неизменно снижается, особенно среди девушек. Низкая контрацептивная культура и отсутствие сексуального просвещения, недостаток специальных психологических служб, боязнь медицинских учреждений, низкая подготовленность педагогов к профилактике раннего материнства и отцовства - все это неизменно подталкивает к ранним сексуальным контактам, зачастую беспорядочной половой жизни.

Незапланированные беременности у малолетних мамочек - подростков, аборты (в 50% случаев - криминальные), раннее материнство и увеличение числа матерей - одиночек, нежеланные ранние браки, отказы от своих детей в родильных домах, либо оставление новорожденного в домах малютки сегодня достаточно распространены.

Роль юной мамы воспринимается обществом в большинстве случаев как девиация, чрезвычайная ситуация, обусловленная быстрым физическим ростом и ранними половыми отношениями. Проблема таких категорий осложняется и тем, что когда дело дойдет до родильного дома, несовершеннолетняя мать остается незащищенной как в социальном, так и юридическом плане.

Специфической особенностью многочисленных исследований и мониторинга приводит к тому, что несовершеннолетнее материнство с ретроспективной точки зрения подталкивает к анализу сопутствующих факторов и разработке предложений по профилактике по повышению контрацептивной грамотности молодежи.

Таким образом, юное материнство - одна из актуальных социальных проблем, требующих своего безотлагательного разрешения. Важно отметить, что специалисты различных областей социальной практики (врачи, педагоги, специалисты по социальной работе и др.) прилагают усилия в оказании помощи несовершеннолетним матерям, участвуя в мероприятиях по половому просвещению подростков и молодежи, предоставлении различного рода социальных услуг, проведении профилактики отказа от рожденных детей и т.д.

Особую роль в решении этой проблемы играют специалисты по социальной работе, которые выполняют посредническую и координирующую функции, выявляя и предупреждая случаи употребления наркотиков, алкоголя несовершеннолетними матерями, не допуская возникновения случаев внутрисемейного насилия. Кроме того, специалисты по социальной работе осуществляют медико - консультативную и профилактическую работу по предотвращению развития среди молодежи практики ранней беременности.

Проблема материнства несовершеннолетних рассматривалась в трудах различных как зарубежных, так и отечественных исследователей: Т.В. Бердникова, M. Галлахер, Т.И. Греченкова, Т.А. Гурко, К.А. Мур, E.T. Путинцева, Т.Ю. Радиловская, C.B. Скутнева, A.B. Стукалова, П. О'Халлорэн, K.M. Эндрюс.

Таким образом, малоизученность данного феномена, распространенность материнства несовершеннолетних, сложность социального положения данной категории требует научного осмысления рассматриваемой проблемы. Исходя из вышеобозначенных моментов, нами были сформулированы объект и предмет курсовой работы, определены ее цель и задачи.

Объект - несовершеннолетнее материнство как социальная проблема.

Предмет курсовой работы - сущность и содержание социальной работы с несовершеннолетними матерями.

Цель курсовой работы: исследование социальной работы с несовершеннолетними матерями.

Задачи:

Рассмотреть социально-культурный контекст юного материнства;

Изучить несовершеннолетних матерей как объект социальной работы;

Охарактеризовать нормативно-правовые основы социальной работы с несовершеннолетними матерями;

Проанализировать практику реализации социальной работы с беременными подростками в России и за рубежом;

Описать направления организации социальной работы с несовершеннолетними матерям.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ МАТЕРЯМИ

1.1 Социально-культурный контекст юного материнства

Исторически доказано, что феномен раннего материнства происходит с давних времен, получив свое распространение на протяжении многих столетий. Для женщин всегда самым главным было и остается рождение и воспитание детей, что составляет социальную и духовную сущность брака, его основное предназначение. Время вступления в брак всегда связывалось с материнством, с продолжением рода. Так, ранние браки, как в европейских, так и в азиатских странах считались характерными и обычными.

Однако следует отметить, браки среди несовершеннолетних в нашей стране существовали всегда, иногда в скрытой форме на протяжении 19-20 века. Происходило это по предварительному сговору двух семей, которые сватали своих малолетних детей в раннем возрасте, а через несколько лет молодых объявляли женихом и невестой, венчали их. Иногда молодых людей, сразу после сватовства женили по всем соответствующим обычаям, кроме брачной ночи до наступления совершеннолетия - 15-16 лет, а до этого времени «молодые» жили порознь, в домах своих родителей. На юге и западе России иногда устраивали свадьбу 12-14-летних подростков [5].

В 1917 году декрет «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов состояния» изменил отношение общества и государства к традициям семейных отношений. Вопросы брака и семьи были изъяты из компетенции церкви, упростились условия вступления в брак. При достижении женщиной 16 -летнего возраста, а мужчиной - 18 лет в случае их взаимного согласия разрешалась юридическое оформление брака. Другим важным событием стало принятие в 1926 г. Кодекса о браке, семье, об опеке (КЗОБСО): данный документ установил единый брачный возраст для женщин и для мужчин - 18 лет [3].

