Система предотвращения социального сиротства

Правовой механизм действовал в соответствии с законными актами Свода законов Российской Империи, определявшими порядок установления опеки и попечительства над сиротами, а также процедуры усыновления незаконнорожденных детей. Однако данный механизм имел ряд существенных недостатков: в систему государственной опеки входили не все категории сирот; опека была ориентирована, главным образом, на сохранение имущества сирот привилегированных сословий; законом не устанавливался порядок отказа от опеки, а также наложения штрафов за неисполнение опекунских обязанностей; отсутствовала четкость отношений опекунских учреждений и опекуна. Несовершенство правовой регуляции сиротства было очевидно для современников, в связи с чем наблюдалось постоянное стремление общественности усовершенствовать опеку над малолетними, не связывая ее с принципом сословности, следование которому оставляло заброшенными многих детей-сирот.

Создание советского государства ознаменовало начало новой эры в развитии педагогических идей, которая была связана с приоритетом коллективных форм воспитания детей. Можно предположить, что основа социального сиротства была заложена именно в этот период истории России, когда государство в значительной мере лишило семью основной функции - воспитания своих детей.

Социальное сиротство в нынешних масштабах - порождение ХХ века. Оно сформировалось в силу влияния нескольких факторов. Во-первых, вследствие делегирования государству воспитание детей и, фактически, снижения воспитательной роли семьи. Государство приняло на себя роль патрона и обезличило подход к детям, навязав собственную идеологию. Это означало, что предоставляя ребенку необходимый минимум услуг, государство требовало безусловного подчинения и лояльности. Семья воспринималась в большей степени как дополнительный фактор контроля над личностью и как институт воспроизводства населения. Во-вторых, нужно отметить подрыв института материнства, семьи и брака революционными экспериментами с последующим ужесточением семейной и репродуктивной политики. Все это привело к девальвации семейных ценностей, обесцениванию семьи и брака, извращению их функций. В-третьих, ослабление государства и его идеологической машины вкупе с подрывом на этом фоне стабильности семьи вызвало упадок основных семейных ценностей, снизило ценность детей, сформировало гедонистические установки у родителей, вызвало увеличение числа неблагополучных семей и, как результат, количество социальных сирот. Наконец, современная система социализации социальных сирот - это система полного удовлетворения возникающих потребностей, воспитывающая в сиротах лишь чувство исключительности и иждивенческие установки.

Четвертый параграф - «Социально-правовые аспекты социального сиротства» посвящен вопросам государственного семейного права в части, касающейся сиротства. Острота социальной проблемы обусловлена, с одной стороны, увеличением числа детей данной категории, а с другой - неэффективным функционированием системы социально-правовой поддержки, которая в современной России ориентирована в основном на учет первичных потребностей социальных сирот. В настоящее время сохраняется формальный подход к адаптации и социализации этой группы детей, что усугубляет социальную депривацию социальных сирот.

Государственное семейное право сегодня носит в большой степени репрессивный характер, не регламентируя необходимых видов социальной помощи семье, имеющей несовершеннолетних детей, порядок её оказания и перечень ситуаций, требующих вмешательства специалистов. Так, в Административный кодекс от 22.06.2007 (ФЗ №116) внесены изменения лишь в части увеличения размера штрафов. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 5.3. М.: Юрайт, 2008. - с. 44.

До сих пор правоприменение статьи 72 Семейного Кодекса РФ «Восстановление в родительских правах» является очень редким. Статья гласит, что «родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка». Семейный кодекс РФ. Статья 72. М.: Юрайт, 2008. - С. 30. В то же время можно констатировать факт, что ни одна из существующих организаций, ни одно из государственных учреждений не занимаются восстановлением родителей в правах, сопровождением семей, лишенных или ограниченных в родительских правах, что приводит к дальнейшей деградации семьи и повторному лишению прав в отношении вновь рожденных детей. Это препятствует реабилитации биологической семьи - естественной среды социализации ребенка.

В то же время в параграфе акцентируется внимание на отсутствии в Семейном кодексе РФ категории «социальное сиротство». Кодекс оперирует понятием «дети, оставшиеся без попечения родителей» (статья 121), в которую включают и круглых сирот, и социальных сирот, что объективно затрудняет правоприменение данного документа. В связи с этим, классификацию и типологизацию социальных сирот приходится основывать на социологическом анализе научной литературы, документов и эмпирической практики: дети, проживающие в родной семье, но фактически лишенные заботы, защиты их прав и интересов (скрытое социальное сиротство). Дети, проживающие вне родной семьи, которые, в свою очередь, делятся на две подгруппы: находящиеся в интернатных учреждениях и усыновленные/взятые под опеку.

В параграфе приводятся данные о качественном составе детей-сирот интернатных учреждений. Здесь же вводится понятия вторичного и репликативного сиротства.

Вторая глава - «Междисциплинарный анализ социального сиротства» состоит из трех параграфов и посвящена рассмотрению исследуемого феномена с точки зрения основных социально-экономических и социокультурных процессов современного общества и трансформации российской семьи.

Параграф 2.1 - «Семейное насилие как фактор провокации социального сиротства» посвящен анализу роли семейного насилия или угрозы такового в продуцировании социального сиротства. Семейное насилие - многоликий феномен, обусловливающий большинство случаев социального сиротства. Исследуются медико-психологический, или психиатрический и социологический подходы к анализу причин жестокого обращения с детьми в семье. Социологические исследования показывают, что до 70% детей, оказавшихся в государственных учреждениях, в качестве основной причины ухода из дома назвали насилие со стороны ближайших родственников. Исследуются следующие виды насилия: пренебрежение нуждами, психологическое, физическое, сексуальное, вторичное насилие и предлагаются алгоритмы действий специалистов в соответствующих ситуациях.

