Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Анализ системы органов социальной защиты населения; учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации

2. Особенности работы органов опеки и попечительства

3. Особенности организации и ведения персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования

4. Информационно-коммуникационные технологии, применяемых в ПФР и учреждениях социальной защиты населения

5. Решение ситуационных задач

6. Особенности деятельности общественных организаций и профсоюзов в сфере защиты прав граждан

7. Анализ НПА в области социальной защиты населения

Заключение

Список используемых источников

Приложение

Введение

В результате прохождения учебной практики по ПМ.02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации был приобретен практический опыт:

- в анализе поддержания в актуальном состоянии базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций, услуг, льгот и других социальных выплат с применением компьютерных технологий;

- в выявлении и осуществлении учета лиц, нуждающихся в социальной защите;

- в организации и координировании социальной работы с отдельными лицами, семьями и категориями граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий;

- в консультирование граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты населения с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий;

- в анализе организационно-управленческой работы структурных подразделений органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного Фонда Российской Федерации;

Таким образом, за время учебной практики по ПМ.02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации успешно были выполнены работы по отработки и закреплению навыков в соответствии с общими и профессиональными компетенциями:

ОК.1. Понимать сущность и социальную значимость совей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

ОК.2. Организовывать собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

ОК.3. Решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях.

ОК.4. Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

ОК.6. Работать в коллективе и команде, обеспечивать ее сплочение, эффективно использовать общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК. 7. Ставить цели, мотивировать деятельность подчиненных и контролировать их работу с принятием на себя ответственности за результат выполнения задания.

ОК. 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение.

ОК.9 Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы

ОК.11. Соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения.

ОК. 12. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.

ПК.2.1. Поддерживать базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.

ПК.2.2. Выявлять лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществлять их учет, используя информационно-компьютерные технологии.

ПК.2.3. Организовывать и координировать социальную работу с отдельными лицами, категориями граждан и семьям, нуждающимся в социальной поддержке и защите.

1. Анализ системы органов социальной защиты населений; учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации

Социальная защита -- это специфический вид управленческой деятельности, базирующийся на таких принципах и методах социального управления, которые обеспечивают гарантированные Конституцией права и свободы всем гражданам современного государства, направленные на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей.

В настоящее время «социальная защита» трактуется очень широко, включая в себя такие виды управленческой деятельности и социальной работы, как социальное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание, блок остальных, предоставляемых государством социальных преференций и форм социальной защиты.

Органы управления социальной защиты российского населения представлены в таблице 1 (Приложение таблица 1)

В широком смысле социальная защита: это -- «политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками. Социальная защита осуществляется за счёт федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Социальная защита призвана обеспечить конституционные права и минимальные гарантии гражданину, необходимые для нормального воспроизводства и развития личности, независимо от ее места жительства, национальности, пола и возраста.

В узком смысле слова, социальная защита -- комплекс целенаправленных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Система социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальную помощь, социальное страхование и социальное обслуживание. Можно констатировать, что термин «социальная защита» не имеет четко обозначенных рамок, границ и объема содержания. И это закономерно, в связи с тем, что расширяется диапазон и перечень социальных групп и лиц, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, социальная защита сегодня согласуется и тесным образом связана с Приоритетными национальными проектами, приобретает масштабность и расширяет границы (социальные ипотеки, Материнский капитал, оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям и т.д.)

Система социальной защиты населения в Российской Федерации, состоит из четырех основных блоков:

1. Система социального обеспечения.

2. Система социального страхования (обязательного и добровольного);

3. Система социальной помощи (поддержки), включающей в себя систему фондов социальной поддержки населения, а также его негосударственный благотворительный сектор;

4. Блок остальных, предоставляемых государством социальных преференций и форм социальной защиты, таких как индексация доходов населения, обеспечение минимальных социальных гарантий доходов, предоставление льгот, скидок, субсидий и компенсаций.

Объектами социальной защиты являются такие категории граждан:

пенсионеры, в том числе одинокие;

инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;

безработные;

чернобыльцы;

инвалиды;

дети сироты;

многодетные семьи;

малообеспеченные граждане;

матери-одиночки;

граждане, не имеющие постоянного места проживания;

инфицированные ВИЧ.

Система управления социальной защиты РФ представлена в таблице 2.

(Приложение таблица 2)

Главными элементами системы и организационными формами социальной защиты населения, взаимосвязанными между собой, являются социальное страхование, социальное обслуживание, социальное обеспечение и социальная помощь.

Данные элементы системы представлены в таблице 3.

