Социальная политика в современных экономических отношениях общества

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кубанский государственный университет

Факультет экономический

Кафедра мировой экономики и менеджмента

Курсовая работа

Социальная политика в современных экономических отношениях общества

Выполнил Дедюля А.А.

Студент группы 117,

Руководитель Зарецкий А.Д.

Краснодар 2016

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологический анализ социальной политики

1.1 Понятие и сущность социальной политики

1.2 Предмет, объект и субъекты социальной политики

2. Структура социальной политики государства

2.1 Направления социальной политики в РФ и ее функции

2.2 Развитие и перспективы соц. политики в РФ

2.3 Проблемы и методы их решения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Согласно Конституции Российской Федерации (глава 1 ст.7) Российская Федерация считается социальным государством. Обязательства социально государства закреплены во Всеобщей декларации прав человека и других документов ООН, которые направлены на защиту интересов человека. Социальное государство должно проводить разносторонние работы по оказанию социальной поддержки разным слоям населения.

Законодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные социальные права человека, такие как продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита безработицы материнство, детство, право на отдых и труд и др.

Таким образом, все, что относится к благосостоянию людей, есть социальная область экономики.

Механизм социальной политики необходимо развивать в соответствии с постоянно изменяющимися условиями внутри страны, так и в международной сфере. В современных условиях социальная поддержка государства проводится в соответствии с его финансовыми возможностями. Чем более производителен труд, тем выше доходы работающих и становится легче обеспечить достойную жизнь тем, кто не работает. Следовательно, главным в социальном управлении является не помощь бедным, а повышение производительности труда и доходов рабочего числа населения.

Цель курсовой работы заключается в исследовании социальной политики России. Проанализировать социальные проблемы государства, а также мероприятия и программы, проводимые правительством для улучшения качества жизни граждан.

Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

· Рассмотреть сущность социальной политики

· Изучить функции социальной политики

· Исследовать основные направления

· Проанализировать проблемы социального развития государства, а также найти пути их решения

Объектом исследования являются социальные процессы и процессы управления развития социальной политики в России.

Предметом исследования выступают вопросы, связанные с нормативно-правовым массивом, регулирующие трудовые и иные отношения, которые возникают в процессе реализации социальной политики в современно России.

В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих странах, в частности, и в России в эпоху преобразования и перемен он особенно актуален.

При выполнении данного исследования применены следующие методы: теоретические методы анализа данных (изучение литературы, монографии, периодики), эмпирические методы анализа данных (метод тестирования, а также метод сравнительного анализа), статистические методы анализа данных.

1. Теоретико-методологический анализ социальной политики

1.1 Понятие и сущность социальной политики

Вопрос о сущности социальной политики является одним из наиболее дискуссионных в отечественной общественной науке и социально-управленческой деятельности. Социальная политика является важной сферой интересов современного общества и значимой частью деятельности государства.

Дискуссии о том, что же такое на самом деле социальная политика длятся на протяжении ста лет. В связи с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы начала формироваться проблематика социальной политики. В ходе проводимых радикальных преобразований общество постепенно и закономерно приходит к осознанию абсолютной потребности во всеобъемлющей приоритетной социальной политике, без которой невозможно создание нормальных условий жизнедеятельности человека.

Согласно Р. Арону (французский философ, политолог, социолог и публицист), социология политики занимается определенными институтами, партиями, парламентами, администрацией в современных обществах. В своих рассуждениях о политике Р. Арон исходит из противопоставления идей А. Токвиля и К. Маркса. Так, по мнению ученого, А. Токвиль полагал, что демократическое развитие современных обществ ведет к стиранию различий в статусе и условиях жизни людей. Этот неудержимый процесс мог, считал он, породить общества двух типов -- уравнительно-деспотическое и уравнительно-либеральное.

Что касается К. Маркса, то, по мнению Р. Арона, в экономических преобразованиях он пытался найти объяснение преобразованиям социальным и политическим. К. Маркс считал, что капиталистические общества страдают от фундаментальных противоречий и вследствие этого подойдут к революционному взрыву, вслед за которым возникнет социалистический строй в рамках однородного, бесклассового общества. Политическая организация общества будет постепенно отмирать, поскольку государство, представлявшееся К. Марксу орудием эксплуатации одного класса другим, будет отмирать с исчезновением классовых противоречий.

Таким образом, ученый согласен с А. Токврглем, что все современные общества демократичны, то есть движутся к постепенному стиранию различий в условиях жизни или личном статусе людей; но эти общества могут иметь как деспотическую, тираническую форму, так и форму либеральную. Современные индустриальные общества, у которых много общих черт (распределение рабочей силы, рост общественных ресурсов и пр.), различаются, прежде всего, структурами государственной власти, причем следствием этих структур оказываются некоторые черты экономической системы и отношений между группами людей. В наш век все происходит так, будто возможные конкретные варианты индустриального общества определяет именно политика. Само совместное существование людей в обществе меняется в зависимости от различий в политике, рассматриваемой как частная система.