Схема 1. Алгоритм действий специалистовв ситуации пренебрежения нуждами детей

Схема 2. Алгоритм действий специалистовв ситуации психологического насилия

Схема 3. Алгоритм действий специалистов в ситуации физического насилия над детьми

Схема 4. Алгоритм действий специалистовв ситуации сексуального насилия над детьми

В ходе нашего исследования, проведенного в 2005-2006 годах на территории Кировской, Костромской, Брянской и Ленинградской областей, была определена группа риска детей, которые наиболее часто подвергаются пренебрежению со стороны значимых взрослых. Это сироты, нежеланные дети, дети, появившиеся на свет вследствие изнасилования. Сюда же относят детей несовершеннолетних матерей (незрелое материнство), детей-инвалидов, детей, имеющих косметические дефекты, особенности, уродства.

Выявлены категории семей группы риска по пренебрежению нуждами ребенка:

Ш дисфункциональные семьи, семьи беженцев, бездомных;

Ш многодетные, малообеспеченные семьи;

Ш семьи с инвалидизированными родителями;

Ш семьи, родители (родитель) в которых имеют психические заболевания;

Ш семьи, где насилие является семейной традицией и привычным средством воспитания. К данной группе относят также семьи воспитанников государственных учреждений; криминальные семьи.

Параграф 2.2. - «Социально-психологический портрет представителей группы риска по социальному сиротству» посвящен анализу личностных особенностей как детей-сирот, так и их родителей. Социальный портрет респондентов - воспитанников специализированных учреждений отражает следующие характеристики:

1. Низкий экономический статус семьи подростка, недостаточный для поддержания физического существования и удовлетворения первичных потребностей;

2. Психологический дискомфорт, вызванный осознанием разрыва между высоким или нормальным уровнем самооценки и объективными условиями существования;

3. Низкий уровень образования, обусловленный отсутствием нормальных условий существования и педагогической запущенностью;

4. Преобладание агрессивных форм разрешения конфликтов в виду отсутствия нормальных внутрисемейных коммуникаций и культуры конструктивного разрешения конфликтов;

5. Дисфункциональные, главным образом, алкоголизированные семьи.

В ходе социологических исследований, проведенных при непосредственном участии автора, выявлены семьи-основные источники социального сиротства: многодетные семьи - 30%, семьи с пьющими родителями - 60%, семьи с судимыми родителями - 27%, семьи с родителями, лишенными родительских прав - 12%, семьи родителей-инвалидов - 5%.

Кроме социально-психологических черт детей-сирот в параграфе анализируется образ жизни и социально-демографические особенности их родителей и прародителей вследствие высокой способности негативных субкультур к воспроизводству. В ходе авторского исследования материалов детского дома №37 был выявлен социально-психологический портрет родителя, лишенного родительских прав: средний возраст и отца, и матери, лишенных родительских прав, составил 37 лет. Средний возраст умерших неблагополучных отцов - 36 лет, неблагополучных матерей - 39 лет. В исследование были включены 20 матерей-одиночек и 31 полная семья с родителями, лишенными родительских прав. В 7 случаях матери отказались от детей после рождения. В момент исследования у 58 сирот были живы 19 отцов и 27 матерей. Как правило, после нескольких лет пребывания ребенка в приютном учреждении лишенные своих прав родители погибают от алкоголя и пьяных драк.

Согласно результатам нашего интервьюирования, 14,4% отцов в неблагополучных семьях имеют образование 9 классов, 7% - 11 классов, 3,6% - высшее образование. 75% отцов не имеют законченного образования обязательной средней школы. Уровень образования девиантных матерей ещё более низкий: 36% имеют образование 9классов, 7% - 11 классов. 57% не имеют образования вообще. Показатели трудовой занятости родителей также крайне низкие. Так, работающих матерей - 34,6%, не работают по инвалидности или по старости - 11,6%, не работают - 53,8%. Работающих отцов в выборке оказалось 17,4%, не работают по инвалидности или по старости - 23,2%, не работают - 59,4%.

В рамках интервьюирования подростков нам удалось проследить определенную динамику в нарастании алкогольной девиации в семейных историях воспитанников. Так, в первом поколении, в семьях бабушек и дедушек, уровень алкоголизации составлял 30%, т.е. практически в каждой третьей прародительской семье был член семьи, страдающий или страдавший алкоголизмом. Во втором поколении, т.е. среди отцов и матерей респондентов уровень алкоголизации достиг 65%. К сожалению, в государственном учреждении для сирот, где воспитываются дети в возрасте до 18 лет, уже состоят на учете в наркологических центрах с алкогольной зависимостью 5% подростков от общего числа воспитанников.

Таким образом, типичными характерологическими особенностями родителей группы риска по социальному сиротству являются разрушенные семейные связи, алкоголизм, тунеядство, низкий уровень образования, отсутствие мотивации к изменениям, наличие семейных девиаций в семейном анамнезе, семейная неуспешность в нескольких поколениях.

Параграф 2.3. - «Феномен вторичного социального сиротства в современной России» посвящен наиболее уродливой форме исследуемого явления. Вторичное социальное сиротство понимается нами как отказ от ранее усыновленных и переданных под опеку детей или же повторное изъятие их из приемных семей, что влечет за собой психические травмы и морально-нравственную деградацию ребенка. Если причинами первичного социального сиротства являются падение жизненного и культурного уровня российского общества, деградации институтов материнства и отцовства, анализируемые нами в макросоциологических категориях, то причинами вторичного сиротства являются отсутствие государственных институтов контроля, отбора, подготовки и профессионального сопровождения замещающих семей.

