Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», нуждающимися в социальном обслуживании признаются семья, имеющие ребенка-инвалида или детей-инвалидов, которым необходим постоянный уход. В реабилитационных центрах детям-инвалидам предоставляется перечень гарантированных социальных услуг [10].

В Реабилитационные центры ребенок-инвалид получает направление на заявительной основе из отдела социальной защиты по месту проживания в Республике Татарстан. Определены основания для постановки на учет ребенка-инвалида и порядок направления детей-инвалидов на социальное обслуживание в центры.

Предоставление детям-инвалидам социальных услуг осуществляется в центре с учетом индивидуальной программы реабилитации. Для детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии с учетом рекомендаций лечебно-профилактического учреждения по месту жительства [11].

Постановление КМ РТ от 7 марта 2014 г. № 188 « О дополнительной ежемесячной денежной выплате детям-инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) устанавливает порядок и условия предоставления данной выплаты детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Ежемесячная денежная выплата предоставляется детям-инвалидам, проживающим на территории Республики Татарстан, из семей, среднедушевой доход которых не превышает величины полуторакратного размера прожиточного минимума ребенка, установленного в Республике Татарстан. При наличии в семье двух и более детей-инвалидов ежемесячная денежная выплата предоставляется на каждого ребенка-инвалида. Выплата назначается и выплачивается законному представителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом [12].

Таким образом, социальная работа и социально-правовая защита детей-инвалидов способствует обеспечению гарантий соблюдения их прав, предоставления необходимой помощи и поддержки.

Выводы по первой главе

Семья является одной из основных ячеек общества. Поэтому все процессы, происходящие в обществе, оказывают влияние на развитие и функционирование семьи. Семья группы риска - это семья, имеющая трудноразрешимые проблемы, ограничивающие ее возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов, особенно ребенка-инвалида.

В семье с ребенком-инвалидом находят отражение следующие проблемы: материально-бытовые (финансовые), жилищные, медицинские, проблемы трудоустройства родителей, проблемы психолого-педагогического характера.

Таким образом, положение семей группы риска вызывает тревогу. Для решения тех или иных проблем призвана социально-правовая защита населения. Это необходимо, для того чтобы эти семьи смогли максимально использовать свой собственный потенциал и адаптироваться к новым экономическим условиям.

Глава II.Система социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани

2.1 Опыт социальной работы и социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани

Одним из учреждений, осуществляющим социальную работу и социальную защиту семей с детьми-инвалидами является Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Министерства социальной защиты Республики Татарстан «Апрель» в городском округе «г. Казань». Данный Реабилитационный центр функционирует с 2001 года.

Целью деятельности центра «Апрель» является оказание детям и подросткам в возрасте от рождения до 18 лет, имеющим нарушения в умственном и физическом развитии, квалифицированной помощи психолого-педагогического, медико-социального характера для максимально полной и своевременной социальной адаптации их к семье, обществу, обучению и труду.

Специалисты центра проводят работу с детьми-инвалидами: с заболеваниями центральной нервной системы (с органическими поражениями мозга, эпилепсией, глубокой умственной отсталостью, тяжелыми неврозами); врожденными аномалиями и генетическими нарушениями (синдромом Дауна, синдромом Ретта и т.д.); психическими расстройствами и расстройствами поведения (шизофренией, детским аутизмом и т.д.).

Основными задачами деятельности центра являются:

1. Абилитация и реабилитация детей-инвалидов и помощь их семьям.

2. Работа с детьми и подростками с грубыми формами нарушения в развитии.

3. Социально-бытовая реабилитация, способствующая интеграции детей и подростков инвалидов в общество.

В настоящее время Центр «Апрель» имеет следующие структурные подразделения:

1. Административно-хозяйственное отделение.

2. Отделение медико-социальной реабилитации.

3. Отделение социальной адаптации.

Социальную работу и социально-правовую защиту семей группы риска осуществляют отделение медико-социальной реабилитации и отделение социальной адаптации.

Отделение медико-социальной реабилитации занимается:

1. Поэтапным выполнением индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, а именно: заполнением и ведением реабилитационных карт; разработкой индивидуальной программы абилитации и реабилитации ребенка или подростка инвалида, направленной на достижение оптимального уровня его здоровья и интеграции в общество, с учетом особенностей ребенка; разработкой групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации.

2. Осуществлением координации выполнения индивидуальных программ и контроля эффективности проводимых мероприятий, своевременного внесения необходимых корректив.

3. Осуществлением завершения этапа реабилитации в соответствии с индивидуальной программой развития и с указанием соответствующих рекомендаций.

4. Согласованием и координацией работы с лечебными учреждениями города.

5. Внедрением традиционных и инновационных эффективных методик и технологий.

6. Взаимодействием специалистов отделения с родителями для достижения непрерывности реабилитационных мероприятий.

7. Лечебными физкультурно-оздоровительными мероприятиями.

Отделение социальной адаптации занимается:

1. Выявлением детей и подростков, имеющих отклонения в умственном или физическом развитии, которые воспитываются в семьях.

2. Организацией диагностики и поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

3. Организацией и проведением комплексного изучения личности ребенка или подростка, выявлением потенциальных возможностей и особенностей развития некоторых психических процессов, работоспособности и т.д.

