- учете правонарушителей;

- установление причин совершения преступлений;

-установление путей устранения этих проблем [26].

Не случайно большое количество кадрового сoстава отделoв и подразделений, работающих с несовершеннолетними- женщины. Принимая на работу сотрудника Отдела по делам несовершеннолетних, руководство ведомства заведомо отдает предпочтение именно женщинам. Так женщины по своей натуре лучше понимают детей, могут найти общий язык с ребенком.

Подразделения по делам несовершеннолетних районных органов внутренних дел, непосредственно, выявляют и берут на учёт родителей или законных представителей, не выполняющих или выполняющих ненадлежащим образом обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. В соответствии с порядком взаимодействия органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению несовершеннолетних беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи, выявляют несовершеннолетних беспризорных детей и доставляют их в территориальные дежурные части подразделений органов внутренних дел, составляют акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего (Приложение А). Далее ребенка передают в детский приют, где решают дальнейшую судьбу ребенка органы опеки и попечительства.

В соответствии с Приказом МВД России №1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен выявлять на aдминистративном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих. В случае наличия у вышеназванных граждан несовершеннолетних детей, в течение трёх дней со дня выявления о данных семьях инфoрмирует районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД [18].

По статье 116 УК РФ «Побои» в январе-сентябре 2016 года зарегистрировано около 57 тысяч преступлений, совершенных на бытовой почве. В сфере семейно-бытовых отношений таких преступлений зарегистрировано 14,213 тыс., в отношении несовершеннолетних -- 4,947 тыс. [5, 24].

Таким образом, деятельность органов внутренних дел основана на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним.

2.4 Деятельность детских домов и приютов

Несмотря на все органы и учреждения, осуществляющие защиту детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самым основным, пожалуй, является детский дом или интернат, так как они являются главными воспитателями детей, заменяющие им родителей. Детские дома устроены таким образом, что роль родителей выполняют специально подготовленные к тoму люди - социальные педагоги, психологи.

Детский дом -- воспитательное учреждение для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства [32].

Основными задачами детских домов являются:

1) Создание благоприятных, комфортных условий, приближенных к домашним условиям, способствующих нормальному развитию ребенка.

2) Обеспечение социальной защиты ребенка, его медико-педагогической и социальной адаптации.

3) Освоение детьми образовательных программ, получение достойного образования в интересах личности, общества и государства.

4) Формирование общей культуры воспитанников, их адаптация к жизни.

5) Формирование потребностей у воспитанников к саморазвитию и самоопределению.

6) Создание условий для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ [32].

Детские дома должны максимально обеспечить ребенка всем необходимым, что и в обычной семье может иметь ребенок. Несомненно, специалисты детских домов не смогут заменить детям родителей, но они обязаны приобщить ребенка к самостоятельной жизни и морально подготовить ребенка к взрослой жизни за пределами детского дома. Безусловно, многие дети, выходя из детских домов, не могут справиться с трудностями жизни. Социальный педагог детского дома отличается от социального педагога в школе, ведь ответственность за ребенка в разы больше. Однако таких специалистов не хватает в детских домах, а количество данных учреждений не уменьшается [32].

В России несколько тысяч учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следует учитывать, что статические данные относительно количества домов могут значительно изменяться от года к году, особенно в связи с направленностью социальной политики на ликвидацию детских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на передачу этих детей для воспитания в семьи [32].

Также, помимо детского дома в государственной системе попечения детей-сирот существует такой тип учреждения как приют. Основная деятельность работы приюта состоит в том, что это учреждение временного пребывания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на временное проживание с целью последующего устройства в другие социальные институты - возвращения в семью, усыновления, установление опекунства. Максимальный срок пребывания детей в приюте - 6 месяцев. Детей в приют направляют сотрудники полиции, социальные педагоги, родственники, и очень редко дети приходят в приют сами, это подростки которые вынуждены уйти из семьи. Очень часто администрaция приюта сталкивается с проблемой дальнейшего устройства детей, так как многих уже нельзя вернуть в семью, поскольку родители лишены родительских прав, дети - круглые сироты, родители - инвалиды или психически больны. Поскольку время пребывания детей в приюте ограничено, перед сoциальным педагогом стоит сложная задача за короткий срок погасить кризисные состояния ребенка, конфликт с семьей, приобщить ребенка к учебе, вовлечь в труд, организовать лечение, определить его будущее. Вот почему особенно важно расположить ребенка к себе, создать атмосферу участия, тепла и заботы. Социальный педагoг должен проявить понимание, доброжелательность, но убедить подростка в необходимости изменить свою жизнь. Он должен уметь окaзать первую медицинскую, юридическую и психологическую помощь. Часто после первой недели «бегунки» оставляют приют, чтобы продолжать свои скитания. Социальному педагогу необходимо владеть некоторыми психологическими приемами, чтобы убедить подростка остаться в приюте, поверить новым взрослым [4, 32].