На сегодняшний день понятия «Ранее материнство» и «Подростковое материнство» тождественны. Ряд исследователей связывают появление понятия «Подросток» с формированием индустриального общества. Важно отметить, что мониторинги ранних браков не точны, так как в большинстве случаев 15-16-летние невесты не регистрируют свои брачные отношения в официальном порядке ввиду того, что по существующему законодательству это можно сделать только при наступлении совершеннолетия.При этом до наступления брачного возраста регистрация в органах записи актов гражданского состояния возможна только в случае разрешения субъектов муниципальной власти (зачастую в случае беременности невесты) и письменного согласия родителей несовершеннолетнего.

В XVIII веке в Европе считалось, что несовершеннолетние 13-16 лет морально и физически готовы к созданию семьи и рождению детей. Однако в начале ХХ века индустриальные преобразования, произошедшие социальные и культурные процессы обусловили увеличение временного промежутка между наступлением половой и экономической зрелостью. Так, по физическому и эмоциональному развитию подростки уже отождествлялись со взрослыми, но экономически они оставались полностью зависимыми от семьи.

По исследованиям ученых ранние браки самые неустойчивые, особенно, если они основаны и обусловлены беременностью. Такие отношения считаются вынужденными для одного из супругов, а в результатечего подобный союз, как правило, является недолговечным. Особенно элемент принуждения можно заметить по отношению к несовершеннолетней жене, семья которой придерживается определенных принципов морали. Иногда дело может дойти до судебных разбирательств по отношению к молодому человеку с требованием заключения брака. С начала 2001 года наблюдается более дифференцированный подход к этим проблемам, и несовершеннолетие беременной не всегда рассматривается как обязательное условие для вступления в брак.

Одно из основанийзаключения ранних браков у молодых - это их избавление от родительской опеки, жесткой половой субординации, тотального контроля. Выросшие дети покидают собственную семью, избавляются от ее тяжелого психологического климата в целях получения самостоятельности, в том числе и в сексуальной жизни.

На первый взгляд - это уход из семейного гнезда для составления своей собственной ячейки общества считается простым выходом из ситуации. Как правило, жена уходит жить к мужу в силу культурных обычаев. В свою очередь для несовершеннолетних юных девушек подобный брак однозначно ведет к ранней беременности и родам. Такое положение вещей негативно влияет на здоровье молодых девочек - женщин.

Ранние браки чреваты моральными и физическими негативными последствиями, потому как в 14-16 лет, а порой и ранее, девочка - подросток совершенно не готова к полноценным сексуальным отношениям, материнству, не сложилась психика, не установился характер, даже если она выглядит очень взрослой. Поэтому подобная семейная жизнь является стрессовой ситуацией для самой юной женщины и её мужа, что приводит к негативному отношению супругов, возникновению бытовых проблем. Всё это может накапливаться у женщины, а в результате этого она может или родить ребенка больным, или вовсе его потерять.

По мнению исследователей, проблема раннего материнства стала выделяться в современном мире благодаря появившимся социальным стереотипам. Если в досоветское, а иногда и советское время обычным явлением считался брак девушки и рождение первого ребенка в 16 лет, то сегодня подобное поведение считается аномалией, и родившей девушке уделяется большое внимания со стороны различных социальных структур. Исходя из вышеизложенного, проблематика раннего материнства считается дисскусионной [13].

Кроме того ученые связывают проблему раннего материнства с культурными традициями и стереотипами социума. Происходящие в обществе трансформации определяют изменения и в социальных институтах, в частности таких, как институт родительства, брака и семьи. В связи с тем, что в современном обществе возраст начала интимных отношений неуклонно снижается, многие авторы рассматривают подростковую сексуальность в качестве социальной проблемы, обусловленной рядом факторов. Во-первых, физиологическое развитие подростков на несколько лет опережает психическое и социальное. Во-вторых, несмотря на то, что в настоящее время подросток самостоятельно принимает решения в сексуальной сфере, он не задумывается об ответственности, которая следует после вступления в половую жизнь. Данные социологических исследований фиксируют низкий уровень контрацептивной культуры у подростков [11]. Физиологическая способность к материнству у девушек возникает при достижении половой зрелости, с наступлением возраста пубертата, а сексуальность является врожденной потребностью. Таким образом, девушка способна к материнству до наступления социальной зрелости.

По мнению российских социологов, почти все ранние браки лишают девушку - подростка права на образование - одного из основных социальных прав личности. В то же время образование женщине нужно для полноценного вступления во взрослую жизнь. Юная мама зачастую испытывает материальные трудности. С точки зрения ученых наблюдается снижение, как социальной мобильности, так в результате этого следует изменение социального статуса юной женщины.

Отсутствие мотивов материнства, наблюдаемые в случае незапланированной, нежеланной беременности у несовершеннолетних девушек может стать причиной абортов, последствия которых всегда проблематичны как в медицинском, так и в социальном отношении. Также отметим, что изучение общественного мнения по поводу материнства девочек - подростков выявило негативное отношение к нему: малолетнее материнство рассматривается как разновидность девиантного поведения, социальной патологии, приводящей к последствиям [17].

Анализ научной литературы позволяет выявить следующие причины появления феномена материнства несовершеннолетних:

-нравственная деградация молодежи и общества в целом;

- агрессивная развращающая идеология;

- изнасилование со стороны друзей и знакомых;

- низкий уровень половой грамотности, как результат отсутствия продуманного полового воспитания;

- отсутствие необходимого надзора со стороны родителей, плохой пример;

- «запланированная» беременность, девочки - подростки, таким образом, дают вызов обществу, пытаются уйти от «сверхопеки» со стороны родителей.