Социологические теории постепенно формировали социальную политику как самостоятельную и специфическую сферу деятельности. Основополагающим являлось использования на практике социального неравенства, социальной стратификации и социальной мобильности.

Согласно Конституции Российской Федерации (глава 1 ст.7) Российская Федерация считается социальным государством.

Раздел первый. Основные положения

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты…»

Под социальным государством понимается такое государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, который в свою очередь основывается на перераспределении материальных благ. Перераспределение осуществляется в соответствии с принципом социального равенства, всеобщей солидарности. Социальное государство отвергает любые формы достижения цели, которые нарушают права других граждан, государств и т.д.

Российское государство, это государство политика которого направлена на создание благоприятных условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основная цель социального государства, в частности и России, - максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей индивидов, повышение уровня качества жизни населения и снижение социального неравенства. А также обеспечение всеобщей доступности социальных благ: качественного образования, соответствующих условий труда, медицинского и социального обслуживания. Отсюда следует, что главными функциями социального государства являются:

· Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);

· Охрана труда и здоровья людей;

· Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

· Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов;

· Поощрение благотворительной деятельности;

· Финансовая поддержка образовательных и культурных программ;

· Борьба с безработицей;

Задача социального государства -- обеспечить своим гражданам следующие условия:

· Каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

· Каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;

· Нетрудоспособные или граждане, не имеющие, по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт;

Каждой сфере жизни общества присуща определенная самостоятельность, они функционируют и развиваются по законам общества. Вместе с тем все четыре основные сферы (экономическая, социальная, политическая и духовная) не только взаимодействуют друг с другом, но и взаимно обуславливают друг друга. Уровень экономического развития оказывает влияние на социальное положение людей и социальных групп в обществе. В свою очередь социальное положение и социальная защищенность отдельных лиц и групп зависят от распределения доходов, размеров собственности, равенства и шансов на развитие личности. Социальные отношения развиваются на основе взаимодействия личностных, межличностных и групповых отношений. Это развитие происходит с учетом социального статуса каждого отдельного индивида, отличия по роду занятий, наличие собственности и другим факторам. Основную роль в социальных отношениях играет социальная справедливость, которая представляет собой меру равенства в жизненном положении людей. Таким образом, социальные отношения - это общественные отношения, складывающиеся в обществе на основе распределения социальной справедливости. В обществе процесс распределения социальной справедливости между различными социальными группами, гражданами осуществляется достаточно сложно. Для распределения необходимы специальные институты, регулирующие распределение социальных благ. В первую очередь таким институтом выступает государство. Политика государства охватывает не только наиболее принципиальные направления развития общества, но и конкретные задачи, стоящие перед отдельными сферами общественной жизни. В соответствии с этим выделяют политику государства: внутреннюю и внешнюю, экономическую и социальную, национальную и культурную политику, экологическую и оборонную.

Социальную политику определяют как совокупность принципов и мер, а также это система мероприятий и акций, проводимая государственными органами. Она направлена на достижение социальных целей и связанна с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни и обеспечением социальной стабильности. Социальная политика как самостоятельное направление деятельности и функция государства получила наибольшее развитие во второй половине ХХ века. Данная политика оказывает стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. Согласно Конституции РФ (ст. 114): Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и соцобеспечения.

Конституция РФ. Глава 6. Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой*(24);

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом

Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, которые направлены на распределение и перераспределение доходов различных членов общества. Суть социальной политики заключается в обеспечении условий благосостояния членов общества, создания социальных гарантий. Социальная политика государства тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Приоритетной целью государственной социальной политики является обеспечение необходимых темпов экономического роста, таким образом, социальная политика в основном направлена на поддержание экономической стабильности. Целью социальной политики выступает создание механизмов для наиболее рационального обеспечения этих потребностей за счет созданных благ. Так как общество состоит не только из категории работающих людей, но и уже не работающих (пенсионеры, инвалиды и т.д.) и еще не работающих (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются в заботе со стороны семьи, государства. Для того чтобы отнести какие-либо категории населения к числу, которые имеют право на получение социальной помощи, государство использует показатели, которые определяют уровень бедности. Сама же бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума, который в свою очередь выражается в двух видах:

· Социальный минимум;

· Физиологический минимум;

Под социальным минимумом понимают затраты на удовлетворение минимальных духовных и социальных потребностей. Это такие потребности, которые общество относит к необходимым, для сохранения приемлемого уровня жизни. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

· Формирование социально-устойчивого развития и социального устройства общества. Достижение данной цели требует в первую очередь определения взаимной роли и ответственности государства, граждан;

· Переход общества на рыночные основы воспроизводства. Эти цели включают постепенный переход к удовлетворению социальных потребностей за счет использования собственных доходов населения;

· Создание условий социального равенства всех членов общества. Равенство заключается в удовлетворении минимальных социальных потребностей, которые дают возможность поддерживать основы жизнедеятельности общества;

· Сдерживание роста безработицы, а также материальная поддержка безработных, подготовка трудовых ресурсов;

