Социальное обслуживание инвалидов

Понятия, значения, сущность форм социального обслуживания инвалидов. Анализ социального обслуживания инвалидов на примере комплексного центра социального обслуживания населения. Удовлетворение потребностей инвалидов. Порядок предоставления гарантий.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 05.03.2018
Размер файла 85,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство общего и профессионального образования

Свердловской области

ГБПОУ СО "Нижнетагильский торгово-экономический колледж"

Дипломная работа

Социальное обслуживание инвалидов

Исполнитель: Быкова Д.В.

Руководитель: Харитонова О.С.

Нижний Тагил 2016

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты социального обслуживания инвалидов

1.1 Понятия, значения, сущность форм социального обслуживания инвалидов

1.2 Порядок социального обслуживания инвалидов

1.3 Нормативное регулирование установления социального обслуживания инвалидов

2. Анализ социального обслуживания инвалидов на примере комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил

2.1 Характеристика комплексного центра социального обслуживания

2.2 Особенности социального обслуживания инвалидов

2.3 Проблемы социального обслуживания инвалидов

3. Рекомендации по совершенствованию законодательства в области социального обслуживания населения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Развитию социального обслуживания инвалидов предаётся в нашей стране с каждым годом всё большее значение, оно рассматривается как крайне необходимое дополнение к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения.

Актуальность моей дипломной работы обусловлена, прежде всего, тем, что в современном мире постепенно растет доля людей-инвалидов в составе населения, подобные тенденции характерны и для нашей страны. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше.

Инвалиды относятся к наиболее социально незащищенной категории населения, их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Многое не имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Все, что говорят о том, что инвалиды в нашем обществе являются дискриминируемым и - меньшинством.

Развитию социального обслуживания инвалидов предается в нашей стране с каждым годом все большее значение, оно рассматривается как крайне необходимое дополнение к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения. Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ

"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Вот почему государство, обеспечивая социальное обслуживание инвалидов, призвано создавать необходимые условия для индивидуального развития творческих возможностей и способностей.

Социальные работники помогают определить свои роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сегодня данный круг лиц относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения.

Возможность удовлетворения потребностей инвалида становится реальной и тогда, когда он наделён юридическим правом требовать от соответствующего компетентного органа предоставления того или иного блага, а данный орган юридически обязан такое благо предоставить.

Объектом данного исследования является комплексный центр социального обслуживания населения города Нижний Тагил.

Предмет исследования - социальное обслуживание инвалидов.

Цель данного исследования является анализ работы государственного автономного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил".

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Дать определение социального обслуживания инвалидов как вид социального обслуживания.

2. Изучить порядок предоставления социального обслуживания инвалидов.

3. Определить нормативную базу социального обслуживания инвалидов.

4. Проанализировать работу социального обслуживания инвалидов в комплексном центре социального обслуживания населения.

5. Выявить проблемы социального обслуживания инвалидов.

6. Разработать рекомендации по совершенствованию социального обслуживания инвалидов.

В первой главе выпускной квалификационной работы изложены понятия социального обслуживания инвалидов, социальные гарантии инвалидам и порядок их предоставления, нормативное регулирование установления социального обслуживании инвалидов.

Во второй главе предоставлена характеристика комплексного центра социального обслуживания населения города Нижний Тагил.

В третьей главе изложены проблемы социального обслуживания инвалидов. инвалид социальный потребность

В процессе написания работы применялись общенаучные и частно-научные методы познания: логический, диалектический, системный, сравнительный, метод моделирования, анализ, синтез, функциональный метод.

Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. -1993. (ред. от 21.07.2014)., Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подзаконные нормативно-правовые акты в области социальной защиты инвалидов, а также областные законы Свердловской области.

В работе над исследованием мною были использованы работы следующих авторов: И.В. МалофеевМалофеев И.В. Развитие социальных услуг: теоретический аспект. - М., 2010. и К.Н. Новикова Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально-экономической среды в России. - М., 2011. -раскрывает основные теоретические знания по основам социального обслуживания населения, Э.Г. Тучков Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. -М.: Проспект, 2014. - 456с. - подробно анализирует вопрос осуществления социального обслуживания инвалидов, Л.В. ТопчийТопчий Л.В. Организация социального обслуживания населения: учеб.пособие. - М., 2010. - раскрывает вопрос организации социального обслуживания инвалидов, Е.И. ХолостоваХолостова Е.И. Социальная работа: история, теория, практика: учебник. - М., 2011., А.А. КастарнаяКастарная А.А. "История становления и развития социального обслуживания в России" // Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. - 2010. - № 4. - С. 151-156. и Е. Максимов Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России // Антология социальной работы: в 5 т. Т. 1. - М., 1994.- рассматривают историю развития социальной системы в России.