Д. Келли выделила следующие три подхода к пониманию подростковой беременности и материнству:

1) Патологизирующий подход: согласно данному подходу возникновение проблемы материнства несовершеннолетних детерминировано психологическим неблагополучием девушки. Раннее материнство объясняется эгоистической мотивацией или рассматривается как реакция на опыт жестокого обращения, в том числе и сексуального насилия. В любом случае, подобное явление - стрессовое и в целом рассматривается как негативное событие в жизни девушки. При этом помощь юной матери должна сводиться к психотерапии и мониторингу выполнения ею родительских обязанностей.

2) Традиционалистский подход: в этом случае раннее материнство рассматривается как результат деградации семьи в целом и изменения семейных ценностей. Согласно этой точке зрения, раннее материнство является результатом распада института традиционной семьи и следующим звеном в цепи межпоколенных нарушений. Семья, а не общество (например, не школа), должна заниматься профилактикой ранних беременностей и половым просвещением. Иногда делается акцент на пропаганде воздержания, ограничения доступа подростков, как к контрацепции, так и к абортам. Поддерживается идея передачи юными матерями детей на усыновление в благополучные полные семьи.

3) Оппозиционный подход: акцентирует внимание не на проблеме материнства несовершеннолетних, а на несовершенстве системыих социального обеспечения и государственной поддержки. При таком подходе обращается внимание на связь раннего материнства с бедностью или расой; отстаивается многообразие форм семьи и возможность девушки решать, оставить ли ей ребенка; декларируется необходимость поддерживать юную мать в ее решении; признается необходимость борьбы с социальной изоляцией юных матерей.

Несовершеннолетнее материнство в настоящее время рассматривается как социальная проблема. Несмотря на то, что юные родители при вступлении в брак и по достижении возраста шестнадцати лет имеют все права, предусмотренные Семейным кодексом РФ, зачастую они не могут в полном объеме исполнять их в силу социальной незрелости и экономической зависимости от своих родителей и опекунов. На сегодняшний день юные мамы не определяются государством как категория социально незащищенных граждан, в связи с чем не получают дополнительных социальных льгот и пособий.

Таким образом, раннее материнство выступает в настоящее время одной из основных проблем современной молодежи, а раннее начало половой жизни является сигналом родителям, обществу и государству о существующей проблеме.

1.2 Несовершеннолетние матери как объект социальной работы

В современной России можно наблюдать значительное снижение возраста «взросления» молодежи, ее акселерацию. Подобная тенденция, с точки зрения исторического опыта, является закономерным процессом: в сложные периоды социального или экономического развития в стране предполагается более ранний переход детей и молодежи к взрослой жизни.

Такой быстрый переход детей к статусу взрослых может рассматриваться с двух противоположных аспектов: с одной стороны, это положительное явление, позитивно влияющее на экономическое развитие государства, а с другой стороны, для такого раннего социального взросления еще не создано соответствующее социальное образование. Просвещение молодежи должно включать в себя, по крайне мере, два аспекта - это, во-первых, развитие у молодых правового сознания, а во-вторых - разработка более широкой сети социальных служб помощи, чтобы приспособить их к взрослой жизни.

Многочисленные исследования и мониторинги говорят о том, что в последние десятилетия половое созревание подростков, по своему возрасту, снижается, особенно среди женской когорты. По данным репрезентативных исследований, проведенных в России в конце 2007 г, средний возраст первого сексуального опыта для женщин после 40 лет примерно равнялся 20 годам, а у мужчин такого же возраста - на 1 год меньше. Среди тридцатилетних женщин и мужчин этот показатель колеблется от 18 до 19 лет соответственно. При снижении еще на десять лет у реципиентов также снижается возраст первого полового контакта. На сегодняшний день первый интимный опыт прослеживается уже у 14-летних детей.

Результаты мониторинга репродуктивных практик малолетних подростков показали следующее. Известно, что половое созревание у девочек наступает на 1,5 - 2 года раньше, чем у мальчиков и начинается в среднем на два года раньше в сравнении с мальчиками. Побуждение первого полового опыты у мальчиков носит гормонально обусловленный характер. В тоже время у девочек причиной начала сексуальных отношений выступает реакция социума: отношение к партнеру, поведение подруг, взаимоотношения в семье [16].

Существует три сценария вступления в первый половые отношения малолетних девушек по принципу добровольности и инициативы:

Виктимный сценарий - девушки становятся жертвой насилия. Чаще всего подобная роль уготована девушкам, выросшим в неблагополучных, часто неполных семьях, или в семьях, где на плечи матери ложится непомерная материальная ноша, вследствие чего семья снижается по своему социальному статусу. Зачастую в таких семьях над нормальными взаимоотношениями превалируют алкоголизм и наркомания. В таких семьях 86% несовершеннолетних девушек уже познали сексуальную жизнь. Насилие оставляет глубокую психологическую травму, порой на всю жизнь, что отрицательно влияет на развитие здорового отношения к полноценной интимной жизни.

