Исследование практики применения эмансипации несовершеннолетних в городе Краснодаре

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Исследование практики применения эмансипации несовершеннолетних в городе Краснодаре

Краснодар - 2008

Оглавление

Введение

1. Правила получения эмансипации

2. Последствия эмансипации для несовершеннолетних

3. Из международной практики

4. Применение эмансипации в г. Краснодаре

5. Причины небольшого количества эмансипированных несовершеннолетних в г. Краснодаре

Заключение

Список литературы

Список документов

Приложение

Введение

Эмансипация (от лат. emancipatio) - это освобождение от зависимости, подчинённости, угнетения, предрассудков (4). Женщины боролись за эмансипацию от мужчин на протяжении столетий, а вот несовершеннолетним не пришлось бороться за эмансипацию, она была им дана в 1994 г. с принятием первой части Гражданского Кодекса РФ.

Новый Кодекс значительно расширил права несовершеннолетних, разделив их на две категории: малолетние (до 14 лет) и несовершеннолетние (от 14 до 18 лет). Сделки за малолетних граждан все совершают от их имени только законные представители (родители, усыновители и попечители). А вот несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет получили больше прав по заключению гражданско-правовых сделок: с 14 лет человек имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, получать прибыль, зарплату и распоряжаться: бизнесом - с согласия законных представителей, зарплатой - как душе угодно. А в 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФ, эмансипироваться и получить полную дееспособность (38).

Однако знают ли несовершеннолетние о такой возможности, которую им предоставляет ст.27 ГК РФ? Как применяется институт эмансипации на практике? Много ли в городе Краснодаре эмансипированных подростков? Ответы на эти вопросы и стали предметом моей исследовательской работы.

За последние десятилетия политические и социально-экономические перемены в России изменили роль человека в обществе. С предприимчивостью и инициативой человека связывается экономическое благополучие как страны, так и его самого. Провозглашенные Конституцией РФ частная собственность, свобода предпринимательства создают реальную основу для деятельности человека, его самореализации. Этим можно объяснить актуальность рассматриваемой в работе проблемы.

Объектом исследования стали:

1. подростки в возрасте 14-17 лет, которые обучаются в 9-11 классах МОУ Лицей №90 г. Краснодара;

2. органы опеки и попечительства и районные суды г. Краснодара;

3. нормативно-правовые акты, работы ученых-юристов, учебная литература, программы общеобразовательных учреждений.

Цель исследования состоит в изучении правовой природы эмансипации и проведения анализа практического применения этого института в г. Краснодаре за последние 5 лет.

Гипотеза исследования: я предполагаю, что несовершеннолетние не знают об эмансипации, и этот институт почти не применяется на практике.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были определены следующие задачи:

1. Изучить и проанализировать нормативно-правовые акты и работы ученых-юристов для того чтобы определить правила получения эмансипации и рассмотреть ее влияние на правовой статус несовершеннолетнего.

2. Сделать запросы в органы опеки и попечительства окружных отделов образований и в районные суды г. Краснодара для того чтобы выяснить количество эмансипированных несовершеннолетних за последние 5 лет.

3. Взять интервью у специалистов из органов опеки и попечительства окружных отделов образования г. Краснодара и на основе полученных данных, выяснить какие причины становятся приоритетными для подростков, желающих получить эмансипацию.

4. Проанализировать программы курсов «Право» и «Обществознание» для 8-11 классов общеобразовательных учреждений и учебники по предметам «Право» и «Обществознание» для того, чтобы рассмотреть, как раскрываются темы, связанные с дееспособностью и эмансипацией, в школе.

5. Провести социологический опрос учащихся лицея №90 и выявить уровень знаний несовершеннолетних об эмансипации.

6. Разработать предложения по повышению правовой культуры несовершеннолетних.

При решении поставленных задач использовались следующие методы:

1. Теоретический анализ нормативно-правовых актов, работ ученых-юристов, учебной литературы.

2. Анкетирование учащихся 9-11 классах МОУ Лицея №90.

3. Проведение интервью специалистов из органов опеки и попечительства окружных отделов образования.

4. Изучение и сопоставление судебной и административной практики.

5. Анализ, систематизация и обобщение полученных данных.

Полученные в ходе исследовательской деятельности результаты представлены в работе в виде таблиц, диаграмм, анализа данных и соответствующих выводов.

Нормативная база исследования включает в себя Конституцию РФ, Гражданский, Гражданский Процессуальный, Семейный, Трудовой Кодексы РФ, законодательство РФ, которое имеет отношение к рассматриваемой проблеме.

Многие юристы, комментируя положение ГК, ГПК об эмансипации, практически единогласно считают, что этот институт представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию (5, 12, 13, 34). Он предназначен законом для отдельных граждан, зрелость которых достигла определенного уровня, но вот как определять достаточно ли зрелым является человек, желающий эмансипироваться, единого мнения среди юристов нет. Одни юристы, например, С. Буткина предлагают ввести процедуру обязательного обследования у психолога лиц, которые подают заявление об эмансипации (5), а другие, например, И.Г. Прицкер, возражают против такой процедуры, считая, что сформулировать вопросы для такой психологической экспертизы невозможно (26).