(Приложение таблица 3)

Социальное обеспечение - это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни. Неотъемлемая часть социального обеспечения - предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Социальное страхование - это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов. Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи). При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств. Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы. В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь. Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации. Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь. Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции -- компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности. Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:

партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом - неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;

экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;

адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;

приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;

превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:

Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;

Меры по преодолению безработицы;

Поддержка многодетных семей;

Выплата пособий на детей;

Контроль, за соблюдением прав детей.

Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.

К государственным формам социальной защиты относятся:

Доступное здравоохранение и образование;

Пенсионное обеспечение;

Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

Предоставление льгот;

Меры социальной поддержки.

Негосударственные формы социальной защиты - это:

Благотворительность;

Добровольное социальное страхование;

Частные системы здравоохранения и др.

Основные виды социальной защиты - это:

обеспечение пенсиями;

обеспечение пособиями;

бесплатное медицинское обслуживание;

предоставление санаторно-курортного лечения;

социальная помощь семьям, имеющим детей;

обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд обязательного медицинского страхования.

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Функции Управления социальной защиты населения Брединского района Управление социальной защиты населения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами.

Управление осуществляет следующие функции:

1.Осуществляет реализацию отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения:

1)решение вопросов по опеке и попечительству:

-обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;

-обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-защищает имущественные и личные неимущественные права и интересы несовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

-организует отдых и оздоровление детей, находящихся в МОУ "Детский дом";

-готовит проекты постановлений Главы района по вопросам опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством.

2)оценка нуждаемости населения в различных мерах социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальном обслуживании;

3)возмещение стоимости услуг по погребению согласно гарантированному перечню;

4)организация предоставления всех видов социальной помощи в соответствии с действующим законодательством (субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, льготы по оплате коммунальных услуг, все виды детских пособий, выплаты приемным родителям и опекунам);

5)организация и ведение на территории Брединского муниципального района учета численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

6)определение наличие права заявителей на получение документов о праве на льготы, сбор документов для предоставления в Министерство социальных отношений, получение и вручение заявителям документов о праве на льготы;

7)участие в обеспечении реализации мер социальной поддержки , установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

8)определение наличие права граждан на получение государственной социальной помощи с выдачей подтверждающих документов, оказание различных видов государственной помощи;

9)координация и контроль деятельности подведомственных учреждений;

10)сбор документов и направление нуждающихся в социальном обслуживании в стационарных учреждениях (при наличии оснований);

11)осуществление работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

12)организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе;

13)обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

14)обеспечение реализации мер социальной поддержки ветеранов, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших от радиационных воздействий, инвалидов, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

15)участие в организации работы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования автотранспортом, средствами связи и информации;

16)организация реализации индивидуальных программ в части реабилитации инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

17)участие в разработке программ по социальной поддержке и социальному обслуживанию пожилых людей, снижению уровня бедности населения;

18)осуществление организации социальной адаптации граждан без определенного места жительства;

19)взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями при решении вопросов обеспечения гуманитарной помощи населению, организация распределения гуманитарной помощи;

20)в пределах своей компетенции и выделенных средств осуществляет функции получателя средств федерального, областного бюджетов, государственных внебюджетных фондов, также получателя и распорядителя средств местного бюджета;

21)анализирует эффективность предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи и социального обслуживания населения района. В пределах своих полномочий отчитывается о правильном и единообразном применении законодательства на территории района;

22)участвует на территории района в создании межведомственных комиссий по координации деятельности в сфере социальной защиты населения, а также в других комиссиях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

23)в рамках единой государственной политики содействует единообразному и правильному применению законодательства на территории района по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления;

24)осуществляет непосредственно или через средства массовой информации разъяснение норм законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

25)ведёт справочно-кодификационную работу по законодательству в области социальной защиты населения;

26)рассматривает в установленном законодательством порядке запросы организаций, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры;

27)принимает участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов системы социальной защиты населения;

28)совершенствует формы и методы работы, осуществляет взаимодействие и обмен опытом с органами управления социальной защиты населения других муниципальных образований;

29)содействует общественным организациям в их работе с различными категориями граждан;

30)осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Система пенсионного обеспечения в России находится в государственном ведении. Ведущей организацией, которая ответственна за осуществление соответствующих выплат, является Пенсионный фонд России. Государственные услуги в рамках компетенции ПФР оказываются во всех регионах России. Кроме этого, по линии этой организации пенсию получают граждане иностранных государств, которые, в соответствии с действующим законодательством, имеют право на получение выплат. Пенсионный фонд назначает денежное содержание не только гражданам преклонного возраста, как это принято думать. Несмотря на то, что на выплату страховых пенсий по старости расходуется большая часть средств фонда, в задачу ПФР входит обеспечение других социально уязвимых категорий граждан - инвалидов и несовершеннолетних, потерявших кормильца. Как один из крупнейших социальных институтов государства, ПФР имеет разветвленную и сложную структуру. Основной целью ПФР, ради чего и было принято решение о создании фонда, является управление денежными средствами, за счет которых происходит обеспечение пенсионной системы в стране. Это выражается в аккумулировании денежной массы, поступающей в фонд за счет, преимущественно, страховых взносов, и в выплате пенсий гражданам, имеющим на нее право. С этой задачей ПФР справляется и сегодня.

Кроме этого, к функциям этой организации следует отнести:

администрирование системы персонифицированного учета;

софинансирование отдельных социальных программ;

осуществление контроля поступления страховых взносов и надзор за исполнением страхователями их обязанностей по ОПС;

выдача сертификатов материнского капитала и контроль расходования его средств.

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Проще всего ее представить в виде следующей схемы

(Приложение таблица 4)

Так же структура пенсионной системы РФ и источники финансирования представлены в таблицах 5. (Приложение таблица 5.1, 5.2)

Пенсионное страхование финансируется за счет страховых взносов юридических и физических лиц (страховой метод финансирования) - это трудовые пенсии. Финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет суммы страховых взносов страхователей (работодателей), уплачиваемых на обязательное пенсионное страхование работников в бюджет ПФ.

Для обеспечения финансирования выплаты страховой и накопительной частей за счет средств бюджета ПФ введена система обязательного пенсионного страхования, которая распространяется на граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории России:

* работающих по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторскому или лицензионному договору;

* самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты);

* работающих за пределами территории РФ, в случае добровольной уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международными договорами;

* иных категорий граждан.

Порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий (частей трудовой пенсии по старости) определяется Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Право граждан на трудовую пенсию связано с уплатой организацией-работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые зачисляются непосредственно в бюджет ПФ. Средства используются для выплаты фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, а также на финансирование некоторых иных расходов: доставки пенсий, на возмещение уплаты страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и за период военной службы по призыву в объеме, предусмотренном в федеральном законе. Право на трудовую пенсию и ее размер напрямую зависят теперь от количества лет, в которые уплачивались страховые взносы в пенсионную систему, и представления индивидуальных сведений в систему персонифицированного учета. Граждане, которые достигли пенсионного возраста, но не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости, могут получить средства пенсионных накоплений, учтенные на их пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, в виде единовременной выплаты. При этом законом определены критерии лиц, имеющих право на указанную выплату, и порядок обращения в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, за получением единовременной выплаты.

2. Особенности работы органов опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства являются неотъемлемой и очень важной системой, которая помогает людям, оставшимся в сложном положении, детям-беспризорникам, малышам, оставшимся без заботы родителей.

Органы опеки и попечительства являются муниципальным учреждением, которое занимается вопросами опеки, попечительства, усыновления, патронажа над стариками, оставшихся без попечения родственников и недееспособными лицами и многое другое, что касается обездоленных и незащищенных слоев населения Российской Федерации. Также функциональной частью органов опеки и попечительства является выбор формы помощи и содействия нуждающегося лица. Все действия производятся в рамках замках федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Сама структура органов опеки и попечительства устанавливается субъектами Российской Федерации. Чаще всего отдел опеки и попечительства входит в департамент, но существуют случаи его независимого функционирования. В поселках, ПГТ и маленьких городах, где нет региональной структуры ООП, функции ООП выполняют органы местного самоуправления.

Структура отдела органов опеки и попечительства выглядит следующим образом:

Начальник - выявляет беспризорных детей и сирот, оставшихся без опеки, и устраивает их в семью. Работает с кандидатами в усыновители и попечители. Главный специалист- решает вопросы, связанные с усыновлением и попечение несовершеннолетних.

Ведущий специалист N1- отвечает за сохранность финансового и жилищного имущества находящегося под опекой или патронажем. Работает с выпускниками детских домов.

Ведущий специалист N2 - решает вопросы об опеке над недееспособными гражданами. Занимается спорами, возникающими между опекунами и находящимися под опекой. Защищает личные права лиц, находящихся под опекой.

Основные задачи, которые возложены на органы опеки и попечительства, прописаны в Федеральном законе N43. По закону служба опеки обязана: Защищать права и интересы лиц, которые остались в трудном положении и нуждаются в досмотре.