8. Подготовкой ребенка с глубокой степенью дезадаптации к обучению с выбором оптимальных образовательных, трудовых и социальных программ.

9. Оказанием консультативной помощи семье в вопросах коррекционно-развивающего воспитания и обучения ребенка или подростка с ограниченными возможностями.

Реабилитационный центр «Апрель» занимается предоставлением следующих услуг:

1. Социально-бытовых, которые направлены на поддержание жизнеобеспечения детей и подростков-инвалидов в быту.

2. Социально-медицинских услуг, которые помогают поддержать и сохранить здоровье получателей социальных услуг, путем ухода за инвалидом, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии их здоровья и т.д.

3. Социально-психологических услуг, которые предусматривают оказание психологической помощи и психологической коррекции ребенка или подростка инвалида для адаптации в обществе.

4. Социально-педагогических, направленных на профилактику дезадаптации в поведении и развитии личности лиц с ограниченными возможностями, организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей.

5. Социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в трудовой адаптации.

6. Социально-правовых услуг. Они направлены на оказание помощи в получении социально-правовых услуг по защите прав и законных интересов семей с детьми и подростками инвалидами.

7. Услуг в целях повышения коммуникативного потенциала детей и подростков инвалидов.

8. Срочных социальных услуг.

Семьи с детьми-инвалидами относятся к категории семей группы риска. Опыт работы центра показывает, что количество психических, невротических и психосоматических расстройств в семьях с детьми-инвалидами выше, чем в семьях со здоровыми детьми. В семьях с детьми-инвалидами происходят качественные изменения на трех уровнях:

1. Психологическом уровне. Это происходит из-за хронического стресса, вызванного заболеванием ребенка и психотравмирующими воздействиям.

2. Социальном уровне. Семья изолируется от общества и сужается круг ее контактов, ухудшаются психологические отношения между супругами. Один из родителей, как правило, является безработным. Распад семей с детьми-инвалидами происходит значительно чаще.

3. Соматическом уровне. Психологический стресс проявляется в различных соматических заболеваниях.

Очевидно, что инвалидность ребенка для его родителей является сильным психотравмирующим фактором. Это особенно свойственно семьям с высоким образовательным и профессиональным статусом, в которых порой культивируются ожидания повышенной одаренности ребенка. В этих случаях реакция на факт инвалидности ребенка может быть неадекватной. Она может принимать крайнюю форму - комплекс собственной вины, что порождает гиперопеку в отношениях с ребенком.

Другая категория родителей - люди с низким образовательным уровнем, ограниченным кругом интересов и невысоким интеллектуальными способностями. Им свойственно или пренебрежение проблемами ребенка, или ожидание решения проблем медицинскими и социальными работниками. Это две крайние (патологические) позиции, они нуждаются в коррекции.

Все психологические и социальные факторы приводят к тому, что родители становятся препятствием в реабилитации детей-инвалидов. Все эти проблемы говорят о необходимости усиления психологической работы с родителями детей-инвалидов. Для решения этих и других психологических проблем в центре функционирует семейный клуб. Семейный клуб создан для общения родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями. Здесь решаются проблемы одиночества, изоляции, налаживаются контакты. Семьи, посещающие длительное время клуб помогают родителям-новичкам дельными советами, советами по уходу за ребенком. В результате такого общения налаживаются новые дружеские связи, жизнь приобретает новые оттенки.

Следующей формой работы центра «Апрель» является проведение праздничных мероприятий, например, в виде показа кукольных спектаклей, музыкальных представлений, театральных сценок силами самих воспитанников.

Ежегодно в центре организуются акции для поддержки детей и подростков с ограниченными возможностями. Например, организуется продажа блокнотов, изготовленных руками самих детей и подростков, конечно, не без помощи социальных педагогов. Основная цель подобных акций привлечение общественности к проблемам детей и подростков с ограниченными возможностями. В настоящее время совместно с ГТРК «Татарстан» проводится акция «Вести-детям», по оказанию благотворительной помощи детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

На базе Реабилитационного центра «Апрель» проводятся конференции, круглые столы, семинары и мастер-классы, на которых принимают участие зарубежные и отечественные ученые и специалисты. Специалисты центра сотрудничают с Центром ранней помощи «Даунсайт Ап», Центром лечебной педагогики, Институтом коррекционной педагогики и т.д. Для специалистов и родителей разрабатываются и издаются информационные брошюры и буклеты, практические пособия и памятки. Деятельность центра постоянно освещается телеканалами Татарстана, на страницах республиканских газет и журналов.

Применяются в центре, с наряду с традиционными, и инновационные методы коррекционной работы. Это методы вербального и невербального взаимодействия, метод Бобат, кондуктивной терапии, кинезиотерапии, музыкальной терапии, методы Монтессори, психотерапии, игротерапии, трудотерапии и др. С детьми и их родителями проводится индивидуальная и групповая коррекционная работа. Она проводится отдельными специалистами и междисциплинарной командой.

Работа в Реабилитационном центре «Апрель» для детей и подростков с ограниченными возможностями и их семей проводится по следующим программам.

Для детей с множественными нарушениями развития и их семей с раннего возраста используются программы: «Формирование речевой деятельности у умственно отсталых детей», «Воспитание и обучение умственно отсталых детей дошкольного возраста», «Тестопластика», «Живая музыка», «Психологическая подготовка детей к обучению в школе».