Есть юристы, которые появление статей об эмансипации связывают с предпринимательской деятельностью несовершеннолетнего. Так А.И Пергамент считает, что именно поэтому и объединены в одной статье и норма, которая позволяет лицу в возрасте от 16 до 18 лет заниматься предпринимательством с согласия родителей, и норма, которая позволяет несовершеннолетнему предпринимателю приобрести эмансипацию (35). Однако Нечаева обратила внимание на то, что несовершеннолетние стали прибегать к эмансипации для защиты своих прав (21). В своих аргументах она ссылается на статью Ю. Быкова, напечатанной в «Российской газете» за 9 июля в 2003 г. (6), где описывается, как в Ростове-на-Дону два подростка подали заявления в суд об эмансипации. Поводом обращения послужили плохие взаимоотношения с родителями, а основная цель получения эмансипации, заключалась в избавлении от опеки нерадивых родителей.

Нет единого мнения среди специалистов и в отношении вопроса, продолжать ли считать эмансипированного подростка ребенком или нет. Так С. Буткина считает, что с эмансипацией связаны изменения лишь в отдельных гражданских и семейных правоотношениях (5), а в остальном лицо продолжает оставаться ребенком и обладает всеми связанными с этим правами, в частности на его правовой статус распространяются нормы ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (48). А вот в соответствии с Конвенцией о правах ребенка эмансипированный подросток перестает быть ребенком, так как в статье 1 говорится о том, что ребенок - это человеческое существо, не достигшее 18 лет, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигнет совершеннолетия ранее, но ведь процесс получения совершеннолетия раньше 18 лет и есть эмансипация.

В основном юристы рассматривают теоретические вопросы, связанные с эмансипацией и очень мало работ, в которых анализируются проблемы практического применения эмансипации. Никакой статистики по количеству эмансипированных подростков в стране не ведется. Никто не исследует причины, которые становятся приоритетными для подростка, желающего получить эмансипацию. В этом и заключается новизна исследования: провести специальное целевое исследование практического применения эмансипации за последние 5 лет в г. Краснодаре.

1. Правила получения эмансипации

В современное российское гражданское законодательство термин «эмансипация» был введен в 1994 году с принятием первой части Гражданского Кодекса РФ. В статье 27 ГК РФ дается определение эмансипации - «это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным» (38). Но закон допускает получение несовершеннолетним полной дееспособности только при наличии двух условий:

1) достижение несовершеннолетним возраста 16 лет,

2) работа по трудовому договору или с согласия родителей, попечителя занятие предпринимательской деятельностью (38).

Таким образом, необходимым условием наступления эмансипации является наличие у несовершеннолетнего самостоятельного дохода на основе постоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательской деятельности. Это условие служат доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, то есть достиг уровня зрелости.

Однако наличие условий, перечисленных в ст.27 ГК РФ, не является основанием для автоматического признания несовершеннолетнего эмансипированным. Закон предусматривает два варианта процедуры эмансипации в зависимости от наличия согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего.

При наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства (38). Необходимо подать заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Заявление об эмансипации подается в орган опеки и попечительства как гражданином, достигшим 16 лет, так и его законными представителями. К заявлению прилагаются справки подтверждающие, что несовершеннолетний работает по трудовому контракту или занимается предпринимательской деятельностью и изложенное письменно согласие законных представителей несовершеннолетнего. Если один из родителей умер, или лишен родительских прав или утратил дееспособность, то достаточно согласия одного из родителей. Заявление должно быть рассмотрено органом опеки и попечительства в присутствии несовершеннолетнего и его законных представителей, так как необходимо удостовериться, что названные лица понимают все правовые последствия эмансипации. По результатам рассмотрения заявления орган опеки и попечительства выносит решение (постановление) о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным либо об отказе в этом (39). Отказ может быть обжалован в суде.

Если отсутствует согласие обоих или одного из родителей, усыновителей или попечителя на эмансипацию, то несовершеннолетний обращается в суд (39). С заявлением в суд имеет право обратиться сам несовершеннолетний, его законные представители или орган опеки и попечительства. Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего. В заявлении должно содержаться:

1) основания для эмансипации - трудовой договор несовершеннолетнего с работодателем, свидетельство о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.;

2) письменный отказ родителей или других законных представителей, органа опеки и попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (39).

Заявление несовершеннолетнего рассматривается в судебном заседании с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора. В результате рассмотрения дела суд выносит решение, которым либо удовлетворяет заявление несовершеннолетнего, либо отказывает в его удовлетворении (39). Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать повторному обращению в суд с той же просьбой.

Так как в ст. 27 ГК РФ не сказано о вступлении в силу решений об эмансипации, то решение органа опеки и попечительства вступает в силу немедленно, а решение суда - в сроки, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ (38).

В российском законодательстве не предусмотрена возможность отмены или лишения эмансипации. Став эмансипированным, несовершеннолетний сохраняет дееспособность в полном объеме независимо от обстоятельств (прекращение трудовых отношений или предпринимательской деятельности).