Пассивный сценарий - девушка уступает партнеру, соглашаясь на сексуальные отношения по причине боязни испортить с ним отношения. Такой партнер нравиться девушке, она считает себя влюбленной в него, часто без взаимности. Подобные взаимоотношения для девушки нужны для повышения собственной самооценки.

Инновационный сценарий - девочка - подросток сознательно инициирует интимные отношения. Молодая девушка предполагает, что время сексуальных отношений наступило и вдумчиво выбирает себе полового партнера. Девушка сама инициирует такие отношения.

С точки зрения социальной зрелости и субъектности анализ социального статуса юных матерей проводят разные авторы.

Так как социальный возраста отражает степень социальной зрелости и ответственности В.Н. Ярская рассматривает раннее материнство и отцовство как серьезную общественную проблему. По ее мнению, юноши и девушки пропускают важнейший период в собственном развитии, их самостоятельность оказывается под вопросом. Для них намного сложнее получить образование, конкурентоспособную специальность, квалифицированную, хорошо оплачиваемую работу [19].

А.В. Стукалова рассматривает две группы рисков, которые сопутствуют процессам беременности, родов, а также уходу за детьми несовершеннолетних матерей. К первой относятся риски, которые угрожают жизни и здоровью матери и ребенка, а ко второй относятся риски потери дохода, а также возникновения дополнительных затрат [18].

М.А. Беляева и Н.В. Золотарева полагают, что наибольшее воздействие проблема несовершеннолетнего материнства оказывает на девушек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объясняя это тем, что в такой ситуации юная мать, как правило, отказывается от своего ребенка [11].

Материнство девочки - подростка и дальнейшее рождение ребёнка сопровождается целым рядом проблем, среди которых можно выделить:

Социально-психологические трудности: обусловлены тем, что со стороны общества её будет преследовать давление со стороны общества. Беременная девочка - подросток в душе еще ребёнок, но по новым появившимся обстоятельствам она уже взрослая, но это девиантное взросление. Теперь этой девушке необходимо в экстремально быстрые сроки, без всякой подготовки свыкнуться с новой ролью матери.

Финансовые трудности: девочка - подросток зависима от своих родителей в экономическом плане так как, у нее зачастую нет образования и собственного дохода. При рождении ребёнка ей следует рассчитывать только на родителей и минимальные социальные выплаты, пособия. В связи с этим, теперь она сама должна уметь рационально распределять свои ресурсы, проявить свою взрослость. Все это опять же большой стресс для юной мамы [2].

Проблема неоконченного образования: обусловлена зачастую отсутствием возможности у несовершеннолетней мамы продолжать обучение по причине беременности, родов и необходимости заботы о ребенке. При решении данной проблемы девушке понадобится помощь. Ей необходимо получить образование в вечерней школе или же в обычной, если обстоятельства способствуют этому.

Правовые проблемы: отсутствие или недостаточное получение юридической информации о своих правах и обязанностях, особенности вступления в брак, а также алгоритма получения социальных льгот и пособий.

Деформация жизненных ценностей: став матерью у девушки меняются ценностные ориентиры, ей срочно необходимо привыкать к новой жизни, становится взрослой и самой нести ответственность за своего ребёнка. Несовершеннолетней матери необходимо подстроится под новый ритм жизни, поменять свои ценности.

Психологические проблемы: несовершеннолетняя мать после рождения ребёнка часто впадает в депрессию, ощущает себя оторванной от жизни, несчастной и одинокой. Зачастую у таких девушек не сформирована эмоционально-волевая система, они инфантильны [6].

В своем диссертационном исследовании Т.И. Греченкова доказывает, что основные проблемы несовершеннолетних матерей связаны с получением образования, а в дальнейшем - с трудоустройством. Вместе с тем Т.И. Греченкова акцентирует внимание и на таких «специфических» проблемах юных матерей, как одиночество, отсутствие свободного времени и суждений о человеке со стороны общества (стигматизация). [13]

С.В. Скутнева говорит о других значимых проблемах несовершеннолетних матерей, в частности - решение жилищного вопроса, недоступность детских садов [18]. По данным исследования С.В. Скутневой, несмотря на убежденность в том, что несовершеннолетние матери страдают от негативного настроя общества, девушки не сталкивались со случаями осуждения по отношению к себе и своему ребенку [18]. Изучая практики несовершеннолетнего материнства, С.В. Скутнева также выявила случаи, когда сотрудники женской консультации агрессивно агитировали девушек на аборт.

Т.А. Гурко указывает, что несовершеннолетними матерями становятся девушки из разных категорий семей, как статусных и материально обеспеченных, так и с низким материальным достатком. В качестве основного источника успешной адаптации несовершеннолетних матерей исследователь указывает родительские семьи. Но проживание в семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, для юной матери становится проблематичным [5].