Реализуются и разработанные совместно со специалистами из США и Швеции программы «Маленькие ступени», «Портеджи».

Применяются программы социальной реабилитации: «Социально-бытовая ориентировка», «Основы безопасного поведения дома и на улице», «Полиграфическая мастерская», «Раннее сопровождение», «Дайте ребенку шанс».

«Раннее сопровождение» - это программа, направленная на профилактику детской инвалидности, раннее выявление нарушений в развитии ребенка и оказание помощи детям и их семьям. Эта программа выиграла грант на конкурсе социальных проектов «Общественная инициатива-2009». Она реализуется на основе межведомственного взаимодействия с детскими поликлиниками, родильными домами, дошкольными образовательными учреждениями. Детские поликлиники города информируют родителей, у которых родился ребенок с нарушениями развития о методической, психологической и педагогической поддержке, которая осуществляется в центре «Апрель». В реализации программы используются методики Санкт-Петербургского института Раннего вмешательства для детей от 0 до 3 лет: тестирование ребенка по шкалам KID, RCDI; осмотр ребенка командой специалистов в присутствии родителей; определение потенциала возможностей ребенка; разработка индивидуальной программы реабилитации; проведение индивидуальных или групповых занятий; обучение родителей методам реабилитации; оценка эффективности работы.

«Полиграфическая мастерская», программа, направленная на приобретение предпрофессиональных навыков и умений, которые в последствие помогут подросткам в выборе жизненного пути, и участию в общественно-полезном труде. В рамках данной программы дети и подростки с тяжелой умственной недостаточностью обучаются навыкам самообслуживания, работе по изготовлению блокнотов, тетрадей, панно. Кроме этого, проводятся занятия по кулинарии, работы с использованием природного материала, тестопластика, декупаж. Для проведения занятий оборудована полиграфическая мастерская, создана уникальная методика обучения детей навыкам работы в ней. Проект получил грант на конкурсе социальных проектов «Общественная инициатива-2005».

И наконец, программа «Дайте ребенку шанс» информационно-психологической и практической помощи родителям детей с генетическими заболеваниями с целью предупреждения отказов от детей. Данная программа получила грант на конкурсе проектов «Общественная инициатива-2004». В рамках этой программы проводятся круглые столы, с участием врачей и других специалистов родильных домов, организуются семинары с родителями детей с ограниченными возможностями. Специалисты Реабилитационного центра « Апрель» оказывают консультации семьями, у которых рождается ребенок-инвалид, выявляются проблемы и пути их решения.

Управлением здравоохранения подготовлен и отправлен в детские поликлиники и родильные дома приказ об информировании специалистов центра «Апрель» о рождении детей с генетическими заболеваниями.

Подводя итоги вышесказанному, можно с уверенностью утверждать, что социальная работа и социально-правовая защита семей с детьми- инвалидами в Реабилитационном центре «Апрель» приобретает первостепенное значение. В центре созданы условия для реализации прав семей с детьми-инвалидами и их социальной защиты, обеспечения нормального уровня их жизнедеятельности и помощь со стороны государства.

2.2 Анализ проведенного исследования по оценке эффективности социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска

В организации и проведении социально-правовой защиты детей-инвалидов огромную роль играет семья, которая в современных условиях сталкивается с множеством проблем.

Среди проблем семьи с ребенком-инвалидом можно выделить - проблемы экономического, психолого-педагогического, медицинского и социально-правового характера. Материальные проблемы связаны с тем, что этой категории детей нужно затрачивать куда больше материальных средств, чем здоровым детям.

На семью ребенка с ограниченными возможностями ложатся проблемы воспитания, обучения и ухода за больным ребенком. Например, обучение ребенка пользоваться вспомогательными техническими средствами, и необходимость постоянного сопровождения его к месту учебы. Практически все семья с детьми с ограниченными возможностями испытывают переживания в связи с инвалидностью ребенка, тревогу за его судьбу, напряжение во взаимоотношениях родителей и т.д.

Основной проблемой семьи ребенка с ограниченными возможностями остается проблема, связанная с участием в индивидуальной программе реабилитации, так как от взаимодействия специалистов с родителями зависит исход реабилитационных мероприятий.

Для изучения этих и других проблем в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани в апреле месяце 2015 года было проведено социологическое исследование, с использованием метода интервью (вопросы интервью см. в приложении 1.). Выборку составили 30 семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями и входящих в группу риска.

Цель исследования: оценить эффективность социально-правовой защиты семей группы риска, воспитывающих детей-инвалидов.

Задачи исследования:

- изучить документальные источники по тематике исследуемого вопроса;

- провести опрос семей группы риска, воспитывающих детей-инвалидов;

- выявить основные проблемы семей группы риска, воспитывающих детей-инвалидов;

- определить степень охвата семей группы риска формами социально-правовой защиты в Реабилитационном центре «Апрель».

Объект исследования - социально-правовая защита семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска.

Предмет исследования - оценка эффективности социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска в Реабилитационном центре «Апрель».

Гипотеза: система социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска будет эффективной, если в деятельности Реабилитационного центра «Апрель» в решении проблем семей с детьми-инвалидами используется индивидуальных подход.