Анализ архивных документов приюта района Ясенево гор. Москвы позволил автору проследить динамику проявления и развития данного феномена. Впервые случаи повторного изъятия детей из неблагополучных семей и возврата в приюты были зафиксированы в 1997 г. и составили 20% от всего числа детей, поступивших за год. В 1999 году численность детей, изъятых из семей повторно органами опеки и попечительства и милицией, составляла 50% от количества возвращенных в биологическую семью за год. В то же время резко упала численность детей, переданных под опеку родственникам.

Из вышеизложенного становится ясно, что «вторичное сиротство» формируется двумя путями. Во-первых, приемные родители могут отказываться от детей вследствие проявления у тех физических и психических патологий, отсутствующих или скрытых в момент усыновления. Очевидно, что дети, попадающие в детские дома по воле своих родителей, уже отягощены негативной наследственностью, которая в условиях проживания в приютном учреждении выражается в различных девиациях и формировании социально неодобряемых установок. В условиях новой социальной среды эти установки будут выражаться в непрогнозируемых поведенческих отклонениях, которые могут заставить приемных родителей отказаться от усыновленного ребенка. Второй путь - это изъятие ребенка из приемной семьи вследствие ее неспособности выполнять все надлежащие функции по воспитанию ребенка. Речь идет о неблагополучных семьях, для которых усыновление является лишь средством поддержания собственного бюджета. Бывает и так, что дети, изъятые из приютных учреждений, попадают в семьи, которые совершенно не готовы к такому событию, не представляют степени ответственности, с которой необходимо подойти к решению об усыновлении. Результатом этого становится или желание ребенка вернуться в детский дом, заново переживая трудности социализации со всеми вытекающими последствиями, или же необходимость изъятия ребенка из приемной семьи.

В рамках авторского исследования феномена вторичного сиротства была поставлена задача выявления частоты отказов от приемных детей, причин и возможности повторного устройства этих детей в другие семьи, а также последствий отказов для физического, психологического развития детей. Исследование проводилось в 2007 году в детских домах на территории Москвы, Кировской и Костромской областей. Целью исследования было выяснение влияние отказа приемных родителей на дальнейшее психофизиологическое развитие ребенка. Объект исследования - дети-сироты, предмет - последствия для детей-сирот отказа от них приемных семей. Гипотеза исследования: дети-сироты, пережившие повторную психологическую травму, связанную с отказом от них приемных родителей, теряют или у них значительно снижается способность формировать привязанность, что сказывается впоследствии на выполнении ими роли родителя при вступлении во взрослую жизнь: они отказываются от воспитания собственных детей, не способны создать полноценную семью. Выборка составила 100 детей-сирот в возрасте от 14 лет из государственных учреждений регионов-участников. Принципы формирования выборки:

1. сироты, не имеющие опыта проживания в семье;

2. сироты, имеющие семейный опыт;

3. сироты, имеющие опыт проживания в замещающей семье;

4. сироты, помещенные в замещающую семью повторно.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что от приемных детей семьи отказываются вне зависимости от периода проживания в замещающей семье. Из 100 респондентов 23 ребенка имели опыт возврата в государственное учреждение.

В 2006 г. впервые при семейном жизнеустройстве сирот появились дети, которые отказались от перехода на воспитание в семьи, и дети дошкольного и младшего школьного возраста, устроенные в патронатные семьи повторно, после отказа от них предыдущих патронатных семей. Ежегодно оформляли патронат практически одинаковое количество семей, в то же время исчезли семьи, желающие оформить опеку (попечительство), усыновление детей было только зарубежным. Втрое увеличилось число патронатных семей, отказавшихся от воспитания детей. Основные причины: возраст патронатных воспитателей, не справляющихся с воспитанием детей, подростковый возраст детей, имеющих негативный жизненный опыт.

Данные тенденции были настолько тревожными, что учреждением было принято решение об изменении целей оформления патронатной семьи: патронатная семья стала рассматриваться как промежуточная форма устройства детей-сирот в семьи на воспитание в постоянные формы семейного устройства: усыновление, опеку, попечительство, приемную семью.

Автором выявлены причины отказа от детей и расторжения договоров о патронатном воспитании: психологическая несовместимость с новым ребенком, врожденные и хронические заболевания детей, «дурная наследственность», психические отклонения у детей; от девочек отказываются в 65% случаев.

Нами исследованы установки подростков (10-16 лет) относительно перспектив жизнеустройства в замещающие семьи: отрицательное - 50%, положительное - 19%, только у родственников - 21%, только дл ямаленьких - 9%. Чаще других дают согласие на воспитание в замещающей семье сироты, отказные дети и подкидыши.

Определены факторы успешного жизнеустройства детей-сирот: возраст не старше 2-х лет, малый период проживания в стационарном учреждении, отсутствие родственников, хорошее здоровье и наличие опыта семейного проживания.

В заключении параграфа резюмируются причины появления вторичного социального сиротства: экономическая привлекательность сирот как обладателей реальных и потенциальных льгот (предоставление жилья, бесплатное гарантированное образование, многочисленные пособия, субсидии), отсутствие механизмов реабилитации кровной семьи, ущербность нормативно-правовых актов, предписывающих предоставлять социальным сиротам при отмене усыновления и опеке отдельное жилье, если в жилье, закрепленном за ребенком прописаны родители, лишенные родительских прав, опекуны, усыновители, что фактически создает механизм улучшения жилищных условий для неблагополучных семей и бывших приемных родителей, приоритетность экономического стимулирования передачи детей в приемные семьи; ориентирующая на иждивенчество система воспитания в государственных учреждениях.