2. Последствия эмансипации

Проанализировав гражданско-правовое, семейное, процессуальное законодательство, нормативно-правовые акты, я выделила последствия эмансипации для несовершеннолетнего, которые свидетельствуют об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего лица. Основным следствием эмансипации является возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия его законных представителей, так как он обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности. Согласно п.2 ст.27 ГК РФ родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (38). В случае эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (39), а также самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (45).

Правовое положение эмансипированного приближается к правовому положению совершеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом установлен ряд ограничений. Так, эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен опекуном или попечителем (38), не может он быть и усыновителем, так как пункт 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ устанавливает возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем (55).

Также возрастной ценз устанавливается федеральным законодательством и на право приобретения огнестрельного оружия (47), получения водительских прав (40) или обязанность нести воинскую службу (42). Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции РФ такое ограничение прав и свобод допустимо (50).

Объявление несовершеннолетнего эмансипированным не изменяет его статуса в трудовом правоотношении. Согласно ст.134 КЗоТ несовершеннолетние в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и т.д. пользуются установленными законом льготами (56) .

3. Из международной практики

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка совершеннолетними, а значит полностью дееспособными, признаются граждане с 18 лет в РФ, Англии и Франции, а вот в Германии только в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года (35) (диаграмма 1).

В Конвенции не употребляется такое понятие как «эмансипация», однако в статье 1 проговаривается возможность получения совершеннолетия до 18 лет. Все вопросы, связанные с дееспособностью несовершеннолетних до 18 лет, рассматривается странами самостоятельно в соответствии с национальными традициями и требованиями экономического развития страны. Так, например, во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в период времени управляют родители или опекуны. Они также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового характера, получив предварительное согласие родителя или опекуна. По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового договора, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его дееспособность ограничена независимо от возраста. Хотя в Англии также как и в США, объем дееспособности несовершеннолетних вообще формально не зависит от их возраста и определяется кругом сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно (35).

4. Применение эмансипации в г. Краснодаре

Сделав запросы в органы опеки и попечительства отделов образований и в районные суды я выяснила, что в Краснодаре за 2002-2007 гг. было эмансипировано 11 несовершеннолетних, из них 4 мальчика и 7 девочек (таб. 1, диаграмма 2). Самое большое количество эмансипированных несовершеннолетних оказалось в Прикубанском округе и ни одного в Западном (таб. 2, диаграмма 3).

В результате бесед со специалистами из органов опеки и попечительства отделов образования Карасунского (Кондратьева Наталья Григорьевна), Прикубанского (Беликова Лариса Евгеньевна) и Центрального (Мельник Татьяна Викторовна) округов я выяснила, что приоритетной причиной эмансипации было трудоустройство. Больше всего по этой причине было эмансипировано в Прикубанском округе (таб. 3, диаграмма 4). В Карасунском округе только два несовершеннолетних получили эмансипацию из-за трудоустройства. По свидетельству Кондратьевой Натальи Григорьевны девочка устроилась работать модельером, а мальчик юристом к родителям в агентство по недвижимости. Меньше количество эмансипированных по причине занятия предпринимательской деятельностью: всего 3 подростка (таб. 3 диаграмма 4). Один из них в Прикубанском округе, как рассказала Беликова Лариса Евгеньевна, открыл мойку в родительском доме.

В ходе бесед я выяснила, что трудности с которыми сталкиваются специалисты из органов опеки и попечительства состоят в том, что нет нормативных актов перечисляющих требования, которым должен соответствовать подросток, желающий эмансипироваться и им приходится тщательно подходить к рассмотрению каждого заявления несовершеннолетнего о признании его эмансипированным, осознавая, что эмансипированный подросток получает одинаковое со взрослыми правовое положение, которое проявляется в равной с ними ответственности за свои действия, а ведь не каждый готов взвалить на свои еще не окрепшие плечи вместе с самостоятельностью соответствующую ей ответственность. Поэтому, они стараются убедиться в том, что психическое развитие ребёнка, уровень жизненного опыта позволяют ему участвовать в гражданских правоотношениях, не прибегая к помощи родителей при совершении сделок, определить является ли волеизъявление ребенка свободным, осознанным либо вынужденным, выяснить мотивы эмансипации, оценить длительность и устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, размеры его доходов, разумность их траты. Если для этого нужно выехать на место, они выезжают, как например, Беликова Лариса Евгеньевна из Прикубанского округа, вместе с комиссией выезжала к юноше, который открыл мойку в родительском доме и на месте проверяли, как организована его предпринимательская деятельность.

10 несовершеннолетних в г. Краснодаре получили эмансипацию в органах опеки и попечительства и был только один случай обращения в суд (таб. 4). Хотя по свидетельству Беликовой из Прикубанского округа, она многих посылала в суд, так как были случаи обращения за эмансипацией без согласия одного из родителей, но как видно из ответа на наш запрос, в Прикубанский суд так никто и не обратился.

Из всех судов города Краснодара дело об эмансипации слушалось в Первомайском районом суде (таб. 4). Как рассказала нам Мельник Татьяна Викторовна из Центрального округа, обращение в суд был вынужденной мерой. У девочки умерли родители, и попечителем стала бабушка. Начались конфликты между бабушкой и внучкой, которые заканчивались тем, что внучка уходила из дома. Органы опеки трудоустроили девочку и были инициаторами ее эмансипации, так как найти попечителя для девочки в таком возрасте сложно.