Сегодня в России проводится масштабная социальная работа по усыновлению, устройству детей в патронатные семьи. Целью этой работы является сокращение до минимума количества детских домов, так как важным обстоятельством для воспитания и развития ребенка является то, что в случае усыновления ребенок обретает именно семью, а не какую-либо ее замену.

На сегодняшний день статистика показывает, что в государственных учреждениях находится около 70 тыс. воспитанников, из них 90% - это дети сироты при живых родителях. Сегодня почти на 34% снизилось количество случаев лишения родительских прав, однако проблемы с устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, еще остаются. В соответствии с таблицей 2.1 указано количество учреждений для детей-сирот [33].

Таблица 1 - Количество детских учреждений для детей-сирот в России

Численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в разрезе по возрастам на начало 2017 года [26]:

Таблица 2 - Численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в разрезе по возрастам на начало 2017 года [26]:

В детском доме у каждого воспитанника есть свои права и обязанности. По достижении 14-летнего возраста дети обязательно получают паспорта. За этим следит администрации государственного учреждения. Из этого вытекают следующие права детей из детского дома:

бесплатное прохождение подготовительных курсов для поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

бесплатное получение второго начального профессионального образования;

бесплатное медицинское обслуживание;

при отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на его получение в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ;

общаться с родителями и другими родственниками [10].

Как показывает статистика детских домов, ребенок меняет несколько учреждений во время государственной опеки. Сначала дети находятся в Доме ребенка. С 7 лет детей из детского дома переводят в интернат, где сть собственная школа. Там дети начинают учиться. Часто в детском доме интернате младшая школа со своим составом находится в одном корпусе, а старшеклассники в другом. Психологи утверждают, что дети привыкают к чрезмерной заботе со стороны государства. Основная опaсность состоит в том, что им не дают возможность помогать взрослым. Статистика выпускников детских домов показывает, что такой подход не учит их принимать самостоятельные решения. Воспитанники находятся в таком режиме постоянно. Разумеется, что отменить дисциплину нельзя, поскольку только так можно контролировать такое количество детей. Однaко в структуру образования детского дома нужно внести некоторые изменения. Например, предоставить возможность решать бытовые проблемы, с которым они столкнуться, когда будут жить самостоятельно. Ведь никто из них толком не знает стоимость денег, как их нужно тратить. Дети никогда не ходили в магазин за продуктами. То, что делают в детском доме и чему их учат, часто оторвано от реальности. Как следствие выпускники не приспособлены к самостоятельной жизни [33].

Управление социальной защиты населения и местное самоуправление, непосредственно, помогают выходцам из детского дома с решением такой проблемы как жилая площадь. Сироты имеют внеочередное право на бесплатное получение жилого помещения по договору найма. Также детям-сиротам предоставляется возможность бесплатно получить среднее и высшее профессиональное образование, медицинскую помощь или юридическую помощь, и многое другое [39].

Раньше использовали методику известного педагога Макаренко. Основой его системы было трудовое воспитание. Методика показывала хорошие результаты. Однако позже признали, что она прoтиворечит законодательству. Поскольку было запрещено использовать труд ребенка. Следовательно, в детских домах СССР перестали использовать трудoвое вoспитание [33]. Поэтому, неприспособленные к самостоятельной жизни, детдомовцы часто становятся жертвами мошенников и криминальных структур, редко заводят друзей и семью, а от одиночества и непонимания находят утешение в алкоголизме, наркомании, противоправных действиях.

К сожалению, необходимо констатировать факт, что в нашей стране нет специальности «воспитатель детского дома» и нет учреждений, которые готовят педагогов к работе в условиях этого специфического вида детских учреждений. Поэтому многие воспитатели и педагоги оказываются психологически не готовыми к данным условиям работы и очень часто уходят. Дети вынуждены привыкать к тому, что взрослые вокруг них - это временщики, которые постоянно меняются, что является фактором, негативно влияющим на развитие и социализацию ребенка. Еще одним последствием социализации в детском доме является негативное отношение к детям из детских домов, которое рассматривается социологами и социальными работниками как навешивание ярлыка, когда в обществе восприятие человека происходит через призму того, что он находился и воспитывался в детском доме. Кроме того, такое отношение ребенок встречает не только по выходе из детского дома, он растет и воспитывается в такой атмосфере [36]. сиротство несовершеннолетний опека

В заключении следует отметить, что в настоящее время на государственном уровне принимаются меры, направленные сокращение детских домов, тем самым поощряя воспитание детей-сирот в патронатных и приемных семья. В связи с тем, что выходцы из детских домов чаще всего социально не адаптированы, это создает проблемы их дальнейшей судьбы. Эта необходимая форма устройства детей-сирот позволит ребенку развиваться полноценной личностью и адаптироваться в дальнейшем в обществе, так как с количеством детей в семье до 8 человек, можно уделить внимание каждому, где ребенок не будет чувствовать себя ущемленным и обделенным заботой [4].

3. Инновации и предложения в сфере социальной защиты детей

В настоящее время сфера образования по-прежнему несовершенна. В школах и дошкольных учреждениях отсутствует воспитательная функция. Детям не прививают нравственные ценности, основы жизни, уважение. С детьми нужно больше проводить профилактических мероприятий и бесед, дабы в будущем избежать правонарушений среди несовершеннолетних. Что касается получения знаний, то здесь следует отметить, что образование стало по большей части платным, как услуга. Дети тяжело обучаемы и не тянут образовательную программу. И самым ответственным шагом на пути к будущему ребенка, лежит сдача Единого государственного экзамена. Невозможно отрицать тот факт, что ЕГЭ негативно влияет на психологическое состояние школьника. Выпускники, в состоянии сильной тревоги и взволнованности, испытывает стресс, и они не то, что забывают все, что выучил к сдаче экзамена, он забывает в данной ситуации собственную фамилию. Некоторым обучающимся становится настолько плохо, что им даже требуется медицинская помощь. А психологическую напряженность создают именно те люди, которые должны успокоить, и помочь в преодолении этой жизненной ступени, это учителя и родители. Именно они начинают страшить и терзать детей самим ЕГЭ и последствиями не сдачи или плохой сдачи экзамена. Самое страшное, что из-за плохих результатов ЕГЭ, судьба детей складывается трагически. Учеников 11класса не учат, как решать задание - их специально натаскивают на сдачу экзамена, причём педагоги также загнаны в данную стрессовую ситуацию. Было бы неправильно говорить, что самоубийства школьников целиком связаны со сдачей экзаменов, но степень контроля и отстранения от сдачи выпускных экзаменов, часто является катализатором для учащихся [41].

По данным на 2016 год в России зафиксировано более 380 случаев суицида или его попытки среди 17-летних школьников. Однако это не означает, что причиной стало прохождение ЕГЭ, экзамен как стрессовая ситуация могла стать катализатором. Таким образом, со школьниками, чтобы максимально купировать ситуацию тревожности, должны работать педагоги и психологи, а также не должно меняться содержание контрольно-измерительных материалов. В идеале проведение ЕГЭ не должно быть стрессовой ситуацией, в том числе в организационном плане [41].

В некоторых школах России действует шестидневная программа обучения. Для многих детей учиться 6 дней в неделю далеко не просто. Чрезмерная утомляемость, недосып, даже развитие близорукости - все это из-за недостатка полноценных выходных. Учеба по субботам для детей воспринимается как наказание, в то время как официально рабочий день 5 дней в неделю. Для детей ходить в школу все равно что ходить на работу. поэтому это несправедливо по отношению к детям. Также у школьников нет времени на хобби и спорт, а при подготовке к основному и единому государственному экзамену нехватка времени ощущается особенно остро. Базовый объем изучаемых школьных дисциплин не изменяется, при том, что режим в остальные пять дней, между которыми распределены субботние уроки, меняется незначительно. Пятидневка бы могла забрать уроки с субботы, которые бы распределились на каждый день неделе. Это бы создало дополнительную, но незначительную нагрузку на ребенка, если учесть, что школьников и так сильно нагружают школьной программой, по мнению родителей. Несомненно, у школьников есть право выбора: учиться в школе с пятидневной программой обучения или шестидневной [42].

