Теоретико-методологические основания управления информатизацией в России

Социология управления информатизацией - социологическая теория управления информатизацией, позволяющая на основе научного осмысления и анализа социальных практик и междисциплинарных исследований информатизации выработать теоретико-социологические, методологические и социотехнологические основания ее регулирования и проектирования, контроля социально-гуманитарной ориентации преобразований, эффективного взаимодействия социальных институтов и различных форм управления информатизацией, интеграции социологического инструментария в теорию и практику управления информатизацией,

Анализ современных направлений социологии демонстрирует отсутствие в структуре современной социологии, а также смежных дисциплин и междисциплинарных направлений и школ раздела, исследующего общее и специфическое в содержании и формах управленческого воздействия на информатизацию как глобальный социальный процесс в функциональном и методологическом ключе. Фундаментальность проблемы социального регулирования информатизацией в глобальном смысле, с одной стороны, и ее явная прикладная направленность, с другой, определяют необходимость выделения в структуре современной социологии нового научного направления - социологии управления информатизацией.

Социология управления информатизацией - научное направление, формируемое на стыке социологии управления и социологии информатизации, с целью концентрации научно-исследовательских усилий по выработке теории и методологии управления информатизацией общества, выступает сферой активного участия в управлении информатизацией научных ресурсов, в том числе секторов научно-технического творчества, проектной и инновационной деятельности, аналитики. Социология управления информатизацией формирует условия для формирования и интеграции в практику современного социального управления наукоемких технологий.

Объектом социологии управления информатизацией выступает совокупность систем социального управления информатизацией общества. Не имея возможности перейти на новый уровень системной организации, существующие системы управления представляют собой конгломерат, имеющий тенденцию к взаимодействию вне процессов системной интеграции. Предметом социологии управления информатизацией выступают закономерности и механизмы функционирования систем социального управления информатизацией, новационные информационно-управленческие режимы, адекватные специфике управленческих систем.

В основе социологии управления информатизацией лежит научное осмысление и анализ социальных практик в период информатизации, а также междисциплинарных исследований информатизации с целью выработки социологических теорий управления информатизацией.

Теоретико-методологической основой социологии управления информатизацией выступают, во-первых, общенаучные компоненты системно-функционального, системно-структурного, системно-элементного подходов, деятельностного и ресурсного подходов. Во-вторых, фундаментальные социологические теории: теории системного анализа общества (Э.Дюркгейм, П.Сорокин, Г.Спенсер), структурно-функциональный (Н.Луман, Р.Мертон, Т.Парсонс) и синергетический (Г.Хакен) подходы, теория социальных изменений (П.Штомпка), теория социокультурной динамики П.Сорокина, теории постмодернизма, в том числе теория социальной структурации Э.Гидденса и теория коммуникативного действия Ю.Хабермаса и др. В-третьих, концепции основоположников кибернетики Н.Винера, К.Шенона, У.Эшби; теории информационного общества Д.Белла, Дж.Гелбрейта, М.Кастельса, М.Макклюэна, О.Тофлера, А.Турена; информологические теории Р.Ф.Абдеева, Р.С.Гиляревского, В.С.Готта, В.И.Ковалева, Э.П.Семенюка, Н.А.Слядневой, А.В.Соколова, А.Д.Урсула, Ю.А.Шрейдера. В-четвертых, ряд социолого-управленческих теорий, в частности теория А.В.Тихонова, выдвигающего в качестве объекта социологии управления «социальное управление как сознательно создаваемый людьми механизм организации их совместной деятельности для достижения общественно значимых результатов» Тихонов А.В. Теоретико-методологические основания социологии управления как отраслевой научной дисциплины: Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук по специальности 22.00.08.- СПб., 2000.- С.206.; а также теория социальной кибернетики как парадигма социального управления, адекватная законам информационной цивилизации.

Социология управления информатизацией идентифицируется посредством обретения базовыми функциями социологии управления специфики проявления и реализации, определяемой социолого-феноменологическими особенностями формирующихся управленческих отношений. Социология управления информатизацией реализует социально-диагностическую функцию, исследуя содержание процессов информатизации общества, воздействия информатизации на социальную структуру, на функционирование систем и институтов, отдельных социальных групп. Информационное обеспечение этого вектора социологии управления информатизацией реализуется ее социометрической функцией, предполагающей наряду с исследовательскими направлениями выявление и формализацию метрик и параметров информатизации; социальной динамики, вызываемой информатизацией, а также факторов, детерминирующих информатизацию. Социология управления информатизацией идентифицируется посредством функции проектирования информатизации, выработки теоретико-социологических, методологических и социотехнологических оснований социального регулирования информатизации. Контрольно-аналитическая функция социологии управления информатизацией реализуется не только исследованием эффективности проектирования, оправданности концепций и программ управления информатизацией, верификацией механизмов и технологий ее социального регулирования, но и контролем социально-гуманитарной ориентации преобразований, эффективного взаимодействия социальных институтов и различных форм управления информатизацией, их координации.