· Поддержание социально уязвимых слоев населения. К такой поддержке относят льготы, прямые социальные трансферты и даже бесплатное предоставление ряда социальных услуг отдельным категориям граждан;

Однако в современной российской экономике нет единого подхода в социально-экономической политике распределения инвестиций, обеспечивающих комплексное развитие различных сфер, связанных с созданием человеческого капитала. Человеческий капитал - это накопленные знания, умение, мастерство, которыми обладает работник, приобретаемые им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту. Общепризнано считать инвестициями в человеческий капитал затраты на:

· образование и профессиональную подготовку;

· здравоохранение, в том числе, обеспечение безопасности труда;

· социальное обеспечение;

· воспитание детей (формы воспроизводства человеческого капитала в следующем поколении);

· поиск информации о ценах и доходах, позволяющих снизить фактор неопределенности и риска;

Человеческий капитал-это фундамент современной рыночной экономики, а социальная политика это ее часть. Система взаимоотношений социальной политики и человеческим капиталом усиливается на постиндустриальном этапе развития общества. На данном этапе информация начинает играть в экономических отношениях одну из важнейших ролей. Социальная политика в совокупности с человеческим капиталом выступает как результат реализации экономической политики государства.

Определение социальной политики в Словаре социальной работы звучит так: «Социальная политика - это деятельность и принцип общества, формулирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев и ценностей общества и в большей степени определяют распределение ресурсов и уровень благосостояния людей».

1.2 Предмет, объект и субъекты социальной политики

Социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан.

Предметом социальной политики как науки являются свойства, закономерности, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.

Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества. Члены общества, социальные группы и общности взаимодействуют друг с другом. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. А это значит, что если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, государственные органы власти, организации и учреждения, а также негосударственные организации, общественные объединения граждан, благотворительные фонды.

К субъектам социальной политики обычно относят государство в лице государственных органов власти, учреждения, негосударственные организации и общественные объединения. Главный субъект социальной политики - государство. Государство занимается социальной политикой профессионально, оно выявляет тенденции развития сообществ, просчитывает возможные социальные эффекты от тех или иных преобразований, занимается прогнозированием изменений в социальной сфере и имеет реальные социально-экономические механизмы влияния на нее. Термин «государство всеобщего благосостояния» (Welfare State), так широко используемый в научном обороте, обозначает государственную систему программ, пособий и услуг, которые помогают людям удовлетворить социальные, экономические, образовательные и медицинские потребности, фундаментальные для поддержания стабильности общества. Ж.Ж. Руссо утверждал, что «ни один гражданин не должен быть настолько богат, чтобы быть в состоянии купить другого, и ни один настолько беден, чтобы быть вынужденным продавать себя».

Одним из первых документов, который регламентирует социальные отношения в стране, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.). В декабре 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, в которой Россия провозглашена социальным государством. Россия должна обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие личности. Гарантировать гражданам право на труд, на социальное обеспечение и защиту, медицинское обслуживание, жилье, образование и т.д. Основные социальные права закреплены в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Трудовом кодексе Российской Федерации, Кодексе законов о браке и семье, Жилищном кодексе, законах «Об образовании», «О занятости населения Российской Федерации», «О государственных пенсиях в России» и ряде других.

Правом законодательной инициативы обладает Правительство России, которое вносит на заседания Государственной Думы значительное число законопроектов, в том числе и по вопросам осуществления социальной политики. За счет существования единого социального пространства государства граждане получают социальные гарантии независимо от места проживания.

2. Структура социальной политики государства

2.1 Направление социальной политики РФ и её функции

Одной из составных частей политики государства в целом является социальная политика. Существуют различные уровни формирования и реализации социальной политики, связанные с территориальным образованием страны, в пределах которого она проводится. В структуре социальной политики РФ рассматриваются три уровня: федеральный, региональный, муниципальный. Все три уровня составляют неразрывное единство. Специальные договоры, которые играют роль в разграничении полномочий в социальной сфере между федеральной и региональной властью, предусмотрены в ст.11 Конституции России.

Конституция Российской Федерации устанавливает суть социальных отношений в обществе. Она дает перечень общих социальных гарантий, определяет предметы ведения и полномочия в социальной сфере Российской Федерации. Определяет роль Президента и Правительства Российской Федерации в проведении государственной социальной политики и в гарантиях по социальным обязательствам государства, намечает контуры самостоятельной реализации социальной политики органами местного самоуправления. Все это подтверждается, корректируется, дополняется и конкретизируется в региональных законодательствах.

На федеральном уровне определяются основные цели и принципы социального развития государства, а также основные способы их достижения по отношению ко всему обществу. Федеральные органы власти государства принимают законодательные и нормативные акты, которые регулируют принципы социальной политики в РФ. Они же устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания и т.д. Федеральные органы разрабатывают социальные программы, определяют условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией и т.д.