5. Причины небольшого количества эмансипированных несовершеннолетних в г. Краснодаре

Почему же так мало эмансипированных несовершеннолетних в нашем городе? Потому что выполнить условия эмансипации на практике очень трудно.

Во-первых, трудоустроиться сложно молодым специалистам после окончания ВУЗа, везде нужны специалисты со стажем работы, а уж 16-летним, без образования и профессии, вообще сложно. Не очень-то хотят брать на работу несовершеннолетних и работодатели. Ведь согласно ст.134 КЗоТ несовершеннолетние в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и т.д. пользуются установленными законом льготами.

Во-вторых, в условиях современной экономике и взрослым то сложно начать свое дело, а уж детям тем более. Главное, что не хватает детям - уверенности в себе и, конечно же, начального капитала. В приобретении того и другого молодым предпринимателям пока стоит рассчитывать в большей степени на себя и, если речь идет о финансах, родителей, в меньшей - на программы развития молодежного предпринимательства, действующие во многих регионах России.

Федеральная налоговая служба России не ведет отдельной статистики по несовершеннолетним предпринимателям. Предполагается, что пока их всего несколько тысяч, что в масштабах страны совсем немного (36). Как считает руководитель Департамента государственной регистрации юридических лиц ФНС России Сергей Дуканов, большая часть из них (более 80%) - выходцы из семей мелких предпринимателей или владельцев крупных фирм. Это легко объяснимо: во-первых, им легче найти (а точнее, выпросить у родителей) первоначальный капитал; во-вторых, они уже более-менее знакомы и с законами рынка, и с юридической стороной бизнеса (35). Да и в случае каких-либо проблем родительская помощь лишней не будет.

Но кроме родителей помощь несовершеннолетним, желающим трудоустроиться или заняться предпринимательской деятельностью, должно оказывать государство и общество, создавая всевозможные программы поддержки. Одна из таких программ работает во многих регионах России. Это программа, проводимая международной организацией «Достижения молодых», в которую Россия вошла в1991 г. Основной целью программы является помощь молодежи и школьникам в овладении навыками предпринимательства и экономическими знаниями, новыми информационными технологиями, поддержка начинающих предпринимателей. Кураторы программы считают, что люди, начавшие заниматься бизнесом в подростковом возрасте, в любой сфере добьются большего, чем их сверстники, которые оттягивают этот момент до совершеннолетия или до получения высшего образования. Молодые умы способны генерировать свежие, оригинальные идеи и находить нестандартные бизнес-решения, которые могут приносить реальный доход (37). Программа включают лекции и практические занятия, деловые и компьютерные игры, моделирование и анализ экономических ситуаций, ежегодные региональные и межрегиональные конкурсы, соревнования, направленные на выработку навыков предпринимательской деятельности и решения экономических задач.

«Действует ли программа «Достижения молодых» в Краснодарском крае и какие еще программы помощи несовершеннолетним, желающим трудоустроиться или заняться предпринимательской деятельностью, существуют?» С таким вопросом я обратилась в Департаменте молодежной политики Краснодарского края к начальнику отдела организационной работы и информационного обеспечения социально-экономических и молодежных программ Якушину Валентину Валерьевичу. Как оказалось, никаких программ в нашем крае нет, а о программе «Достижения молодых» Валентин Валерьевич слышал впервые. Но он заверил меня, что в ближайшем будущем начнет действовать программа «Бизнес-инкубатор», которая будет оказывать помощь несовершеннолетним предпринимателям. Заглянув в Интернет, я узнала, что бизнес-инкубатор - это общее название для групп и организаций с малым количеством персонала, которые способствуют развитию малого предпринимательства. Целью программы «Бизнес-инкубатор» является поддержка и развитие малых форм предприятий на начальной стадии развития с помощью создания благоприятных условий для их организации, становления и успешного развития (37). Это конечно очень хорошо, оказывать поддержку начинающим предпринимателям, но эта программа не выделяет несовершеннолетних предпринимателей, а следовательно нет гарантий, что они получат помощь в организации своего дела.

Для того чтобы закон действовал на практике, необходимо чтобы о нем знали. Но что знают об эмансипации сами несовершеннолетние? Для того чтобы узнать, какой информацией обладают несовершеннолетние об эмансипации, я провела анкетирование учащихся 9-10 классов МОУ Лицея №90. В анкете я спросила, знают ли они:

А. Что такое дееспособность?

Б. Условия, при которых дееспособность можно получить до 18 лет?

В. Что такое эмансипация?

Г. Возраст, с которого можно получить эмансипацию?

Д. Органы, в которые надо обращаться несовершеннолетним, чтобы получить эмансипацию?

Так как понятие «эмансипация» тесно связано с понятием «дееспособность», то я и задала вопрос А, для того чтобы выяснить, а знают ли учащиеся вообще что такое дееспособность. Вопрос Б я задала, чтобы выяснить, вдруг респонденты знают, что можно получить полную дееспособность до 18 лет, но не знают, что этот процесс называется эмансипацией.