Круг теоретико-методологических задач социологии управления информатизацией должен включать:

- построение теоретической модели управления информатизацией (в том числе целевое моделирование, построение системы социальных институтов, регулирующих содержание и направленность информатизации, определение форм и методов целенаправленного воздействия, характера управленческого воздействия, особенностей управленческих отношений внутри институтов и групп);

- формирование целостной методологической стратегии исследования информационных феноменов в предметном поле социологии; определение границ управляемости информатизацией, ее отдельными процессами и детерминирующими факторами; а также методологии социологической интерпретации человека в контексте социологии управления информатизацией,

- социальный мониторинг и аналитику как важнейшее условие инновационного освоения и научного и практического реагирования на процессы информатизации, в том числе научно обоснованную, базирующуюся на рефлексии и обратной связи выработку новых параметров социометрии и формирование механизмов их интеграции в исследовательские практики и статистические системы,

- формирование на научной основе методологического и социотехнологического арсенала управления информатизацией, учитывающего объектно-субъектную специфику, потенциальное многообразие форм управленческого воздействия, а также отвечающего целям и специфике социального регулирования данного процесса.

Определение методологического статуса социологии управления информатизацией, анализ исследования информатизации в феноменологическом поле социологии управления, тестирование взаимодействия социологии и информатики продемонстрировал тематическую, аспектную и методологическую ограниченность проблемных комплексов, изолированность достижений наук информологического цикла в теоретической базе исследований, упрощение информологического подхода. Информатизация катализирует развитие векторов взаимодействия социологии и наук информологического цикла, а также расширение круга смежных проблем, требующих теоретико-социологического подхода к исследованию и решению.

Глава 2. «Полисистемный подход в контексте совершенствования методологии управления информатизацией». Предлагаемые в работе методологические подходы формируются посредством расширения объектных и субъектных комплексов - от локализации на технико-технологических инновациях к концентрации на композитных объектах и приоритетности развития социальных систем и институтов - и посредством моделирования полисистемности управления информатизацией общества. Принцип полисистемности управления информатизацией общества раскрывается многоуровневостью существующих и моделируемых систем управления - социальных, технологических, социально-психологических, личностно-психологических, организационно-административных.

Полисистемный характер управления информатизацией общества определяет многообразие, сложную иерархию и дифференциацию ролей субъектов управления - государства, сетей социального партнерства, рыночных структур, профессиональных ресурсов информационной деятельности, массового актора информационной деятельности - в существующих и проектируемых системах управления информатизацией общества, что, в свою очередь, детерминирует мультиуровневость управленческих отношений. Сложность управляющей подсистемы, несформированность ее структуры, отсутствие распределения функций и зон ответственности субъектов, участвующих в процессе информатизации и инициирующих ее отдельные направления, выступают причинами «размытости» приоритетов управления информатизацией, отсутствия единства целеполагания и стратегий, нескоординированных действий, неэффективности частных, разрозненных проектов.

В данном контексте особую актуальность приобретает вопрос об определении доминирующего субъекта социальных действий и о возможности существования на каждом из перечисленных выше уровней управления информатизацией общества такого субъекта, который на конкретном уровне осуществляет распределение ролей, координацию и программирование действий и взаимодействий, сохранение системной целостности управляемого процесса. Полисистемность управления, мультиуровневый характер и многообразие субъектов управления, тенденция к их взаимодействию вне процессов системной интеграции демонстрируют синергию и кумулятивный эффект в управлении глобальными процессами подобными информатизации.

Данная глава преследует цель построения теоретической модели социального управления информатизацией, включающей субъектно-объектные и объектно-предметные основания, цели, задачи, закономерности, принципы, функции, механизмы и уровни данного явления, а также определение условий ее интеграции в социальную практику; формирования целостной методологической стратегии исследования информационных феноменов в предметном поле социологии. В ней выявляется феноменологическая, типологическая и морфологическая сущность информатизации как объекта социального управления; определяются направления, условия, факторы; метрики и параметры информатизации, показатели эффективности развития общества в условиях информатизации.

Параграф 2.1. «Методологическая специфика социологической интерпретации информатизации общества в качестве объекта управления». Социологическая теория управления информатизацией определяет необходимость целостной методологической стратегии исследования информационных феноменов в предметном поле социологии, интегрирующей достижения современной социологии и наук информологического цикла и основанной на понимании информатизации как процесса, объединяющего все пласты реальности, как уникального симбиоза природного и социального, объединяющего все типы систем: биологических, технических, социальных, психологических. Основная функция информатизации как глобального социального процесса заключается в усилении взаимодействия социума, отдельных его элементов, институтов, социальных систем и структур с современной им системой информационных явлений, познание содержания данной системы, потенциала ее влияния на преобразование окружающей реальности и другие направления социальной активности.