Региональная социальная политика осуществляется с учетом особенностей региона: уровня экономического развития, историко-культурных и других особенностей. Региональные органы власти разрабатывают и реализуют региональные законы и социальные программы, они же обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, разрабатывают направления социальной помощи и планируют развитие социальной инфраструктуры. Именно региональные органы власти реализуют жилищную политику, политику в области образования, здравоохранения и т.д.

«Основных положениях региональной политики в РФ», утвержденных Указом Президента РФ №803 от 3 июня 1996 г. В данном указе определяется, что большинство вопросов связанных с оказанием помощи людям, нуждающимся в социальной поддержке, должно решаться на уровне органов регионального управления и местного самоуправления.

К местному управлению относится социальная политика на муниципальном уровне, она тесно связана с социальной политикой региона. Органы местной власти владеют более полной информацией о нуждах людей, и способны повысить эффективность социальной помощи.

Федеральное и региональное развитие тесно взаимосвязаны, а это значит, что социально-экономическое развитие страны не может быть успешным без интеграции регионов в единое макроэкономическое и социальное пространство. Существуют предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Под совместным ведением понимается отнесение вопросов к компетенции в равной степени, как Российской Федерации, так и ее субъектов. В социальной сфере и социальной политики в их совместном ведении находятся:

· Охрана памятников истории и культуры;

· Общие вопросы воспитания, образования, науки культуры и т.д;

· Координация вопросов здравоохранения; защита семьи, детства, материнства; социальной защиты, социальной обеспечение;

· Осуществление мер по борьбе с эпидемиями и ликвидации их последствий;

· Трудовое, семейное, жилищное законодательство;

Государственная социальная политика как система состоит из относительно самостоятельных, взаимосвязанных частей, выступающих в качестве ее структурообразующих элементов. Такими частями являются социально-трудовые отношения, основными компонентами социальной политики в этой области выступают: отношение к труду, пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, охрана семьи и детства, социальное страхование и т.д. Социальное обслуживание населения регулируют законы об основах социального обслуживания населения, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Были приняты законы в области социальной защиты населения, регулирующей социальное обеспечение и социальную помощь.

Социальная политика государства реализуется через государственные программы социального обеспечения. Она концентрируется на определенных направлениях, которые в свою очередь, являются отражением основных задач социальной политики государства:

· регулирование занятости населения;

· политика государства в формировании доходов;

· социальная защита граждан;

· политика в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства и т.д;

Политика занятости в РФ

Законодательство РФ о занятости населения

Законодательство РФ о занятости населения состоит из Конституции РФ, Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 25.12.2008) «О занятости населения РФ», а также других федеральных законов и нормативных правовых актов, которые регулируют отношения в сфере занятости населения. Законодательство распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Одним из важнейших направлением социальной политики является политика занятости. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им трудовой доход.

Российское государство стремится к достижению полной занятости. Под полной занятостью подразумевается достижение такого уровня занятости, когда существует лишь фрикционная и структурная безработица.

Безработица - временная не занятость экономически активного населения. Причины данного явления:

· Изменения в демографической структуре населения. В частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы;

· Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

· Политика в области оплаты труда. Сюда следует отнести повышение минимального размера заработной платы, что увеличивает издержки производства, следовательно, снижает спрос на рабочую силу;

· Экономический спад или депрессия. Это заставляет работодателей заметно снизить потребность в трудовых ресурсах.

Основные формы безработицы. Структурная безработица связана с профессионально-классификационным несоответствием рабочего, технологическими изменениями и сдвигами в производстве, что требует постоянного отраслевого перераспределения.

Сезонная безработица связана с различными объёмами производства, выполняемыми в различные периоды времени.

Фрикционная безработица связана с затратами времени на поиск соответствующей требованиям работы или на поиск рабочей силы определенной классификации.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Полная занятость в государстве, к сожалению, не означает полное отсутствие безработицы. Российские экономисты считают, что некоторый уровень фрикционной и структурной безработице неизбежен. Уровень безработицы при полной занятости достигается лишь в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Для регулирования занятости государству необходимо выполнить следующие действия:

· сократить продолжительность рабочей недели в периоды массовой безработицы;

· необходимо проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между сотрудниками (дни увеличения занятости);

· досрочно увольнять на пенсию госслужащих предпенсионного возраста;

· необходимо создавать новые рабочие места и организовывать общественные работы в области инфраструктуры.

Государство отдает свое предпочтение таким направлениям, как

· создание бирж труда;

· реализация программ, которые направлены на подготовку и переподготовку рабочей силы;

Еще одним важным направлением социальной политики является организация труда. Существуют разнообразные формы организации труда, подразумевающие решение вопросов по оплате труда, управлению в коллективах, учета труда и его планирование. Система управления охраны труда должна отдавать свои предпочтения, к решению таких проблем как сокращение травматизма и заболеваемости работников на производстве, стимулирование работодателей к улучшению условий труда. К сожалению, эта система ориентирована на компенсацию и устранение последствий травматизма и заболеваемости работников, а не на предупреждение неблагоприятных воздействий на здоровье сотрудников предприятий.