При выполнении дипломной работы использованы нормативно-правовые акты, учебная литература, Интернет-ресурсы.

1. Теоретические аспекты социального обслуживания инвалидов

1.1 Понятия, значения, сущность форм социального обслуживания инвалидов

С медицинской точки зрения, инвалидность (лат. invalidus -- слабый, бессильный) понимают устойчивое длительное нарушение трудоспособности, либо ее существенное ограничение, вызванное хроническим заболеванием, травмой либо патологическим состоянием. (врожденные дефекты сердечно-сосудистой системы, костно-суставного аппарата, органов слуха, зрения, центральной нервной системы и др.). Понятие "инвалидность" имеет медицинский, юридический и общественный аспекты.

В Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства Российской Федерации", 27.11.1995, № 48, ст. 4563 (ред. от 29.12.2015).инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

Социальное обслуживание инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению их потребностей в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания.

Социальное обслуживание инвалидов осуществляется с помощью следующих принципов:

-соблюдения прав человека и гражданина;

- предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для инвалидов;

- преемственности всех видов социального обслуживания;

- ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности инвалидов;

- приоритета мер по социальной адаптации и инвалидов;

- ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав инвалидов в сфере социального обслуживания.

Сущность социальной работы с инвалидами - социальная реабилитация - это восстановление в привычных обязанностях, функциях, видах деятельности, характере отношений с людьми. Преодоление социальной изоляции, повышение самооценки человека инвалида, создание условий для актуализации его жизненного опыта, признание его ценностей, реализация им своего творческого потенциала, успешно преодолевается использованием специальных технологий, среди которых наиболее распространенными являются трудотерапия и арт-терапия.

Неотъемлемым элементом системы социального обеспечения инвалидов выступает социальное обслуживание. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находившихся в трудной жизненной ситуации.

Основные законы, составившие правовую базу для функционирования системы социального обслуживания: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.1995, № 50, ст. 4872(ред. от 21.07.2014).; Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.08.1995, № 32, ст. 3198(ред. от 25.11.2013)..К числу учреждений, оказывающих социальные услуги людям инвалидам, относят: геронтологические центры, комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи на дому, центры психолого-педагогической помощи, специальные дома для одиноких инвалидов, стационарные учреждения социального обслуживания, отделения дневного пребывания.

Категории инвалидности и статистика.

Принято условно разделять ограничения функций по следующим категориям:

- нарушения статодинамической функции (двигательной);

- нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции;

- сенсорные (зрения, слуха, обоняния, осязания);

- психические (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).

Охарактеризуем показания, дающие основания для присвоения статуса инвалида 1 группы.

Критерием для определения первой группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к резко выраженному ограничению одной из категории жизнедеятельности либо их сочетанию.

Критерии установления 1 группы инвалидности:

- неспособность к самообслуживанию или полная зависимость от других лиц;

- неспособность к самостоятельному передвижению и полная зависимость от других лиц;

- неспособность к ориентации (дезориентация);

- неспособность к общению;

- неспособность контролировать своё поведение.

Определение 2 группы инвалидности.

Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности либо их сочетанию.

Показания к установлению 2 группы инвалидности:

- способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств и (или) с помощью других лиц;

- способность к самостоятельному передвижению с использованием вспомогательных средств и (или) с помощью других лиц;

- неспособность к трудовой деятельности или способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц;

- неспособность к обучению или способность к обучению только в специальных учебных заведениях, или по специальным программам в домашних условиях;

- способность ориентации во времени и в пространстве, требующая помощи других лиц;

- способность к общению с использованием вспомогательных средств и (или) с помощью других лиц;

- способность частично или полностью контролировать своё поведение только при помощи посторонних лиц.

Определение 3 группы инвалидности.

Критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойкими незначительно или умеренно выраженными расстройствами функций организма, обусловленными заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к не резко или умеренно выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетание.