Анализ исследований, посвященных информатизации, ее социальной проблематике показал, что непосредственно феномен информатизации в большинстве случаев не подвергается глубокой и многоаспектной теоретической разработке. В числе сторонников убеждения, что исследованию подлежит сам феномен информатизации, следует назвать Э.Гидденса, Ф.Уэбстера, Ю.Хабермаса, Г.Шиллера и немногочисленного ряда других исследователей. Как правило, это представители концепции социальной преемственности, рассматривающее информационное развитие в поле исторических категорий. Следует отметить, что в данном случае мы имеем дело с дихотомией концепций преемственности информатизации и концепций, проповедующих революционный, скачкообразный характер информатизации.

Содержательный анализ работ, посвященных социально-информационной проблематике, позволил отметить, что оперирование понятием информатизация демонстрирует два основных подхода к трактовке данного явления, которые в определенных пределах не только не противоречат друг другу, а, напротив, своим взаимодействием достигают определенного кумулятивного эффекта, расширяют понимание содержания данного явления, его масштабность и фундаментальность. Первый подход предполагает дефиниции информатизации, базирующиеся на категории социального процесса. Второй подход обусловлен видимой спецификой современного периода, содержание которой исходит из масштабности социальных изменений, вызываемых информатизацией. Выделение феномена информатизации позволяет анализировать современный этап движения к новому цивилизационному ориентиру как социально значимое аутентичное явление; дает возможность наблюдать и, в ряде случаев, вносить регулятивные коррективы в содержание текущих социальных процессов, обусловленных информационным развитием, а также влиять на информационное развитие как фактор развития общества.

В современной социологии понятие информатизации объединяет совокупность разнообразных по содержанию социальных процессов, в ходе которых формируются параметры информационного общества. Социологическая теория управления информатизацией предполагает включение в этот круг всех процессов изменения социальной структуры, трансформации и модификации социальных институтов и систем, обусловленных непосредственными изменениями информационной картины мира.

Информатизация представляется как глобальные трансформации современного общества под воздействием насыщения социального пространства разнообразием информационной феноменологии (способов информационного оперирования, информационных ресурсов, средств информационной деятельности, инструментов удовлетворения информационных потребностей, форм информационного взаимодействия и т.д.) и доступность этого разнообразия всем членам социума. Совокупность процессов интеграции информационного разнообразия в современные социальные системы и структуры и комплекс ответных реакций современного общества на это явление (усиление взаимодействия социума, отдельных его элементов, институтов, социальных систем и структур с современной им системой информационных явлений; познание содержания данной системы, потенциала ее влияния на преобразование окружающей реальности и другие направления социальной активности) и составляют содержание информатизации как глобального процесса.

Рассмотрение информатизации общества как объекта управления предполагает выявление симбиоза факторов ее социальной детерминации. Направленность векторов информатизации определяется новыми ориентирами познания, новыми целями освоения и преобразования действительности, свойственными определенному историческому этапу. Рассматривая информационное развитие в историческом ракурсе, можно говорить о проявлениях изоморфизма процессов информационного развития отдельным фрагментам, аспектам социального развития.

Основной теоретико-методологической задачей в данном контексте является выявление процессов и явлений информатизации, которые подвластны социальному регулированию и могут быть подвержены целенаправленному изменению, и тех процессов и явлений, которые не достижимы управленческому воздействию.

Информатизация выступает категорией, отражающей все аспекты перехода общества в новое цивилизационное состояние: социальные, технологические, экономические, политические, культурологические. Анализ сфер, аспектов и уровней проявления информатизации демонстрируют, несмотря на макро-направленность данного процесса, концентрацию изменений на мезоуровне с последующей вертикальной иррадиацией, что обуславливает объекты и содержание управленческого воздействия, определяет границы управляемости.

Полипроцессуальность информатизации, рассматриваемая в управленческом контексте, определяет необходимость типологизации феноменологического разнообразия процессов и явлений информатизации. На наш взгляд, целесообразно дифференцировать процессы формирования социально-экономического и политического контекста информатизации; процессы технологических и социальных инноваций, составляющих содержание информатизации; социальных последствий информатизации, изменений, стимулируемых информатизацией; прогнозируемых процессов. Подобное решение позволяет локализовать управленческое воздействие и варьировать инструментарий в зависимости от специфики управляемого процесса. В параграфе намечен круг наиболее устойчивых и актуальных тенденций и процессов информатизации: технологических, социально-экономических и т.д.

Круг процессов формирования социально-экономического и политического контекста российской информатизации представлен развитием гражданского общества и эффективностью функционирования демократических институтов; стратегической ориентированностью на преодоление гипертрофированного сырьевого характера национальной экономики; интенсификацией внешнего политического и экономического сотрудничества; на глобализацию рынка.

В группе социальных изменений выделяются изменения информационного поведения и стиля жизни массового субъекта: расширение опыта использования ИКТ массовым потребителем; интеграция ИКТ в массовое повседневное поведение; укрепление доверия массового субъекта к ИКТ; формирование понимания массовым потребителем необходимости информатизации основных социальных институтов; динамика (рост) потребительского спроса на достижения информатизации и др.