В качестве фактора, затрудняющего адаптацию матерей-одиночек к новым условиям жизни, выделяют низкий материальный уровень. Большинство матерей - одиночек находятся за чертой бедности. Несовершеннолетние женщины, как правило, являются социально незрелыми, не имеют образования и профессии, представлений о социальном предназначении материнства, умений и навыков воспитания ребенка. Раннее материнство и отцовство создают ситуацию, когда ребенок вряд ли может рассчитывать на полноценное воспитание. Эмоциональное состояние несовершеннолетних матерей характеризуется пониженным настроением, депрессией, склонностью ощущать себя оторванными от жизни, ранимостью и впечатлительностью, болезненным сосредоточением на своих недостатках и проблемах. Несовершеннолетние матери очень тяжело переживает сложившуюся ситуацию. Страх, сомнения, боязнь быть непонятойи отторгнутой семьёй, обществом, разрывс любимым человеком - со всем этим трудно справиться даже взрослому человеку. Таким образом, несовершеннолетние матери в силу своих возрастных особенностей, специфического социального статуса, остроты собственных проблем (материального, психологического, жилищного, адаптационного плана) рождения ребенка и необходимости осуществления ухода за ним, рассматриваются как категория, нуждаются в поддержке и защите со стороны государства, социальных служб и общественных организаций.

1.3 Нормативно-правовые основы социальной работы с несовершеннолетними матерями

В России, безопасность, поддержка и защита прав и интересов несовершеннолетних мам организовывается через государственные органывласти, а также через различные специализированные общественные организации, которые занимаются предоставлением помощи в трудной жизненной ситуации. Данные органы и организации ведут деятельность и применяют меры по усовершенствованию правового, а также юридического положения несовершеннолетних матерей.

Социальная работа по организации социального обеспечения несовершеннолетних матерей регулируют государственные органы и органы социальной защиты населения. В полномочия законодательной власти входит регулирование нормативно - правовой базы по поддержке юных мам. Также, законодательная власть отвечает за организацию и проведение финансирования из государственного бюджета социальных проектов по отношению к несовершеннолетним матерям и их детям. Многие юные матери совершенно не знают, на какие государственные услуги, выплаты и пособия они имеют право. Тем не менее, на сегодняшний день существует значительное количество социальных программ и проектов, направленных на помощь в решении проблем образования, здравоохранения и жилищной политики. Однако наиболее сложной и актуальной проблемой для несовершеннолетних родителей является проблема жилья.

В Конституции Российской Федерации провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17). Материнство, детство и семья находятся под защитой государства (ст. 38), которое создает социально-экономические и правовые предпосылки для нормального воспитания, развития и образования детей. Государственная политика в данной области, закрепленная в Конституции РФ, соответствует положениям международно-правовых актов, в частности Конвенции о правах ребенка.

Положения о равенстве супругов по воспитанию детей, содержащиеся в ст. 38 Конституции РФ, более детально регламентируются нормами главы 12 «Права и обязанности родителей» СК РФ.

Основные семейные права являются в то же время и конституционными правами, а именно: равенство прав мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (ст. 19); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); право на защиту семьи, материнства и детства государством (ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья (ст. 41).

Каждая женщина, став матерью, вправе принимать решения, но в Семейном Кодексе Российской Федерации (ст. 61) говорится о равных правах отца и матери на детей. Ст. 62 Семейного Кодекса Российской Федерации гласит о правах и обязанностях несовершеннолетних родителей. Они имеют право на совместное проживание с ребёнком и участие в его воспитании, они вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижению возраста 16 лет.

Из - за незапланированной беременности, несовершеннолетняя мать и отец ребёнка, вынуждены заключить брак. При наличии уважительных причин, органы местного самоуправления устанавливают брачный возраст в виде 16 лет (ст. 13 Семейный Кодекс Российской Федерации).

Девочки - подростки, которым исполнилось 16 лет, в праве самостоятельно воспитывать своего ребёнка, а мамы, не достигшие 16 лет, получают помощь в воспитании и развитии ребенка от опекуна, который назначается в данных случаях. Опекуном, как правило, является близкий родственник юной мамы, но в некоторых случаях бывает и по-другому. Опекун отстаивает и защищает права и интересы ребенка, так как он является его законным представителем. Если между опекуном и несовершеннолетней мамой возникают конфликты, то их решают органы опеки и попечительства. В Конвенции ООН о правах ребенка (ст. 9) говорится о том, что ни в коем случаи нельзя разлучать ребёнка со своими родителями.

Все люди имею право на образование, и несовершеннолетняя мать не является исключением. Каждая юная беременная девочка вправе продолжить обучение. В Федеральном законе об образовании в Российской Федерации (ст. 3) говорится о том, что дискриминация в сфере образования недопустима. Отчисление из школы из-за беременности и родов является незаконным (ст. 19).

Все без исключения люди, которые обучаются, имеют право переходить на домашнее или дистанционное обучение в любой момент времени. Это не зависит от состояния здоровья человека, беременности, родов, материнства и так далее. Несовершеннолетняя мать может продолжать обучение, если отпуск по уходу за ребёнком возьмет опекун или любой родственник. Девочка может учиться на дому и ходить в школу лишь на экзамены или аттестацию. У маленькой мамы есть право на бесплатные завтраки или материальную компенсацию за них, учебные пособия и консультации преподавателей и учителей.

К сожалению, бывает так, что несовершеннолетняя мать становится матерью-одиночкой, либо не живёт с отцом ребёнка. Поэтому в Семейном законодательстве оговорено, что родители, а в нашем случаи мать, вправе заключить договор об уплате алиментов с отца. В Гражданском Кодексе Российской Федерации говорится, что несовершеннолетние имеют право самостоятельно, без согласия родителей, опекуна, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (ст. 26).