Политика государства в формировании доходов

Составной частью социальной политики является государственная политика доходов, которая в свою очередь направлена на решение двух главных задач:

1. Оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения;

2. Нейтрализация инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения;

Государственная политика доходов направлена на перераспределении их через госбюджет путем налогообложения различных групп населения и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Социальные трансферты -- это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности.

Равное распределение доходов позволяет максимизировать удовлетворение нужд потребителя, но с другой стороны против равенства доходов выступает то, что государству приходится распределять доход между гражданами с низким и высоким уровнем дохода. Все это приводит к уменьшению стремления и тех, и других к максимальному увеличению заработка, а также к снижению эффективности экономики.

Государство регулирует заработную плату за счет определения гарантированного минимума (ставки). МРОТ (минимальный размер оплаты труда) - установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц, который работодатель может (должен) платить своему работнику. Также на предприятиях и фирмах оговариваются различные премии и доплаты, в зависимости от уровня квалификации. Особое влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Следовательно, одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).

В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель утратил связь с прожиточным минимумом.

Таблица 1

Динамика изменения МРОТ 2000-2016 гг.

Срок, с которого установлен минимальный размер оплаты труда	Сумма минимального размера оплаты труда (руб., в месяц)	Нормативный акт, установивший минимальный размер оплаты труда
1 января 2016 г.	6204	ст. 1 ФЗ от 14.12.2015 № 376-ФЗ
1 января 2015 г.	5965	ст. 1 ФЗ от 01.12.2014 г. № 408-ФЗ
1 января 2014 г.	5554	ст. 1 ФЗ от 2.12.2013 № 336-ФЗ
1 января 2013 г.	5205	ст. 1 ФЗ от 03.12.2012 № 232-ФЗ
1 июня 2011 г.	4611	ст. 1 ФЗ от 01.06.2011 № 106-ФЗ
1 января 2009 г.	4330	ст. 1 ФЗ от 24.06.2008 № 91-ФЗ
1 сентября 2007 г.	2300	ст. 1 ФЗ от 20.04.2007 № 54-ФЗ
1 мая 2006 г.	1100	ст. 1 ФЗ от 29.12.2004 № 198-ФЗ
1 сентября 2005 г.	800	ст. 1 ФЗ от 29.12.2004 № 198-ФЗ
1 января 2005 г.	720	cт. 1 ФЗ от 29.12.2004 № 198-ФЗ
1 октября 2003 г.	600	ст. 1 ФЗ от 01.10.2003 № 127-ФЗ
1 мая 2002 г.	450	ст. 1 ФЗ от 29.04.2002 № 42-ФЗ
1 июля 2001 г.	300	ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ
1 января 2001 г.	200	ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ
1 июля 2001 г.	132	Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ

нормативный правовой социальный политика россия

Таблица 2

Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае (в среднем на душу населения; рублей в месяц)

	2012	2014
	Все население	в том числе по социально-демографическим группам населения	Все население	в том числе по социально-демографическим группам населения
		трудоспособное население	пенсионеры	дети		трудоспособное население	пенсионеры	Дети
Российская Федерация	6510	7049	5123	6259	8050	8683	6617	7752
Краснодарский край	6166	6647	5119	5875	7701	8332	6413	7318

Таблица 3

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по данным Росстата

	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:	Дефицит денежного дохода:	Величина прожиточного минимума рублей в месяц; до 1998 г. - тыс. Руб.
	Млн. человек	в процентах от общей численности населения	Млрд. руб. (до 1998 г. - трлн. руб.)	в процентах от общего объема денежных доходов населения
1992	49,3	33,5	0,4	6,2	1,9
1993	46,1	31,3	4,3	5,4	20,6
1994	32,9	22,4	11,1	3,1	86,6
1995	36,5	24,8	34,9	3,9	264,1
2000	42,3	29,0	199,2	5,0	1210
2001	40,0	27,5	238,6	4,5	1500
2002	35,6	24,6	250,5	3,7	1808
2003	29,3	20,3	235,3	2,6	2112
2004	25,2	17,6	225,7	2,1	2376
2005	25,4	17,8	288,7	2,1	3018
2010	17,7	12,5	375,0	1,2	5688
2011	17,9	12,7	424,1	1,2	6369
2012	15,4	10,7	370,5	0,9	6510
2013	15,5	10,8	417,9	0,9	7306
2014	16,1	11,2	478,7	1,0	8050

Индексация доходов

Одной из важнейших проблем является защита денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Она осуществляется на общегосударственном уровне, а также на отдельных предприятиях за счет коллективного договора. Индексация доходов выполняет поддержку покупательной способности, уделяя особенное значение социально уязвимым группам населения (пенсионеры, инвалиды, неполные и многодетные семьи).

В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.

Субъектами государственного регулирования доходов в РФ являются:

· Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

· Министерство экономического развития РФ;

· Федеральная служба государственной статистики;

· Министерство регионального развития РФ;

· Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

· Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

· Законодательные органы государственной власти субъектов РФ.

Наиболее эффективные методы осуществления политики доходов:

· индексация доходов;

· определение гарантированного минимума (или ставки);

· поддержка беднейших слоев населения;

· социальное партнерство.