Всех опрошенных учащихся я поделила на три группы: ученики 9 кл., ученики профильного (историко-правового) 10 «А», 11 «А» классов и ученики остальных 10, 11 классов негуманитарного профиля.

Полученные результаты анкетирования представлены в виде таблиц (5, 6, 7) и диаграмм (4, 5, 6), из которых мы видим, что:

1. Большинство учащихся 9 кл. знают о том, что такое дееспособность, но это единственное что они знают. Как показал опрос, на остальные вопросы они ответили отрицательно (таб. 5, диаграмма 5).

2. В профильных историко-правовых 10, 11 классах все учащиеся знают, что такое дееспособность, большинство знает об эмансипации, хотя нашелся единственный вопрос, на который большая часть учащихся ответа не знает - это в какие органы надо обращаться, чтобы получить эмансипацию (таб. 6, диаграмма 6).

3. Большинство учащихся 10-11 кл. в классах знают, что такое дееспособность, на остальные же вопросы, кроме Б, ответили отрицательно. И что интересно, не зная, что такое эмансипация, половина отметила, что знает об условиях, при которых дееспособность можно получить до 18 лет (таб. 7, диаграмма 7).

Результаты анкетирования показали, что большинство учащихся ничего не знает про эмансипацию. Однако результаты опроса учеников профильных 10, 11 классов лицея лучше, чем результаты опроса среди учеников общеобразовательных классов, что неудивительно, так как в профильных классах изучается предмет «Правоведение».

Для объяснения результатов анкетирования, я обратилась к школьным программам и учебникам по праву и обществознанию. Проанализировав программы курса «Обществознание» для 8-11 классов общеобразовательных учреждений и учебники, я поняла почему учащиеся так мало знают про эмансипацию. Из проанализированных программ по обществознанию (27, 28) темы «Дееспособность» и «Эмансипация» есть только в одной программе: «Обществознание» для 10 - 11 кл., составленной Галицкой И.А., Корольковой Е.С. и др. (таб. 8).

А вот в программах по праву (29) эти темы есть (таб. 8), также как и во всех учебниках с 9 по 11 кл. (7, 15, 19, 24, 25) (таб. 11), кроме учебника Шилобод М.И. и др. «Политика и право» для 10 - 11 кл. (32) (таб. 11). Только в учебнике Никитина за 9 кл. не дается информация об органах, в которые надо обращаться несовершеннолетним для получения эмансипации (15) (таб. 11).

В учебниках Боголюбова Л.Н. по обществознанию, по которым преподается предмет в лицее, нет никакой информации об эмансипации ни в 9, ни в 10, ни в 11 классах (1, 2, 3) (таб. 9, 10). Поэтому не удивительно, что ответы в 9 кл. только отрицательные. В 11 кл. дается понятие дееспособности и сообщается в §23 , что «если несовершеннолетний достиг 16-летнего возраста и работает по трудовому договору либо занимается предпринимательством, то он может быть объявлен полностью дееспособным» (3). Как мы видим, дается информация об условиях получения эмансипации, но в самом параграфе понятия «эмансипации» нет. Этим можно объяснить результаты анкетирования в 10, 11 кл.: большинство не знает, что такое эмансипация, но знает условия, по которым ее можно получить (таб.7, диаграмма 7).

Также как и Боголюбов Никитин А.Ф. в своих учебниках по обществознанию (16, 17, 18) выдает полную информацию об эмансипации только в 11 классе (18) (таб.10) что, на мой взгляд, уже поздно. В 11 кл. учатся 17-летние молодые люди, которые, как правило, уже настроены на поступление в ВУЗ. Эти знания расширят правовую компетенцию современных подростков, но вряд ли будут применены на практике.

Я считаю, что информацию об эмансипации надо сообщать учащимся в 9 кл., где учатся 15-летние молодые люди, у которых впереди стоит выбор: или идти учиться в техникумы, училища и получать профессию; или работать, обучаясь в вечерней школе; или продолжать обучение в школе, готовясь к поступлению в ВУЗ. Знания об эмансипации в этом возрасте могут кому-то пригодится для применения на практике. А эти знания в 9 кл. дает только учебник Кравченко А.И. по обществознанию, раскрывая тему эмансипации полностью (10) (таб. 9).

правовой дееспособность эмансипация несовершеннолетний

Заключение

Полученные в результате исследования данные позволяют подтвердить мою гипотезу: институт эмансипации сегодня почти не применяется на практике. За последние 5 лет в г. Краснодаре эмансипацию получили всего 11 несовершеннолетних. Причинами малого количества эмансипированных подростков является то, что:

· трудовая и предпринимательская деятельность несовершеннолетних не стала обычным явлением в нашей действительности;

· уровень знаний несовершеннолетних об эмансипации очень низкий.

Любое право гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. Из представленного в данной работе материала видно, что нормы института эмансипации законодательно закреплены, но существуют множество вопросов теоретического и практического характера. В частности, отсутствует правовая регламентация процедуры объявления несовершеннолетнего эмансипированным органом опеки и попечительства. Отсутствуют рекомендации относительно тех требований, которым должен соответствовать подросток, желающий стать эмансипированным. Ничего не сказано о социальной зрелости такого подростка и относительно того, кто должен ее определять.