Значит, юным родителям, в частности матерям от 14-18 лет могут быть выплачены и предназначенные для них пособия как гражданам, имеющим детей, и они могут распоряжаться этими пособиями в своих интересах и интересах ребёнка, не зависимо от родителей или опекуна.

По закону, несовершеннолетняя девочка вправе отказаться от ребёнка ещё в родильном доме. В Российском законодательстве совершенно не говорится о каких-либо ограничениях для принятия решения об отказе от ребёнка. Но при этих условиях малолетнюю мать лишают родительских прав. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Основаниями лишения родительских прав являются все аспекты, кроме одного, если у матери нет какой - либо уважительной причины отказа от ребёнка (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442-ФЗ от 28.12.2013, вступивший в силу с 01.01.2015, определяет договорные отношения между поставщиком социальных услуг и их получателем.

В ст. 15 Закона «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» перечислены обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, а именно:

- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации (п. 3);

- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними (п. 4);

- наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (п. 8).

Таким образом, данный Закон расширил возможность обращения несовершеннолетних матерей в органы социальной защиты населения для получения социальных услуг. Самым главным условием проведения операции по искусственному прерыванию беременности (аборта) является добровольное согласие женщины. Но это решение зависит от возрастной особенности несовершеннолетней беременной девочки. Чтобы законодательно правильно сделать операцию по искусственному прерыванию беременности девочке, которая не достигла 15 лет, необходимо получить согласие ее родителей после сообщения им данных о состоянии ее здоровья (ст. 32 Основ законодательства о здравоохранении РФ).

Если родители несовершеннолетней матери будут против аборта, то девочке придётся сохранить беременность, даже если она этого не хочет. Случаются и такие обстоятельства, что родители юной беременной девочки настаивают на проведении операции по искусственному прерыванию беременности, независимо от её желания оставить ребёнка. Чтобы разрешить эту проблему нужно обратиться к принципу неприкосновенности личности (ст. 22 Конституции РФ). В этой статье говорится о том, что любая женщина вправе принимать самостоятельные решения по поводу действий в отношении своего тела.

Федеральным законом № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, другие пособия гражданам, имеющим детей. Кроме пособий, перечисленных в Федеральном законе № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», существуют дополнительные меры (региональные) по поддержке несовершеннолетних матерей. При наличии показаний, юным беременным девочкам могут быть выданы даже бесплатные путевки в санаторий.

Несовершеннолетняя мать не может получать такие же пособия, как трудящаяся беременная женщина. Потому что это не предусмотрено законом. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере стипендии - девушкам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Право на единовременное пособие имеют девушки, вставшие на учет в медицинских учреждениях в раннем сроке беременности (до 12 недель).

Таким образом, являясь родителями, несовершеннолетние имеют родительские права, предусмотренные различными нормативными актами российского законодательства по вопросам охраны семьи. На несовершеннолетних родителей в полной мере распространяются также правила, касающиеся защиты родительских прав, лишения родительских прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

ГЛАВА II. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ МАТЕРЯМИ

2.1 Практика реализации социальной работы с беременными подростками в России и за рубежом

Проблема несовершеннолетнего материнства актуальна для всех стран мира. Однако в силу культурных традиций различных народов рождение детей несовершеннолетними может рассматриваться либо как норма или социальная патология. В то же время разнообразие жизненных затруднений несовершеннолетних матерей и родителей обуславливают необходимость осуществления мер их социальной поддержки средствами и инструментарием социальной работы. В наши дни социальная работа с несовершеннолетними родителями, их семьями и социальным окружением в России находится на стадии своего становления. Программы социальной помощи данных категорий реализуются на региональном уровне, в то же время в зарубежных странах, таких как США, они имеют федеральный статус.

Важно отметить, что в ряде зарубежных стран реализуются программы профилактики подросткового материнства. Так, в США подобная профилактическая работа в области сексуального просвещения подростков осуществляется по двум направлениям: «Обучение контрацепции» и «Обучение воздержанию» [2]. В 1996 году Конгресс США принял закон PL 104-193, известный как «Социальная реформа». Согласно положениям этого закона вместо программ «Обучение контрацепции» в США была введена программа «Обучение воздержанию», на реализацию которой ежегодно (с 1998 г.) выделяется по 50 миллионов долларов. Как таковая программа «Обучение воздержанию» ориентирована на руководство, консультирование и обследование взрослых с целью содействия половому воздержанию несовершеннолетних, особенно среди групп с высоким риском рождения детей вне брака.

Термин «обучение воздержанию» означает образовательную или мотивационную программу, которая имеет исключительной целью определение положительных сторон жизни (социальных, психологических и связанных со здоровьем), которые могут быть реализованы благодаря половому воздержанию, а также учит, что половое воздержание представляет собой единственно верный способ предотвращения нежелательной беременности. Кроме того, данная программа ориентирована превенцию заболеваний, передающихся половым путем и других, связанных со здоровьем, проблем.