Меры социальной политики, которые по своей сути должны бы сглаживать негативные проявления транзиторного общества, напротив, продолжают провоцировать социальное сиротство во всех его проявлениях. Это происходит из-за несовершенства законодательного и педагогического обеспечения практики социализации детей-сирот в условиях стационарного учреждения, правовых тонкостей усыновления, препятствующих «выдергиванию» ребенка из неблагоприятной среды детдома на ранних возрастных стадиях, возможностей получения родственниками корыстных выгод от статуса сироты и т.д. Решение данного вопроса лежит в плоскости правового поля, в котором должны найти отражение фундаментальные сдвиги в подходах к социальному сиротству и формам его предотвращения.

Третья глава - «Инновационные подходы к предотвращению социального сиротства» состоит из трех параграфов и включает в себя авторскую модель предотвращения социального сиротства, выстроенную на основе критического анализа существующей системы работы с данной категорией населения.

Параграф 3.1. - «Анализ существующей системы защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» посвящен анализу актуального состояния и общих результатов функционирования системы воспитания детей-сирот в детских домах, приемных и патронатных семьях.

Принятая в России законодательная база по социальной защите выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирует права выпускников практически во всех жизненно важных сферах, предоставляет дополнительные льготы, посильно обеспечивает равные стартовые возможности выпускникам этой категории.

Ряд законов, нацеленных на оказание помощи, на практике, как мы это уже отметили, фактически формирует иждивенческие установки. Например, Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96 г.ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96 г., гарантирующий право на получение бесплатного второго начального профессионального образования, в большинстве случаев лишает выпускников детских домов мотивации к трудовой деятельности. Права и льготы, предоставляемые выпускнику при получении статуса безработного, позволяют неплохо жить достаточно продолжительное время. Такая ситуация не мотивирует выпускника на поиск работы, закрепления на рабочем месте. С другой ситуацией столкнулись специалисты г. Москвы, где проблема предоставления жилья решена полностью. Оказалось, что более половины выпускников не живут на своей площади и практически все не платят квартплату. Здесь уже речь идет не столько о правах, сколько о выполнении обязанностей, которые не отделимы от прав.

Очевидно, что важным фактором минимизации эффективности действия законов являются особенности социально-психологического статуса выпускников, для большинства из которых характерны неразвитый социальный интеллект, иждивенчество, непонимание материальной стороны жизни, отношений собственности. Также отмечается сниженный уровень собственной активности, повышенная внушаемость, готовность принимать асоциальные формы поведения, завышенная или слишком заниженная самооценка, неадекватность уровня притязаний, рентные установки, повышенный уровень виктимности, рецептивные ориентации в поведении. Условия жизнедеятельности и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, формируют у воспитанников особую внутреннюю позицию так называемого «психологического капсулирования», которое состоит в отчужденном отношении к другим, социальному миру. Психологическое капсулирование усугубляется при столкновении ребенка с реальной жизнью.

Типичную жизненную траекторию ребенка-сироты можно представить в виде следующей схемы:

Схема 5. Типичная жизненная траектория ребенка-сироты

Система жизненного устройства детей-социальных сирот - усыновление, опека, приемные семьи несовершенна и является сегодня одним из источников вторичного сиротства. Продемонстрировать это можно диаграммой количества отмененных усыновлений. Усыновление в России. Интернет-проект Министерства образования и науки РФ. Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей. Ресурс: http://www.usynovite.ru/statistics/2006/ammount/. Обращение к документу: 23.05.2008.

Диаграмма 1. Количество отмененных усыновлений

Столь неблагополучная ситуация объясняется фактическим отсутствием системы психолого-педагогической работы с потенциальными усыновителями

Параграф 3.2. - «Авторская модель системы предотвращения социального сиротства» содержит предложения по усовершенствованию системы работы с социальными сиротами. В данном параграфе приведены факторы низкой эффективности мероприятий, проводимых ведомствами, занимающимися проблемами детства:

Ш Прежде всего, следует отметить ведомственную ограниченность и межведомственную разобщенность; объективная заинтересованность ведомств в губительной для дела монополизации, в недопущении к своей профессиональной деятельности, а тем самым и к финансовым потокам конкурентных гражданских инициатив в защиту семьи и детства.

Ш Отсутствие организационно-методических системных подходов в реализации межведомственного взаимодействия как в деятельности учреждений, так и в подготовке кадров.

Ш Постоянное запаздывание действий при работе с семьей, детьми. Основные усилия акторов брошены на различные формы коррекции: медицинскую, педагогическую, социальную и т.д., что малопродуктивно и затратно во всех отношениях. Такая политика выгодна ведомствам, которые, опять же, косвенно, заинтересованы в пополнении контингента дезадаптированных семей и детей для оправдания все новых и новых вложений, развития сети учреждений коррекционной системы: интернатов, колоний, центров и т.д.

Ш Направленность на реабилитацию детей без реабилитации биологической семьи. Многие реабилитационные учреждения декларируют свою реабилитационную направленность, в действительности же многие из них оказывают помощь дезадаптированным детям, впоследствии возвращая их в деградировавшие биологические семьи.

Ш Отсутствие единого информационного, методического и образовательного пространства специалистов различных ведомств, работающих в сфере семьи и детства, лишает их возможности создания межведомственных комиссий и координации совместных усилий.

Ш Отсутствие программ профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства приводит к тому, что организуемые мероприятия носят спорадический характер и не способны комплексно решать возникающие проблемы.

Ш Отсутствие действенной системы общественной экспертизы новых нормативно-правовых актов в отношении семьи, которые, по сути, оказываются впоследствии катализаторами негативных социальных процессов.

Ш Отсутствие системно оформленной государственной поддержки общественных инициатив, деятельности общественных организаций, а иногда и открытое неприятие участия гражданского общества в сфере защиты семьи и детства. Примером такой системы мог бы стать механизм социального заказа и муниципальных грантов для отработки инновационных форм, технологий.