Современные дети с младенческого возраста проводят много времени за гаджетами, в то время, как у родителей не всегда есть время на ребенка, а телефон или планшет отличная вещь, которой можно занять ребенка на длительное время. Но такое время провождения ребенка может обратиться для него отрицательно. Родители должны больше общаться с детьми, играть с ними, развивать их, а не современные гаджеты с развивающими приложениями. Что касается школьной программы, то будет не лишним ввести в курс литературы больше часов, где на уроке будет разъясняться на примерах героев из книг о ценностях и важности семьи в обществе, и ее благополучии. Дети должны понимать, что семья должна быть в приоритете.

Говоря о детях-сиротах, то здесь следует отметить, что для сокращения детских домов, государство должно предоставить такие условия гражданам, на основании которых они захотели бы брать на воспитание детей. Рассматривая проблему сиротства в США, она противоположна российской. В США за сиротами огромная очередь. В случае, если американская женщина не хочет воспитывать ребенка, через несколько дней приемные родители забирают его, а детей-подростков определяют в патронатные семьи. В свою очередь, государство выплачивает семье пособие и освобождает ее от налогов [32]. Не смотря на то, что Россия ввела запрет на усыновление российских детей гражданами США, России следует принять во внимание такую политику в отношении сирот. Патронатное воспитание является примером устройства детей в семью на обоюдно выгодных условиях. Наделение российских граждан таким льготным налогообложением повысит долю граждан, желающих взять ребенка под опеку.

Что касается выходцев детских домов, то здесь следует рассмотреть такую проблему, как лишение жилищной площади и, в принципе, защиты прав сирот. У многих сирот обманным, незаконным путем отбирают дома и квартиры, либо же они в силу своей неопытности соглашаются на продажу своих жилищных площадей, и, в итоге, оказываются ни с чем на улице.

В России необходимо ввести такую должность, как уполномоченный при Президенте РФ по правам сирот, который бы контролировал деятельность органов в отношении сирот. Данный институт правовой защиты должен действовать с федерального до местного уровня. И заниматься социальной политикой в отношении сирот, решения проблем с жильем, пособиями, льготами и иными возможностями детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний день мы видим, что политика в отношении сирот, как и детей в целом, не совершенна. Но государство стремиться обеспечить достойное благосостояние для всех детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В заключении хотелось бы отметить, что несмотря ни на что, в последнее десятилетие социальная политика меняется к лучшему. Появляются целые правовые институты по защите прав граждан, которые нуждаются в защите - это и Управление социальной защиты граждан, и общественные организации, и фонды, которые в рамках благотворительности оказывают неоценимую помощь тем, кто нуждается в срочной помощи, это и блок внебюджетных фондов, которые сформированы в 90-е годы и развиваются благодаря правовым реформам по сей день.

Заключение

Результаты проведённой исследовательской показали сущность социально-правовой защиты детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Определив категории детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, можно сказать, что всем им свойственно нарушение устойчивости привычного образа жизни и возникновение необходимости изменений. Обращая внимание на детей, которые растут в неприемлемых для них условиях, где родители не выполняют свои родительские обязанности, можно сделать вывод о том, что дети, впоследствии, страдают духовно и физически. Но также с проблемами закона сталкиваются и дети из детдома. Дети совершают противозаконные действия, они становятся социально неадаптированными и не готовыми к жизни за пределами детского дома, и это доказывает статистика о правонарушениях среди несовершеннолетних. Все это создает проблемы для государства, которые должны анализировать, решать и предотвращать органы, осуществляющие социальную защиту детей.