Показания для установления 3 группы инвалидности:

- способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств;

- способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния;

- способность к обучению в учебных заведениях общего типа при соблюдении специального режима учебного процесса и (или) с использованием вспомогательных средств, с помощью других лиц (кроме обучающего персонала);

- способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объёма производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии;

- способность к ориентации во времени и в пространстве при условии использования вспомогательных средств;

- способность к общению, характеризующаяся снижением скорости, уменьшением объёма усвоения, получения и передачи информации.

К формам социального обслуживания инвалидов можно отнести:

- стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

- срочное социальное обслуживание;

- социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

- социально-консультативную помощь.

Стационарное социальное обслуживание предполагает оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Полустационарное социальное обслуживание состоит из социально-бытового, медицинского обслуживания, организации питания, отдыха, трудовой деятельности инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания экстренной помощи единовременного характера инвалидам.

Социальное обслуживание на дому направленно на продление пребывания инвалидов в социальной среде в целях поддержания их социального статуса, включает защиту их прав и законных интересов.

Социально-медицинское обслуживание на дому предоставляется инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной (до 6 месяцев) посторонней помощи, в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию. Социальные работники предоставляют социально-бытовые, социально-правовые, социально-экономические услуги. В штат данного отделения введены медицинские сестры, которые осуществляют патронаж инвалидов на дому и оказывают следующие услуги: наблюдение за состоянием здоровья, кормление ослабленных больных, санитарно-гигиенических процедур.

Специалист по социальной работе содействует в предоставлении социально-консультативной помощи инвалидам, результатом которой является адаптация граждан с ограниченными возможностями в обществе, создание благоприятных отношений в семье. Данная форма социальной работы применяется и в практике стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов.

Социальное обслуживание инвалидов согласно Федеральному закону Российской Федерации "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02 августа 1995 года № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) представляет собой деятельность по удовлетворению их потребностей в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания.

Социальное обслуживание инвалидов осуществляется с помощью следующих принципов:

- соблюдения прав человека и гражданина;

- предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для инвалидов;

- преемственности всех видов социального обслуживания;

- ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности инвалидов;

- приоритета мер по социальной адаптации и реабилитации инвалидов;

- ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав инвалидов в сфере социального обслуживания.

Рассмотрев сущность социального обслуживания инвалидов стоит изучить порядок предоставления социального обслуживания.

1.2 Порядок социального обслуживания инвалидов

См. ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 17 декабря 2008 г. № 436-ст.

См. ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 года № 562-ст.

Формы социального обслуживания:

1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально-консультативную помощь.

2. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.

3. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.

Социальное обслуживание на дому:

1. Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

2. К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

1) организация питания, включая доставку продуктов на дом;

2) помощь в приобретении лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

3) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские организации;

4) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

5) содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

6) содействие в организации ритуальных услуг;

7) другие надомные социальные услуги.

3. При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.

4. Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

5. Социальное обслуживание на дому осуществляется в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Социально-медицинское обслуживание на дому:

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний.

Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полустационарное социальное обслуживание:

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.

Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки медицинской организации о состоянии его здоровья.

Порядок и условия полустационарного социального обслуживания определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Стационарное социальное обслуживание:

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

"Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 ноября 2009 года№ 71.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшийся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.

Обязанности администрации стационарного учреждения социального обслуживания.

Администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана:

соблюдать права человека и гражданина;

обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов;

информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах;

исполнять возложенные на нее функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в опеке или попечительстве;

осуществлять и развивать просветительную деятельность, организовывать отдых и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

выделять супругам из числа проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещение для совместного проживания;

обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

исполнять иные функции, установленные действующим законодательством.

Срочное социальное обслуживание:

1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

2. Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:

1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения;

5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7) иные срочные социальные услуги.

Социально-консультативная помощь:

1. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

2. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:

1) выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;

2) профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

3) работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;

4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;

5) обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

6) правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

7) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Оплата надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания.

Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Изучив порядок предоставления социального обслуживания инвалидам, требуется изучение нормативного регулирования социальной защиты инвалидов и их социального обслуживания.

1.3 Нормативное регулирование установления социального обслуживания инвалидов

Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что социальную работу с лицами, имеющими инвалидность, необходимо осуществлять на основе и с учетом нормативно-правовой базы документов мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООНи др.), законодательных актов Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, законов и подзаконных актов СССР, РСФСР и Российской Федерации.