Ш Наконец, государственный монополизм и консерватизм в социальной сфере не позволяет активизировать деятельность негосударственных структур в решении проблемы семьи, детства и социального сиротства.

Авторская система, призванная предотвратить негативную динамику социального сиротства, носит название «патронат» Осипова,И.И. Система предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних. М.: Полиграф-сервис, 2005.-214с..

Патронат, по нашему определению, - это межведомственная система социального сопровождения семьи и детей в целях предотвращения социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основанная на раннем выявлении семейных проблем, реабилитации кровной биологической семьи и обеспечении прав ребенка на воспитание в условиях семьи.

Исходя из данного определения и задач в отношении семьи и детей, система патроната может быть представлена в виде следующей схемы.

Схема 6. Этапы патроната

Следует отметить, что разные этапы патроната, указанные на схеме, по сути, являются специальными технологиями социальной работы, применяемые к различным типам семей, находящимся на разных ступенях социального благополучия или деградации. Основным критерием определения «качества» семьи, отнесения её к тому или другому типу по степени риска социального сиротства, на наш взгляд, является качество детско-родительских отношений, степень привязанности, взаимопонимания в семье. Семьи условно можно отнести, с учетом качества детско-родительских отношений и привязанностей, к следующим группам:

Ш Социально здоровые семьи - семьи, выполняющие весь комплекс функций, обеспечивающие воспитание достойного подрастающего поколения, семьи, живущие по законам взаимоуважения, взаимопомощи, заботы о всех членах семьи.

Ш Проблемные семьи - социально здоровые семьи, имеющие в данный период психолого-педагогические проблемы, наличие которых осознают и готовы решать (проблемы в воспитании ребенка-подростка и др).

Ш Кризисные семьи - семьи, имеющие социальные, медицинские, психолого-педагогические и другие проблемы, решение которых невозможно без помощи извне (по мнению семьи). Ответственность за обострение проблем семья возлагает на государство, ведомства, родственников, супругов, соседей и др. (развод, утрата жилья, здоровья, средств к существованию и т.д.).

Ш Асоциальные семьи характеризуются периодическим злоупотреблением алкогольными напитками одним или обоими родителями, детско-родительские отношения не прерваны, дети из таких семей, как правило, пытаются скрыть семейное неблагополучие, учатся в школе, принимают сторону одного из родителей, возлагают на себя родительские функции по воспитанию младших детей и т.д.

Ш Аморальные семьи характеризуются полным разрушением детско-родительских отношений, дети и старики воспринимаются как обуза, взрослые члены семьи - алкоголики, наркоманы; в данных семьях часты скандалы, драки, малолетние дети - безнадзорны, несовершеннолетние дети уходят из семьи на улицу.

Ш Антисоциальные семьи ведут криминальный образ жизни, живут за счет эксплуатации членов своей семьи, детей, принуждая их к противоправным действиям: воровству, попрошайничеству, грабежам, проституции, сбору и торговле наркотиками.

Каждому типу семьи соответствует определённая стратегия социальной работы. Можно предположить, что деградация семьи имеет несколько ступеней, в то же время её реабилитация также осуществляется поэтапно, постепенно, что доказывает необходимость длительного сопровождения семьи с применением различных технологий взаимодействия и поддержки, соответствующим определенному этапу в реабилитации семьи.

Патронат в целом - это система долгосрочной поэтапной работы с клиентом, при проведении которой присутствующие временные ограничения соотносятся с индивидуальной динамикой семьи. Установление сроков на каждом этапе работы с семьей способствует более четкому определению задач реабилитации, промежуточных результатов, формированию мотивации к позитивным изменениям. Особенно немаловажна роль регламентирования взаимоотношений с семьей как клиентом при формировании и развитии отношений, на фоне которых осуществляются анализ и определение проблем.

Предложенные виды патроната можно представить в виде следующих схем.

Схема 7. Межведомственная модель системы профилактики социального сиротства. Цветом выделены базовые учреждения, которые могут быть координаторами данной деятельности.

Схема 8. Модель межведомственного взаимодействия по реабилитации кровной семьи

Схема 9. Модель семейного патроната

Схема 10. Модель постинтернатного патроната

Цветом на схеме указаны базовые учреждения, которые могут быть основными исполнителями данного вида деятельности. Учреждения, указанные черным шрифтом - непосредственные участники процесса, партнеры базового учреждения.

Межведомственный принцип Патроната - системообразующий, так как позволяет профессионально решать задачи комплексного сопровождения семьи и детей, организовывать деятельность планомерно и целенаправленно, прогнозируя её результаты.

Концептуальными, системообразующими положениями системы предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних являются следующие постулаты:

· Единственно естественной средой для полноценного воспитания ребенка, человека, личности является семья, биологическая родная семья и семейное окружение. Главная забота государства, общества, системы защиты материнства, отцовства и детства - сохранение родной семьи для ребенка. Необходима государственная семейная политика, направленная не просто на воспроизводство населения страны, а на укрепление и стимулирование социально благополучной семьи, оказание ей помощи в воспитании, обучении детей, предоставлении жилья, грантов на обучение детей в высших учебных заведениях, увеличение числа учреждений, организаций, помогающих семье воспитать образованное, культурное молодое поколение.

· Реабилитация ребенка без реабилитации его семьи невозможна. Необходимо формирование социальной системы помощи семье, находящейся в сложной жизненной ситуации, основной задачей которой является создание условий для стабилизации ситуации в семье, мобилизация внутренних ресурсов семьи для повышения ответственности родителей за воспитание и содержание своих детей.

· Формирование личности ребенка, приспособленной к самостоятельной жизни, социально востребованной и полноценной, возможно только в условиях социально благополучной семьи.

· Для предотвращения вторичного сиротства, отказа от усыновленных и опекаемых детей необходимо создание служб сопровождения семьи при органах опеки и попечительства, социозащитных учреждениях, работающих с детьми, лишенными родительского попечения. На службы должны быть возложены обязанности по отбору, обследованию, обучению кандидатов на любую из форм устройства детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, а также их дальнейшее психолого-педагогическое сопровождение. Для легитимности социального сопровождения замещающих семей в целях предотвращения вторичного сиротства соответствующие поправки и дополнения должны быть внесены в Семейный кодекс Российской Федерации Осипова И.И. Патронат - межведомственная система профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних / И.И. Осипова. - Кострома, 2005. - 172 с..

· Для ресоциализации молодежи из числа детей-сирот, привития навыков самостоятельной жизни необходимо создание при социозащитных учреждениях службы постинтернатного сопровождения данной целевой группы до достижения ими возраста 23 лет. Для ресоциализации молодежи групп социального риска в системе государственной поддержки детей-сирот должны быть внесены изменения, направленные на формирование мотивации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к получению образования и трудоустройству, препятствующие развитию иждивенчества и инфантилизма, форм делинквентного поведения.

Следовательно, патронатное воспитание как форма семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна рассматриваться как промежуточная и краткосрочная ступень между фактическим сиротством и одной из форм постоянного жизнеустройства детей-сирот - усыновление, опека, приемная семья.

Параграф 3.3. - Модель учреждения нового типа по предотвращению социального сиротства - описывает структуру и функции организации, способную взять на себя реализацию предложенных выше принципов. В рамках международного проекта «Каждому ребенку - семья», основной задачей которой является предотвращение вторичного сиротства и отработка технологий реорганизации детских домов в России в учреждение нового типа, детский дом №37 г. Москвы должен быть реорганизован в Центр социальной адаптации «Семья и дети». Цели центра: обеспечение прав ребенка на воспитание в условиях семьи и ее профессиональное сопровождение. Задачи, для достижения поставленных целей следующие:

Ш реабилитация кровной семьи и восстановление родителей в родительских правах;

Ш жизнеустройство детей-сирот в постоянные формы семейного устройства (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) в случае невозможности реабилитировать родную семью;

Ш профессиональное сопровождение биологической семьи (в течение 3 лет после реабилитации) и замещающей семьи до совершеннолетия приемного ребенка.

Схема 11. Структура Центра социальной интеграции «Семья и дети»

Для обеспечения деятельности учреждения должны быть отработаны технологии:

Ш Реабилитации кровной семьи;

Ш Сопровождения кровной семьи для предотвращения рецидивов;

Ш Возврат ребенка в кровную семью (восстановление детско-родительских отношений);

Ш Подготовка родителей к исполнению своей родительской роли (педагогическая, психологическая коррекция);

Ш Восстановление родителей в родительских правах (представление в суде, сопровождение, поддержка);

Ш Восстановление семейного и социального окружения кровной семьи;

Ш Подготовка замещающих родителей;

Ш Психолого-педагогическая подготовка детей-сирот к переходу на воспитание в семьи;

Ш Сопровождение замещающих семей;

Ш Супервизия специалистов, работающих с семьями;

Ш Технология вывода приемных детей из замещающей семьи (в ситуации отказа);

Ш Реабилитация вторичных сирот.

В Центре социальной адаптации отработаны технологии вывода приемных детей из замещающих семей в ситуации отказа. Как показала практика, технологии вывода различаются в зависимости от возраста ребенка, качества семейной ситуации, психо-эмоционального состояния всех участников конфликта. В качестве примера приведем пошаговую технологию снятия остроты разрыва с семьей для детей подросткового возраста:

1. Подготовка разговора (со стороны службы сопровождения, психолога) бывших «родителей» с ребенком подросткового возраста о причинах расторжения договора;

2.Варианты развития событий:

Ш Ребенка навещают в детском доме;

Ш Общаются по телефону;

Ш Приглашают в гости.

Эта технология актуальна в ситуациях, когда ребенок психологически не готов к возврату, хотел бы продолжать общаться с семьей.

Ожидаемые результаты в работе Центра социальной интеграции «Семья и дети»:

1. Снижение числа детей-вторичных сирот;

2. Снижение количества семей, лишенных родительских прав;

3. Снижение количества опекунов, усыновителей, отказавшихся от воспитания детей;

4. Снижение числа детей, воспитывающихся в условиях стационара;

5. Снижение периода проживания детей в условиях стационара;

6. Увеличение числа детей, возвращенных в кровные реабилитированные семьи;

7. Снижение числа детей из числа детей-сирот, воспроизводящих модель семейной родительской неуспешности;

8. Снижение показателей репликативного сиротства;

9. Повышение уровня интеграции выпускников в социум.

Таким образом, детские дома должны быть реорганизованы в учреждения по предотвращению сиротства, сопровождению замещающих семей. Основные пути предотвращения социального сиротства - реабилитация кровной (биологической) семьи и возврат детей в реабилитированные семьи и замещающая семья. Для реализации направлений необходимы изменения в законодательстве, дающие возможность работать с семьей по предотвращению девиаций, сопровождение всех типов замещающих семей по совершеннолетия приемных детей (кроме усыновителей), система отбора, обследования, обучения кандидатов на любую из форм семейного устройства.

Параграф 3.4. - Опытно-экспериментальная практика ресоциализации несовершеннолетних группы риска по социальному сиротству и социальный аудит как метод оценки её эффективности посвящен определению уровня и качества сопровождения клиента-несовершеннолетнего и факторам, которые их определяют.