Социальная защита граждан

Социальную защиту определяют как поддержку малообеспеченных слоев населения, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работника. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем самосознания.

Принципы социальной защиты:

· социальная справедливость в области трудовых отношений, всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, минимизация этих рисков;

· экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность;

· заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты;

· социальная ответственность общества и государства;

· государственные гарантии социальной защиты;

Социальная защита должна охватывать следующие направления:

1. создание условий, которые позволяют гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;

2. обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень;

3. обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников;

4. обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

5. создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;

6. обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

7. защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;

8. создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты;

9. защита граждан от преступных посягательств;

Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в ст.18 Конституции Российской Федерации. Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан. Также к актам, регулирующим процедуры социальной защиты, относят Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций.

Социальная защита работников, является важным направлением социальной политики государства, большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы.

Политика в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства.

Жилищная политика

Политика в области жилищного хозяйства является элементом социальной политики, который призванный обеспечить необходимые благоприятные условия.

Целью федеральной жилищной политики является:

· Обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;

· осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

· Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников);

· Развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере;

· развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства;

Установлен федеральный стандарт жилищной обеспеченности: 18 кв. м общей площади на человека для семьи из 3 и более человек, 42 кв. м на семью из 2 человек, 33 кв. м или однокомнатная квартира на семью из 1 человека. В настоящее время этот стандарт используется для расчета бюджетных трансфертов на жилищное строительство.

В Российской федерации существуют различные как федеральные, так и региональные программы помощи в улучшении жилищных условий. Тысячи семей по всей территории РФ уже получили субсидии от государства и смогли приобрести свою собственную квартиру, или расширить прежнюю жилплощадь.

Программа «Молодая семья»

В 2010 году в РФ была разработана программа «Молодая семья», которая позволяет получить молодым семьям субсидию от государства в определённом размере от стоимости покупаемой квартиры. Это программа является одной из самых распространенных в РФ. Величина субсидий может достигать до 35% от стоимости квартиры, а при наличии детей в семье увеличится до 40%.

«Жилище»

Данная программа была разработана в 2002 г., а в 2010 г. Продлена, теперь она именуется как «Жилище 2011-2015 гг.». Программа является федеральной, и основная ее цель - формирование экономичного класса жилья для граждан. Региональные и местные власти выделяют из бюджета субсидии на покупку нового комфортного жилья. Данная программа помогает гражданам улучшить свои жилищные условия, а также повышает качество возводящегося жилья в стране и снижает его рыночную стоимость, делая более доступным для населения.

Государственная помощь другим категориям граждан

Государство заботится не только о молодых семьях, но и о других малоимущих гражданах, реализуя для них специальные программы улучшения жилищных условий. Одной из такой категорий граждан являются госслужащие. Именно они являются первыми в очереди на улучшение существующих жилищных условий. Также льготной категорией граждан являются участники, ветераны и инвалиды ВОВ, которым субсидии на предоставление жилья выделяется раз в жизни.

Государственная политика в области здравоохранения и образования

Данное направление политики отвечает за создание таких условий для системы здравоохранения, которые позволяют осуществлять профилактику заболеваний, обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам, проводить научные исследования в области здравоохранения и подготовку медицинских и фармацевтических работников и т.д.

Государственная политика в области образования направлена на достижение эффективного использования возможностей образования. Данная политика реализуется на основе законов, общегосударственных программ, правительственных постановлений, международных программ и договоров и других актов. Государство нацелено на достижение определенных задач в сфере образования:

· повысить общекультурный уровень общества;

· обеспечить экономику и социальную сферу;

· развить международное сотрудничество в области образования;

Особое место в повышении качества жизни граждан РФ играет физическая культура и спорт. Сегодня в России спортом занимаются 8-11% населения, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 40-60%. ФЗ РФ «О физической культуре и спорте в РФ» политика определяется как регулирование «сферы социально-культурной деятельности, совокупности видов спорта, сложившихся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним».

Таким образом, социальная политика учитывает интересы и потребности всего общества.

Социальные политика обладает рядом функций, которые способствуют поддержанию качества жизни индивидов и его повышению. К таким функциям можно отнести:

· Обеспечение социальной безопасности общества;

· Организации системы распределения экономических ресурсов;

· Обеспечение достаточного уровня экологической безопасности;

· Обеспечение политической устойчивости власти;

· Обеспечение достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из социальной групп;

В развитии социальной инфраструктуры приоритетную позицию занимают создание условий для воспроизводства рабочей силы, развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, сферы услуг и т.д.