В США матери - подростки имеют право на получение пособия за счет средств, предоставляемых программой «Временная помощь нуждающимся семьям» (TANF). Размер пособия юным матерям дифференцируется в зависимости от социальных приоритетов каждого штата и характера трудной жизненной ситуации несовершеннолетних родителей. При этом временная материальная помощь предоставляется нуждающимся несовершеннолетним родителям в случае, если они, проживая с взрослыми членами семьи (одним из родителей), продолжают получать образование. Данные меры помогают избежать долговременной зависимости несовершеннолетней матери от государственных пособий.

Кроме того в США действует государственная программа «Женщины, младенцы и дети» (Women, Infants, and Children - WIC). Согласно целям и задачам данной программы, малообеспеченные семьи, в том числе и семьи несовершеннолетних, имеют право на получение бесплатных продуктов питания и медикаментов. В качестве одной из целевых групп программы «женщины, младенцы и дети» выступают матери - подростки, получающие детское питание, медикаменты и иную поддержку социальных служб и благотворительных организаций.

Следующим примером осуществления социальной работы в отношении несовершеннолетних матерей США является деятельность «групповых» домов-приютов или «домов второго шанса» («Second Chance Homes»), предоставляющих несовершеннолетним женщинам и их детям приют и спектр разнообразных социальных услуг специалистов учреждения, в том числе и в получении образования, профессии.

Особую роль в поддержке раннего материнства на территории США играют программы, реализуемые на базе медицинских, молодежных центров, некоммерческих объединений, религиозных организаций и т.д. Как правило, за рубежом данные программы представляют собой одно из направлений работы служб, оказывающих поддержку семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Эти программы действуют в районах с высоким уровнем подростковой беременности. Например, программа для матерей - подростков - одно из направлений деятельности центра молодежи «Саша Брюс» («Sasha Bruce Youthwork»). Финансирование данной программы является смешанным: государственно - частным. Услуги центра направлены на социальную защиту молодых матерей и их детей, предоставление им жилья, проведение консультаций молодых матерей по вопросам ухода за ребенком.

Особенностью программы «Детский фонд» («Child Fund») является реализация проекта волонтерской помощи на базе центра. Работа направлена на развитие навыков у несовершеннолетних матерей, оказание им социальной и материальной помощи: разовые денежные выплаты, содействие в получении образования, профессии. Отметим, что волонтеры, работающие с несовершеннолетними матерями по этой программе, выступают в качестве их наставников и консультантов.

Одно из высокоразвитых государств Европы - Швеция стала первой страной в мире, внедрившей в систему образования занятия по половому воспитанию подростков. На законодательном уровне в программу школьного обучения с 1955 года было введено преподавание предмета «Сексуальность и личные отношения», который стал обязательным для изучения в школе. Инициаторы внедрения в программу школьного обучения предмета «Сексуальность и личные отношения» считают, что вложение денежных средств в половое воспитание подростков, более продуктивно и выгодно, чем финансирование их последующей реабилитации и лечения последствий неграмотного отношения к своему репродуктивному здоровью подростков. К каждому классу в школе подходят индивидуально, и после наблюдений и анкетирования принимают решение о том, как проводить занятия. Примерно в 11-12 лет начинают обсуждать общее анатомическое строение полов, изменений, происходящих с телом в подростковом возрасте, физиологических и психологических различий между мужчиной и женщиной. Со школьниками в 13-15 лет проводят беседы о сексуальных и личных отношениях. Подобные консультации проводятся не только на занятиях по половому воспитанию, но и на уроках биологии, религии, истории, этики, социологии и литературы. В гимназии, где учатся подростки 16-19 лет, обсуждаются и освещаются более подробно вопросы любви, сексуальности, контрацепции, мастурбации, порнографии.

Уникальная работа с несовершеннолетними родителями и матерями осуществляется также в Республике Беларусь. С 2004 года Домом милосердия Белорусской православной церкви впервые в данной стране стал внедряться проект «Маленькая мама». Сегодня Дом милосердия оказывает духовную и материальную поддержку несовершеннолетним девушкам, которые готовятся стать матерями. Данный проект, в первую очередь, ориентирован на профилактику прерывания беременности и абортов девочек - подростков. В рамках проекта «Маленькая мама» с этой категорией девушек работают священники и медики. Поддержка молодым мамам осуществляется до наступления их совершеннолетия [3].

Таким образом, анализ опыта социальной работы с несовершеннолетними матерями за рубежом свидетельствует об активном применении программно-целевого метода, использовании технологий социальной помощи, профилактики, социального обслуживания данных категорий.

Как уже отмечалось, в России программы поддержки несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной ситуации, реализуются на региональном уровне. На сегодняшний день в Москве функционирует Кризисный центр «Маленькая мама». Главная задача центра заключается в предотвращении социального сиротства. Приют предоставляет несовершеннолетним беременным и юным матерям возможность проживания в данном учреждении сроком до года, а также оказывает им психологическую, медицинскую и социально-правовую помощь. В «Маленькой маме» девушки учатся ухаживать за ребенком, готовить и обслуживать себя и свою маленькую семью, получают экстерном образование. Важно отметить, что с клиентками кризисного центра работают психологи и специалисты по социальной работе, призванные содействовать разрешению проблем трудоустройства, получения жилья, обретения душевного спокойствия, снятию агрессии и страха. В приют принимают только девушек, мотивированных на то, чтобы жить вместе с ребенком и воспитывать его. Приют оказывается убежищем для девочек, родные которых настаивают на отказе от ребенка либо вообще не желают видеть опозорившую семью дочь. Подобные центры с одноименным названием работают в Санкт-Петербурге и Томске.

В Краснодарском крае функционирует общественная организация «Центр социальной поддержки и защиты граждан «Мать и дитя». Клиентами данной организации являются девочки - подростка и женщины г. Краснодар и близлежащих территорий. Услуги данным лицам предоставляются конфиденциально, независимо от их возраста с максимальной продолжительностью до 2-х месяцев. В центре проводят консультации и оказывают помощь юрист, психолог, диетолог, педиатр, гинеколог, массажист, узкие специалисты. С 2013 года программа «Мать и дитя» построена как многоуровневая, включающая в себя оказание помощи несовершеннолетним беременным девушкам с ежемесячным патронажем на дородовом и послеродовом сопровождении. Основная цель работы - снижение процента отказа от новорожденных детей.

Интерес представляет опыт работы с юными матерями Алтайской общественной организации «Центр социальной поддержки и защиты граждан «Милосердие»», которая работает по программе помощи несовершеннолетним мамам. Сегодня данная служба является практически единственной в Сибири структурой, на базе которой создан центр «Юные матери», представляющий собой информационно-консультативную службу для матерей - подростков и их детей. В Центре «Милосердие» несовершеннолетним матерям предоставляются бесплатные консультации узких специалистов: юристов, психологов, специалистов по социальной работе. Юные мамы получают натуральную (пункт приема вещей для дальнейшей их раздачи особо нуждающимся несовершеннолетним) и материальную помощь. Инновационной формой работы стали регулярные встречи подопечных Центра для проведения бесед, обсуждения проблем, проведения праздников.

В городе Тула существует Государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области «Кризисный центр помощи женщинам», осуществляющий программу «Дочки - матери». Участниками этой программы являются несовершеннолетние беременные и юные матери, в отношении которых осуществляются следующие мероприятия: обеспечение комплексной поддержки несовершеннолетних беременных и юных матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Несовершеннолетним оказываются различные виды социальных услуг: социально - правовые (оформление необходимых документов; представительство в суде; правовое консультирование); социально-педагогические (индивидуальные и групповые занятия с целью повышения родительской компетенции, восстановление статуса по месту учебы, работы); социально - психологические (оказание психологической помощи в период беременности и после родов; восстановление детско-родительских отношений и т.д.); социально-экономические (оказание материальной помощи в виде предметов гигиены, продуктовых наборов, одежды для малыша и мамы и т.д.).

Одной из главных отличительных черт государственной деятельности в области регулирования и социальной поддержке малолетних матерей развитых стран является разнообразие моделей социальной защиты данной категории населения. Так, при проведении социальной политики в европейских странах наметились тенденции к усилению координации деятельности национальных правительств почти во всех областях социальной жизни, а также перераспределение социальных функций между институтами стран ЕС и национальными правительствами.

Корректно проводимая государственная социальная политика в области малолетнего материнства сама по себе является мощным инструментом, с помощью которого государство в состоянии преодолеть демографический спад, обеспечить структурную перестройку трудовых ресурсов.

К основным направлениям государственной политики в отношении исследуемой социальной группы можно отнести:

- раннее выявление несовершеннолетних беременных девушек для своевременного оказания социальной помощи и поддержки;

- комплексное решение проблем семьи на основе межведомственного подхода;

- разработка и реализация профилактических мероприятий, направленных на уменьшение количества случаев раннего материнства;

- разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере поддержки малолетних матерей, механизмов сокращения количества случаев беременности несовершеннолетних девушек;

- создание системы информационной поддержки подростков;

- развитие инфраструктуры поддержки раннего материнства, включая систему информационного обеспечения, финансово - экономическую систему;

- формирование сети учреждений социального обслуживания несовершеннолетних матерей с приоритетом их деятельности по раннему выявлению материнского и детского неблагополучия, оказанию комплекса социальных услуг;

- создание участковых социальных служб по работе с семьей по месту жительства;

- внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания инновационные технологии по работе с юными матерями.

В России на сегодняшний день существует ряд программ полового просвещения, в которых в качестве основной задачи выступает формирование у молодых людей ответственного отношения к своему репродуктивному здоровью, половой жизни. Другая группа программ посвящена формированию здорового образа жизни, где половое просвещение является лишь одним из разделов. Третья группа включает программы, где вопросы полового просвещения рассматриваются при профилактике ВИЧ / СПИДа и наркомании. Например, учебное пособие для подростков и молодежи «Учимся жить в эпоху СПИДа».

Некоторым авторам также представляется, что минимальный возраст вступления в брак логичнее ограничить хотя бы пятнадцатью годами [1; 7]. Такой возраст будет увязан и с репродуктивным правом девочек, и со статьей 63 ТК РФ, согласно которому в случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с Федеральным законом общего учреждения, трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, что позволяет потенциальным молодым супругам легально зарабатывать и поддерживать брак с финансовой точки зрения. Более обоснованным будет выглядеть и соответствующее изменение возраста «сексуальной доступности» подростков.

...