Автором разработан механизм трехуровневого социального аудита, который реализовывался на протяжении полутора лет (2004-2006 гг.) в пилотных регионах проекта «Развитие системы социальных служб для уязвимых групп насеоения-2»: Кировской, Брянской, Ленинградской и Костромской областях и был направлен на анализ качественных изменений в области предоставления социальных услуг. Мониторинг предполагает систематический опрос пилотной группы через каждые 3 месяца на протяжении полутора лет с фиксированием динамики параметров ресоциализации и факторов, непосредственно влияющих на неё Осипова И.И. Система предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних. Монография / И.И. Осипова. - М: Полиграф сервис, 2005. - 258 c..

1 уровень. Клиенты:

выпускники государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (63 человека);

освобождающиеся из мест лишения свободы несовершеннолетние (46 человек);

жертвы насилия (31 человек).

2 уровень. Учреждения, оказывающие услуги данным группам.

3 уровень. Ведомства системы профилактики.

Задачами мониторинга были определены следующим образом:

Ш анализ региональных изменений;

Ш анализ ситуации с индивидуальным сопровождением клиентов;

Ш формирование запросов от учреждений к ведомствам, от ведомств к исполнительной и законодательной региональной власти в интересах эффективного сопровождения подростков, семей "групп риска", предотвращения сиротства и противоправного поведения молодежи;

Ш выявление пробелов в сопровождении клиентов.

Основными условиями успешной интеграции молодых людей в социум являются: жизнеустройство (предоставление жилья), получение образования, трудоустройство, организация досуга или вовлечение молодежи в спортивные, культурные и др. учреждения, социальное сопровождение (кураторство, наставничество, шефство), работа с семьей и социальным окружением подростка (молодого человека) по формированию позитивного социального окружения и настроя.

Для проведения исследования были использованы математико-статистические методы, метод экспертных оценок, катамнестический метод, т.е., сбор сведений о клиентах после выхода из учреждений закрытого типа по истечении периода от 6 месяцев до полутора лет.

Для исследования процессов ресоциализации подростков и молодежи групп социального риска были отобраны по15 человек. Первая группа - дети-сироты в возрасте 17 лет, вторая - воспитанники колоний для несовершеннолетних преступников за 6 месяцев до окончания срока заключения. Данные воспитанники стали участниками международного проекта, объектами апробируемой модели постинтернатного и постпенитенциарного сопровождения.

В качестве примера приведем социо-демографические характеристики респондентов Костромской области. Средний возраст респондентов - 17,3, 73% имеют образовательный уровень 9 и ниже классов, не имеют жилья - 27%, сирот - 13%, из неполных семей - 47%, не имеют прописки, паспортов - 27%, имеют алкогольную и другие зависимости - 27%, родители пьют - 33%, и в 33% у респондентов есть судимые родственники.

По результатам последнего анкетирования пилотных групп с целью социального сопровождения этой группы в течение 2004-2005 гг. выявилось, что 67% из пилотной группы освободились из колонии, 7% совершили повторные преступления в течение 1 месяца после освобождения, 80% из освободившихся трудоустроены или продолжают обучение. В 13% респонденты вернулись в неблагополучные семьи.

Можно сделать вывод о том, что именно отрицательное качество социального окружения, негативная социализация ребенка в деструктивных условиях семьи, представляющих криминальную субкультуру, провоцирует его на рецидив. В данном случае социальное сопровождение таких подростков должно быть направлено на смену социального окружения, ослабление влияния криминальной субкультуры на подростка.

Диссертант обосновывает необходимость проведения социального аудита в целях повышения эффективности социального сопровождения подростков и молодежи групп риска для интеграции этих категорий в социум и предотвращения рецидивов делинквентного поведения.

В Заключении представлены результаты комплексного анализа феномена социального сиротства с точки зрения основных социологических подходов и выработки концептуальных предложений по созданию системы его преодоления.

Актуальность обращения к данной теме объясняется следующими обстоятельствами:

Ш научной и практической потребностью в комплексном анализе, помогающем предвидеть последствия для общества социального сиротства, вторичного сиротства; прогнозировать его воздействие на развитие общества в целом;

Ш практической потребностью определения семей групп риска по социальному сиротству и технологий социальной работы с ними по предотвращению их деградации;

Ш потребностью в выработке модели системы предотвращения социального сиротства, направленной на решение данной социальной проблемы современного российского общества.

По результатам исследования можно сделать следующие выводы:

Ш Современная система призрения детей-сирот не отвечает насущным потребностям общества. На фоне роста их общей численности отсутствует адекватная система мер по предотвращению социального сиротства. Приоритетное направление государственной политики в данном вопросе - закрытие детских домов через передачу детей в приемные семьи не может быть признано удовлетворительным в силу отсутствия системы отбора и подготовки потенциальных родителей.

Ш Вторичного социальное сиротство, которое возникает в результате отказа от взятых под опеку и ранее усыновленных детей, влечет за собой психические травмы ребенка и его моральную деградацию. Это еще больше снижает невысокие шансы ребенка на его последующую социальную адаптацию. Несвоевременная ликвидация системы детских домов может привести к тому, что многочисленные вторичные социальные сироты могут оказаться без государственной поддержки и пополнят ряды правонарушителей.

Ш В системе предотвращения социального сиротства отсутствуют меры по поддержке кровной семьи, которая является единственной естественной средой для воспитания ребенка. Исследования показывают, что у детей, не имевших опыта воспитания в собственной семье, адаптация к взрослой жизни протекает особенно тяжело, и большинство детей настороженно относятся к помещению в приемные семьи. Следовательно, основные усилия в решении проблемы необходимо сосредоточить на реабилитации кровной семьи. Передача в приемные семьи может рассматриваться лишь как крайняя мера, применяемая в случае, когда исчерпан весь потенциал воздействия на родную для ребенка семью. Предложенная в работе система патроната нацелена именно на это.