На стыке технологических и социальных изменений и инноваций выявлены изменения структуры информационной сферы: трансформация системы институтов информационной сферы; модернизация слагаемых «комфортности» информационной среды (новационные форматы доступности, структурирования, поисковых запросов); усиление инфраструктурного характера информационной сферы (проникновение институтов информационной сферы во все сферы и отрасли человеческой деятельности); количественный рост участников и высокая конкуренция на ИКТ-рынке; формирование национальных корпораций в ИКТ-секторе; смена пропорций внутри сектора ИКТ. Одним из важнейших векторов информатизации названа динамика профессиональной структуры общества, которая подробно рассмотрена в главе 3.

Выявлены процессы информатизации, несущие изменения в системе государственного управления: информатизация «оказания государственных услуг населению» (концепция «электронного правительства»); модернизация государственного и муниципального управления посредством имплантации ИКТ в базовые процессы; постановка задачи формирования общей архитектуры ИКТ-обеспечения процессов управления на всех уровнях государственной власти; сглаживание дифференциации в уровне и содержании информатизации субъектов федерации; формирование вертикали информационно-аналитического обеспечения систем государственного управления; модернизация автоматизированных систем персонального учета населения и других государственных реестров, кадастров; формализация административных процедур; индивидуализация диалога G2C и др.

В особую группу выделены структурные изменений в экономике, происходящие вследствие информатизации: капитализация интеллектуального потенциала и формирование институтов инновационной экономики; ориентация на увеличение доли сектора ИКТ в ВВП России; глобальная инфраструктура постиндустриальной экономики; динамика «технологического облика» социально-экономической сферы; формирование механизмов «перелива» капитала из экспортно-ориентированных сырьевых секторов в сферу ИКТ.

Информатизация предполагает континуум, систему постоянных поэтапных социальных изменений, при этом достижение определенного состояния предполагает формирование новых программ действия в соответствии с новыми потребностями человека и общества, с новыми возможностями, которые они получают в ходе информатизации. Новые технологии, новые задачи, изменившееся внешнее окружение, стимулируют продолжение изменений, новые векторы социального развития в условиях информатизации.

В параграфе выявлена феноменологическая, типологическая и морфологическая сущность информатизации общества как объекта управления (ее объективность, феноменологическая сложность, полипроцессуальность, симбиотическая детерминация, многофакторность, континуум изменений, механизмы самоорганизации информационной среды); проанализирована проблема управляемости информатизации.

В параграфе 2.2. «Концептуальная модель управления информатизацией общества: теоретические проблемы формирования» разработана теоретическая модель управления информатизацией общества, включающая субъектно-объектные и объектно-предметные комплексы (от локализации на технико-технологических инновациях к концентрации на композитных объектах и приоритетности развития социальных систем и институтов); принципы (полисистемности, мультиуровневости управленческих отношений, аспектности управленческого воздействия, телеологической совместимости); механизмы и уровни данного явления (социальные, технологические, социально-психологические, личностно-психологические, организационно-административные и т.д.). Методология формирования системы базовых параметров управления информатизацией восходит к теоретико-методологическим основам социологии управления, а также к анализу современных социальных практик, систем управления информатизацией, результатам мониторирования изменений социальных структур, институтов в ходе информатизации.

Выявлены три группы проблем информационно-аналитического обеспечения управления информатизацией общества, обуславливающих трудности статистического и ситуативного анализа. Первая группа - методологических проблем - включает: проблему селекции (отбора явлений информатизации, параметры и метрики которых позволяют анализировать характер происходящих изменений); проблему целесообразности (соответствия данных параметров целям и задачам социального управления информатизацией); проблему формализации данных параметров и их унификации; проблему совместимости данных параметров между собой для обеспечения кумулятивного аналитического эффекта; проблему выработки метрик и эталонов, адекватных задачам и достоверно отражающих состояние исследуемых явлений, а также методов измерения; проблему репрезентативности данных. Нерешенность данных проблем выступает основным барьером информационно-аналитического обеспечения социального управления информатизацией, решение их лежит в предметном поле социологии управления информатизацией и представляет одну из наиболее актуальных на настоящий момент времени задач.

Вторую группу представляют организационно-институциональные проблемы, сводимые к отсутствию специализированных, профильных информационно-аналитических центров или закрепления соответствующих функций за крупными исследовательскими организациями, разрозненность инициатив, межведомственные и корпоративные барьеры. Третью группу проблем составляют экономические проблемы, актуальные в условиях отсутствия специальных информационно-аналитических центров и делегирования данных функций некоммерческим организациям с отсутствием устойчивой системы финансирования. Экономические проблемы находят отражение в недостаточной полноте информации и отсутствие мониторинга информатизации по целому ряду параметров, а также в невозможности кумуляции региональных данных и формирования комплексных информационных ресурсов и аналитических систем, готовых к эксплуатации.

На уровень параметра особой значимости выводится доступность совокупности информационных явлений социальным институтам, системам, структурам, иным элементам, на тех уровнях и в тех фрагментах социального пространства, где информатизация оказывает наибольшее воздействие на совершенствование их функционирования, на эффективность реализации социальных целей.