Контролировать лица, которые взяли опеку или попечение над детьми, либо лицами, которым необходим особенный уход.

Контролировать деятельность детских домов, дома малютки, домов престарелых.

Отвечать за сохранность финансов, либо имущества, лиц, находящихся под опекой.

ОПП действуют всегда в интересах лиц, которые остались без социальной защиты. Их основными функциями являются:

Выявление детей оставшихся без родителей, по каким-либо причинам. Выявление беспризорников.

Проверка социально неблагополучных семей.

Внесение кандидатов на усыновление, опеку и попечительство в базу данных.

Устройство детей в дома малютки и детские дома.

Помощь в устройстве в приемную семью.

Защита прав несовершеннолетних, оставшихся без родителей. Урегулирование семейных конфликтов.

Госорган ОПП имеет обширный спектр обязанностей, который можно разделить на три сектора.

Гражданские отношения: Назначение помощника для патронажа. Выполнение функций опекуна, если он не был назначен. Назначение кандидатов в усыновители и опекуны. Быть свидетелем на суде, в пользу разрешения пользования имуществом в возрасте от 14-18 лет. Контролировать соблюдение прав подопечных. Контролировать условия проживания, воспитания и обучения ребенка. Давать разрешение на психиатрическое освидетельствование, лиц до 18 лет. Давать разрешение на перевод из одного учебного заведения в другое. Давать разрешение на выезд заграницу на ПМЖ.

Имущественные отношения: Заключение договора с опекуном о разрешении распоряжаться имуществом подопечного. Давать согласие на заключение сделок опекуном. Разрешать обмен жилплощади подопечного. Возмещать ущерб, если он был нанесен непосредственно сотрудниками ООП. Уведомлять налоговые службы о недееспособности граждан. Подавать заявления в суд, если опекуны незаконно пользовались финансами подопечного.

Семейные отношения: Забирать детей из неблагополучных семей, где имеется угроза жизни и здоровью ребенка. Рассказывать о методах воспитания ребенка. Подавать заявление в суд о лишении родительских прав. Предоставлять нужные документы для судебного заседания об установлении опеки. Урегулировать конфликты между опекуном и опекаемым. Быть свидетелем в суде, о признании брака между опекуном и опекаемым недействительным. Заключение договоров о принятии ребенка в семью. Назначать социальные пособия и льготы опекунам. Направлять иски в суд о назначении алиментов.

Опека и попечительство г.Челябинск приложение с сайта

(Приложение 6 ссылка на сайт)

3. Особенности организации и ведения персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования

Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования"

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) действует в России с 2002 года и базируется на страховых принципах: основой будущей пенсии гражданина являются страховые взносы, которые уплачивают за него работодатели в течение всей трудовой жизни. Чтобы стать участником системы ОПС и формировать свои пенсионные права, нужно быть зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР. В этой системе в течение всей трудовой деятельности гражданина фиксируются данные, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии: о стаже, периодах трудовой деятельности и местах работы, и в первую очередь - о страховых взносах, поступивших в фонд его будущей пенсии и количестве заработанных пенсионных коэффициентов.

Где бы гражданин ни работал в разные периоды своей жизни, в том числе и по совместительству, сведения о его стаже и страховых взносах его работодателей в пенсионную систему поступают в ПФР и хранятся как его индивидуальные сведения. Эта информация конфиденциальна и хранится с соблюдением установленных правил, предъявляемых к хранению персональных данных граждан. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

СНИЛС - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также как идентификатор сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг. С его помощью формируются регистры граждан, имеющих право на получение государственных социальных услуг и социальных льгот, а ведомства самостоятельно запрашивают друг у друга необходимые документы. Таким образом, тратится меньше времени на получение справок, документов и самих государственных услуг. СНИЛС используется для идентификации пользователя на портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru, где можно получить ключевые государственные услуги: бланки и информацию для получения паспорта, информацию о социальной помощи, налогах, штрафах в ГИБДД, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другое.

В документе, подтверждающем регистрацию, гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, указаны следующие данные:

страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

фамилия, имя, отчество зарегистрированного лица;

дата и место рождения;

пол;

дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховой номер индивидуального лицевого счета является уникальным и принадлежит только одному человеку.

4. Информационно-коммуникационные технологии, применяемых в ПФР, органах и учреждениях социальной защиты населения

Автоматизированная информационная система ПФР (АИС ПФР) представляет собой организационно-технологическую систему, состоящую из комплекса средств автоматизации (программно-технологических комплексов) и персонала. Программно-технологические комплексы предназначены для автоматизации деятельности Фонда, снижению уровня «ручного труда», повышению скорости оказания государственных услуг гражданам и предоставлению информации другим органам власти, которая используется для предоставления ими государственных и муниципальных услуг. Сегодня к информационным ресурсам ПФР в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия и двухстороннего информационного обмена подключены 2500 информационных систем органов государственной власти всех уровней.