К основополагающим документам мирового сообщества относятся.

Всемирная декларация прав человека (1948 г.) Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995.. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 12, 1994., Декларация социального прогресса и развития (1969 г.)Декларация социального прогресса и развития (Принята 11.12.1969 Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)., Декларация о правах инвалидов (1971 г.). Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.)Декларация о правах умственно отсталых лиц (Принята 20.12.1971 Резолюцией 2856 (XXVI) на 2027-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).. Конвенция о правах ребенка (1989 г., особенно ст. 23--27), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.)Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С. 10 - 13., Конвенция и Рекомендация о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 г.)Конвенция № 159 Международной организации труда "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" (Заключена в г. Женеве 20.06.1983) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2031 - 2035. и др.

Общей основой и руководством для принятия мер в национальном и международном плане в области защиты прав инвалидов, предупреждения инвалидности, вызванной физическими и умственными ограничениями, и оказания инвалидам помощи в развитии их способностей в самых различных областях деятельности, а также содействия по включению их в нормальную жизнь общества является Декларация о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1971 г.

Согласно этой Декларации инвалид - это любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его (ее) физических или умственных возможностей.

В соответствии с Декларацией инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства; несмотря на происхождение, характер и серьезность увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, т.е. в первую очередь право на удовлетворительную жизнь, которая должна быть как можно более нормальной и полнокровной.

В целях привлечения внимания мировой общественности к проблемам инвалидности и изучения потенциальных возможностей этой группы населения, а также изучения возможностей наиболее полно реализовать вклад инвалидов в процесс развития, с 1983 по 1992 гг. проводилось Международное десятилетие инвалидов Организации Объединенных Наций. По решению ООН 3 декабря считается Международным днем инвалидов.

В российском законодательстве права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах, как Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Закон Российской Федерации "О защите инвалидов в Российской Федерации" от 20 июля 1995 г., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г. Указы Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" и "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" от 2 октября 1992 г., постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов" от 5 апреля 1993 г. и др.

Федеральные законы "О ветеранах", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" утратили силу, и сейчас внесены существенные изменения в правовое регулирование социального обслуживания.

В соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г., Минсоцзащиты России.

Нормативное регулирование социального обслуживания инвалидов на федеральном уровне:

-Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. -1993. (ред. от 21.07.2014).;

- Федеральный закон от 28.12.2013 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007(ред. от 21.07.2014).;

На региональном уровне социальное облуживание инвалидов регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

Указом Губернатора Свердловской области от 10.06.2009 года № 536-УГ "О Совете при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов"Указ Губернатора Свердловской области от 10.06.2009 года № 536-УГ "О Совете при Губернаторе Свердловской области по делам инвалидов"// СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/..

Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 77-ОЗ "О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы"Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 77-ОЗ "О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы" // СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/..

Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка"Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ "О защите прав ребенка"// СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/..

Закон Свердловской области от 7 марта 2006 года № 10-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Свердловской области"Закон Свердловской области от 7 марта 2006 года № 10-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Свердловской области"// СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/..

Закон Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области"Закон Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области"// СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/document/. в соответствии с этим Законом на территории Свердловской области для инвалидов предусмотрена налоговая льгота по транспортному налогу.

Изучив сущность социального обслуживания, виды социальных льгот инвалидам и порядок их предоставления, а также нормативное регулирование социального обслуживания инвалидов на федеральном и региональном уровне стоит проанализировать деятельность Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил", а так же выявить проблемы с осуществлением социального обслуживания инвалидов.

2. Анализ социального обслуживания инвалидов на примере комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил

2.1 Характеристика комплексного центра социального обслуживания

На данном этапе исследования проанализируем опыт работы по социальному обслуживанию инвалидов на примере комплексного центра социального обслуживания населения города Нижний Тагил.

Первого октября 1987 года на основании приказа № 81 Министерства социального обеспечения СССР и по Постановлению РСФСР № 237 от 16.07.1987 года "О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан" с целью оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим на территории Ленинского района, было открыто отделение социальной помощи на дому на базе райсобеса Ленинского райисполкома Официальный сайт Комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил // URL:http://csonlen.ru/.