В диссертации предлагается говорить об общедоступности разнообразия информационных феноменов (техники, технологий, институтов, продуктов и услуг, форм информационного взаимодействия, профессий) как одновременном функционировании многообразия информационных явлений, значимых для информационного развития общества, а также уровень и содержание вариабельности каждого из них. Подразумевается выбор личностью, социальной группой, организацией, обществом из множества информационных явлений, ориентированных на реализацию единых функций, тех явлений, которые наиболее всего соответствуют задачам социальной активности субъекта, особенностям его информационной культуры как совокупности приемлемых для данного общества, личности, социальной группы, организации способов и результатов информационного развития, выражающейся в нормах, ценностях, идеологии и традициях информационного поведения.

Сложная структура информационной среды демонстрирует несколько уровней изучения информационных явлений: от уровня базовых, фундаментальных феноменов (информационных процессов, информационных ресурсов, информационных коммуникаций, информационных технологий, информационных институтов, информационных специалистов и т.п.) до уровня конкретных случаев социального бытования этих феноменов (например, конкретных информационных профессий, информационных организаций, торговых марок и брендов, персон авторов, текстов, документов, сайтов, баз данных, моделей аппаратного обеспечения и т.п.). Каждый уровень демонстрирует свою степень, свое содержание и свои функции разнообразия, варианты его развития. При этом развитие разнообразия подразумевает не столько увеличение вариабельности информационных явлений в количественном аспекте, а качественные изменения их совокупности, отражающие содержание процессов информатизации: новые векторы развития, новые функции, дезактуализацию отдельных направлений и явлений.

Разнообразие информационных феноменов является сущностной характеристикой информационного общества, одной из метрик, параметров информатизации; а развитие разнообразия - показателем эффективности развития общества в условиях информатизации. Основывая концепцию управления информатизацией на идее разнообразия информационной феноменологии, особое внимание следует уделять принципам и технологиям управления разнообразием информационной феноменологии.

В диссертации исследуется проблема формирования метрик информационного пространства: изучается история вопроса сближения понятий «информация» и «пространство»; поднимаются вопросы о параметрах информационного пространства, о его измеримости и свойствах, критериях его единства и оптимального функционирования в интересах социума. Одним из важнейших требований концепции устойчивого развития, применимого как к глобальному информационному пространству, так и к любому его региональному фрагменту, представляется формирование определенного уровня однородности и равномерности информационного пространства. Рассматриваются возможности интеграции данных метрик в практику социального управления как параметра оценки информационного развития региона, проводится анализ российских реалий регионального информационного развития. Системный взгляд на информационную метрику региона позволил выделить ряд блоков, включающих набор параметров измерения и мониторинга (технический, программно-технологический, ресурсный, блок организационно-экономических параметров, социально-культурный блок).

Одним из критериев и показателей социального развития в условиях информатизации, особого рода метрикой, оценивающей уровень и характер информатизации отдельных социальных объектов (социальных групп, геополитических структур, органов государственного управления и т.д.) выступает информационная культура. Информационная культура выступает основным механизмом социальной эволюции, обеспечивающим самоуправление политической, регулирующей, идеологической, информационной подсистем общества; это способность общества в целом, отдельной личности, конкретных социальных групп к выживанию, социальной и психологической адаптации, а также развитию в новых социокультурных условиях, предложенных информатизацией. Формирование информационной культуры рассматривается как направление государственной информационной политики.

Итогом второй главы является вывод о том, что информатизация как многофакторная и полипроцессуальная цивилизационная тенденция выдвигает требование диверсификации компонентов и блоков управленческого воздействия в соответствие с уровнем реализации проектов социального управления информатизацией (технологическим, организационно-институциональным, стратегическим) и иерархией социальных структур и отношений. Управленческое воздействие должно быть направлено не только техногенные процессы (национальные проекты научно-технического развития, технограды, IT-парки и т.д.), но и на весь спектр социальных отношений: от личностно-психологических до социально-экономических.

В главе 3. «Профессиональные ресурсы информационной деятельности в системе управления информатизацией общества» данное явление рассматривается сквозь призму его включенности как в управляющую, так и в управляемую подсистемы. С одной стороны, профессиональные ресурсы информационной деятельности являются базовым компонентом управляющей подсистемы, пронизывающих все ее уровни (в том числе, уровни государственного, муниципального и отраслевого управления, уровень научного и технического творчества, уровень информационного производства и коммерции, уровень социальных проектов и социального партнерства, уровень информационного образования и т.д.). Полисистемный характер управления информатизацией общества предполагает варьирование функций профессиональных ресурсов информационной деятельности - от формирования и интеграции в социальную реальность достижений информатизации до выработки стратегических инициатив информатизации общества. С другой стороны, профессиональные ресурсы информационной деятельности как кадровый потенциал информатизации является одним из базовых параметров современной информационной сферы, уровень развития которого демонстрирует готовность социума к эффективному реагированию на информатизацию и возможность ее управления. Кадровый потенциал информатизации выступает условием эффективности управления ей, а управление кадровым потенциалом информатизации должно рассматриваться как функция ее социального управления.