А ведь эмансипация подростков имеет значение и для общества, и для подростка. Институт эмансипации в условиях рыночной экономики призван способствовать развитию деятельности малого предприятия, мелкого бизнеса, и тем самым дальнейшему развитию экономики.

С правовой точки зрения эмансипированный подросток приравнивается к совершеннолетнему гражданину и в связи с эти возрастает его значимость как личности.

Трудовая деятельность подростка, являющаяся необходимым условием эмансипации, отвлекает его от компаний сверстников, ведущих неправильный, порой антисоциальный образ жизни. Предпринимательская деятельность способствует более ранней реализации им своих сил и способностей. Подросток удовлетворяет потребности в самопознании и самоутверждении, у него возникает чувство уверенности в себе и способность полагаться на себя, формируются способы поведения, которые позволят ему в дальнейшем справляться с жизненными трудностями.

До тех пор пока государство не начнет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанных с эмансипацией, этот институт права будет редко применяться на практике. Несовершеннолетний готовый заниматься трудовой или предпринимательской деятельностью нуждается в помощи и поддержки не только со стороны родителей, но и государства, и общества, поэтому необходимы программы по созданию условий для занятия этой деятельностью.

Чтобы подготовить подростков к успешной и эффективной трудовой и предпринимательской деятельности и выработке качеств, умений и навыков, которые помогут им справиться с жизненными и профессиональными задачами и трудностями необходимо создание системы непрерывного, социально-экономического образования школьников, их предпрофессиональную и раннюю профессиональную подготовку в области экономики и бизнеса. Также необходимо повышать правовую культуру несовершеннолетних, продолжая развивать систему школьного правового образования, вводя предмет «Право» как обязательный во всех 9-11 классах и проводить правовые классные часы, особенно в 9 классах.

Но, рассматривая вопросы, связанные с эмансипацией не следует забывать об одном обстоятельстве, которое необходимо учитывать при разработке мер: институт эмансипации представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Он предназначен законом для отдельных граждан, зрелость которых достигла определенного уровня.

Содержащиеся в исследовании теоретические положения и результаты практических исследований могут быть использованы на уроках, занятиях кружков и факультативах по обществознанию, праву, как материал для проведения классных часов.

Для повышения уровня знаний об эмансипации у учащихся лицея №90 я напечатала статью об эмансипации в школьной газете «Наш Лицей», разработала и провела классные часы в 9-х классах (фото 19). Разработка классного часа была вывешена в учительской на стенде «В помощь классному руководителю» и прилагается в приложение данной работы. Также в приложении прилагается разработанная мною «Памятка несовершеннолетним, желающим получить эмансипацию», которую я отвезла в органы опеки и попечительства отделов образования Карасунского, Прикубанского, Западного и Центрального округов, в Департамент молодежной политики Краснодарского края и в молодежную партию «Молодая гвардия». В партии «Молодая гвардия» заинтересовались проблемами эмансипированных подростков, и я надеюсь, что они, также как и Департамент молодежной политики Краснодарского края предпримут меры для решения проблем, связанных с эмансипированными подростками.

Список литературы

1. Боголюбов Л.Н., Иванова Л.Ф., Матвеев А.И. и др. Введение в обществознание. 8-9 кл. М.: Просвещение, 2003.

2. Боголюбов Л.Н., Иванова Л.Ф., Лазебникова А.Ю. и др. Человек и общество. Обществознание. Часть 1. 10 кл. М.: Просвещение, 2003.

3. Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю., Иванова Л.Ф. и др. Человек и общество. Обществознание. Часть 2. 11 кл. М.: Просвещение, 2003.

4. Большой толковый словарь русского языка. Санкт-Петербург, 2002

5. Буткина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. №27.

6. Быкова Ю. Дети подают в суд на родителей. // Российская газета. 2003. 9 июля.

7. Володина С.И., Полиевктова А.М. и др. Основы правовых знаний. 8-9 кл. Книга 1. М.: Вита-Пресс, 2003.

8. Домашняя юридическая энциклопедия. Семья. М.: Олимп, 1999.

9. Комментарии к ГК РФ части первой (постатейный). / Под ред. Садикова О.Н. М.: Инфра-М, 2006.

10. Кравченко А.И. Обществознание. 8-9 кл. М.: ТИД «Русское слово - РС», 2003.

11. Кравченко А.И., Певцова Е.А. Обществознание. 10 кл. М.: Русское слово, 2003.

12. Кравченко А.И., Певцова Е.А. Обществознание. 11 кл. М.: Русское слово, 2003.

13. Мозолин В.П., Малеина М.Н. Научно-практический комментарий к ГК РФ части первой. М.: Норма, 2004.

14. Научно-практический комментарий к гражданско-процессуальному кодексу РФ. / Под ред. Жуйкова В.М. М.: Городец-издат, 2003.

15. Никитин А.Ф. Право и политика. 9 кл. М.: Просвещение, 2003.