Центр создан для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания населения. Основными целями деятельности является комплексное социальное обслуживание семей и отдельных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание гражданам помощи в реализации их законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Основными видами деятельности учреждения являются:

1) социальное обслуживание населения на дому;

2) социальное обслуживание в дневное время граждан пожилого возраста и инвалидов, а также иных совершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) консультативная помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты;

4) реабилитационные услуги совершеннолетним гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

5) срочное социальное обслуживание;

6) социальная услуга "Социальное такси";

7) социальная услуга по временному обеспечению техническими средствами ухода, реабилитации и адаптации;

8) социальная услуга по обеспечению отдельных категорий граждан протезно-ортопедическими изделиями;

9) оказание бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам, относящимся к компетенции учреждения.

Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов:

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в соответствии с федеральным законом является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания либо переданное заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Форма заявления.

Управление социальной политики по Ленинскому району города Нижний Тагил в сфере социального обслуживания принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. В соответствии с федеральным законом о принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. Индивидуальная программа составляется Управлением социальной политики по Ленинскому району города Нижний Тагил в сфере социального обслуживания в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, исходя из потребности гражданина в социальных услугах. Перечень предоставляемых услуг.

Социальные услуги предоставляются бесплатно:

несовершеннолетним детям;

лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических)конфликтах;

инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.;

вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией;

вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.;

вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Японией;

вдовам (вдовцам) военнослужащих, умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.;

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

иным категориям граждан, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже либо равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Свердловской области для основных социально-демографических групп населения.

В Центре функционирует 5 отделений социального обслуживания на дому.

Основной целью деятельности является оказание гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социальных услуг на дому.

Правом на социальное обслуживание на дому обладают граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи.

Социально-бытовые услуги.

1) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, - промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

2) помощь в приготовлении пищи;

3) помощь в приеме пищи (кормление);

4) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

5) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой; организация помощи в проведении ремонта жилых помещений; обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

6) содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально- бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению; уборка жилых помещений; сопровождение в медицинские организации;

Социально-медицинские услуги.

1) обеспечение санитарно-гигиенического ухода с учетом состояния здоровья (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание и иное);

2) содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями;

3) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

4) содействие в обеспечении по рецептам врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

5) содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

6) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

7) содействие в получении путевок на санаторно-курортное лечение;

8) содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Социально-педагогические услуги:

1) Содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий.

Коммуникативные услуги:

1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

Социально-психологические услуги:

1) оказание психологической помощи, в том числе путем выслушивания, бесед, подбадривания, психологическая поддержка жизненного тонуса;

2) посещение в стационарных учреждениях здравоохранения для оказания морально-психологической поддержки.

Социально-трудовые услуги:

1) проведение индивидуального занятия по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

2) проведение занятия в группе по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

3) оказание помощи в трудоустройстве.

Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в соответствии с федеральным законом является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания либо переданное заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Зачисление в отделение дневного пребывания производится на основании ЗАЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА (ПРИЛОЖЕНИЕ А) на имя руководителя Центра.

К заявлению прилагаются следующие ДОКУМЕНТЫ:

1. Паспорт,

2. Пенсионное удостоверение,

3. Удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством,

4. Справку о размере получаемой пенсии с учётом других получаемых социальных пособий и компенсаций,

5. Справку с места жительства с указанием состава семьи,

6. Заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний к социальному обслуживанию.

Коммуникативные услуги:

1) занятия по обучению компьютерной грамотности (групповые);

2) оказание помощи в обучении навыков компьютера;

Социально-трудовые услуги:

1) оказание помощи в оформлении документов, в том числе удостоверяющих личность;

2) содействие в получении юридических консультаций;

3) консультирование по вопросам, связанным с правых граждан на социальное обслуживание в государственной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

Структура Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил" находится в ПРИЛОЖЕНИЕ Б.

Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил" находится по адресу улица Пархоменко, дом 16, и работает в следующем режиме:

С понедельника - по четверг: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48

В пятницу: с 9.00.до 17.00,перерыв с 13.00 до 13.45

Рассмотрев характеристику Комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил, нужно проанализировать его деятельность.

2.2 Особенности социального обслуживания инвалидов

Информация о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации за 4 квартал 2015 года представлена в таблице 1 Составлено автором на основании данных Государственного автономного учреждения "Комплексный центра социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил"..

Таблица 1 - Информация о численности получателей социальных услуг в Государственном автономном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Нижний Тагил".

Наименование отделений

Количество получателей социальных услуг

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.