2.2 Развитие и перспективы социальной политики в РФ

Одним из первых документов, регулирующим основы социальной политики, является Конвенция МОТ 1962 г. №117 «Об основных целях и нормах социальной политики». В ней говорится о том, что проводимая государством социальная политика должна способствовать улучшению благосостояния и развитию общества, а также должна поощрять стремление индивидов к социальному прогрессу. Конституция РФ опирается на основные положения данной Конвенции. Так же важная роль отводится Декларации социального прогресса и развития, принятой в 1969 г. Генеральной Ассамблеей ООН. В этой Декларации прописано, что целью социального прогресса и развития является постоянное повышение материального и духовного уровня жизни всех членов общества при уважении и осуществлении прав человека и основных свобод. В ней были изложены основные направления социальной политики на национальном, региональном и международном уровнях; планирование социального прогресса и развития как составной части общего пропорционального развития и т.д.

Законодательной основой социальной политики в России является Конституция РФ. В статье 7, пункт 1 отмечается: «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В пункте 2 говорится: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». В статье 37, пункте 3 Конституции РФ отмечается: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за свой труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы». В статье 39, пункте 1 говорится: «Каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом». В статье 41, пункте 1 записано: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».

В XX в. одной из важнейших тенденций развития современного общества стало возрастание роли социальной политики государства.

Этапы развития социальной политики России. Социальная политика постсоветской России.

1 этап 1992-1996 гг. Политика шоковой терапии.

2 этап 1997-2000 гг. Начало перехода от патерналистской социальной политики к субсидарной.

· 1996-1997 гг. Решение локальных задач;

· 1998-2000 гг. Увеличение социальных расходов государства, создание условий для улучшения жизни;

3 этап 2001 - по настоящее время. Существенное усиление внимания к социальным аспектам развития.

· 2001-2005 гг. Завершение перехода к субсидарной социальной политике;

· 2005 г. - по настоящее время. Разработка и реализация приоритетных национальных проектов в социальной сфере;

Механизм социальной политики необходимо развивать в соответствии с постоянно изменяющимися условиями внутри страны, так и в международной сфере. В современных условиях социальная поддержка государства проводится в соответствии с его финансовыми возможностями. На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов.

Расходы бюджета на обеспечение социальной политики можно классифицировать следующим образом:

1. пенсии;

2. стипендии;

3. государственное обеспечение заключенных;

4. материальная помощь в виде дополнительных выплат;

5. натуральная помощь в виде предметов первой необходимости и продуктов;

6. оказание социальной услуги на дому;

7. пособия семьям, имеющим детей;

8. пособия по безработице;

9. бесплатное питание;

10. бесплатное лечение;

11. бесплатное или льготное предоставление лекарств и протезно-ортопедических изделий;

12. льготная оплата коммунальных услуг;

13. государственное обеспечение детей - сирот;

14. бесплатное или льготное обучение или переобучение;

15. ночное проживание бездомных;

16. бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте;

Все вышесказанное свидетельствует о том, что в нашей стране проводится разносторонние работы по оказанию социальной поддержки разным слоям населения.

Приоритетным направлением в социальной политики России в настоящее время является стабилизация и повышение уровня жизни населения, сокращение размеров безработицы, а также особое внимание уделяется пенсиям.

Одним из значимых показателей уровня социальной политики является демографическая ситуация в стране. В России уже в течение трех лет отмечается прирост населения. Вопреки ожиданиям ООН 1 января 2014 года население России составило почти 144 миллиона человек, на 8 миллионов больше прогноза ООН.

Исходя из этого, можно отследить существенный прирост населения, а с учетом Крыма и Севастополя, численность населения России превысит 146 миллионов человек. Следовательно, можно сделать вывод что демографические программы РФ доказали свою эффективность.

Таблица 4

Изменение численности населения по вариантам прогноза (тысяч человек)

Годы	Средний вариант прогноза
	Население на начало года	Изменения за год
		общий прирост	естественный прирост	миграционный прирост

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Социальная политика в современных экономических отношениях общества" скачать

Подобные документы

• Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан

  Сущность социальной политики в социально-ориентированной рыночной экономике. Этапы формирования национальной системы социальной защиты населения. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на институты социальной защиты населения.
  
  материалы конференции [97,5 K], добавлен 09.06.2012
  

• Социальная политика: сущность, направления, механизмы реализации, особенности в современном российском обществе, специфика участия в ней социальных работников

  Сущность социальной политики, ее направления. Особенности современной социальной политики в России и опыт иностранных государств. Основные механизмы реализации социальной политики. Связь социальной политики и социальной работы. Социальные программы.
  
  курсовая работа [40,8 K], добавлен 21.11.2007
  

• Региональные проблемы социальной политики

  Характеристика понятия и основных проблем социальной политики. Сущность и основные направления социальной политики. Социальная защита населения. Особенности социальной политики в России. Региональные проблемы социальной политики.
  
  курсовая работа [357,6 K], добавлен 03.06.2007
  

• Основные направления и государственное регулирование социальной политики в России

  Изучение понятия, сущности и регулирования социальной политики государства. Анализ современной законодательной базы в сфере социальной защиты и страхования. Выявление проблем и перспектив регулирования социальной политики в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [74,4 K], добавлен 06.01.2015
  

• Социальная защита населения в механизме реализации социальной политики

  Cущноcть, механизм реализации и основные модели социальной политики. Реализации социальной защиты в современной экономике. Система социальной защиты населения, её элементы и принципы построения. Проблемы и перспективы развития социальной защиты.
  