В ходе исследования нами были использованы следующие методики: наблюдение, опрос, анализ документальных источников (отчеты деятельности центра «Апрель» за последние три года, должностные обязанности специалиста по социальной работе, юриста), в ходе которых, были собраны данные, отображающие оценку эффективности социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска в Реабилитационном центре «Апрель».

Возрастная структура опрашиваемых родителей детей-инвалидов выглядит следующим образом: основная масса опрашиваемых находится в возрастной группе от 24 до 44 лет (83%), остальные - в возрастной группе от 45 и старше (17%).

Результаты исследования показали, что основную часть опрошенных семей составляют неполные семья (66,6% из всех семей). Среди них многодетных семей имеющих трое и более детей - 13,4% респондентов, детей воспитывающихся в полных семьях - 20%. В неполных семьях ребенок-инвалид является единственным ребенком в семье.

Семьи группы риска среди наиболее значимых проблем выделили следующие: социально - экономические проблемы - 30%, психолого-педагогические - 25%, социально-медицинские 25%, социально-правовые - 17% (см. Таблицу 2.1). Следовательно, семьи с детьми-инвалидами из категории семей группы риска сталкиваются в первую очередь с психолого-педагогическими проблемами. Анализ нуждаемости в социальных услугах показал, что чаще всего семья с детьми - инвалидами сталкиваются с материальными проблемами. Основной причиной отсутствия трудоустройства у матери является необходимость ухода за ребенком. Наряду с материальной поддержкой, семьи с детьми-инвалидами нуждаются в различного рода социальной информации - так ответили 3% респондентов. Например, информации о различных социальных службах, работающих с детьми-инвалидами, о положенных правах и льготах и т.д.

Таблица 2.1Распределение ответов респондентов на вопрос: «По Вашему мнению, с какими проблемами чаще всего сталкиваются семья группы риска?»

Ответы респондентов Количество в % 1.Социально - экономические 30% 2.Психолого-педагогические 25% 3.Социально-медицинские 25% 4.Социально - правовые 17% 5. Свой вариант ответа 3%

За последний год семьям группы риска, воспитывающим детей-инвалидов оказаны следующие виды помощи: социально-правовая помощь предоставлена 30% респондентам, психологическая консультация проведена с 30% опрашиваемых семей, формы педагогической коррекции использованы с 40 % семей группы риска (см. рис. 2.1).

Рис. 2.1 Распределение ответов респондентов на вопрос: «Какие виды помощи и поддержки были оказаны Вам в Реабилитационном центре «Апрель»?»

Большинство опрошенных родителей оценили эффективность работы данного Центра «Апрель» в пять баллов - 60% респондентов, в четыре балла - 30%, в три балла - 10% (см. таблицу 2.2)

Таблица 2.2 Распределение ответов респондентов на вопрос: «Оцените по пятибалльной шкале эффективность работы Реабилитационного центра «Апрель»

Ответы респондентов Количество в % Пять баллов 60% Четыре балла 30% Три балла 10% Два балла 0% Один балл 0%

Желание иметь знания по физическому и образовательному воспитанию ребенка высказали все опрошенные родители детей-инвалидов. Это свидетельствует о том, что родителей детей-инвалидов хотят, чтобы их дети были образованными и занимались физической культурой, с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Изучение социально-бытовых навыков детей показало, что 58% детей на частичном обслуживании родственников, то есть эти семья несут дополнительную нагрузку и нуждаются в помощи.

По оценке родителей значительно сниженный интеллект имеет каждый четвертый ребенок. Из них 47,3% детей не имеют никаких увлечений и склонностей, 40% не получают образовательного воспитания вообще и 2,7% получают его с участием только членов семьи.

Семья для ребёнка - это среда, где создаются необходимые условия для его роста, развития и адаптации. К сожалению, как показывает практика ситуация далеко не всегда складывается подобным образом.

Так, кроме потребностей в социальных услугах, возникает необходимость в психологической помощи всей семье ребенка-инвалида. Так как на эффективность социально-правовой защиты этих семей влияют такие важные компоненты стиля жизни как психологический микроклимат в семье между супругами, характеризующийся взаимоотношениями членов семьи: 60% - считают свои семья благоприятными, 36% - проблемными, 4% - кризисными. Вероятно, все эти ситуации обусловлены материальными и психологическими проблемами и благополучием семей воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями.

В ходе исследования выяснилось, что от эффективно проведенной социально-правовой поддержки и помощи родители детей с ограниченными возможностями ожидают улучшение физического и психологического состояния здоровья ребенка и повышение активности образа жизни (40%).

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы:

Дети с ограниченными возможностями в основном воспитываются в неполных семьях (66,6%). Проведенные данные позволяют определить основные проблемы семей с детьми-инвалидами. Среди них семья выделяют материальные, психолого-педагогические, социально-медицинские и социально-правовые проблемы. За последний год, семьям группы риска, воспитывающим детей-инвалидов, оказаны следующие виды помощи: социально-правовая помощь, психологическая консультация, педагогическая коррекция. Большинство опрошенных родителей оценили эффективность работы данного Центра «Апрель» в пять баллов (60%).