16. Никитин А.Ф. Обществознание. 8-9 кл. М.: Просвещение, 2003.

17. Никитин А.Ф. Основы обществознания. М.: Просвещение, 2004.

18. Никитин А.Ф., Галицкая И.А., Королькова Е.С. и др. Обществознание. 10-11 кл. М.: Просвещение, 2005.

19. Никитин А.Ф. Основы государства и права. 10-11 кл. М.: Дрофа, 2005.

20. Нечаев В.В. Охрана прав материнства и детства. М.: Юркнига, 2006.

21. Нечаева А.М. Защита прав ребенка. // Закон. 2005. №10.

22. Нечаева А.М. Новый семейный кодекс. // Государство и право. 1996. №6.

23. Нечаева А.М. Семейное право. М.: Юристъ. 2002.

24. Певцова Е.А. Право. Основы правовой культуры. 9 кл. М.: ТИД «Русское слово - РС», 2002.

25. Певцова Е.А. Право. Основы правовой культуры. 10 кл. Часть 1. М.: ТИД «Русское слово - РС», 2005

26. Прицкер И.Г. Комментарий к статье 27 ГК РФ «Эмансипация». // Вестник Башкирского университета. 2000. № 1.

27. Программы общеобразовательных учреждений. История. Обществознание. 5-11 классы. М.: Просвещение, 2003.

28. Программы общеобразовательных учреждений. Обществознание. История. 5-11 классы. М.: Просвещение, 2005.

29. Программа курса для 10-11 классов общеобразовательных учреждений. Право. Основы правовой культуры. М.: Русское слово.2006.

30. Российская юридическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 1999.

31. Словарь гражданского права. / Под ред. Залеского В.В. М.: Инфра-М, 1999.

32. Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеев В.Ф. Политика и право. 10-11 кл.М.:

33. Шкатулла В.И., Надвикова В.В., Сытинская М.В. Правоведение. М.: Академия, 2004.

34. Шкатулла В.И., Надвикова В.В., Сытинская М.В. Право. М.: Инфра-М, 2004.

Список документов

38. Гражданский Кодекс РФ. М.: Элит, 2006

39. Гражданский Процессуальный Кодекс РФ. М., 2005

44. Закон РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. №196-ФЗ

41. Закон РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994. №52-ФЗ

42. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998. №53-ФЗ

43. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 02.03.1998. №30-ФЗ

44. Закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» №1-ФКЗ

45. Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997. №119-ФЗ

46. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995. №82-ФЗ

47. Закон РФ «Об оружии» от 29.06.2004 №58-ФЗ

48. Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07. 1998 г. №124-ФЗ

49. Конвенция ООН о правах ребенка. М.: Риор, 2005

50. Конституция РФ. М.: Экзамен, 2006

51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» от 01.06.1996. №6/8

52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 04.071997. №9

53. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам несовершеннолетних» от 14.02.2000. №7

54. Приказ Министерства юстиции «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним» от 20.07.2004. №126

55. Семейный Кодекс РФ. М.: Ось-89, 2006

56. Трудовой Кодекс РФ. М.: Ось-89, 2006

Приложение

Анкета

1. Пол.

2. Возраст.

3. Социальный статус.

4. Знаете ли вы:

А. Что такое дееспособность?

Б. Условия, при которых дееспособность можно получить до 18 лет?

В. Что такое эмансипация несовершеннолетних?

Г. Возраст, с которого можно получить эмансипацию?

Д. Органы, в которые надо обращаться несовершеннолетним, чтобвы получить эмансипацию?

Таблица 1

Количество эмансипированных мальчиков и девочек в административных округах г. Краснодара за 2002-2007 гг.

Мальчиков	Девочек
4	7

Таблица 2

Количество эмансипированных несовершеннолетних в административных округах г. Краснодара за 2002-2007 гг.

Западный округ	Центральный округ	Прикубанский округ	Карасунский округ
0	1	6	4

Таблица 3

Причины эмансипации несовершеннолетних в г. Краснодаре за 2002-2007 гг.

Причины эмансипации	Прикубанский округ	Карасунский округ	Центральный округ
Трудоустройство	5	2	1
Предпринимательская деятельность	1	2	-

Таблица 4

Количество обращений несовершеннолетних в районные суды г. Краснодара для получения эмансипации за 2002-2007 гг.

Октябрьский суд	Ленинский суд	Прикубанский суд	Советский суд	Первомайский суд
0	0	0	0	1

Таблица 5

Результаты ответов на вопросы анкеты в 9 классах

	4А	4Б	4В	4Г	4Д
Да	62	22	12	13	14
Нет	34	74	84	83	82

Таблица 6

Результаты ответов на вопросы анкеты в профильных историко-правовых классах (10 «А», 11 «А»)

	4А	4Б	4В	4Г	4Д
Да	45	33	33	26	19
Нет	0	12	12	19	26

Таблица 7

Результаты ответов на вопросы анкеты в 10-11 классах негуманитарного профиля

	4А	4Б	4В	4Г	4Д
Да	98	59	25	17	16
Нет	16	55	89	97	98

Таблица 8

Результаты анализа программ курсов «Право» и «Обществознание» для 8-11 классов общеобразовательных учреждений

