Социальная политика по охране детства и материнства в Красноярском крае в годы Великой Отечественной войны (1942-1945 годы)

По районам края был проведен учет граждан, желающих взять на воспитание детей-сирот. Специально для передачи детей в семьи в край привезли 97 детей-дошкольников из Калининской области Мирошникова Т. И. Организация в Красноярском крае социальной помощи детям, оставшимся без родителей (1941-1945 гг.) / Т. И. Мирошникова // Великая Отечественная война 1941-1945 гг. : 60 лет Победы : материалы научной конференции / М-во образования и науки РФ, Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, Сиб. юрид. ин-т МВД РФ [и др. - Красноярск : КГПУ, 2005. - с. 179 .. Детей передавали в семьи из детдомов и домов матери и ребенка. Усыновляли, в основном детей ясельного и дошкольного возраста. В 1942 году было усыновлено 49 детей из эвакоприемников, 15 человек из Ленинграда. Там же.

В июле 1945 г. исполком крайсовета, исполняя распоряжение Совнаркома от 26 апреля 1945 г. «О реэвакуации Ленинградских детских интернатов», принимает решение возвратить ранее эвакуированных детей. Так же реэвакуировались детские учреждения с учителями, воспитателями, врачами, медицинскими служащими и техническим персоналом, ранее проживающими в г.Ленинграде (вместе с детьми и иждивенцами - 287 человек). Предполагалось отправить 1132 ребенка, родители или опекуны которых проживали в г.Ленинграде. Исполкомы городских и районных Советов депутатов трудящихся были обязаны предоставить транспорт для доставки детей и имущества детских учреждений к железнодорожным станциям отправления и обеспечить организацию и безопасность их отправления. Были организованы сборные пункты в городах Красноярске и Абакане для ленинградских детей, прибывавших из районов.

В крае в 1943 году функционировало три детских дома для польских детей. Они были в деревнях: Большая Ерба Боградского района, там располагались 108 воспитанников, Малая Минуса Мунусинского района (110 детей) и в деревне Порог Казачинского района: там на воспитании было 150 детей. Все детдома были смешанного типа. В них содержались дети, чьи отцы были на фронтах, а матерей не было, дети, у которых были родители, но в силу обстоятельств не могли их содержать и воспитывать. В деревне Большая Ерба дети учились в польской школе. Комитет по делам польских детей в СССР в 1943 году отправили избранные сочинения польских писателей на польском языке (Мицкевича, Сенкевича, Конопницкой и др.), сборник инструкций и положений о польских школах и детских учреждениях, программы по польскому языку и географии Польши. Но так как учителей-поляков не было, обучение велось на русском языке Мирошникова Т. И. Организация в Красноярском крае социальной помощи детям, оставшимся без родителей (1941-1945 гг.) / Т. И. Мирошникова // Великая Отечественная война 1941-1945 гг. : 60 лет Победы : материалы научной конференции / М-во образования и науки РФ, Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, Сиб. юрид. ин-т МВД РФ [и др. - Красноярск : КГПУ, 2005. - с. 180-181 ..

Таковы были меры по эвакуации детей в Красноярский край: указы, постановления, директивы, инструкции по вопросам социальной политики в отношении эвакуированных детей принимались на государственном уровне, на местах постановления дублировались военными отделами крайкома партии и реализовывались органами социального обеспечения.

Вторая приоритетная задача в области охраны детства (забота о детях, утративших связь с родителями и родственниками). В рамках этой задачи реализовывались меры по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью.

В годы Великой Отечественной войны количество беспризорников увеличилось за счет детей-сирот и детей, потерявших связь с родителями. За эти годы было спасено более 1 млн. детей, оставшихся без родителей или потерявших связь с ними. В результате к концу войны насчитывалось 678000 детей, оставшихся без родителей, а после войны общая численность осиротевших детей достигла 3 млн. человек Славко А. А. Динамика численности беспризорных детей в России, 1920-1940 гг. / А. А. Славко // Известия Самарского научного центра РАН. - 2009. - Т. 11, № 6. - С. 163.. Соответственно Советской властью были обозначены задачи по борьбе с этим явлением и приняты директивные постановления. На федеральном уровне этой работой в первую очередь руководили СНК, НКП, Наркомсобес, НКФ, НКВД СССР и РСФСР, ЦК ВКП(б) и ЦК ВЛКСМ.

В Красноярском крае в марте 1942 года исполком крайсовета, исходя из важного государственного дела по устройству детей, оставшихся без родителей, обязал исполкомы городских и районных Советов депутатов трудящихся под личную ответственность председателей обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность. При исполкомах вместо комиссий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью решено было организовать комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей. С сентября 1943 года работала комиссия по устройству детей, оставшихся без родителей, организована была при исполкоме крайсовета. ГАКК. Ф.П-26. Оп.14.Д.457.Л.85-86.

Для выяснения причин, по которым дети остались без родителей, были организованы приемники распределители. К концу 1942 года действовало 4 приемника распределителя Ачинский и Абаканский с общим количеством мест на 90 человек, Канский на 40 человек и Красноярский на 70 человек. Детприемники могли принять в течение года 5200 детей, при условии пребывания каждого ребенка в них до 14 дней. В детприемниках на детей заполняли учетные карточки и направляли их в адресно-справочные столы, что значительно облегчало поиск детей, которых разыскивали родители. Для этой же цели при отделениях милиции было открыто 7 детских комнат: в Красноярске - 3, Абакане, Минусинске, Канске и Ачинске - по 1.

За 10 месяцев 1942 года в детприемники поступило 1653 ребенка, выбыло - 1548, из них к родителям и опекунам - 260.

В детдома Крайоно - 683, в детдома Наркомздрава- 23, трудоустроено- 510, бежало из детприемников- 72 человека. Мирошникова Т. И. Организация в Красноярском крае социальной помощи детям, оставшимся без родителей (1941-1945 гг.) / Т. И. Мирошникова // Великая Отечественная война 1941-1945 гг. : 60 лет Победы : материалы научной конференции / М-во образования и науки РФ, Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, Сиб. юрид. ин-т МВД РФ [и др. - Красноярск : КГПУ, 2005. - с. 178..

В ноябре 1942 года был проведен декадник по изъятию беспризорных и безнадзорных детей с улицы. В Кагановичском районе приняло участие в мероприятии 57 учителей и 80 человек комсомольцев. ГАКК. Ф.Р-383. ОП.1. Д. 74ж. Л. 47-63.

В приемники-распределители попадали те дети, которых по каким-то причинам нельзя было сразу устроить в детские учреждения или на работу, учебу. Сюда отправляли детей, утративших связь с семьей, самовольно ушедших из школ-интернатов, детских домов, спецшкол.

Главная задача приемников-распределителей заключалась в приеме беспризорных и безнадзорных детей, привезенных с общественных мест. Сотрудники НКВД в четырнадцатидневный срок должны были установить причины их безнадзорности, выяснить, есть ли у них родители, опекуны или попечители и сообщить им о местонахождении ребенка. В зависимости от обстоятельств ребенок возвращался родителям или направлялся в детское учреждение (детский дом, интернат и пр.). Остальных направляли в распределительно-наблюдательные пункты.

Эти пункты организовывались для определения состояния несовершеннолетних правонарушителей и беспризорников. Отсюда молодых людей, замеченных в совершении мелких преступлений, отправляли в трудовые или воспитательные колонии в зависимости от возраста и состава совершенных правонарушений. Детей старше 15 лет определяли в ремесленные училища, школы ФЗО или трудоустраивали на заводы, фабрики, колхозы и другие организации. В Красноярске в 1943 году крайоно направлялись дети старшего возраста на учебу 8 человек, в школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища- 334, на фабрику «Спартак»-35, в промысловые кооперации- 46, всего 423человека. ГАКК. Ф. П-26.Оп.14.Д.457. Л.85-86. Детей, в случае невозможности возврата родителям, направляли через органы народного образования в детские дома или определяли на патронирование. Для ликвидации детской беспризорности и безнадзорности советское государство предпринимало усиленные меры. Но, положение все-таки вызывало тревогу.

В 1943 году детприемники приняли 3060 человек. Из них 472 ребенка передано родителям, 112 человек направлены в трудовые воспитательные колонии, 719 человек трудоустроено.

Санитарное состояние приемников-распределителей было удовлетворительным, кормили детей неплохо, а вот положение с обувью, одеждой, постельным бельем было крайне тяжелым. Помимо этого не хватало также квалифицированных воспитателей. Перед краевыми властями встал трудноразрешимый вопрос: как накормить, обуть, одеть прибывающих детей и как организовать их обучение. Забота о детях легла на отделы народного образования.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об оказании помощи родителям и родственникам по отысканию отставших от них детей», были созданы справочные столы при краевом управлении НКВД.

В Красноярске детский адресный стол начал работу в 1943 году. Заявлений о розыске детей поступило- 132, разыскали 20 человек. Учетных карточек было 7800 штук Там же..

Еще до Великой Отечественной войны, была создана сеть государственных учреждений, осуществлявших контроль за передвижением подростков. В 1941-1945 гг. данная сеть получила новый импульс развития по объективным причинам. Беспризорников задерживали на железнодорожных станциях и в других общественных местах (рынках, площадях), после чего их направляли в детские комнаты, организованные при отделениях внутренних дел, они существовали с 1935 г.

Количество детских комнат милиции значительно возросло после принятия постановления СНК РСФСР от 20 января 1943 г. «О сети детских комнат при органах милиции НКВД СССР на 1943 год». В них устанавливалась личность задержанного, и проводился поиск родственников. В случае их нахождения, беспризорников отправляли к ним, в противном случае направляли в приемники-распределители или определяли (через исполкомы местных Советов, органы народного образования, общественные организации) в детские учреждения, в семьи или на работу, учебу. Таким образом, в детской комнате милиции дети находились временно до установления их личности и дальнейшего распределения. За годы войны по Союзу возросло число детских комнат милиции: если в 1943 г. их было 633, то в 1944 г. уже 1058. Кривоносов, А.Н. Исторический опыт борьбы с безпризорностью/ А.Н. Кривоносов // Страницы истории. - 2003. - №7. - с.92-98

Из представленной в Совнарком СССР справки НКП РСФСР от 8 мая 1943 г. «О борьбе с детской беспризорностью и безнадзорности» следовало, что в стране продолжало увеличиваться количество беспризорных и особенно безнадзорных детей. Из информации Красноярского гороно в г. Красноярске с 1-го января по 1-ое июня 1943 года с улиц изъято беспризорных детей 131, безнадзорных-376, заблудившихся-15, подкинутых-2. В целом большое количество беспризорных и безнадзорных детей падала на возраст 10-15 лет. Например, в Кировском районе выявлено 80 человек в этой возрастной категории, в Кагановичском (переименован в Октябрьский в 1957 году)- 220 человек.

Органы милиции за 1943 год с улиц изъято 617 человек беспризорников, 1135 безнадзорных детей. В детприемник из них направлено 495 человек, трудоустроено и определено на патронат 75 человек, 1135 человек вернули родителям. ГАКК. Ф.Р-383. ОП.1. Д. 74ж. Л. 47-63.

По информации Красноярского гороно, причины увеличения количества беспризорных и безнадзорных детей таковы:

1. Приезжие из районов края, других городов и сельской местности, все они приезжают без документов (метрик) и не имеют возможности куда-либо устроиться.

2. Рост беспризорности за счет детей сбежавших из детдомов.

3. Увеличение числа беспризорников-детей матерей, занятых производственными работами, дети предоставлены сами себе и попадают под влияние улицы.

4. Теснота школьных зданий, в силу которой занятия проводились в три смены, нет помещений для внеклассной работы.

5. Недоработка школ в вопросе о всеобуче.

6. Отсутствие должной воспитательной работы со стороны школ и родителей.

7. Не принятие милицией мер против хулиганства на улицах, не привлечение родителей к материальной ответственности, дети которых хулиганскими действиями наносят материальный ущерб. (Например, во дворе школы № 5 подростки отбирали у учащихся деньги и хлеб, директор школы обратился в милицию, но милицией мер принято не было).

В Красноярске в целях борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью примяты следующие меры:

1. Охват детей всеобучем.

2. Оказание материальной помощи.

Для оказания материальной помощи был создан денежный фонд по школам города. Денежные средства собирались среди учащихся, родителей, организаций. По сталинскому району было собрано - 50388, по Кагановичскому- 20725, по Ленинскому- 2900, по Кировскому-21336. Всего фонд составил 95344 рубля. Эти средства направлялись на покупку обуви и одежды нуждающимся детям. Кроме денежных средств было собрано много вещей, которые так же бесплатно раздавались нуждающимся детям ГАКК. Ф.Р-383. ОП.1. Д. 74ж. Л. 47-63. .

В качестве воспитательных мер по борьбе с уличной беспризорностью и безнадзорностью были организованы встречи с работниками искусства, артистами, писателями (например с Игнатием Рождественским). Были организованы новогодние ёлки, спортивные соревнования, кроссы. Учителями школ проведено более 40 лекций в кинотеатрах между сеансами, целью лекций являлась воспитательная работа среди детей, посещающих киносеансы. Там же.

Беспризорность и безнадзорность приводила не только к уличному хулиганству, но и к уголовным преступлениям. В г. Красноярске с 1-го января по 1-ое июня 1943 года на улицах обнаружено 524 человека, из них совершили преступления-101: за убийство - 1, за грабежи-12, за мошенничество - 4, за хулиганство - 4, краж совершено - 80, остальные дети не подлежали к привлечению к ответственности, так как им было 8-11 лет. Дети совершали следующие правонарушения: группами отбирали хлеб у школьников, втягивали других школьников в кражи, нападали на людей с целью грабежа и грабили квартиры, вырывали хлебные карточки из рук у граждан, занимались перепродажей билетов в кино и театры, занимались вымогательством, также упоминается курение, употребление алкоголя, нецензурная речь ГАКК. Ф. П-1474. ОП.3. Д521. Л. 106..

Например, во дворе школы № 5 подростки отбирали у учащихся деньги и хлеб, в школу ворвались беспризорники и бросили в учительницу поленом. В г. Канске учащиеся 8-го класса школы № 7, имея родителей, не единожды нападали на школьников с целью грабежа, другой учащийся грабил квартиры с целью раздобыть средства на алкогольную продукцию ГАКК. Ф.Р-383. ОП.1. Д. 74ж. Л. 47-63..

Увеличилось количество несовершеннолетних правонарушителей, а существующие учебно-воспитательные учреждения органов народного образования не справлялись со своей работой. Поэтому СНК СССР принял решение и опубликовал постановления от 15 июня 1943 г. «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» и «О трудовом устройстве подростков старше 14 лет (воспитанников детских домов, трудовых колоний НКВД и детей, оставшихся без родителей)». В соответствии с данным документом в тыловых районах страны создавались детские трудовые и воспитательные колонии общей численностью 30000 человек. Они предназначались для подростков, задержанных за преступления.

В Красноярском крае было создано четыре колонии, в городах Красноярске, Абакане, Канске и в селе Березовка. Колонии в 1944 году испытывали острую необходимость в кадрах, необходимы были воспитатели и надзиратели ГАКК Ф.П.-56.ОП.1.Д.401.Л.Л.225..

В годы войны органами внутренних дел проводилась целенаправленная работа по борьбе с преступностью несовершеннолетних, детской безнадзорностью и беспризорностью. Во взаимодействии с государственными органами, партийными и общественными организациями, был принят комплекс мер по выявлению, задержанию, устройству беспризорных и безнадзорных детей. Большое внимание уделялось ограждению детей от уголовно-преступного элемента. Емелин, С.М. Борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны/ С.М. Емелин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - №2(28). - С.4

Формы устройства детей оставшихся без родителей.

В постановлении СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». рекомендовалось широко пропагандировать принятие детей в семьи рабочих и крестьян.

Работа по устройству детей, оставшихся без родителей, шла по нескольким направлениям: усыновление, направление в детские дома и интернаты, попечительство и в годы Великой Отечественной войны был возрожден институт опеки и патроната. Ложкина, И. А. Социальная защита детей-сирот в годы Великой Отечественной войны : на материале детских домов и интернатов Удмуртской АССР : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02 / Ложкина Ирина Александровна; [Место защиты: Удмурт. гос. ун-т].- Ижевск, 2010.- 240 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-7/9

В 1936 г. появился термин «патронат», связанный с принятием ВЦИК и СНК РСФСР постановления «О порядке передачи детей на патронат в семьи трудящихся». С начала войны готовился проект «О временном размещении в семьях трудящихся детей, потерявших связь с родителями», который не был реализован (предполагалось бесплатное размещение детей в чужих семьях) Нечаева А. М. Дети-сироты в России: послеоктябрьский период / А. М. Нечаева // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 126.. В 1942 году было принято постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», в котором помимо трудоустройства и воспитательной работы с детьми предполагалось отводить значительную часть работы по патронированию и опекунству Там же..

В связи с увеличением количества дел по усыновлению, опеке и патронату, 8 апреля 1943 г. была утверждена специальная инструкция Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомюста РСФСР, в которой прописывался порядок данных процедур, указывалось, что основной задачей опекуна являлась забота о подопечном и воспитание в коммунистической направленности История Советского государства и права накануне и в годы Великой Отечественной войны, 1936-1945 гг. Кн.III. / отв. ред. А. П. Костицын. - М. : Наука, 1985. - С. 307..

Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребенка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства.

Форма устройства детей в семьи было усыновление (регламентировалось указом от 8 сентября 1943 г. «Об усыновлении»). Усыновленными могли стать дети, только если гибель родителей была установлена (либо при условии их письменного согласия на усыновление).

Дети, достигшие 10-летнего возраста, также должны были давать свое согласие. В Красноярском крае в 1941 году усыновили лишь 17 детей, в 1942- 145 человек. Только в г. Красноярске за 1942 год усыновили 96 детей. Мирошникова Т. И. Организация в Красноярском крае социальной помощи детям, оставшимся без родителей (1941-1945 гг.) / Т. И. Мирошникова // Великая Отечественная война 1941-1945 гг. : 60 лет Победы : материалы научной конференции / М-во образования и науки РФ, Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, Сиб. юрид. ин-т МВД РФ [и др. - Красноярск : КГПУ, 2005. - с. 180.

В тех случаях, когда усыновление по каким-то причинам было невозможно, к несовершеннолетним применялись опека или попечительство.

Опека - принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка. Опека устанавливалась в случаях:

1. смерть или болезнь родителей;

2. лишения их родительских прав;

3. когда дети по каким-либо причинам остались без родительского попечения или родители уклонялись от обязанностей по воспитанию ребенка.

Опекуном мог стать гражданин, достигший 18 лет, добровольно взявший на себя функции по опеке. В его обязанностях было заботиться о физическом развитии подопечного и его обучении. При достижении подопечным 15 лет опека прекращалась, а опекун становился попечителем.

Патронат - форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату на договоре. Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса или если их статус не позволяет передать на опеку или усыновление. Патронат - форма, заменяющая временное содержание в приюте и часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению, после получения ребенком соответствующего статуса.

Патронат- это форма воспитания детей, потерявших родителей, в семьях граждан по поручению государственных органов. Во время действия патроната не возникают родственные права. Тарасов Л. Я. Патронат, как одна из форм заботы о беспризорных и безнадзорных детях в годы Великой отечественной войны(1941-1945гг.) / Тарасов Л. Я. // Мир науки, культуры, образования № 5 / 2011

Патронирование являлось одной из форм борьбы с детской безнадзорностью и беспризорностью. В семьи на патронат определялись только здоровые дети в возрасте от 5-ти месяцев до 14 лет. Согласно инструкции от 8 апреля 1943 г. «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей» патронируемые дети, достигшие 14 лет, направлялись, по усмотрению районного (городского) отдела народного образования в ремесленные и железнодорожные училища, школы ФЗО или на работу на равных условиях с воспитанниками детских домов. В этих случаях патронирование заканчивалось.

Детей в сельской местности передавали на патронат через председателей сельских советов, а в рабочих поселках через районные и городские отделы народного образования и здравоохранения. Передача детей на патронат проводилась по специальному договору, заключаемому уполномоченным органом (отделом народного образования, здравоохранения). Семья, изъявившая желание взять ребенка на воспитание, тщательно проверялась. К патронированию не допускались лица, лишенные избирательных или родительских прав, душевнобольные или несовершеннолетние. Семье выплачивало пособие каждый месяц. Размер пособия устанавливался Наркомсобесом РСФСР и равнялся 50 рублям на ребенка Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа : сб. док. 1917-1973 гг. / сост.: А. А. Абакумов, Н. П. Кузин [и др.]. - М. : Педагогика, 1974. - С. 353..

Отделы народного образования проводили разъяснительную работу с целью развития патронирования на добровольных началах.

По районам края был проведен учет граждан, желающих взять детей на воспитание, на декабрь 1942 года их оказалось 380 человек. В 1942 году на патронате находилось 3317 детей. В отдельных районах ( Абанском, Ачинском, Боготольском ) патронировали от 150 до 200 детей разного возраста. На содержание каждого ребенка ежемесячно выплачивалось 500 рублей.

В 1944 году патронируемых детей в крае было 3500. ГАКК. Ф. П-26.Оп.14.Д.457. Л.85-86.

Другой формой ликвидации детской беспризорности несовершеннолетних являлось попечительство. Попечители назначались для детей старше 14 лет. Несовершеннолетние находились под патронатом или попечением до 18-летнего возраста. Функции попечителей схожи с функциями опекунов. Под их руководством несовершеннолетние могли совершать законные действия и сделки. Попечители также несли полную ответственность за ребенка, за его воспитание, местонахождение и его поступки, как и полноправные родители.

В РСФСР только по 18 областям, краям и автономным республикам к середине 1942 г. было взято на воспитание в семьи 13900 детей, а к началу 1943 г. число девочек и мальчиков, оставшихся без родителей и устроенных в семьи, увеличилось до 117928 детей (из них 13922 человека было усыновлено, 74648 отданы на патронат и 29358 - под опеку). К концу войны в советских семьях, по неполным данным, воспитывалось около 350000 детей, потерявших своих родителей Синицын А. М. Всенародная помощь фронту / А. М. Синицын. - М. : Воен. изд., 1985. - С. 301..

В военные годы повысилась ответственность родителей и лиц, их заменяющих (опекунов, попечителей, усыновителей). В 1935 году было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации беспризорности и безнадзорности детей», согласно главе IV статье 18 этого постановления, родителей (опекунов, попечителей) привлекали к административной ответственности за озорство и уличное хулиганство детей. В годы Великой Отечественной войны кроме административной, стали применять и уголовную ответственность.

Другим видом устройства детей было направление в детские дома и интернаты.

К началу Великой Отечественной войны в стране работали только детские дома. Сложившаяся в предшествующее десятилетие в СССР система социальной защиты детей-сирот была направлена не на предупреждение сиротства, а на борьбу с его отрицательными последствиями.

Детский дом (интернат) - государственное образовательно- воспитательное учреждение для детей, лишившихся родителей или потерявших связь с ними, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства (вследствие болезни родителей, лишения родительских прав и т.д.). Они вместе со школой решали задачи коммунистического воспитания, всестороннего развития детей, готовили их к самостоятельной жизни. В детском доме обеспечивалось содержание, развитие, образование и воспитание детей в возрасте от 3-х лет до достижения совершеннолетия. Детские дома по источнику финансирования делятся на государственные и колхозные. Колхозные детдома (в отличие от первых) работали за счет перечислений из фондов совхозов, колхозов и личных средств колхозников (отсюда получили такое название). Через некоторое время стало ясно, что эти источники содержания недостаточны и ненадежны (колхозы не имели средств на постоянное обеспечение учреждений), в связи с чем колхозные и межколхозные детские дома стали передаваться на государственное финансирование - в ведение Наркомпроса.

Государственные детские дома по возрастному принципу воспитанников подразделяются на три вида. Первый - дошкольный детдом для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет. Еще в директиве ВКП(б) и постановлении Советского правительства от 17 декабря 1917 г. было установлено, что «дошкольное воспитание детей - один из насущнейших вопросов времени» Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании за 1917-1947 гг. : сб. док. Вып. 2. / сост. Н. И. Болдырев. - М. ; Л. : Изд-во Акад. пед. наук РСФСР, 1947.- С. 254..

Второй вид - школьный детдом для детей от 8-ми до 18-ти лет включительно. В этих детских домах воспитывались дети школьного возраста, получавшие знания в общеобразовательных школах.

Из гуманных соображений был организован третий вид - смешанный детский дом, получивший широкое распространение в стране в годы Великой Отечественной войны. В нем воспитывались, как правило, дети из одних семей дошкольного и школьного возраста, благодаря чему братьев и сестер перестали разлучать. По правилам их должны были размещать в разные корпуса, но из-за отсутствия площадей, это требование зачастую не выполнялось. Дошкольное отделение по своему режиму и содержанию воспитательной работы старались приравнять к дошкольному детскому дому, а школьное отделение к детскому дому школьного типа.

Разновидностью детдома был детский дом с особым режимом, куда направляли несовершеннолетних трудновоспитуемых подростков.

Следующий тип представлен интернатами. Если в довоенное время интернаты четко подразделялись на школьные и дошкольные, то в 1941- 1945 гг. по стране создавались смешанные интернаты. Дошкольные интернаты мало чем отличались от детских садов.

До Великой Отечественной войны школьный интернат как тип детского учреждения, встречался довольно редко.

Уже с начала войны школьные интернаты стали занимать важное место в системе воспитания и обучения детей во многом благодаря эвакуированным учащимся. Как следствие изменился характер работы. В отличие от детского дома, школьные интернаты являлись самостоятельными учреждениями, они организовывались при школе, в которую воспитанники ходили учиться (воспитанники детских домов могли ходить на учебу в любую закрепленную школу населенного пункта).

В Красноярском крае преобладали детские дома смешанного типа. Перед местными органами власти стояли сложные вопросы обустройства, укомплектованности, материального снабжения детских домов. Краевые власти старались найти резервы, чтобы обеспечить детей необходимым. Местным предприятиям давалась разнарядка на изготовление кухонного, столового, хозяйственного инвентаря. Например, в 1945 году предписывалось изготовить: заводу № 4 им.Ворошилова- 15котлов, 1000 тарелок, 800 кроватей, заводу № 703- 10 котлов, 50 тазов, 100 сковородок, 100 утюгов, Канскому консервному заводу- 1500 стаканов. Детским домам выделялись земельные участки и сенокосные угодья, семена для развития подсобных хозяйств, оказывалась помощь в обработке земли, приобретении скота.

Несмотря на эти меры, положение в детских домах края оставалось тяжелым. Совнарком определял нормы снабжения продуктами детей в детдомах, в месяц на ребенка полагалось 1500 г мяса, 15 яиц, 500 г сыра, 500 г сахара, 1500 г крупы и макарон, 7500 г картофеля и овощей, 3000 г молока, хлеба 500 г в день. Для трех разового питания детей этого не хватало.

В основном, детские дома размещались в неподготовленных помещениях. Для подготовки помещений к зиме не хватало строительных материалов. В некоторых детдомах (Дзержинском, Тасеевском) дети спали по двое на кровати, из-за большого количества воспитанников. Бедственное положение было в Кемчугском детдоме, он находился на грани развала: окна не имели рам, антисанитария, дети ходили в баню 1-2 раза в месяц, не было теплой одежды. По хозяйственной части: дров не было, кормов для скота на подсобном хозяйстве не было. В 1942 году директор, используя свое должностное положение, продала на сторону продукцию (сливочное масло, мясо, рыбу). После проведенной ревизии директор и завуч этого детского дома были сняты с работы, была проведена проверка всех детдомов края. Эти проверки проводились общественными инспекторами. Управление детскими домами Наркомпроса РСФСР организовало при отделах народного образования областей, краев и республик инспектуру из лучших сотрудников детдомов. Общественные инспекторы должны были иметь: авторитет, политическую грамотность, высокую квалификацию, педагогическое образование, опыт работы с детьми.

Им выдавалось удостоверение.

Итоги проверок инспекторы обсуждали на педагогическом совете детского дома, привлекая при этом общественность. По окончании работы общественный инспектор направлял в сектор детских домов докладную записку с решением педсовета и местных руководящих организаций о результатах проверки и принятых мерах.

В ходе проверок детских домов были сняты с должностей некоторые директора, как не справившиеся с возложенной на них ответственностью. Были подняты вопросы квалификации руководящих кадров. ГАКК. Ф.П.-26. Оп.4.Д.42.Л.10-11. Были сделаны выводы о плохо поставленной учебно-воспитательной работе, установлена низкая успеваемость воспитанников детдомов (Кемчугский, Минусинский). Отмечено, что в сельской местности медицинское обслуживание и санитарное состояние некоторых учреждений неудовлетворительны.

После проверки летом 1943 года, бюро крайкома постановило: обязать крайоно, крайздравотдел, райкомы, горкомы ВКП(б), исполкомы советов депутатов:

1. К середине августа обеспечить детдома запасом топлива.

2. Оказать помощь детским учреждениям в организации расширения подсобных хозяйств, в сборе урожая.

3. Обеспечить постоянный контроль за отовариванием фондов промышленными и продовольственными товарами для детских учреждений в соответствии с государственными нормами.

4. Провести решительную борьбу с перепродажей продуктов питания, предназначенных для детских учреждений, руководителями. Организовать систематический контроль за правильным расходованием продовольственных и промышленных товаров в детский учреждениях.

5. Обеспечить системное медицинское обслуживание детей. Там же.

Сеть детских учреждений разрасталась пропорционально увеличению количества детей-сирот в стране. В Красноярском крае в 1941 году существовало 32 детских дома (4143 воспитанника), в 1943 году количество детских домов уже 71 (7015 воспитанников)(см. приложение № 1).

Несмотря на это, мест для них по-прежнему не хватало, поэтому к концу войны пристальное внимание стали обращать на обязательное трудоустройство выпускников. Крайисполком утверждал план трудоустройства подростков, достигших 14-ти лет. Мирошникова Т. И. Организация в Красноярском крае социальной помощи детям, оставшимся без родителей (1941-1945 гг.) / Т. И. Мирошникова // Великая Отечественная война 1941-1945 гг. : 60 лет Победы : материалы научной конференции / М-во образования и науки РФ, Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, Сиб. юрид. ин-т МВД РФ [и др. - Красноярск : КГПУ, 2005. - с.181. Свободные места появлялись в детских учреждениях, в том числе за счет детей, усыновленных и возвращенных родителям. В короткий срок на их место зачислялись другие подростки.

В годы войны сохранился тип детских учреждений - детские колонии, куда помещались беспризорные дети, уже совершившие противоправные действия, административные проступки или преступления.

Действовали как детские трудовые колонии, так и детские воспитательные трудовые колонии, последние начали организовываться с 1943 г. в результате омоложения преступности. В них направлялись дети от 11 до 16 лет, систематически нарушавшие внутренний распорядок дня и дезорганизующие нормальную обстановку в детском доме или интернате, а также беспризорники, задержанные за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления.

Третье направление реализации мер социальной политики - это защита материнства.

В Красноярском крае по выполнению указа правительства от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства», проведена следующая работа:

1. Медицинские работники женских консультаций и детских яслей провели бригадные обследования и поставили на учет многодетных матерей 5666 человек, из них матерей-героинь 22, медалисток 501 человек, матерей-одиночек 606 человек.

2. В детских яслях открыты круглосуточные и карантинные группы.

3. На производственных предприятиях открыты гигиенические комнаты.

4. Развернута работа по оказанию гинекологической помощи.

В проведении данных мероприятии были отмечены детская и женская консультация № 1 г. Красноярска, детские ясли № 1 и ясли «20 лет Октября». В сельской местности так же отмечены Ирбейский врачебный участок и Березовский.

Женская консультация № 1 обеспечила всех матерей, стоящих на учете (277 человек) патронажем и врачебным наблюдением. Так же лечебная работа велась на оборонительном заводе № 703. Персоналом консультации контролируется выдача дополнительных пайков матерям и средств ухода за новорожденными. При консультации существовал соцправовой кабинет, который оказал юридическую помощь по семейным и бытовым вопросам 825 женщинам. При учреждении была молочная кухня, которая обеспечивала питание и прикорм 1100 детям. Весной 1944 года коллектив консультации по своей инициативе своими силами посадил для молочной кухни картофель и различные овощи, снял осенью хороший урожай.

При яслях № 1 и яслях «20 лет Октября» постоянно работали круглосуточные и карантинные группы. А в яслях № 1 была санаторная группа для ослабленных детей, где была поставлена лечебная и профилактическая работа ГАКК. Ф.П.-1143. Оп.1. Д.68. Л.4об,5..

Таким образом, меры социальной защиты, реализованные местными органами власти, были направлены на решение основных, сложных вопросов военной действительности. Краевые власти реализовывали различные направления социальной политики государства: забота об эвакуированных детях, создание необходимых условий устройства детей, оставшихся без родителей (направление в детские учреждения, опека, патронат, попечительство, усыновление), так же осуществлялись мероприятия по поддержке матерей и беременных женщин. Согласно действующему законодательству, в крае была выстроена система органов социальной защиты. Однако ряд вопросов социальной политики в регионе решались в соответствии с имеющимися ресурсами и несколько отличались от общесоюзных процессов. Например, в крае уделялось большое внимание подбору педагогических кадров в детских домах (учитывался уровень образования), эта мера была связана со случаями произвола в учреждениях и была реализована: на работу брали лиц, имеющих педагогическое образование. Данная мера смогла обеспечить значительное улучшение состояния учебно-воспитательной работы, повысить успеваемость воспитанников.

Краевыми властями были обеспечены меры по обеспечению детских учреждений необходимым инвентарем (предприятиям давалась разнарядка на изготовление товаров). Стоит отметить, что обеспечение детских домов одеждой проходило, в частности, за счет поставок по ленд-лизу, которые осуществлялись по воздушной трассе Аляска-Сибирь.



Заключение

В годы Великой Отечественной войны совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая систему государственной социальной защиты населения. Законодательство было направлено на решение проблем, продиктованным военным положение. Тяжелое состояние экономики вынуждало государство принимать комплекс мер, защищающих наиболее уязвимые категории населения. Мероприятия социальной политики имели своей целью сохранение людского ресурса страны.

Нормативно-правовые акты военного времени устанавливали нормы поддержки населения: размеры пособий, категории людей, получавших пособия, пенсии и льготы. В инструкциях прописывались механизмы устройства детей, оставшихся без родителей, в семьи советских граждан (усыновления, опеки, патроната, попечительства). В годы Великой Отечественной войны широко использовались различные формы устройства детей, оставшихся без родителей. В Красноярском крае были представлены все формы устройства, в силу того, что мест в детских учреждениях не хватало, широко пропагандировались усыновление, опека, попечительство, патронат.

Отдельно стоит отметить, что во время войны была выстроена особая система органов социальной защиты и органов НКВД. Множество постановлении о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, говорит нам о насущности данной проблемы. В Красноярском крае вопрос о беспризорности и безнадзорности обстоял остро. Число беспризорников росло в силу причин: приезжие из районов края, других городов и сельской местности, без документов и не имеющих возможности куда-либо устроиться, сбежавшие из детдомов, занятость матерей- дети предоставлены сами себе, отсутствие должной воспитательной работы со стороны школ и родителей, недоработка милиции. К крае, для борьбы с этим явлением, принимались меры - материальная помощь и охват всеобуч.

Был создан денежный фонд по школам города для оказания материальной помощи. воспитательные меры представлены встречами с работниками искусства, артистами, писателями, проведением культурно-массовых и спортивных мероприятий. Но тем не менее, имели место случаи уличного хулиганства и уголовных преступлений детей.

На государственном уровне были приняты акты, регулирующие деятельность детских учреждений. В Красноярском крае о положении детских домов, мы можем судить по материалам Государственного Красноярского краевого архива. Нужно отметить рост контингента интернатов, детских домов за счет эвакуированных детей.

Материально-техническая база детских учреждений имела огромное количество недостатков: большинство детских домов располагались в неприспособленных помещениях, имела место скученность, были неудовлетворительно оснащены мягким и твердым инвентарем, столовыми и кухонными принадлежностями. Тяжело обстоял вопрос с одеждой и обувью.

Крайне тяжелое положение было в вопросах питания детей. Ситуация с обеспечением детей питанием была весьма сложна, временами критична. Ценой напряжения сил, перераспределения фондов, через общественные детские столовые, посредством подсобных хозяйств детских учреждений и организованных молочных кухонь, в течение войны удавалось обеспечить необходимый для жизни минимум питания детей. Постоянным явлением было недоедание.

Ситуация осложнялась случаями произвола руководителей детских домов. Продовольственные и промышленные товары продавались на сторону. В ходе проверок, проведенных инспектурой из лучших сотрудников детдомов, эти случаи были выявлены и приняты меры.

В целом, можно сказать, что усилиями руководства края и широкой общественной помощи были постепенно преодолены тяжелых последствий войны для детей.

В области охраны материнства социальное законодательство использовало меры материальной поддержки и меры поощрения. Были приняты акты, прописывающие категории матерей, получавших пособия, пенсии, льготы. Были учреждены почетные звания и медали за материнство.

В крае, в ходе реализации указа правительства «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства», были приняты меры:

Проведение обследований и постановка на учет беременных женщин, открыты круглосуточные ясельные группы, на предприятиях были открыты гигиенические комнаты, а так же кабинеты правовой помощи.

В целом, война создала серьёзные трудности для развития социальной системы государства, ослабила учебно-материальную базу детских учреждений, ухудшила условия их работы. Однако усилия руководства края и широкая общественная помощь способствовали постепенному преодолению тяжёлых последствий войны для детей.

Важной заслугой социальной политики СССР военного времени стало сохранение сотен тысяч жизней детей.



Список источников и литературы

1. О мероприятиях по оказанию помощи демобилизованным, семьям погибших воинов, инвалидам отечественной войны и семьям военнослужащих.: Постановление СНК СССР от 21 сентября 1945 г. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О патронировании, опеке, и усыновлении детей, оставшихся без родителей: Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР об утверждении инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР о патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей от 8 апреля 1943 г. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс»

4. О продолжительности рабочего дня для подростков от 14 до 16 лет.: Указ Президиума ВС СССР от 14 июля 1942 г.Доступ с сайта «Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик»

5. Об образовании при Совнаркомах автономных республик, исполкомах краевых, областных, окружных, городских, районных отделов по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 января 1943 г.Доступ с сайта «Непридуманные рассказы о войне»

6. Об оказании помощи родителям и родственникам по отысканию отставших от них детей.: Постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г.Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства Об установлении высшей степени отличия- звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».: Указ Президиума ВС от 8 июля 1944 г.

8. Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством.: Постановление СНК СССР от 15 июня 1943 г. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Об устройстве детей, оставшихся без родителей. Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Об усыновлении.: Указ Президиума ВС от 8 сентября 1943 года. Доступ с сайта «Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик», режим доступа http://www.libussr.ru/

Литература

1. А.П. Дворецкая. Государственная политика по защите детства в период ВОВ//Современные исследования социальных проблем. Сборник статей общероссийской научно-практической конференции.Вып.2.-Красноярск 2009 С.36-39

2. Горячева В.М. Идеологическая работа партийных организаций Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны/ Горячева //Научные труды вып. 123В.М., Новосиб. гос. пед. ин-т ; отв. ред. П. Н. Иванов. - Новосибирск : [б. и.], 1976. С. 157-160

3. Демина Е.В. Торговля и снабжение населения Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. ист. Красноярск, 2006

4. Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании за 1917-1947 гг. : сб. док. Вып. 2. / сост. Н. И. Болдырев. - М. ; Л. : Изд-во Акад. пед. наук РСФСР, 1947.- С. 254.

5. Емелин, С.М. Борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны/ С.М. Емелин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - №2(28).

6. Емелин, С.М. Борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны/ С.М. Емелин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - №2(28). - С.4

7. Ермаков Е. Г. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по борьбе с детской беспризорность и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941-1950 гг.)/ Е. Г. Ермаков. - Москва, 2002. - 157с.

8. Заднепровская Л.Д. Забота партии и правительства о детях в годы Великой Отечественной войны. /Заднепровская Л.Д. // Вместе с армией и народом, Сборник о советской милиции. К 25-й годовщине победы в Великой Отечественной войне. Волгоград : Высшая следственная школа, 1970.

9. Зезина М. Р. Без семьи: сироты послевоенной поры / М. Р. Зезина // Родина. - 2001. - сент. - С. 82-87.

10. И за детство мы бой ведем. Сборник статей, очерков об опыте работы с трудными подростками, патриотическом воспитании детей и молодежи. М.: МВД России, 2006. - 462 с.

11. История Советского государства и права накануне и в годы Великой Отечественной войны, 1936-1945 гг. Кн.III. / отв. ред. А. П. Костицын. - М. : Наука, 1985. - С. 307.

12. Киряев, Н.М. КПСС - вдохновитель и организатор побед советского народа в Великой Отечественной войне. / Н.М. Киряев. - М.: Госполитиздат, 1959. - 392 с.

13. Кривоносов, А.Н. Исторический опыт борьбы с безпризорностью/ А.Н. Кривоносов // Страницы истории. - 2003. - №7. - с.92-98

14. Куманев В. А. Школа - фронту / В. А. Куманев // Советская культура в годы Великой Отечественной войны /отв. ред. М. П. Ким. - М., 1976. - С. 201-212.

15. Куманев Г. А. На службе фронта и тыла / Г. А. Куманев. - М. : Наука, 1976. - С. 452; Он же. Война и железнодорожный транспорт СССР, 1941-1945 гг. / Г. А. Куманев. - М. : Наука, 1988. - М., 1988. - С. 78; Он же. Война и эвакуация в СССР, 1941-1942 гг.

16. Леонтьева М.Г. Некоторые формы политической работы среди женщин - работниц Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / Леонтьева М.Г. //Научные труды вып. 123В.М., Новосиб. гос. пед. ин-т ; отв. ред. П. Н. Иванов. - Новосибирск : [б. и.], 1976. С. 192-201

17. Леонтьева, М.Г. Деятельность партийных организаций Восточной Сибири по развитию политической и трудовой активности женщин - работниц в годы Великой Отечественной войны. Автореф. канд. дис. на соиск. степ. канд. ист наук. -- Новосибирск: Изд-во НГУ, 1967.-35 с.

18. Ложкина, И. А. Социальная защита детей-сирот в годы Великой Отечественной войны : на материале детских домов и интернатов Удмуртской АССР : диссертация кандидата исторических наук : 07.00.02 / Ложкина Ирина Александровна; [Место защиты: Удмурт. гос. ун-т].- Ижевск, 2010.- 240 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-7/9

19. Мезит Л.Э. Проблемы социального обеспечения населения Красноярского края в годы Великой Отечественной войны // Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 65-летию Победы. Красноярск,2010.

20. Мезит Л. Э. Борьба с детской беспризорностью в Красноярском крае в годы Великой Отечественной войны / Л. Э. Мезит // Великая Отечественная война советского народа: история и современность : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (2 февр. 2013 г.). - Казань, 2013 . с. 113-114

21. Мезит Л.Э. Пребывание ленинградских детских учреждений в Красноярском крае в годы Великой Отечественной войны / Л. Э. Мезит // Во имя Родины : сб. науч. ст. науч.-практ. конф., посвящ. Дню Победы (Вязьма, 25 апр. 2014 г.). - Вязьма, 2014.. - с. 113

22. Мирошникова Т. И. Организация в Красноярском крае социальной помощи детям, оставшимся без родителей (1941-1945 гг.) / Т. И. Мирошникова // Великая Отечественная война 1941-1945 гг. : 60 лет Победы : материалы научной конференции / М-во образования и науки РФ, Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева, Сиб. юрид. ин-т МВД РФ [и др. - Красноярск : КГПУ, 2005. - 327 с.

23. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа : сб. док. 1917-1973 гг. / сост.: А. А. Абакумов, Н. П. Кузин . - М. : Педагогика, 1974. - С. 353.

24. Наруцкая Н. В. Историко-правовой анализ несемейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей /Наруцкая Н. В. // Молодой ученый. -- 2012. -- №6.

25. Нелаева С.Ф. О работе партийных организаций с учительскими кадрами в Западной Сибири в период Великой Отечественной войны /Леонтьева М.Г.. //Научные труды вып. 123В.М., Новосиб. гос. пед. ин-т ; отв. ред. П. Н. Иванов. - Новосибирск : [б. и.], 1976 С. 168-171;

26. Нечаева А. М. Дети-сироты в России: послеоктябрьский период / А. М. Нечаева // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 126.

27. Свердлов, Г.М. Война и правовая охрана детей в СССР/ Г.М. Свердлов. - Ташкент.: Изд-во Госиздат УзССР, 1943. - 69 с.

28. Семина Н. В. Борьба с детской беспризорностью в 1920-1940 гг. в России: на примере Пензенского региона/ Н. В. Семина. - Пенза, 2007. - 283с.

29. Синицин, A.M. Забота о безнадзорных и беспризорных детях в СССР в годы Великой войны // Вопросы истории. -- 1969. -- № 3. -- С. 20--29.

30. Синицын А. М. Всенародная помощь фронту / А. М. Синицын. - М. : Воен. изд., 1985. - С. 301.

31. Славко А. А. Динамика численности беспризорных детей в России, 1920-1940 гг. / А. А. Славко // Известия Самарского научного центра РАН. - 2009. - Т. 11, № 6.

...