По оценке родителей значительно сниженный интеллект имеет каждый четвертый ребенок. Из них 47,3% детей не имеют никаких увлечений и склонностей, 40% не получают образовательного воспитания. 58% детей на находятся на частичном обслуживании родственников. 36% семей считают свои семья проблемными, 4% - кризисными. От эффективно проведенной социально-правовой поддержки и помощи родители детей с ограниченными возможностями ожидают улучшение физического и психологического состояния здоровья ребенка и повышение активности образа жизни. Работа во всех направлениях с семьями группы риска проводится индивидуально.

Таким образом, гипотеза, о том, что система социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска будет эффективной, если в деятельности Реабилитационного центра «Апрель» в решении проблем семей с детьми-инвалидами используется индивидуальных подход, подтвердилась полностью.

2.3 Модернизация адресной помощи семьям с детьми-инвалидами как категории семей группы риска в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани

Описание проблемы. Современная ситуация в России: экономический кризис, нагнетание социальной и политической напряженности, межэтнические конфликты, растущая материальная и социальная поляризация общества, обострили положение семей с детьми-инвалидами. Семья с ребенком-инвалидом особенно уязвима, так как она входит в категорию группы риска. Безработица, психологические проблемы, тяжелое материальное положение - вот неполный спектр проблем семей с детьми-инвалидами. Эти семьи находятся в состоянии постоянного психологического дискомфорта, они в одинаковой степени могут попадать в жесткие жизненные ситуации, имеющие часто тяжелые последствия.

По нашему мнению, организация адресной помощи должна начинаться с семей с детьми-инвалидами. Именно они требуют всесторонней помощи и поддержки, как со стороны государства, так и со стороны общественности.

Сегодня возникает необходимость в том, чтобы общественность вовлекалась в прогнозирование, проектирование, организацию деятельности в системе социально-правовой защиты и осуществляла контроль за социальным благополучием семей с детьми-инвалидами.

Целями проекта являются:

1. Открытие в Реабилитационном центре «Апрель» Отделения по работе с семьями группы риска. Это отделение будет выполнять связующие функции и координацию усилий различных ведомств с целью организации помощи семьям с детьми-инвалидами (без выполнения дублирующей функции);

2. Создание системы проектов с участием общественности, направленных на стратегическое управление социальной системой в сфере оказания услуг семьям, посредством совместной деятельности, сотрудничества;

2. Создание гармоничных внутрисемейных отношений в семьях с детьми-инвалидами.

Основными группами социальных субъектов, с которыми необходимо взаимодействовать Центру «Апрель», поскольку они выступают в качестве клиентов, заказчиков, потребителей услуг, законодателей, представителей власти, создателей общественного мнения, поставщиком ресурсов, помощников, партнеров, можно назвать: специалистов по социальной работе, социальных педагогов, психолога, семья с детьми-инвалидами, Отдел социальной защиты Московского района г. Казани, потенциальных спонсоров, учреждения здравоохранения, учреждения культуры, правоохранительные органы.

Этапы реализации проекта.

Проект рассчитан на два года (с 2015-2017 гг.) и содержит три этапа: подготовительный (6 мес.), проектировочный (6 мес.), экспериментальный (11 мес.).

На первом этапе будут решаться следующие задачи:

1. Подготовка нормативно-правовой документации, необходимой для создания Отделения по работе с семьями группы риска.

2. Выявление общественных групп, заинтересованных в улучшении качества социальных услуг населению, подготовка и проведение встреч и конференций, рассчитанных на выявление активных представителей;

3. Подбор персонала для работы в Отделении по работе с семьями группы риска (специалисты по социальной работе, семейный психолог, врач-валеолог, юрист, социальный педагог, фитнес- тренер);

3. Открытие в Реабилитационном центре «Апрель» Отделения по работе с семьями группы риска;

4. Привлечение семейных пар с детьми-инвалидами к клубно-кружковой работе, занятиям по программам с элементами тренинга;

5. Проведение подготовки общественных партнеров к созданию проектов, учитывающих их интересы в сфере социально-правовой защиты населения;

6. Проведение анализа и прогнозирования проблем семей с детьми-инвалидами на основе проводимых социологических исследований.

На втором этапе будут решаться следующие задачи:

1. Осуществление межведомственного взаимодействия между сотрудниками Отделения и сотрудниками общественных организаций, работающих с семьей и детьми;

2. Проведение «Круглого стола» с участием родителей и детей из семей с детьми-инвалидами, находящихся в трудной жизненной ситуации по психологическим и социально-правовым вопросам, актуальным по данной категории;

3. Объявление конкурса проектов «Общественность в системе социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами», с участием прошедших обучение общественных партнеров;

4. Привлечение волонтеров к работе с семьями с детьми-инвалидами.

На третьем этапе будут решаться следующие задачи:

1. Обеспечение реализации выбранных проектов;

2. Организация мониторинга эффективности проектов;

3.Инициирование процесса формирования общественных объединений в ходе реализации созданных проектов;

4. Осуществление коррекции процесса реализации проектов с участием возможной их малой эффективности, негативных последствий.

Ожидаемые результаты проекта.

Партнерские связи и отношения с общественностью, сформированные посредством создания и реализации системы подпроектов через деятельность активных общественных групп при исполнении их интересов в сфере предоставления социальных услуг семьям с детьми-инвалидами.

Для клиентской группы:

1. Гармонизация внутрисемейных отношений;

2. Снижение количества неполных семей среди семей с детьми-инвалидами;

3. Укрепление прочности семьи, снижение риска социального сиротства;

4. Отработка механизмов взаимодействия специалистов различного профиля;

5. Повышение профессионального уровня сотрудников.

Предполагаемые подпроекты обоснованы предварительным проблемным анализом состояния Реабилитационного центра «Апрель», направлены на стратегическое управление социальной сферой и включают в себя следующие разработки:

- проект создания на базе Отделения по работе с семьями группы риска среди семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- проект создания механизма общественной экспертизы качества деятельности данного Отделения. Сюда относят методическое объединение специалистов работающих с семьей и детьми-инвалидами;

- проект формирования и организации деятельности клуба «Поделись теплом», направленного на оказание помощи семьям с детьми-инвалидами, входящим в группу риска и попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- программа организации механизма взаимной социальной поддержки на территории Реабилитационного центра «Апрель».

2. Общественные структуры - установление взаимовыгодного сотрудничества с исполнительными органами государственной власти, совета местного самоуправления, организациями здравоохранения, образования, предприятиями, некоммерческими и коммерческими организациями направленного на единую социальную и психолого-педагогическую реабилитацию семей с детьми-инвалидами, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

По завершению проекта будет проведена его внешняя экспертиза. Индикаторами мониторинга реализации проекта будет:

- привлечение большого количества активных групп общественности, заинтересованных в решении данной проблемы;

- формирование традиций социального сотрудничества и партнерства с представителями сфер культуры, здравоохранения, хозяйства, бизнеса, правопорядка и др.

- высокий уровень вовлечения общественности в работу Реабилитационного центра «Апрель» с семьями группы риска, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- разносторонняя направленность оказания социальных услуг;

- улучшение детско-родительских отношений, сокращение числа семей группы риска, воспитывающих детей-инвалидов;

- подготовка кадрового потенциала Отделения по работе с семьями группы риска;

- проведение социологического опроса семей группы риска с целью определения степени удовлетворенности качеством оказания социальных услуг;

- увеличение сфер деятельности центра «Апрель», развитие сферы оказания услуг, повышения качества обслуживания.

Таким образом, данный проект и создание на базе Реабилитационного центра «Апрель» Отделения по работе с семьями группы риска позволит смягчить или устранить факторы социального неблагополучия и решить проблемы семей с детьми-инвалидами.

Выводы по второй главе

Важную роль в проведении социальной работы и социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами из категории семей группы риска играет Реабилитационный центр «Апрель».

Основными задачами деятельности центра является: абилитация и реабилитация детей-инвалидов и помощь их семьям; работа с детьми и подростками с грубыми формами нарушения в развитии; социально-бытовая реабилитация, способствующая интеграции детей и подростков инвалидов в общество.

Работа в Реабилитационном центре «Апрель» для детей и подростков с ограниченными возможностями и их семей проводится по следующим программам: «Формирование речевой деятельности у умственно отсталых детей», «Воспитание и обучение умственно отсталых детей дошкольного возраста», «Социально-бытовая ориентировка», «Полиграфическая мастерская», «Раннее сопровождение», «Дайте ребенку шанс» и т.д.

С целью оценки эффективности социально-правовой защиты семей группы риска, воспитывающих детей-инвалидов в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани в апреле месяце 2015 года было проведено социологическое исследование. Исследование показало, что работа специалистов с семьями с детьми-инвалидами в Реабилитационном центре «Апрель» оценивается эффективно.

С целью смягчения и устранения факторов семейного неблагополучия и повышения общественной значимости и ценности семьи в выпускной квалификационной работе разработан проект: «Модернизация адресной помощи семьям с детьми-инвалидами как категории семей группы риска в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани».

Практическая реализация данного проекта позволит Реабилитационному центру «Апрель» оказывать более полную, всестороннюю и эффективную помощь семьям с детьми-инвалидами, попавшим в трудную жизненную ситуацию, что позволит гармонизировать внутрисемейные отношения в этих семьях, снизить риск социального сиротства.

Заключение

Семья является одной из основных ячеек общества. Поэтому все процессы, происходящие в обществе, оказывают влияние на развитие и функционирование семьи. Семья группы риска - это семья, имеющая трудноразрешимые проблемы, ограничивающие ее возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов, особенно ребенка-инвалида.

В семье с ребенком-инвалидом находят отражение следующие проблемы: материально-бытовые (финансовые), жилищные, медицинские, проблемы трудоустройства родителей, проблемы психолого-педагогического характера.

Семьи группы риска привыкают к жизни в кризисном состоянии, которое становится для них привычным и вполне нормальным. У членов семей с детьми-инвалидами формируется иждивенческое и потребительное отношение к оказываемой им социальной помощи, и атрофируются мотивации на изменение существующего положения.

Понятие ребенок-инвалид нельзя рассматривать отдельно от таких показателей, как состояние здоровья, вид поражения организма, возможность обходиться без посторонней помощи (самостоятельность), социальное поведение и психологические свойства. Инвалидность у детей проявляется как значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребёнка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

Ограничение возможностей означает для личности социальный ущерб, полученный в результате ограниченности функций организма или инвалидности, который препятствует возможности выполнять роль, считающуюся нормальной (в зависимости от возрастных, половых, социальных и культурных факторов).