В данной главе представлено глубокое и многоаспектное исследование данного феномена, в том числе социологическая интерпретация профессиональных ресурсов информационной деятельности; аналитико-прогностическое исследование их развития; их статусно-ролевая динамика в условиях информатизации; определение возможности управления развитием профессиональных ресурсов информационной деятельности для достижения наибольшего социального эффекта управления информатизацией (формирования ориентиров и приоритетов данного процесса, выявления уровней и разработки инструментов управленческого воздействия).

Параграф 3.1. «Профессиональные ресурсы информационной деятельности как элемент профессиональной структуры общества» представляет профессиональное пространство в информационной сфере как систему социальных институтов и отношений, в рамках которой совокупность специалистов (профессиональных ресурсов информационной деятельности) на основе специализированных методов и технологий осуществляют профессиональную информационную деятельность.

Ставится проблема определения границ профессиональных ресурсов информационной деятельности в современном мире, выяснено, что определение информационной деятельности и ее профессиональных ресурсов на основании единичного идентификационного признака невозможно. Монофакторный анализ выявляет гомогенные направления деятельности и строит искусственные системообразующие и видовые связи, аналогии, отождествления, не позволяя выявить уникальность и специфику информационной деятельности. Предлагается базировать идентификацию профессиональных ресурсов информационной деятельности на единстве целеполагания и социальной миссии. Это требует определения иерархии целей информационной деятельности и функций ее профессиональных ресурсов на основе абстрагирование от ситуативности и вариативности целеполагания, дифференциация целей процессуальных (ориентация на получение предполагаемого результата) и конечных (ориентация на пользу, которую принесет полученный результат), а также целевую и функциональную инвариантность. Информационная деятельность инициируется информационными потребностями как одними из базовых потребностей человека.

Анализ организационных аспектов современного развития информационной деятельности предполагает существование как суверенных информационных отраслей, участвующих в информационном рынке, так и форм информационной деятельности, интегрированных в производственные и управленческие структуры иных отраслей, следствием чего выступает рассеяние профессиональных ресурсов информационной деятельности в профессиональной структуре общества и снижение эффективности традиционных моделей управления социально-профессиональными группами.

В контексте социологии управления информатизацией исследуются процессы профессионализации информационной деятельности как совершенствования профессионального разнообразия информационной деятельности (появление новых профессий, обеспечивающих устойчивое развитие информационной среды; трансформация устоявшихся профессиональных направлений в соответствии с господствующими в настоящий момент времени информационными и социально-информационными технологиями). Профессионализация информационной деятельности - процесс, выступающий одним из важнейших факторов поддержания гомеостаза социальных систем в условиях информационного развития. Профессиональные ресурсы информационной деятельности относятся в диссертации к классу саморегулирующихся и самопреобразующихся социальных систем. Информатизация определяет необходимость управления процессами профессионализации информационной деятельности. Специфика профессионализации информационной деятельности в условиях информатизации предполагает: инновационность новых профессий; новое содержание процесса воспроизводства профессиональных ресурсов информационной деятельности (снижается реализация функции их повторения), повышенная интенсивность. Новые профессии являются отражением векторов информационного развития, демонстрируют новые функции профессионального пространства, вхождение его в новые системы социальных отношений.

В параграфе 3.2. «Информатизация профессиональной структуры общества» рассматриваются как один из важнейших процессов информатизации: смена базовой парадигмы взаимодействия с реальностью как один из важнейших параметров информатизации вызывает реагирование профессиональной структуры общества, ее трансформации.

В диссертации затрагиваются такие явления информатизации профессиональной структуры общества, как усиление информационного компонента различных видов человеческой деятельности; ее интеллектуализация и виртуализация; коррекция традиционных основ трудовой деятельности; формирование новых форм организации и институализации трудовой деятельности вследствие исчезновения некоторых временных и пространственных барьеров; увеличение количества работоспособных граждан; отход от дисциплинирующей функции работы; формирование культуры свободного использования времени для организации трудовой деятельности и новой этики трудовых отношений, появление инновационных технологий организации труда ( «удаленная (дистанционная, теле -) работа»); изменение представления об организации трудовой деятельности в сторону усиления технологий самоменеджмента, снижения роли дисциплинирующих механизмов и усиления приоритетов интеллектуального, креативного компонентов.

Информатизация профессиональной структуры общества предполагает появление новых акторов социально-информационной деятельности, что вызывает трансформацию социальных ролей и статусов профессиональных ресурсов информационной деятельности. Потенциал воздействия на социум посредством использования информационных технологий и иных инструментов информационного оперирования, доступность последних обуславливает необходимость управленческого воздействия на процессы информатизации профессиональной структуры общества. Потенциал воздействия на социум посредством использования информационных технологий и иных инструментов информационного оперирования обуславливает необходимость управленческого воздействия на процессы информатизации профессиональной структуры общества, Включение в круг акторов информационной деятельности массового пользователя, осуществляющего непрофессиональное социально-информационное воздействие благодаря достижениям информатизации, поднимают проблемы выявления и контроля его влияния на социальное регулирование, его участия в функционировании социально-информационных систем.

Параграф 3.3. «Динамика профессиональных ресурсов информационной деятельности в условиях информатизации: социологический анализ» прослеживает динамику статусно-ролевой основы профессиональных ресурсов информационной деятельности в условиях информатизации. Отмечается, что новые технологические решения базовых задач и реализации базовых функций информационных специалистов изменили не только содержания их работы, но систему внутренних и внешних связей и отношений социально-профессиональной группы.

Динамика системы профессиональных ресурсов информационной деятельности включает в себя: во-первых, изменения, касающиеся данного фрагмента профессионального пространства как целостной системы (энтропийные изменения и т.д.); во-вторых, изменения локального характера, отражающие состояние отдельных элементов и связей (появление новых профессий; изменения профессиограмм; динамика соотношений квалификационных параметров на отраслевом рынке труда); в-третьих, структурные изменения профессиональных ресурсов информационной деятельности как социальной группы (изменение статусно-ролевых основ, позиций в системах социальной стратификации, динамика социального портрета и т.д.).

Обосновывается целесообразность, во-первых, разработки технологической базы регулирования развития информационной отрасли (специальных мониторинговых, социально-прогностических, маркетинговых и т.д. технологий); во-вторых, формирования комплексных программ управления отраслевыми инновационными процессами, позволяющих осуществлять регулирующую деятельность в условиях слабой институализации информационной отрасли.

Параграф 3.4. «Управление профессиональными ресурсами информационной деятельности как функция управления информатизацией общества» многоаспектно изучает теорию и практику управления кадровым потенциалом информатизации; выявляются возможности различных форм социального управления профессиональными ресурсами информационной деятельности для достижения наибольшего социального эффекта управления информатизацией.

Раздел «Государственная политика как инструмент управления профессиональными ресурсами информационной деятельности» содержит анализ современных систем государственного управления профессиональными ресурсами информационной деятельности, определяются его основные задачи и принципы, а также специфика данных управленческих отношений. Отмечается недостаточное внимание профессиональным ресурсам информационной деятельности в международных и государственных (российских) документах, декларирующих и регламентирующих участие государства в процессах информатизации.

В числе актуальных проблем государственного управления кадровым потенциалом информатизации рассматриваются: отсутствие научно-обоснованной концепции управления кадровым потенциалом информатизации; инертность и несовместимость государственных инструментов классификации профессиональной деятельности; игнорирование принципа преемственности информационных профессий; отсутствие равного представления интересов в законотворчестве и возможностей участия всех заинтересованных структур и институтов профессионального сообщества в выработке управленческих решений и создании правил регулирования, лобби и корпоративная ангажированность, низкая компетентность; несовершенство взаимодействия институтов государственного управления кадровым потенциалом и рынком труда; несовместимость государственных и рыночных инструментов регулирования профессиональной структуры информационной сферы.

Государственное управление кадровым потенциалом информатизации предполагает несколько векторов: нормативно-правовое регулирование информационной деятельности, стратегическое управление системой профессионального информационного образования, лицензирование отдельных направлений информационной деятельности, формирование общегосударственной системы профессиональной ориентации, создание условий для воспроизводства профессиональных ресурсов информационной деятельности и усиления кадрового потенциала информатизации.

Инновационная государственная политика в области управления кадровым потенциалом информатизации должна быть ориентирована на формирование комплексных программ управления отраслевыми инновационными процессами, позволяющих осуществлять регулирующую деятельность в условиях мегаинновационности и слабой институализации информационной отрасли, ее своеобразной структурной и организационной оформленности; сложности в определении ее принадлежности к сложившимся системам государственного управления.

В диссертации предлагаются пять основных принципов государственного управления профессиональными ресурсами информационной деятельности («5А»): принцип амальгамации (объединение профессиональных ресурсов информационной деятельности: отдельных информационных специалистов, организаций информационного профиля и т.д. в единый объект государственного управленческого воздействия); принцип адекватности (адекватность инструментов государственного управления структуре, системообразующим факторам, состоянию и тенденциям развития профессиональных ресурсов информационной деятельности); принцип актуальности (координация их миссии, количественных и качественных параметров, тенденций развития с целями информатизации); принцип адаптации; принцип аллокации (формирование макросоциальных механизмов распределения профессиональных ресурсов информационной деятельности в разные сферы общества, в процессы информатизации всех социальных институтов с целью обеспечения их оптимального функционирования в условиях информатизации)

Особое внимание уделяется многоаспектному рассмотрению современной системы информационного образования, его потенциала регулирования процессов информатизации. Анализируются новые позиции информационного образования как инструмента социализации в условиях информатизации. Дифференцируются понятия «информационное образование» и «информатизация образования». Информационное образование представляет сложную систему, элементы которой вписаны в многоуровневую модель: информационные компоненты общего (школьного) образования; информационная подготовка специалистов в высшей школе; информационное образование в системе дополнительного образования; подготовка информационных специалистов в высшей школе; дополнительное профессиональное образование информационных специалистов; информационное самообразование; латентные и неспецифические формы информационного образования.