Ш Современное российское законодательство (Семейный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ) носят по отношению к неблагополучной семье преимущественно репрессивный характер, активно применяя статьи о лишении родительских прав и ограничении в них и, фактически, игнорируя возможности их восстановления вследствие отсутствия соответствующих структур.

Ш Межведомственная разобщенность, препятствующая созданию социотерапевтической среды для ребенка-сироты, которая могла бы формировать экономически активный и самостоятельный тип личности, а не пассивных иждивенцев, является дополнительным тормозом создания реально действующей системы предотвращения социального сиротства.

Ш Необходимость создания системы семейного патроната, направленного на реабилитацию кровной семьи ребенка как наиболее естественной среды его социализации, является социально значимой задачей. Потенциал сохранения и восстановления кровной семьи должен быть максимально использован.

В приложении представлены справочные материалы по нормативно-правовой базе федерального и регионального уровней по вопросам жизнеустройства детей, таблицы, диаграммы, формы документов, анкеты.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Монографии

1. Осипова И.И. Захарова Ж.А. Особенности социализации детей-сирот и детей группы риска по социальному сиротству. - Кострома - Москва: Студия оперативной полиграфии «Авантитул» (ИП Васильев И.В.), 2005. - 189 с. ISBN 5-98342-026-7 (8,3 п.л.)

2. Осипова И.И. Система предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних: Монография. - М.: Полиграф сервис, 2005. - 280 с. ISBN 5-86388-122-7 (9,5 п.л.)

3. Осипова И.И. Социальное сиротство: теоретический анализ и практика преодоления / И.И. Осипова.- Н.Новгород: НИСОЦ, 2009.- 208с. (8,5 п.л.). - ISBN 978-5-93116-110-5.

Статьи, опубликованные в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК РФ

4. Осипова И.И. Ресоциализация несовершеннолетних с девиантным и делинквентным поведением. // Регионология. Научно-публицистический журнал. - 2006. - № 55. С. 179-189. (0,5 п.л.)

5. Осипова И.И. Социально здоровая семья - основа государства // Социальная политика и социология. № 4 (32), 2006. С. 89-98. (0,6 п.л.)

6. Осипова И.И. Семейное насилие и его влияние на рост сиротства // Ученые записки. № 4, 2006. РГСУ. С. 109-117. (0,6 п.л.)

7. Осипова И.И. Социальное сиротство в контексте объективистского и субъективистского подходов. // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. № 5. - Н.Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2008. - 341 с. ISSN 1993-1778. С. 324-328. (0,5 п.л.)

8. Осипова И.И. Гендерные аспекты социального сиротства // Женщина в российском обществе. № 4 (49), 2008. ISSN 1992-2892. С. 86-91. (0,5 п.л.)

9. Осипова И.И. Причины воспроизводства семейной неуспешности // Известия высших учебных заведений поволжский регион. Гуманитарные науки / Научно-практический журнал, № 4 (8), 2008 ISSN 1728-628X. С. 147-153. (0,6 п.л.)

10. Осипова И.И. Феномен вторичного сиротства в современной России // И.И. Осипова. - Вестник ВятГГУ, Киров, 2008. - № 4(4). - С. 138-143. (0,6 п.л.)

11. Осипова И.И. Портрет родителя группы риска по социальному сиротству // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского: Серия Социальные науки. № 4(12).- Н.Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2008. С. 52-58. (0,6 п.л.)

Статьи в сборниках и тезисы конференций

12. Осипова И.И. Когда греет «Семейный очаг» / И.И. Осипова // Инновационные технологии социального обслуживания населения. Опыт регионов. Москва, 2003. С. 12-16. (0,3 п.л.)

13. Осипова И. И. Единое реабилитационное пространство как система профилактики социального сиротства / И.И. Осипова // Отечественный журнал социальной работы. Москва, 2003.- №1.- С. 70-73. (0,3 п.л.)

14. Осипова И.И. Основа семейной политики - социального здоровья семьи // Государственная семейная политика (научная школа профессора Г.И. Климантовой). - М., 2004. - ISBN 5-7139-0318-4. - С. 72-78. (0,4 п.л.)

15. Осипова И.И. Технологии реабилитации биологической семьи / И.И. Осипова // Отечественный журнал социальной работы.- Москва, 2004.- №3.- С. 36-40. (0,3 п.л.)

16. Осипова И.И. Программа «Семейный очаг». Лучшие российские программы для семьи. Сборник программ-призеров первого конкурса / И.И. Осипова.- Москва: Фонд «Мир семьи», 2004.- С. 80-87. (0,3 п.л.)

17. Осипова И.И. Межведомственное взаимодействие в работе с жертвами насилия / И.И. Осипова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы ресоциализации несовершеннолетних групп риска».- Киров, 2005.- С. 124-128. (0,3 п.л.)

18. Осипова И.И. Развитие института замещающей семьи в России / И.И. Осипова // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Вопросы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».- Кострома, 2005.- С. 21-30. (0,65 п.л.)

19. Осипова И.И. «Замещающая семья» и перспективы ее развития в РФ. Актуальные проблемы ресоциализации подростков и молодежи групп риска: Материала международной научно-практической конференции (Россия, г. Киров, 19-20 октября, 2005 г.). - Киров, Изд-во ВятГГУ, 2005. - с.109-115 (0.4 п.л.). - ISBN 5-947 18-008-1.

20. Осипова И.И. Установление контактов с семьей в процессе патронажа: методики и технологии / И.И. Осипова // Отечественный журнал социальной работы.- Москва, 2005, №3.- С. 56-65. (0,65 п.л.).

...