Название программы	Авторы программы	Класс	Кол-во часов, отведенное на право (общее)	Наличие тем: «Дееспособность» «Эмансипация»
Обществознание.	Галицкая И.А., Королькова Е.С. и др.	8-9	16 ч. (70 ч.)	-
Введение в обществознание.	Боголюбов Л.Н., Городецкая Н.И. и др.	8-9	Не оговаривается, (68 ч.)	-
Обществознание.	Галицкая И.А., Королькова Е.С. и др.	10-11	12 ч. (68, 102 ч.)	+
Человек и общество.	Боголюбов Л.Н., Городецкая Н.И. и др.	10-11	Не оговаривается (102 ч.)	-
Правоведение.	Никитин А.Ф.	10-11	34, 68 ч.	+
Право. Основы правовой культуры.	Певцова Е.А., Козленко И.В.	10-11	34, 68 ч.	+

Таблица 9

Результаты анализа учебников по обществознанию в 8-9 кл.

Автор и название учебника	№	4 А	4 Б	4 В	4 Г	4 Д
Кравченко А.И. Обществознание. 8-9 кл.	39	+	+	+	+	+
Никитин А.Ф. Обществознание. 8-9 кл.	33	+	-	-	-	-
Никитин А.Ф. Основы обществознания.	-	-	-	-	-	-
Боголюбов Л.Н. Введение в обществознание. 8-9 кл.	-	-	-	-	-	-

Таблица 10

Результаты анализа учебников по обществознанию в 10-11 кл.

Автор и название учебника	№§	4 А	4 Б	4 В	4 Г	4 Д
Кравченко А.И. Обществознание. 10 кл.	-	-	-	-	-	-
Кравченко А.И. Обществознание. 11 кл.	§4 (25)	+	-	-	-	-
Никитин А.Ф. Обществознание. 10-11 кл.	§32	+	+	+	+	+
Боголюбов Л.Н. Обществознание. 10 кл.	-	-	-	-	-	-
Боголюбов Л.Н. Обществознание 11 кл.	§18, 23	+	+	-	-	-

Таблица 11

Результаты анализа учебников по праву

Автор и название учебника	№§	4 А	4 Б	4 cВ	4 Г	4 Д
Володина С.И., Полиевктова А.М. и др. Основы правовых знаний. 8 - 9 кл.	§6	+	+	+	+	+
Никитин А.Ф. Право и политика. 9 кл.	§14, 15	+	+	+	+	-
Певцова Е.А. Право. Основы правовой культуры. 9 кл.	§13	+	+	+	+	+
Певцова Е.А. Право. Основы правовой культуры. 10 кл.	§12-13	+	+	+	+	+
Никитин А.Ф. Основы государства и права. 10 - 11 кл.	§38	+	+	+	+	+
Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеев В.Ф. Политика и право. 10 - 11 кл.	-	-	-	-	-	-

Диаграммы

Диаграмма 1. Соотношение возраста наступления полной дееспособности в европейских странах, в США и в Японии

Диаграмма 2. Количество эмансипированных мальчиков и девочек в административных округах г. Краснодара за 2002-2007 гг.

Диаграмма 3. Количество эмансипированных несовершеннолетних в административных округах г. Краснодара за 2002-2007 гг.

Диаграмма 4. Причины эмансипации несовершеннолетних в г. Краснодаре за 2002-2007 гг.

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Диаграмма 5. Результаты ответов на вопросы анкеты в 9 классах



Диаграмма 6. Результаты ответов на вопросы анкеты в профильных историко-правовых классах (10 «А», 11 «А»).

Диаграмма 7. Результаты ответов на вопросы анкеты в 10-11 классах негуманитарного профиля

Памятка несовершеннолетним, желающим получить эмансипацию

I. Подать заявление в орган опеки и попечительства отдела образования по месту жительства с просьбой объявить его эмансипированным.

Адреса отделов образования г. Краснодара:

Центральный округ - ул. Северная, д. 307

Прикубанский округ - ул. Атарбекова, д. 36

Карасунский округ - ул. Селезнева, д. 114а

Западный округ - ул. Северная, д. 269

Перечень документов, необходимых для обращения в органы опеки и попечительства:

1. Заявление несовершеннолетнего или его законных представителей

2. Письменное согласие обоих родителей или попечителя

3. Для оформления разрешения на основании согласия только одного из родителей:

3.1 Справка о наличии статуса одинокой матери (форма 25 из управления ЗАГС)

3.2 Свидетельство о смерти второго родителя

3.3 Справка о заведении розыскного дела на одного из родителей (со сроком розыска не менее 3 месяцев)

3.4 Справка от судебного пристава, подтверждающая уклонение от уплаты алиментов более 6 месяцев

3.5 Решение суда о лишении второго родителя его родительских прав или о признании его недееспособным

4. Справка о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего с указанием состава семьи

5. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего

6. Копия документа, подтверждающего осуществление трудовой деятельности на постоянной основе (копия трудового договора, контракта, трудовой книжки) или занятие предпринимательской деятельностью.

II. В случае согласия законных представителей несовершеннолетнего его просьбу рассматривает...