Таким образом, положение семей группы риска вызывает тревогу. Для решения тех или иных проблем призвана социально-правовая защита населения. Это необходимо, для того чтобы эти семьи смогли максимально использовать свой собственный потенциал и адаптироваться к новым экономическим условиям.

В выпускной квалификационной работе проанализированы понятия социальная работа и социально-правовая защита. Под социальной работой рассматривается совокупность видов деятельности, способствующая реализации разнообразных потребностей личности в процессе ее взаимодействия с окружающей средой.

Социально-правовая защита представляет собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы в различных категорий граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы или по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей.

В основу законодательства в сфере работы с детьми с ограниченными возможностями положены международные документы ООН, Конституция РФ, Федеральные законы, гарантирующие всем категориям населения равные права. Нормативно-правовая база социальной защиты детей-инвалидов способствует обеспечению гарантий соблюдений прав предоставления необходимой социально-правовой защиты этой категории населения.

Важную роль в проведении социальной работы и социальной защиты семей с детьми-инвалидами из категории семей группы риска играет Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Апрель». Данный Реабилитационный центр функционирует с 2001 года.

Целью деятельности центра «Апрель» является оказание детям и подросткам в возрасте от рождения до 18 лет, имеющим нарушения в умственном и физическом развитии, квалифицированной помощи психолого-педагогического, медико-социального характера для максимально полной и своевременной социальной адаптации их к семье, обществу, обучению и труду.

Основными задачами деятельности центра является: абилитация и реабилитация детей-инвалидов и помощь их семьям; работа с детьми и подростками с грубыми формами нарушения в развитии; социально-бытовая реабилитация, способствующая интеграции детей и подростков инвалидов в общество.

Социальную работу и социально-правовую защиту семей группы риска осуществляют отделение медико-социальной реабилитации и отделение социальной адаптации.

Реабилитационный центр «Апрель» занимается предоставлением социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и срочных услуг.

На базе Реабилитационного центра «Апрель» проводятся конференции, круглые столы, семинары и мастер-классы, на которых принимают участие зарубежные и отечественные ученые и специалисты. Для родителей разрабатываются и издаются информационные брошюры и буклеты, практические пособия и памятки.

Работа в Реабилитационном центре «Апрель» для детей и подростков с ограниченными возможностями и их семей проводится по следующим программам: «Формирование речевой деятельности у умственно отсталых детей», «Воспитание и обучение умственно отсталых детей дошкольного возраста», «Социально-бытовая ориентировка», «Полиграфическая мастерская», «Раннее сопровождение», «Дайте ребенку шанс» и т.д.

С целью оценки эффективности социально-правовой защиты семей группы риска, воспитывающих детей-инвалидов в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани в апреле месяце 2015 года было проведено социологическое исследование. Выборку составили 30 семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями, входящих в группу риска.

Дети с ограниченными возможностями в основном воспитываются в неполных семьях (66,6%). Проведенные данные позволяют определить основные проблемы семей с детьми-инвалидами. Среди них семья выделяют материальные, психолого-педагогические, социально-медицинские и социально-правовые проблемы. За последний год, семьям группы риска, воспитывающим детей-инвалидов, оказаны следующие виды помощи: социально-правовая помощь, психологическая консультация, педагогическая коррекция. Большинство опрошенных родителей оценили эффективность работы Центра «Апрель» в пять баллов (60%).

Желание иметь знания по физическому и образовательному воспитанию ребенка высказали все опрошенные родители детей-инвалидов. По оценке родителей значительно сниженный интеллект имеет каждый четвертый ребенок. Из них 47,3% детей не имеют никаких увлечений и склонностей, 40% не получают образовательного воспитания. 58% детей на находятся на частичном обслуживании родственников. 36% семей считают свои семья проблемными, 4% - кризисными. От эффективно проведенной социально-правовой поддержки и помощи родители детей с ограниченными возможностями ожидают улучшение физического и психологического состояния здоровья ребенка и повышение активности образа жизни (40%).

С целью смягчения и устранения факторов семейного неблагополучия и повышения общественной значимости и ценности семьи в выпускной квалификационной работе разработан проект: «Модернизация адресной помощи семьям с детьми-инвалидами как категории семей группы риска в Реабилитационном центре «Апрель» г. Казани». В рамках проекта планируется открытие в Реабилитационном центре «Апрель» Отделения по работе с семьями группы риска. Это отделение будет выполнять связующие функции и координацию усилий различных ведомств с целью организации помощи семьям с детьми-инвалидами.

Практическая реализация данного проекта позволит Реабилитационному центру «Апрель» оказывать более полную, всестороннюю и эффективную помощь семьям с детьми-инвалидами как категории семей группы риска, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Это позволит гармонизировать внутрисемейные отношения в этих семьях, снизить риск социального сиротства. Проведение таких мероприятий как «Круглый стол», открытие клуба «Поделись теплом», проведение различных конференций и реализация общественных проектов позволит центру привлечь внимание общественности, укрепить партнерские связи, улучшить межведомственное взаимодействие и выйти на новый уровень работы с семьями с детьми-инвалидами.

Для совершенствования социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами из категории семей группы риска в выпускной квалификационной работе нами разработаны следующие рекомендации:

1. Выработать научно-обоснованную концепцию социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами из категории семей группы риска.