Образовательные учреждения, органы внутренних дел, органы опеки и попечительства, детские дома и приюты - вся их деятельность направлена на оказание помощи детям. Все эти органы взаимодействуют между собой. Образовательные учреждения выявляют неблагополучные семьи, после чего заявляют об этом в органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства связываются с органами внутренних дел. После ребенок направляется в детский приют, куда в большинстве случаев направляют сотрудники полиции. По истечению срока пребывания ребенка направляют или в детский дом, по решению органы опеки и попечительства, либо же ребенок возвращается обратно в семью. Но если же возвращение в кровную семью невозможно, ребенка пристраивают в приемную семью, патронат и другие формы устройства. Самое главное в работе этих органов - попытаться сохранить целостность семьи, помочь семье, дать шанс на исправление. Но, если же нахождение ребенка в родной семье предполагает опасность, то в таком случае, необходимо лишить родителей родительских прав и дать ребенку лучшее условия жизни, воспитание и развитие.

Здоровье и будущее детей зависит не только от государства, но и от нас. Никто не должен быть безразличен к судьбе ребенка. Ребенок - это личность с самого рождения, а детство - часть жизни, которая должна оставить самые лучшие и яркие воспоминания. В наших силах сделать все для счастья ребенка. Для этого нужно лишь любить его всем сердцем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые и иные акты

1) Всеобщая декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948

2) Конвенция о правах ребенка одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 вступила в силу для СССР 15.09.1990

3) Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ

4) Семейный кодекс РФ Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017)

5) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017)

6) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017)

7) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ ред. от 28.03.2017 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.03.2017)

8) Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 03.07.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

9) Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

10) Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ ред. от 01.05.2017 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

11) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ ред. от 01.06.2017 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

12) Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017)

13) Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ ред. от 29.07.2017 «Об опеке и попечительстве»

14) Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

15) Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (ред. от 20.01.2016)

16) Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (ред. от 10.09.2015)

Учебная и научная литература

17) Бодрин А. В., Таболько Л. А. Социальная поддержка детей в России: исторический аспект (X -- XVIII вв.) // Молодой ученый, 2015

18) Вологина Ж. Ю. Преступность среди несовершеннолетних / Ж. Ю. Вологина, Н. В. Спивакова, А. А. Камалов // Право: современные тенденции: материалы междунар. науч. конф. -- г.Уфа: Лето, 2015

Интернет-ресурсы

19) Консультационно-справочная система Консультант Плюс http://www.consultant.ru

20) Информационное агентство Regrum https://regnum.ru/news/2052898.html

21) Федеральная служба государственной статистики Росстат http://www.gks.ru

22) Сайт заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СОШ №2 http://nprilepina-vosp.ucoz.ru/klassnyj_rukovoditel.pdf

23) Министерство внутренних дел России https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics

24) РИА Новости https://ria.ru

25) Консультативная система семейный консультант http://family-advisor.ru/

26) Интернет-проект Министерства образования и науки РФ
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей http://www.usynovite.ru

27) Учебные материалы НашаУчеба http://nashaucheba.ru/

28) Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ http://www.adoptinrussia.ru

29) LiveJournal http://deti-v-semje.livejournal.com/913836.html

30) Социальная сеть работников образования «Наша сеть» https://nsportal.ru/shkola/vneklassnaya-rabota/library/2014/11/08/klassnyy-rukovoditel-klyuchevaya-figura-v-vospitanii

31) Новости Министерство образования и науки Российской Федерации http://минобрнауки.рф/m/новости/8489

32) Студенческая библиотека http://studbooks.net

33) Вавилон http://vawilon.ru

34) Электронный журнал о благотворительности «Филантроп» http://philanthropy.ru/news/2015/08/07/28546/

35) Учебные материалы Лекции.Орг https://lektsii.org/5-5143.html

36) Союз благотворительных организаций России http://www.sbornet.ru

37) Полезные новости http://e-ds.ru

38) Новости России Комсомольская правда в РФ https://www.kp.ru

39) Управление социальной защиты населения Липецкой области http://szn.lipetsk.ru/iblock/socpodderjka/lgoti/e/sirotam/

40) StudWood Учебные материалы https://studwood.ru

41) Национальная служба новостей http://nsn.fm/hots/ege-kak-povod-dlya-suitsida-problema-est-no-ona-preuvelichena.php

42) Информационно-развлекательный сайт ФБ.ру http://fb.ru

Размещено на Allbest.ru