Исследуется система высшего профессионального образования в области информационной деятельности как базового уровня кадрового обеспечения информационной деятельности. Рассматривается проблема противодействия институтов информационной профессии и профессионального информационного образования, выступающая следствием современной системы государственного управления кадровым потенциалом информатизации и инициирующая ряд социальных противоречий (между уровнем образования и квалификации и социальным статусом, профессиональной и социальной мобильностью и т.п.). Отмечается отсутствие комплексных теоретико-социологических исследований взаимовлияния содержания системы профессионального образования и профессионального пространства, отражающих специфику развития данной сферы деятельности.

Определяются и исследуются проблемы профессионального информационного образования, обусловленные спецификой профессионализации данного вида деятельности; проблемы качества профессионального информационного образования, задачи профессиональной ориентации; формы дополнительного образования; специфика и содержание информационного образования в школе, особенности информационного самообразования в условиях информатизации и его социальных последствий.

В разделе «Информационный менеджмент как инструмент управления кадровым ресурсом информатизации» выявляется зависимость эффективности управления профессиональными ресурсами информационной деятельности от практики корпоративного управления и кумулятивный эффект как принципиальная основа управления кадровым потенциалом информатизации в национальном масштабе. Базовым условием эффективности управления кадровым потенциалом информатизации выступает межинституциональное взаимодействие корпоративного менеджмента и государственного управления, корпоративного менеджмента и кадрового рынка, корпоративного менеджмента и профессионального образования.

Основу взаимодействия кадрового рынка и корпоративного менеджмента в аспекте управления профессиональными ресурсами информационной деятельности составляют социально-информационные технологии. Технологии консалтинга способны сформировать приоритеты управления кадровым потенциалом информатизации, скоординировать его цели и задачи, построить функциональные модели профессий, образцы карьеры и социологические портреты информационных специалистов, которые выступают основой распределения профессиональных ресурсов информационной деятельности в современной трудовой сфере. Рассматриваются электронные инструменты кадрового консалтинга, роль комьюнити в кадровом консалтинге.

Управление кадровым потенциалом информатизации осуществляется в рамках организаций трех типов: неофициальных (негосударственные) служб по трудоустройству и рекрутингу (посредником между профессиональными ресурсами информационной деятельности и организациями, осуществляющими информационную деятельность); организаций информационного профиля (участников информационного рынка и информационного обеспечения систем государственного и муниципального управления); организаций, для которых информационная деятельность является инфраструктурной.

Специфика задач обуславливает дифференциацию персонала организаций на информационный (занятый информационной деятельностью) и неинформационный (занятый иными видами деятельности, которые в ряде случаев имеют сильный информационный компонент и предполагают активное использование современных информационно-коммуникативных технологий). Управление информационным персоналом организации - комплекс управленческих мероприятий, обеспечивающих соответствие качественных и количественных характеристик информационного персонала и направленности и мотивации его профессиональной деятельности целям и задачам организации. Управление информационным персоналом организации, с одной стороны, реализует функции и задачи кадрового менеджмента, с другой стороны, выступает функцией информационного менеджмента.

Содержание корпоративной информатизации претерпело значительные изменения, изоморфные процессам информатизации общества, отразившись в переходе от компьютеризации рабочих мест к компьютеризации процессов, выделению в организационной структуре специализированных информационных подразделений, формированию сложно организованных корпоративных информационных систем, переводу корпоративных коммуникационных процессов в новый формат, виртуализации важных направлений деятельности и т.д.

Управление информационным персоналом осуществляется в рамках традиционных концепций и моделей и социологического подхода к профессиональным ресурсам информационной деятельности, диктующего специфику их социальных функций, позиций в современных социальных системах и структурах, своеобразия процессов профессионализации информационной деятельности.

Глава 4. «Теоретико-методологические основания применения маркетинговых технологий в практике управления информатизацией общества». Анализ современного инструментария управления информатизацией общества позволяет говорить о целесообразности поиска методологических подходов, позволяющих, с одной стороны, «мягко» регулировать информатизацию, с другой стороны, воздействовать на сложно доступные фундаментальные, а также макроэкономические, социальные и социально-психологические, личностные уровни информатизации. В качестве гипотезы данной работы выдвигается предположение о возможности и целесообразности использования маркетинга как методологического подхода к регулированию информатизации общества в рамках мультипарадигмального теоретико-методологического арсенала социального управления, применяемого в данном фрагменте социальных практик. В настоящей главе предпринимается попытка доказательства данной гипотезы, базирующейся на исследовании потенциала маркетинга для создания отношений, основанных на синергии полисистемных потребностей и разнообразия информационных феноменов, на синергетической адаптации социальных систем посредством ценностных (культурных) и поведенческих изменений акторов информатизации.