2. В организации и проведении социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами из категории семей группы риска необходимо учитывать всю специфику их социального статуса не только в целом, но и каждого человека в отдельности.

3.Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего, в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми-инвалидами и др.

4. Необходимо адаптировать систему социальной защиты к изменяющимся социально - экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.

5.Совершенствовать организацию социально-правовой защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

6. В учреждениях, работающих с семьями с детьми-инвалидами из категории семей группы риска необходимо проводить социологические исследования, которые будут способствовать выявлению спектра различных проблем данной категории населения.

7. Широкое использование в практической деятельности учреждений социального обслуживания активных форм социальной и психолого-педагогической поддержки семей группы риска (социальная и психологическая реабилитация, и адаптация семей, содействие в самореализации и самообеспечении и т.д.).

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута, гипотеза о том, что, система социально-правовой защиты семей с детьми-инвалидами как категории семей группы риска будет эффективной, если в деятельности Реабилитационного центра «Апрель» в решении проблем семей с детьми-инвалидами используется индивидуальных подход, подтвердилась полностью. Поставленные задачи решены.

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года// Справочно-правовая система «Гарант».

2. Декларация прав ребенка Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года// Справочно-правовая система «Гарант».

3. Декларация о правах инвалидов Резолюция организация объединенных наций 9 декабря 1971 г. N 3447// Справочно-правовая система «Гарант».

4. Конвенция о правах ребенка Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года// Справочно-правовая система «Гарант».

5. Конвенция о правах инвалидов Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года// Справочно-правовая система «Гарант».

6. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Справочно-правовая система «Гарант».

7. Федеральный закон РФ от 7 июля 1995 года №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» /Сборник правовых норм и комментариев. - М., 2010. - С.15-21.

8. Федеральный закон РФ от 7 июля 1995 года №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями от 30 ноября 2013 года) // Справочно-правовая система «Гарант».

9. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Гарант».

10. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Гарант».

11. Постановление Кабинета Министров РТ от 23 марта 2009 г. N 162 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социального обслуживания государственными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями в Республике Татарстан».

12. Постановление КМ РТ от 7 марта 2014 г. № 188 «О дополнительной ежемесячной денежной выплате детям-инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)».

13. Акатов Л. И. Психологические основы социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности / Л. И. Акатов. - М.: Просвещение, 2012. -276 с.

14. Антонов А.И. Микросоциология семьи. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С.13.

15. Артюхов А.В. Государственная семейная политика и ее особенности в России // Социс. - 2013. - №7. - С.32-45.

16. Ачильдиева Е.Ф., Синельников А.Б. Многодетная семья в современной России // Семья в России. - 2012. - № 2. - С. 102.

17. Гембаренко В. - Семья и ребенок с ограниченными возможностями // Социальная работа. - 2014. - №3. - С. 38 - 42.

18. Герасимова И.А. Структура семьи. - М., 2009. - С.78.

19. Григорович Л.А., Марциковская Т.Д. Педагогика и психология: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2001. -С.56-57.

20. Григорьянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие,- М.:«Просвещение», 2014. - С.12-13.

21. Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье. - Социологические исследования. - 2014. - №11 - С.108 - 113.

22. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите семьи, женщин, детей: Учеб. Пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Т.С. Зубкова, Н.В.Тимошина. - М., 2010. - С.68-75.

23. Коробейников И.А. Нарушения развития и социальная адаптация. -- М.: ПЕР СЭ, 2012. --241с.

24. Кувшинникова В.А., Потолова А.И. Социальное положение нуждающихся семей // Социологические исследования. - 2015. - № 1. - С. 55-59.

25. Кукушина В.В. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы. - М: ИКЦ «Март», 2014.- 400 с.

26. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). - М: ИНФРА-М, 2010.- 256 с.

27. Огарков М.Д. Дети-инвалиды: проблемы и пути решения//Отечественный журнал социальной работы. - 2014.- №11. - С.11-15.

28. Павленок П.Д. Социология: учеб. для студ. сред. спец. учеб. заведений / П.Д. Павленок. - М. : ИНФРА- М, 2009. - 278с.

29. Павлюченко В.Г. Социальное страхование.- М.: «Дашков и К», 2012.-С.12-13.

30. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов - М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2005.- С.315-318.

31. Программы и методики социальной реабилитации семей групп «социального риска»: Научно - методическое пособие / Под ред. д. п. Н., проф. Н.М. Платоновой. - СПб.: Санкт - Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2007. - С.46-47.

32. Роик В.Д. Основы социального страхования. - М. Анкил, 2005.- С.26.

33. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2013. - 278с.

34. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы/ Под ред. В.В.Кукушина.- М.: ИКЦ «Март», 2014.- С. 371.

35. Социальная работа с молодежью: Учебное пособие / Под ред. д.п.н., проф. Н.Ф. Басова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. -198с.

36. Справочник социального педагога: защита детства в Российской Федерации / Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный; науч. ред. Р.М. Чумичева. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 345с.

37. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009. - 294с.

38. Туболев Д.А. Основы реабилитации детей-инвалидов: Учебно-методическое пособие.-- М.: Юристъ, 2013. -- 391 с.

39. Харчев А.Г. Брак и семья. - М.: Мысль, 2009. - 241с.

40. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы. - М.: «Просвещение», 2009.- 334с.

...