  курсовая работа [413,7 K], добавлен 02.10.2014
  

• Социальная политика в РФ

  Сущность, происхождение и основные направления социальной политики России. Характеристика ее функций и моделей, определяющих гуманистический характер государства. Выявление проблем реализации социальной политики и разработка рекомендаций по их устранению.
  
  курсовая работа [70,0 K], добавлен 22.09.2009
  

• Социальная политика государства

  Сущность и основные направления социальной политики. Качество жизни. Государственная политика доходов. Политика занятости. Система социальной защиты. Программы государственной помощи. Проблемы социальной политики в России в ходе реформ.
  
  реферат [59,1 K], добавлен 12.09.2006
  

• Социальная политика

  Сущность, основные цели, задачи и направления современной социальной политики. Классификация и модели социальной политики. Особенности реализации социальной политики в странах ЕС и в США. Особенности реализации социальной политике в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [60,7 K], добавлен 10.04.2015
  

• Социальная политика в России

  Сущность и основные компоненты социальной политики государства. Основные цели и задачи социальной политики. Особенности, основные направления и проблемы современной социальной политики в России. Основные принципы разработки модели социальной политики.
  
  курсовая работа [58,5 K], добавлен 25.11.2014
  

• Социальная политика РФ

  Сущность социальной политики, принципы, функции, основные направления. Социальное страхование как элемент социальной политики. Система государственных внебюджетных фондов в РФ. Способы обеспечения населения. Перспективы развития социальной политики.
  
  курсовая работа [49,2 K], добавлен 27.10.2008
  

• Социальная политика и ее основные направления

  Понятие и назначение в государстве социальной политики, разработка ее направлений и законодательная основа деятельности. Понятие социальной справедливости и методы социальной защиты. Описание социальной политики в России в прошедшем и текущем годах.
  
  курсовая работа [52,5 K], добавлен 26.03.2010
  

• Основные итоги социальной политики ЕС. Главные проблемы реализации общей политики

  Роль ЕС в развитии общества. Сущность понятия "социальная политика", её функции. Параметры социальной безопасности. Наднациональные уровни проблем. Католическая мысль и её влияние на формирование концептуальных подходов ЕС к социальным проблемам.
  
  реферат [551,6 K], добавлен 15.05.2014
  

• Социальная политика государства

  Цели социальной политики и ее направления. Функции и принципы социальной политики государства. Формирование системы социальной защиты населения. Социальные программы России. Единовременные и постоянные пособия. Функционирование пенсионной системы.
  
  контрольная работа [37,2 K], добавлен 23.10.2011
  

• Социальная политика

  Сущность и основные направления социальной политики, её принципы, функции, задачи и предмет. Особенности современной социальной политики в России и опыт иностранных государств в данной области. Механизм ее реализации и связь с общественной работой.
  
  курсовая работа [64,1 K], добавлен 11.01.2011
  

• Социальная политика государства

  Особенности, функции, задачи и принципы социальной политики. Административная реформа в РФ и её влияние на формирование и реализацию социальной политики государства. Социальная сплоченность общества и права человека, прогноз социальной ситуации в России.
  
  курсовая работа [34,1 K], добавлен 29.03.2015
  

• Социальная политика и социальная работа: место и роль социальной политики в теории социальной работе

  Социальная работа как теоретическая деятельность. Сложность взаимоотношений между клиентом и обществом. Сущность и формирование социальной политики. Основные характеристики социального государства. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы.
  
  курсовая работа [51,8 K], добавлен 23.02.2010
  

• Государственная политика, формы, методы социальной защиты населения

  Понятие социального государства и история государственной социальной политики в годы существования СССР. Мировой опыт проведения эффективной социальной политики и ее правовое обеспечение в России. Социальная политика, проводимая на региональном уровне.
  
  дипломная работа [119,9 K], добавлен 13.09.2009
  

• Социальная политика государства

  Сущность социальной политики государства: принципы ее проведения и основные направления. Решение социальных проблем в развитых странах: модели социальной защиты, их черты, принципы и цели. Социальная политика в России: ситуация на данный момент.
  
  курсовая работа [52,9 K], добавлен 30.10.2008
  

• Социальная политика Республики Беларусь

  Сущность, цели и направления социальной политики. Основные показатели результативности социальной политики. Уровень и качество жизни. Потребительская корзина и бюджет. Проблемы социальной политики и особенности ее реализации в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [148,0 K], добавлен 18.07.2016
  

• Реализация мероприятий по совершенствованию системы предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в Балаковском районе

  Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной защиты пожилым людям. Система социальной защиты пожилых людей в России. Пути социальной политики в отношении ветеранов. Межведомственное взаимодействие в вопросах социальной поддержки.
  
  курсовая работа [477,3 K], добавлен 03.04.2012
  

Другие документы, подобные "Социальная политика в современных экономических отношениях общества"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам