Эволюция образа мигранта в общественно-политическом дискурсе Европейского Союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эволюция образа мигранта в общественнополитическом дискурсе Европейского Союза

Введение

Актуальность. Настоящие время это «время перемен», направление которых определяют процессы глобализации. В условиях транспарентных границ, интенсивного движения факторов производства и углубления политической и экономической взаимозависимости такое явление, как миграция является не только неизбежным, но и чрезвычайно интенсивным. Такая динамика миграционных потоков не может несопровождаться серьезными социальноэкономическими и политическими кризисами. Прежде всего они связаны с проблемой включения и адаптации мигрантов в социальноэкономическую и политическую структуру принимающего общества. С одной стороны, мигранты зачастую являются обладателями иной идентичности и требуется время и усилия для успешного включения их в социум, что составляет один аспект данной проблемы. Часто ихположениевобществеостаетсяшатким,втрудеивбытуимнередкоотводитсярольдиковинки, парии. С другой стороны, проблема адаптации и принятия мигрантов во многом связана с тем, как их воспринимает, идентифицирует и категоризирует принимающее общество. И именно эта сторонавопросаприобретаетвсебольшуюактуальностьвсвязисдинамикойполитическихпроцессов в современном мире. Понимая правление (государство) в фукодианском смысле, как способность формировать у граждан и подданных определенный образ мысли 1, мы полагаем, что в условиях текущего миграционного кризиса именно «образ мыслей» принимающей стороны является ключевым фактором для выхода из него.

Предмет исследования: общественнополитический дискурс Европейского Союза по вопросам миграционной политики.

Объект исследования: процесс трансформации образа мигранта в общественнополитическом дискурсе Европейского Союза в условиях миграционного кризиса 20152016гг.

Хронологические рамки: Процесс эволюции образа мигрантав общественнополитическом пространстве ЕС связан с как свнутренней, политикоэкономической логикой развития Союза, так и с мировых политических и экономических процессов. Миграционный кризис, разразившийся в ЕС в 20152016 гг. Определяет хронологические рамки данного исследования. мигрант общественный кинематограф

Вместе с тем необходимо внести уточнение в определение избранных хронологических рамок. Объект и предмет исследования предполагаюткакисторическийэкскурсвболеераннийпериод,такивсовременность.Этовызвано необходимостью более глубокого и точного раскрытия темы.

Географические рамки: современная территория ЕвропейскогоСоюза.

Научная новизна данного исследования состоит в использовании методов исторической имагологии в контексте исторической антропологии для изучения эволюция образа мигранта в общественнополитическом дискурсе Европейского Союза. Изучение образа с применением методов имагологического анализа, позволит получить комплексный результат при работе со сложным и многофакторным явлением -общественнополитическим дискурсом, в специфических для тематики географических рамках-Европейском Союзе. Начиная с образования Европейского Союза миграционный вопрос, оказывал значительное влияние на формирование законодательства и политики, как внешней, так и внутренней, привлекая внимание всех членов общества. Эволюция изменения образа мигранта в свою очередь оказывает воздействие, как на местных жителей, так и на мигрантов, изменяя взгляды и взаимоотношение людей на микро и макроуровне. Учитывая острые социальнополитические проблемы современности связанные с миграцией, задачей первостепенной важности можно считать изучение того как меняется образ мигранта, какое влияние оказывает это изменение на жизнь общества, и создаваемые самим обществом образы помогут изучить этот вопрос наиболее подробно.

Степень изученности темы: Анализу проблем миграционных потоков в Европе на протяжении XXначала XXI вв. посвящено немало исследований. Можно разделить всю имеющуюся литературу нанесколько направлений. В качестве первой тематической группы можно выделить работы отечественных ученых, в которых анализируется проблематика миграции на современном этапе. Это исследования В. А. Ачкасова, Н.Н.Большовой, Г.С. Витковской, Л.М. Дробижевой, В.А. Ионцева, В.П.Любина, В.С.Малахова, А.Г. Осипова, О.А. Потемкиной, О.Ю. Потемкиной, Л.Л.Рыбаковского, С. Рязанцева, И.С. идр.2

Ко второй группе можно отнести исследования, посвящённые комплексному анализу международноправового регулирования миграции.Это исследования Н.Н. Зинченко, Г.Г. Гольдина, И.Н. Глебова идр.3 Отдельный интерес представляю работы по миграционному праву ЕС.В рамках этого проблемного поля можно выделить исследования А.О.Юматовой, В.И. Лафитского, Э. Гилда, К. Хайлбоннера идр.4

Проблема образа мигранта также является предметом интереса отдельных исследователей. Например, В.С. Малахов, Симон М.Е., А.Уильямс и др.5 Однако, несмотря на повышенный интерес кпроблемемиграциивпоследнеевремя,онабылаизученафрагментарно,илиточнеесказать, ее изучали через призму ее экономического, социального и культурного влияния, в рамках разнообразных аспектов. Наибольшее внимание было уделено правовой составляющей миграционной политики и ее социальноэкономическим последствиям.

В целом мы не можем говорить о сложившейся историографии миграционных процессов конца ХХ начала ХХI вв., ни в отечественной, ни в западной науке.

Цель: проанализировать динамику трансформации образа мигранта в общественнополитическом дискурсе Европейского Союза в условиях миграционного кризиса 20152016гг.

Задачи:

*изучить характер миграционного законодательства Европейского союза;

*охарактеризовать позицию европейского интеллектуального сообщества по вопросам миграционной политики вЕС;

*определить критерии типологизации миграционных потоков и выделить категории мигрантов в Европейском союзе;

*выявить структуру и динамику миграционных процессов в ЕС в20152016гг.;

*проанализировать современный образ мигранта в европейских СМИ и кинематографе.

Источниковая база

Источники, используемые в работе, можно условно разделить на пять групп. Первая группа источников - труды интеллектуалов способных повлиять на общественное мнение. Это такие авторы как: С. Жижек, Т.Саррацин, З.Бауман, У.Эко. Наибольшую ценность представляют труды, вызвавшие яркий отклик общественности. Например, такие как «Германия: самоликвидация» Т.Саррацина.

Вторая группа источников это правовые акты Европейского Союза: международные договоры, законодательные акты ЕС и прочие официальные документы, связанные с миграционной политикой Европейского союза. Сюда входит цепь законопроектов от Парижских соглашений до Лиссабонского договора.

Третья группа это материалы прессы, прежде всего основных европейских изданий: испанская ELMUNDO; немецкая Frankfurter AllgemeineZeitung (FAZ); британский TheGuardian. К ним же отнесем карикатуристику, представленную сатирическими газетами, журналами и еженедельниками. Например, такими как Шарли Эбдо и менее изветсная, но заметная испанская газета «Четверг» и ряд других новостных изданий стран Союза.

Четвертая группа источников - это аудиовизуальные источники, прежде всего, кинематографический материал, представленный множеством тематических фильмов вплоть до последнего берлинского кинофестиваля завесну 2016огогода.

Методология:

Для проведения анализа образа мигранта в общественнополитическом дискурсе Европейского союза мы обращаемся к имагологии, потому что её научный инструментарий как нельзя лучше подходит для изучения рассматриваемой нами проблемы.

В различных гуманитарных направлениях существуют разные методы изучения образов. Наука об образахэто совокупность семиотики, и наук о «других». Семиотика пронизывает всё наше бытие. При помощи развиваемого аналитического аппарата человек учится расшифровывать предоставляемую информацию, изучает многочисленные знаковые системы, способы их интерпретации. Однако семио сфера постоянно расширяется, и чем дальше мы отходим от наглядных, природных кодов, тем большую роль играют абстрактновизуальные. Так зеленый сигнал светофора может быть заменён на открытую ладонь, а красный - на закрытую. При этом смысл послания не теряется. Такая информация расшифровывается не как знак, с множеством вариантов, а как однозначно понятный сигнал. Это подтверждают отечественные исследователи С.В. ГриневГриневич и Э.А. Сорокина в своей книге, делая вывод, что человеческое мышление носит ассоциативный характер 6. Список «наук о других» внушительный. Например к ним можно отнести психологию, этнологию, культурологию, социологию, политологию и литературу. В совокупности эти науки ставят целью изучение различных аспектов общества и культуры других. Таким образом, имагологические исследования это не просто изучение опыта одного народа о другом. Имагологический анализ, позволит изучить, какое влияние оказывает образ «другого» на появление стереотипов и конструирование идентичности, как национальной, так и социокультурной.

Имагология молодая наука но, не смотря на это, она имеет несколько ответвлений, в частности в области литературы. Например: потестарная имагология, занимающаяся образами власти; эстетикопсихологическая и другие формирующиеся. Несмотря на то, что мы выделяем в качестве основной парадигмы историческую имагологию, ответвления похожи методами, многие отличаются только предметом. Однако, учитывая объект и предмет нашего исследования, мы полагаем, что наиболее перспективным будет использование исторической имагологии, поскольку она позволяет изучать существовавшие в прошлом образы и стереотипы восприятия окружающего мира в процессе их эволюции.

Термин имагология впервые получил широкое распространение во французской социологии благодаря работам литературоведов Ж.М. Карреи М.Ф. Гийяра. Результатом стал призыв исследовать существование в индивидуальном и коллективном сознании мифы о других народах, механизмы их появления и изменения7. Попытка вывести из стагнации к омпаративистику привела к появлению нового направления. Следующим этапом стало исследование образа другого в литературе - такую задачу возложил на имагологию бельгиец Х. Дизеринк, как на ветвь компаративистики. Ученый утверждает, что нельзя при помощи имагологии изучать характерные особенности народов, их отличительные черты 8.Следующим, более сложным этапом развития имагологии стала культурная иконография француза Д.А. Пажо. Целью развивающейся науки стало изучение механизмов формирования образов, роли стереотипов в этом процессе, приёмах конструирования образа«другого».

Роль литературы в имагологические исследованиях -хранилище стереотипов о «другом». При этом передаваемый литературой образ может декодироваться каждым человеком поразному и по смыслу, и по времени обработки.

Отсюда проистекает один из важных положительных аспектов в работе с имагологией, источники находятся в постоянном живом движении и творятся обществом. При этом находятся в открытом доступе. Таким образом, мы видим, что имагология позволяет работать с разными источниками, плюс работы с ней в том, что мы смотрим на образ комплексно. Главное условие, которое должно быть соблюдено -должен формироваться образ. Следующим этапом становится определение его характеристик, различных интерпретаций и влияния, которое он оказывает. Сегодня аудиовизуальные продукты - играют определяющую роль в формировании образов. Фильмы и связанные с ними аудиовизуальные источники создаются в великом разнообразии и хотя тексты - значимы, но на фоне визуального поворота картинки проще воспринимаются, а кино и телевидение - дает яркий образ. Все вместе они в рамках социального диалога участвуют в формировании образа мигранта.

Значение работы состоит в анализе трансформации образа мигрантав особых политикоэкономических условиях. В теоретическом плане авторскаяконцепция,материалыивыводыисследованиямогутбытьиспользованыприподготовке разнообразных научных работ, в том числе при написании монографий по проблемам истории европейской интеграции имассовой миграции. Содержащиеся в исследовании материалы и выводы могутбыть применены в рамках учебного процесса гуманитарных ВУЗов РФ, при чтении лекций и проведении практических занятий по общему курсу современной истории стран Европы и Америки. Материалы исследования могут быть использованы в ходе написания учебнометодических работ -практикумов, программ и учебных пособий, тематически связанных с историей европейской интеграции и проблемами массовой миграции.

Структура диссертации основана на проблемнохронологическом подходе: введение, три главы, заключение, библиография.

Глава 1. Теоретическоправовые аспекты миграционных процессов ЕС

1.1 Миграционное законодательство ЕС

Для проведения широкого анализа ситуации необходимо иметь представление о тех законодательных нормах, которые регулируют миграционные вопросы в Европейском Союзе. В последнее время ситуация представляется проблемной, присутствующее напряжение в обществе даёт о себе знать обострившимися этноконфессиональными конфликтами. Всплеск неожиданной миграционной активности привёл к неприятным последствиям для рядовых европейцев, дополняя образ мигранта негативными красками. Решение проблем подобного рода есть вопрос всесоюзного масштаба и это-евроинтеграция.

Сферы регулирования распределены следующим образом:

- региональные акты закрепляют основные стандарты в сфере прав человека;

- регулируют сотрудничество государств по вопросам миграции;

- предусматривают создание наднациональных институтов в сфере контроля над обеспечением и соблюдением прав мигрантов.

Однако до сих пор вопросы регулирования миграционных потоков решаются в основном на уровне национального законодательства конкретного государства.

Основным документом на территории ЕС в сфере миграции является Европейская конвенция о правовом статусе трудящихсямигрантов (1977 г.). В ней закреплены основные права трудящихся мигрантов. Фактически Европейская конвенция направлена на обеспечение равенства условий работы и проживания трудовых мигрантов в принимающих странах. Однако следует учитывать, что данный документ носит рамочный характер, т.е. может подвергаться различным дополнениям и изменениям по желанию подписавших ее сторон. К тому же, как и все прочие акты международного права, Конвенция носит лишь рекомендательный (не обязательный к исполнению) характер. При этом ряд исследователей отмечает, что в последние годы тенденция к наднациональному регулированию миграционных процессов все же усиливается, особенно в связи с необходимостью борьбы с нелегальной миграцией.

Поэтому в последние 6-7 лет европейские государства оказались перед необходимостью прийти к унификации норм по противодействию нелегальной миграции и усилению сотрудничества в данной сфере: в Гаагской программе (2004 г.) была поставлена цель к 2010 г. создать общую политику Европейского союза в сфере миграции. При этом методы борьбы с нелегальной иммиграцией, предложенные в документе, были конкретизированы в нескольких сообщениях Комиссии и планах действий, посвященных как непосредственно нелегальной иммиграции и трафику, так и формированию общей иммиграционной политики.

Так, в коммюнике Комиссии «Общая иммиграционная политика Европейского союза: принципы, направления, инструменты» фактически закрепляются десять основных принципов миграционной политики

Мульти культурная модель основана на идее о том, что культурные различия внутри общества возможное явление. Иммигранты тут являются полноправными пользователями системы образования, участниками рынков труда и жилья, а также полноправными участниками демократического процесса принятия решений, с целью этой модели приоритетной задачей является достижение равенства перед законодательством и тут почти все средства хороши. Во многом это обеспечивается при помощи нетрудных законов о гражданстве, но страны, придерживающиеся данной модели, могут и непосредственно уравнивать приезжих иностранных граждан и местное население в политических и гражданских правах. В Нидерландах, к примеру, наделяют местным избирательным правом не Европейских граждан, которые легально проживают в государстве более пяти лет. Но право голосовать и выставлять себя в качестве кандидата на национальных выборах остается все таки исключительной привилегией граждан этого государства. Тут проводится, кроме того, конкретная политика, 11 нацеленная на интеграцию иммигрантов и их детей, где под интеграцией понимается обеспечение равного доступа к ресурсной и институциональной системе. данная политика не имеет ничего общего с ассимиляцией, напротив, создаются все условия с целью институционализации иммигрантской культуры и религии. данную политику и можно назвать политикой интеграции ( состояние интеграции можно определить как ситуацию, когда иммигранты и их потомки занимают в обществе те же позиции, что и коренное гражданское население, учитывая такие параметры сравнения как возраст, пол, уровень образования и др.).

Особенностью миграционной политики ЕС являются интеграционные программы. В 2004 году в ЕС были приняты общие базовые принципы интеграции мигрантов. Интеграция определяется как двусторонний процесс, в который вовлечены и принимающая сторона, и принятая. Государство должно обеспечить мигрантам такой же доступ к образованию, здравоохранению, и трудоустройству, как и своим гражданам. Мигранты со своей стороны должны соблюдать порядок и законы принимающей страны, принять культурные и социальные нормы, уважать ценности страны пребывания и ЕС. По возможности знать язык и историю [6]. В 2010 году по результатам встречи министров странчленов ЕС по вопросам интеграции мигрантов в испанском городе Сарагоса были разработаны единые индикаторы интеграции мигрантов, включающие 4 направления: занятость, образование, социальную включённость и гражданское участие. Статистическая служба Европейского союза и исследовательские центры регулярно оценивают эффективность интеграции мигрантов и проводят мониторинги [7]. Однако интеграция мигрантов отнесена к тем сферам, где институты ЕС обладают дополнительной компетенцией, то есть преимущественно национальные государства определяют политику в этой области.

Государствачлены Европейского Союза и позднее собирались для обсуждения данного вопроса. В Сарагосе в 2010 году ими были согласованы решения по вопросам дальнейшего развития интеграционной политики в рамках декларация Европейской конференции министров по интеграции.

Директива 2009/50/ЕС (2009 г.) «Об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной работы», с одной стороны, направлен на борьбу с нелегальной миграцией, а с другой ориентирован на создание более привлекательных условий легального въезда и пребывания в Шенгенской зоне высококвалифицированных специалистов из третьих стран, в частности, для таких иммигрантов упрощен порядок воссоединения с семьей, предусмотрено право досрочного получения статуса «долгосрочного резидента» ЕС, что, несомненно, дает более широкие возможности для работы на территории Евросоюза[3]. К документам, содержащим прямые ограничения нелегальной миграции, в законодательной базе ЕС относятся: 1. Директива 2002/90/ЕС от 28 ноября 2002 г.[4], а также Рамочное решение от 28 ноября 2002 г.[5] На основе этих документов к 2004 г. государствамичленами были внесены поправки в уголовные и гражданские кодексы по установлению адекватных санкций за преступные деяния по содействию проникновения нелегальных мигрантов. Документы содержат также требования по привлечению к ответственности работодателей, которые используют нелегальных мигрантов в качестве дешевой рабочей силы. 2. Директива 2008/115/ЕС 2008 г. устанавливает единые для всего Евросоюза правила и процедуры по возвращению нелегальных мигрантов на родину.

Здесь, в частности, формулируются принципы по стимулированию добровольного отъезда, устанавливаются минимальные стандарты содержания нелегальных мигрантов в центрах государственной помощи, а также детально прописываются условия запрета на повторный въезд [6]. 3. Директивой 2009/52/ЕС от 2009 г. были введены унифицированные уголовные и административные санкции в сфере ответственности работодателей. Документ фактически запретил принимать на работу любого нелегального мигранта [7]. Согласно приведенным выше документам, в Европейском союзе зафиксированы на региональном законодательном уровне санкции против незаконного проникновения иностранных иммигрантов, а санкции уголовной и административной ответственности предусмотрены для работодателей. В данном отношении к самим нелегальным мигрантам в странах Европейского союза придерживаются гуманной позиции и, кроме принудительной депортации из страны, им ничего не грозит. П Интеграция и адаптация мигрантов в Евросоюзе омимо прямой борьбы с нелегальной миграцией в сфере законодательства Евросоюзом выработан ряд документов по противодействию явлениям, сопутствующим нелегальной миграции. В этих документах Европейский союз тщательно проработал принципы борьбы с таким страшным явлением, как торговля людьми, причем жертвы подобных преступлений могут быть ввезены в страну как нелегально, так и вполне законно. В документах прописаны принципы защиты женщин от сексуальной эксплуатации, меры против организованной преступности и т. п. К числу подобных актов относится в первую очередь Конвенция Совета Европы «О противодействии торговле людьми», принятой в 2005 г. (вступила в силу в 2008 г.), которая направлена на предупреждение и борьбу с торговлей людьми, а также на обеспечение расследования и наказания виновных [8]. Причем действие Конвенции распространяется и на нелегальных, и на легальных жертв насилия, т.е. имеет как национальный, так и наднациональный уровень применения. Документом также предусмотрен довольно широкий набор санкций как превентивного, так и карательного характера в отношении организаторов подобного бизнеса. Необходимо упомянуть еще один основополагающий документ Директиву 2004/81/ЕС от 2004 г., в которой определяются условия выдачи вида на жительство гражданам третьих стран, являющимися жертвами торговли людьми [9]. Однако в настоящее время наднациональное регулирование в сфере миграции на территории стран Европейского союза не оформлено окончательно, этот процесс постоянно совершенствуется как в плане выработки совместных решений, так и в сфере механизмов их дальней реализации. Об этом свидетельствует сохранение практики регулирования проблем миграции на основе двусторонних соглашений, а также отсутствие единого определения понятия «мигрант» в совокупности с общеевропейским механизмом реагирования на угрозы нелегальной миграции. Сейчас ЕС имеет особый статус правосубъектности на международной арене, но при этом сохраняется отсутствие общей системы регулирования миграционных потоков, несовершенство регулирования и мер в сфере адаптации мигрантов к условиям труда, быта и культуры принимающих стран. В Евросоюзе также создаются институциональные и финансовые механизмы для осуществления мер по адаптации и интеграции мигрантов. В частности, существует четыре крупных фонда, призванных решать проблемы мигрантов на территории стран ЕС [10]. В последние 5 6 лет европейские страны, входящие в Шенгенскую зону, стремятся к снижению уровня дискриминации в области миграционной политики, что выражается в первую очередь в инкорпорировании в национальное миграционное законодательство ключевых и принципиальных решений таких общесоюзных структур, как Европейский суд справедливости, Европейский суд по правам человека, а также известных всем исследователям европейской интеграции Директив ЕС 2000/43/ЕС и 2002/73/ЕС, в которых нашли отражение основные принципы равенства в правах мигрантов по отношению к принимающему социуму. Параллельно с совершенствованием и либерализацией миграционного законодательства в странах ЕС формируются специальные государственные институты [11].

Правовая база Европейского Союза в области миграционной политики достаточно разработана. Важное место в ней занимают проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество. Но как и в случае с другими отраслями права ЕС миграционное законодательство в значительной степени зависит от практик и правовой базы государствчленов. Благодаря государственной поддержке мигранты из стран не членов ЕС, легальные, трудовые, высококвалифицированные и желанные, приобретают в глазах общественности образ таких же граждан Европейского Союза как и местные жители. Они говорят на том же языке, трудятся легально и платят налоги, получают поддержку от государства. В законодательстве ЕС легальный мигрант является прекрасным примером идей и ценностей, которые пропагандирует евроинтеграция. Однако, стоит отметить, что правоприменение и социальная реальность нередко отличаются от правовых доктрин ЕС.

1.2 Проблема мигрантов в публикациях европейских интеллектуалов

Официальной точки зрения недостаточно, чтобы ответить на задаваемые нами вопросы и после государственной версии, выраженной в законах и директивах, мы обращаемся к мнению представителей интеллектуальной элиты Европейского Союза. Такое обращение мы делаем неслучайно, именно интеллектуалы в современном обществе обладают возможностями и необходимыми знаниями для проведения разностороннего анализаситуацииипредоставленияпубликеинформацииореальномположениидел.Ихотявсе без исключения такие деятели профессионалы в своём деле, иначе они не были бы интеллектуалами, мнение остаётся мнением, пусть даже оно экспертное. С ним могут быть несогласны, ему могутпредложитьальтернативу,ноэтонеотменяетфактавлиянияданногомнениянаменеекомпетентную часть населения, чьи взгляды меняются от версии к версии .Это означает, что в формировании образа мигранта интеллектуалы принимают непосредственное участие, следовательно, мы должны разобраться в формируемом ими образе.

Социолог Зигмунд Бауман, рассказывает о неопределенности в современном обществе. В своей книге18 он демонстрирует различные аспекты восприятия свободы личности, когда свобода представляется не только как божественный дар быть собой и быть верным себе и раскрываться в общении с другими, но становится лишь индивидуальностью. Которая, вовсе более эгоцентрализующемся обществе, становится одиночеством. С наибольшей неопределенность и наибольшим одиночеством, по мнению Баумана, столкнулись именно беженцы. Но беженцы - немигранты.

На своей лекции в двадцать седьмого января позапрошлого года, в Венском музее Бауман напоминает, «близость посторонних топливо для террора». И это выглядит еще более угрожающе благодарятакомуфеноменомкакдиаспоры:группылюдейпереезжающиевновыестраныи привозящие с собой свою идентичность. Бауман отмечает, что это инновация нашего времени, в отличие от эмиграции прошлого. Мигранты пытались всеми силами интегрироваться в принимающее их общество, тогда как сегодня, ничего не заставляет их отказываться от собственной идентичности. Такой приезжий, по Бауману, не подходит ни под одну полярную категорию, и вызываемое им чувство неопределенности мы можем видеть в Европейском Союзе.

Ответом на вызов диаспорального кризиса и террора которым он угрожал одно время считался мультикультурализм. Но, по Бауману, это только видимость, что люди заинтересованы в чужих культурах. На самом деле нет фундаментального диалога с Другим Развить из «толерантности» от слова «терпеть», «солидарность», от слова«вместе». Новый диалог, вовлекающий обе стороны, мог бы стать подходящим решением проблемы. И для того чтобы вести такой диалог, нужно увидеть людей такими, какие они на самом деле.

Итальянский писатель Умберто Эко в своих трудах формирует образ мигранта несколько необычно. Он не даёт ему позитивной или негативной окраски. Несколько лет назад в Париже открыли Всемирную академию культуры для деятелей науки и искусства всех стран мира, и был составлен соответствующий устав, так называемая Хартия. Одна из преамбул этой самой Хартии, определявшей, в частности, научные и моральные задачи академии, звучала так: в будущем тысячелетии в Европе будет наблюдаться крупномасштабная «метизация культур».

Если только ход событий по какойлибо причине не повернет резко вспять (так как все возможно), мы должны приготовиться и ожидать, что в следующем тысячелетии Европа начнет напоминать НьюЙорк или многие государства Латинской Америки. НьюЙорк ярко опровергает собой идею melting pot («плавильный котёл» -- прим. SPJ). В НьюЙорке сосуществует множество культур: пуэрториканцы и китайцы, корейцы и пакистанцы. Некоторые группы слились (итальянцы с ирландцами, евреи с поляками), другие бытуют сепаратно: живут в раздельных кварталах, говорят на различных языках и соблюдают несходные традиции. Все со всеми увязаны подчинением общим законам, и все употребляют некий стандартный обслуживающий язык общения -- английский, -- которым все владеют неудовлетворительно. Прошу учесть, что в НьюЙорке, в котором так называемое «белое» население, того и гляди, окажется в меньшинстве, 42% белых -- евреи, другие 52% имеют самые различные корни, а так называемых wasps, (белыханглосаксовпротестантов) среди них меньшинство (ибо поляки, итальянцы, выходцы из Латинской Америки, ирландцы и многие другие являются католиками).

В Латинской Америке, в зависимости от места, ситуации самые пестрые. Гдето испанские колоны метизовались с индейцами. Гдето, скажем в Бразилии, еще и с африканцами, и родились так называемые «креольские» языки и нации. Даже пользуясь расистскими понятиями «крови», очень нелегко различить, каковы корни мексиканца или перуанца: европейские или же туземные, не говоря уж о выходцах с Ямайки.

Для дальнейшего разговора попробуем отграничить понятие «иммиграция» от понятия «миграция». Иммиграцией называется переезд коголибо (или даже многих, но в числе статистически нерелевантном) из одной страны в другую (примеры: итальянцы или ирландцы иммигрировали в Америку или турки в нынешнее время -- в Германию). Феномены иммиграции могут быть проконтролированы политическими средствами, ограничены, поощрены, запрограммированы или приняты как данность.

С миграциями все обстоит иначе. Бурные или мирные, они всегда как стихийные бедствия: случаются, и ничего не поделаешь. В ходе некоторых миграций представители целого народа постепенно переселяются из одного ареала в другой. И не столько значения имеет, какое их число осталось на исходной территории, сколь важно, в какой мере они переменили культуру на территории прибытия. Известны великие миграции с востока на запад, тогда народы с Кавказа повлияли и на культуру, и на биологическую наследственность западных наций. Известны миграции так называемых «варваров», которые наводнили Римскую империю и породили новые царства и новые культуры, прозванные «романоварварскими» или «романогерманскими». Состоялась европейская миграция на американский континент, как от восточного берега вдаль и вдаль, до самой Калифорнии, так и от Карибских островов и Мексики на юг и на юг, вдоль до самой Огненной Земли. Хотя отчасти это заселение и программировалось политически, я все же именую его миграцией, потому что белые, приехавшие из Европы, не переняли обычаи и культуру местных, а основали новое общество, к которому даже местным (тем, кто остался жив) пришлось адаптироваться.

До сих пор не разработана феноменология типов миграции, но понятно, что миграция и иммиграция -- принципиально разные вещи. Мы имеем дело с простой иммиграцией в случаях, когда иммигранты (впущенные в страну по политическому решению) в значительной мере усваивают обычаи края, куда они попали. И перед нами миграция в тех случаях, когда мигранты (от которых невозможно оборонить границы) коренным образом преображают культуру ареала, где расселяются.

Как отличить иммиграцию от миграции, если вся планета стала пространством сплошных перемещений? Думаю, что различить можно. Как уже было сказано, иммиграция поддается политическому контролированию, а миграция нет; миграция сродни явлению природы. Пока речь идет об иммиграции, можно надеяться удержать иммигрантов в гетто, дабы они не перемешивались с местными. В случае миграций гетто немыслимы, и метизация становится неуправляемой.

Феномены, которые Европа все еще пытается воспринимать как иммиграцию, в действительности представляют собой миграцию. Третий мир стучится в двери Европы и входит в них, даже когда Европа не согласна пускать. Проблема состоит не в том, чтобы решать (политики любят делать вид, будто они это решают), можно ли в Париже ходить в школу в парандже, или сколько мечетей надо построить в Риме. Проблема, что в следующем тысячелетии (я не пророк и точную дату назвать не обязываюсь) Европа превратится в многорасовый, или, если предпочитаете, в многоцветный континент. Нравится вам это или нет, но так будет. И если не нравится, все равно будет так.

В противовес сочувствию у Баумана и принятию неизбежного у Эко, Тило Саррацин выдвигает более мрачные и жесткие утверждения. В скандально известной «Германия: Самоликвидация», бывший член совета директоров Немецкого федерального банка с цифрами и статистическими исследованиями утверждает: «Экономически мы не нуждаемся в мусульманской миграции в Европу». В своей книге Саррацин рассуждает о том, что ждет Германию вследствие активной миграции мусульман, которые, по мнению автора, даже во втором и третьем поколении не могут и не хотят интегрироваться в немецкое общество.

Публицист делает исключения для высококвалифицированных специалистов, но отмечает, что в любой стране мусульманские мигранты по причине их низкого участия в производительном труде и их высокой зависимости от социальных пособий обходятся государственной казне дороже, чем их вклад в экономический прибавочный продукт. В культурном плане привозимое с собой мигрантами строение общества и система ценностей означает регресс для стареющей Европы по демографическим причинам.

Один из самых знаменитых интеллектуалов на сегодняшний день это словенский философ Славой Жижек. Представитель левого движения, в чемто даже его духовный лидер, считает что, европейцам пора перестать винить себя во всём, что касается беженцев, и обращаться с ними как с детьми. В своём интервью он напоминает, что такие страны, как Саудовская Аравия, Катар, Кувейт и ОАЭ, фактически не принимают беженцев, а значит никак не участвуют в решении проблемы региона. Что это, культурный конфликт или нежелание вмешиваться в акт европейской благотворительности?

Толерантность как решение, по мнению Жижека, очевидно, неработает: фундаменталистские мусульмане считают невозможным терпеть то, что в ЕС кажется смешным, а им видится кощунственным. Европа же считает подобные вещи неотъемлемой частью своей свободы.

Следовательно, если нация -- это воображаемый конструкт, то национальная идентичность это ментальный образ в сознании человека о существовании таких же людей, как и он сам. То есть человек обладает национальной идентичностью, где он в состоянии определить, где «свой», где «чужой», что является одним из проявлений идентичности. При этом человек не существует без общества, по той причине, что без общества человек не сознает себя человеком. Другими словами, идентичность он обретает, благодаря обществу. Идентичность можно разделить на субъективную и объективную. Их можно определить как «я» и «самость» соответственно. При этом «Самость формируется не только внутренней рефлексивной способностью, но еще и рефлексивными способностями «других»» [12, с. 31]. Под внешним влиянием возникает «социальное я», который выполняет функции фильтра и вносит поправки в образы самости, которые производит субъект. Роджерс Брубейкер рассуждал о способах употребления категории идентичности. Идентичность может пониматься как коллективный феномен, где идентичность является «тождеством» для членов группы. В данном случаи его можно понимать как объективно -- тождество «в себе» или субъективно -- как нечто пережитое, воспринятое тождество. Тогда эта категория будет являться предсказуемой, поскольку проявляться будет в солидарности, в коллективных действиях. Другое понимание рассматривает идентичность через призму социального или политического действия. В таком случаи категория должна внести ясность на «процессивное, интерактивное развитие того типа коллективного того типа коллективно самопонимания, солидарности или «групповости», который делает возможным коллективное действие» [4, с. 77]. Иными словами, идентичность это продукт социального и политического действия, при этом являющийся базисом для подобных действий в будущем. Для политического взгляда на проблему национальной идентичности эти два способа необходимо объединить. Но изза сложности термина «идентичность» Р. Брубейкер предлагает ввести новую категорию -- «Идентификация». Эта категория также, как и идентичность, делиться на внутреннюю и внешнюю -- самоидентификация и внешняя идентификация. Но нас интересует национальная идентичность и замена «идентичности» на этапе актуализации данного концепта поможет снизить смысловую нагрузку понятия идентичности.

В целом интеллектуальный дискурс в ЕС достаточно многообразен. Мы можем выделить крайние позиции в дискуссии по миграционной проблеме. Так З. Бауман, как и Ю. Хабермас. и многие другие публичные фигуры интеллектуального сообщества, представляют «ультра»либеральнодемократическую позицию, полагая, что отказ и непринятие мигрантов и беженцев станет основанием разрушения общеевропейских демократических ценностей, составляющих основу евроидентичности. Такие авторы, как Т.Саррацин, напротив полагают, что количество мигрантов по втором у закону диалектики может привести к изменению качества европейской идентичности. Таким образом, интеллектуальное полем играционной политики значительно менее гомогенно, чем системам играционного законодательства ЕС.

В целом, мы можем утверждать, что правовая и общественноинтеллектуальная составляющая дискурса о миграции иммигранта хотличается высокой степенью открытости и мультикультурности. Тем не менее, на каждом из уровней мы можем видеть достаточно высокий уровень конфликтности: между правовыми доктринами и практикой их применения, равно как и между различными сторонами публичной дискуссии. Это неможет не являться важным фактором в динамике представлений о мигрантах в общественном сознании.

Глава 2. Особенности миграционных процессов в ЕС

2.1 Структура и динамика миграционных процессов в ЕС

Формирование образа это многосоставной процесс, включающий в себя множество аспектов, недооценить важность любого из них грозит неточностью в построенной цепочке. Для того, чтобы проанализировать образ мигранта, потребуется рассмотреть каким мигранта видят граждане ЕС. Особенность миграционных процессов Союза проще всего описать как «все, ото всюду», но этого недостаточно. Потребуется проверить структуру и динамику миграционных процессов в Европе, виды существующей миграции. Также необходимо будет задействовать статистические данные из открытых источников, для понимания того, как выглядит и работает миграционный процесс.

В данной главе мы затронем наиболее острый период развития миграционного кризиса - 2015 год, поскольку миграционные процессы, активно длящиеся в Европе с начала второй половины XX века, исследованы достаточно полно. Для получения представления о предстоящих современному кризису событиях и динамике развития миграционных потоков можно ознакомиться с исследованием, поссылке26.

Динамика, которая отмечена автором, раскрывается и подтверждается в последние годы и качественно трансформируется на фоне текущего кризиса.

В 2015 году в одно из 28 государствчленов ЕС иммигрировали в общей сложности 4,7 млн. человек, в то время как, по меньшей мере 2,8млн.эмигрантов покинули странычлены ЕС. Эти общие цифры непредставляютмиграционныепотокивилиизЕСвцелом,таккаконитакжевключаютпотоки между различными государствамичленами Союза. Среди этих4,7млн. мигрантов в 2015 году насчитывалось 2,4 млн. граждан стран, неявляющихся членами ЕС, 1,4 млн. человек с гражданством другого государствачлена ЕС, около 860 тыс. человек, которые мигрировали в государство Союза, в котором они имеют гражданство (например, возвращающиеся граждане или граждане, родившиеся за границей), иоколо19 тысяч лиц без гражданства.

Вместе с тем, европейцы мигрируют по ЕС и всему миру в общем ничуть не меньше выходцев из иных частей Света. Например, за границами Объединенного Королевства живет приблизительно 6 миллионов британцев, причем в Испании их количество приближается к одному миллиону. В самой Великобритании живет до 2 миллионов жителей польского происхождения. Число русскоговорящего населения в государствах Евросоюза составляет приблизительно 6 миллионов человек, из них около 4 миллиона живут в Германии. Русская община в Лондоне это не менее 300 тысяч человек. Столько же тут обитает французов. Еврейская община Евросоюза достигает 1 миллиона человек.

Характерная закономерность нынешней глобальной миграции состоит в существенном росте среди переселенцев части лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. Миграция все существеннее становится нормой нового среднего класса, покрывающего запросы глобальных рынков высококвалифицированного труда. Сегодня пределы национальных стран, в поисках больших доходов, пересекают не только чернорабочие и коммерсанты, но также научнотехническая и гуманитарная интеллигенция. Мигранты образуют, в общем, наиболее гибкий контингент рабочей силы, приспособленной к производственным нормам глобальной экономики. На фоне консервативного Европейского местничества мигранты представляются самыми настоящими двигателями прогресса.

Существенная часть переселенцев имеет Европейское гражданство. Пожалуй, никто как мигранты не желал бы жить в действительно единой, свободной ЕС, где права всего ее населения равны, вне зависимости от места рождения, и в равном уровне неукоснительности соблюдаются на всем пространстве Евросоюза. С точки зрения политической лояльности, большая часть Европейских переселенцев предпочло бы цельную ЕС отдельным национальным государствам. Большая часть переселенцев, не будучи от рождения взаимосвязано с местными традициями, не имеет психологических оснований идентифицироваться с культурного государства проживания. Иное дело ЕС как существенное мульти культурное пространство общего сосуществования, где в Лондоне ты чувствуешь себя так же адекватно, как Париже либо Берлине. Конкретно так ощущают себя сегодня передовые Европейские жители не только с эмигрантским фоном, но и вполне "автохтонные" представители научных, культурных и деловых кругов.

Вместе с тем, население "Европейского происхождения" мигрирует по ЕС и миру в общем ничуть не меньше выходцев из иных частей Света. Например, за границами Объединенного Королевства живет приблизительно 6 миллионов британцев, причем в Испании их количество приближается к миллиону. В самой Великобритании живет до 2 миллионов поляков. Число русскоговорящего населения в государствах Евросоюза составляет приблизительно 6 миллионов человек, из них около 4 миллиона живут в Германии. Русская община в Лондоне это не менее 300 тысяч человек. Столько же тут обитает французов. Еврейская община Евросоюза достигает 1 миллиона человек.

Характерная закономерность нынешней глобальной миграции состоит в существенном росте среди переселенцев доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. Миграция все существеннее становится нормой нового среднего класса, покрывающего запросы глобальных рынков высококвалифицированного труда. Сегодня пределы национальных стран, в поисках больших доходов, пересекают не только чернорабочие и коммерсанты, но также научнотехническая и гуманитарная интеллигенция. Население с эмигрантским фоном образует, в общем, наиболее гибкий контингент рабочей силы, приспособленной к производственным нормам глобальной экономики. На фоне консервативного Европейского местничества мигранты представляются самыми настоящими двигателями прогресса. Причем, не только в фигуральном смысле слова. Мигранты это пассионарии постмодерна.

Существенная часть переселенцев имеет Европейское гражданство. Пожалуй, никто как мигранты не желал бы жить в действительно единой, свободной ЕС, где права всего ее населения равны, вне зависимости от места рождения человека, и в равном уровне неукоснительности соблюдаются на всем пространстве Евросоюза. С точки зрения политической лояльности, большая часть Европейских переселенцев как мне представляется предпочло бы цельную ЕС отдельному национальному государству. Подавляющее большая часть переселенцев, не будучи от рождения взаимосвязано с местными традициями, не имеет психологических причин идентифицироваться с культурой государства проживания. Иное дело ЕС как существенное мульти культурное пространство общего сосуществования, где в Лондоне ты чувствуешь себя так же адекватно, как Париже либо Берлине. Конкретно так ощущают себя сегодня передовые Европейские жители не только с эмигрантским фоном, но и вполне "автохтонные" представители научных, культурных и деловых кругов.

Сегодня население Европейского союза составляет более 500 миллионов человек, 43 миллиона из которых родились за пределами стран в него входящих, причем основным центром миграционных потоков в течение последнего столетия в Европе была и остается Германия, в которой за это время осело более 10,1 миллиона мигрантов. Ее население является третьим в мире (после Соединенных Штатов Америки и Российской Федерации) по числу входящих в него мигрантов. Далее следуют Франция (6,5 млн. мигрантов) и Великобритания (5,6 млн.). Испания (4,8 млн.) расположилась на шестом месте в данном рейтинге. Довольно большую часть населения составляют выходцы из других государств и в Швейцарии (1,7 млн.), Нидерландах (1,6 млн.), Австрии (1,3 млн.), Швеции (1,1 млн.), Греции (1 млн.).

В современный период во многих европейских странах миграционный прирост стал основным фактором изменения численности населения. За 19602005 годы чистая миграция (включая корректировки численности населения по данным переписей, регистров населения и т.п.) обеспечила прирост населения Европы 25 более чем на 21 миллион человек. С начала нового тысячелетия миграция обеспечивает более 3/4 общего прироста населения Евросоюза. Анализ динамики естественного прироста свидетельствует о том, что она неуклонно снижалась начиная с середины 1960х годов, сократившись к 2003 году до 106 тысяч человек. Затем она вновь стала возрастать, достигнув в 2008 году 595 тысяч человек. В 20042010 годах величина естественного прироста в 45 раз превышала значение 2003 года, хотя на фоне резко увеличившегося миграционного прироста этот рост не выглядел столь существенным. Несмотря на некоторые колебания, тенденция снижения естественного прироста устойчива и долговременна. В этих условиях миграция, безусловно, играет решающую роль в изменении численности населения Европейского Союза.

Таким образом, начиная с 90х годов прошлого века миграционный прирост стал решающим фактором роста населения (ЕС27), обеспечивая не менее половины, а в отдельные годы и свыше 80% общего прироста численности его совокупного населения. В ближайшие годы роль международной миграции в изменении численности и состава населения ЕС27 еще больше возрастет. Согласно недавним прогнозным расчетам Евростата, численность населения ЕС27 без миграционного прироста (при нулевом сальдо миграции) начнет сокращаться уже в ближайшие годы, а при сохранении миграционного прироста через несколько десятилетий.

В базе данных Евростата представлены результаты расчетов предположительной численности населения ЕС27 по двум вариантам: с учетом миграционного прироста и при его отсутствии (нулевом сальдо миграции по всем возрастнополовым группам). В первом случае при реализации описанных выше предположений относительно рождаемости и смертности численность населения ЕC27 продолжит устойчиво возрастать до 2040 года, но затем, не превысив уровня 526 миллионов человек, начнет постепенно сокращаться и снизится до 517 миллионов человек в 2060 году.

Если же ЕС прекратил бы увеличивать свое население в результате миграционного обмена с другими странами мира уже начиная с 2010 года, его численность, достигнув наибольшего значения уже в ближайшие годы 502 миллионов человек в 2015 году, стала бы быстро сокращаться, опустившись к концу прогнозного периода до уровня конца 1960х годов 431 миллиона человек. Различия в численности населения по двум вариантам прогнозных расчетов будут ежегодно увеличиваться до 86 миллионов человек в 2060 году, что составляет почти 17% от численности населения по варианту прогноза с учетом сохранения миграционного прироста.

Среди стран происхождения мигрантов, получивших гражданство ЕС, лидируют Марокко (67 тыс.), Турция (49,9 тыс.), Эквадор (45,2), Индия (34,7 тыс.), Колумбия (27,5 тыс.). В тройку стран ЕСлидеров по предоставлению гражданства вошли Великобритания (195 тыс.), Франция (143 тыс.) и Испания (124 тыс.), которая впервые опередила Германию по этому показателю.

Основным видом миграции относительно Европейского Союза является трудовая миграция. При этом, являясь важнейшим каналом притока иностранцев в страны Западной Европы, она носит легальный и нелегальный характер. Первая осуществляется на основании национального законодательства страны въезда, регулируется национальными приоритетами и интересами местного рынка труда. Вторая означает различные нарушения правил въезда (в частности, нелегальный переход государственной границы; пересечение пунктов пропуска через государственную границу по частично или полностью поддельным документам), регистрации, проживания (например, нарушение сроков разрешенного пребывания) и трудоустройства (в частности, занятие запрещенными видами труда) иностранных граждан и лиц без гражданства.

Экономические мигранты в ЕС это преимущественно выходцы из Алжира, Марокко, Туниса, Китая, Ирака, Ирана, Турции, Пакистана, Индии, некоторых стран Латинской Америки. Мигранты все больше влияют на рынки труда стран Евросоюза. Въезд трудовых мигрантов в страны ЕС осуществляется на основе их законодательства. Наглядным примером этому служат Дания, Финляндия, Франция, Греция, Люксембург, Португалия и Великобритания, регулирующие допуск граждан третьих стран в целях оплачиваемой работы чаще всего на основе закона об иммиграции. Австрия, Бельгия, Германия, Ирландия, Нидерланды, Испания и Швеция законы о порядке въезда иностранцев в целях проживания и о занятости иностранцев. Прием трудовых мигрантов, например, в целях оплачиваемой работы также регулируется на основе различных принципов, схем и механизмов. Важнейшим документом трудового мигранта является вид на жительство. В странах ЕС существуют различные виды этого документа. Например, Дания, Ирландия, Люксембург и Великобритания выдают только один его тип. Все другие страны два и более типов, включая временный и постоянный вид на жительство. Получение постоянного вида на жительство все страны Евросоюза связывают с определенным сроком легального проживания иностранцев. Например, в Финляндии он составляет 2 года, в Греции 5 лет. Существенно различаются процедуры выдачи вида на жительство, разрешения на трудоустройство, а также категории иностранцев, которым не требуется разрешение на трудоустройство.