В среднем в год ПФР отвечает на более чем 700 млн внешних запросов различных ведомств, которые на основании информации ПФР оказывают более 800 государственных и муниципальных услуг. Наиболее крупными потребителями информации ПФР являются Фонд медицинского обязательного страхования, Росреестр, органы социальной защиты и здравоохранения субъектов РФ. СНИЛС сегодня является идентификатором гражданина в системе оказания государственных услуг. С использованием СНИЛС производится регистрация граждан в единой системе идентификации и аутентификации и на Едином портале государственных услуг (ЕГПУ). Всего ПФР реализует 26 госуслуг и функций, среди которых назначение и финансирование пенсий и социальных выплат, формирование пенсионных прав каждого работающего гражданина, ведение государственных социальных программ материнского капитала и софинансирования добровольных пенсионных накоплений, администрирование страховых взносов и другие.

Сегодня госуслуги ПФР можно получить не только в более чем 2 500 клиентских службах фонда и в большинстве МФЦ, но и дистанционно - в электронном виде. По мере развития информационных технологий и системы межведомственного электронного взаимодействия приоритетом становятся формы дистанционные взаимодействия с гражданами, обращающимися в ПФР за получением госуслуг. Целью создания автоматизированной системы АИС ПФР является создание многоуровневого единого информационного пространства и системы управления процессами, гарантирующей эффективную реализацию всех функций, возложенных на ПФР.

При создании АИС ПФР нового поколения важнейшим приоритетом является обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных граждан. Сегодня ПФР кроме ведения базы персонифицированного учета пенсионных прав граждан формирует и поддерживает в актуальном состоянии регистр лиц, имеющих право на государственную социальную поддержку, реестра «Герои», содержащую сведения о гражданах, награжденных высокими государственными наградами, реестр «Заграница», содержащий сведения о получателях российских пенсий и социальных выплат, проживающих за пределами РФ, регистр «материнский капитал», регистр «Ветераны», регистр «пенсионеры», регистр «Социальные доплаты к пенсии». Регистр «Страхователи», регистр «Сведения о доходах застрахованных лиц» и ряд других. Все эти регистры были созданы в разное время во исполнение федерального и социального законодательства. Сегодня проводится большая работа по их консолидации с приведением к единой технологической платформе, основанной на современной архитектуре и эффективной системе информационной безопасности, высоком уровне автоматизации труда. Эксплуатация АИС ПФР исключает увеличение штата работников Пенсионного фонда России.

Работы в области автоматизации и применения новых информационных технологий в сфере социальной защиты населения ведутся по следующим основным направлениям:

- организация разработки, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов локальных сетей телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных в сфере социальной защиты населения;

- внедрение прогрессивных форм и методов обработки отраслевой информации, участие в формировании единой информационной системы;

* осуществление методического, информационного, программного и технического обеспечения органов управления социальной защиты населения по вопросам информатизации.

К числу приоритетных направлений автоматизации и применения новых информационных технологий в сфере социальной защиты населения относятся:

- разработка информационной модели управления процессами социальной защиты на уровне региона;

- внедрение программных средств обработки данных, обеспечивающих получение информации о социально-незащищенных группах населения;

- создание сетевой компьютерной системы сбора, хранения и обмена информацией на уровне район (город) - округ в виде функциональных подсистем системы обработки информации ИС «ЗАЩИТА»;

- создание единого интегрированного банка информации по социальной защите населения региона.

Целью программной системы «Адресная социальная помощь» является:

- создание единого банка данных, содержащего информацию социально-экономического и социально-демографического характера о той части общества, которую ставят на учет в органах и учреждениях социальной защиты населения;

- обеспечение адресности социальной помощи, услуг и льгот;

- обеспечение принятия оптимальных решений при оказании различных видов помощи, услуг и льгот с учетом социально-экономического потенциала семьи;

- предоставление специалистам или руководителям объективной информации о населении, состоящем на учете в органах социальной защиты;

- получение аналитических и отчетных данных о результатах социального обслуживания населения за любой период времени (около 350 выходных экранных и печатных форм).

Автоматизированная система обработки информации «Адресная социальная помощь состоит из шести основных программных комплексов:

- адресная социальная помощь;

- предоставление социальных услуг;

- прогнозирование ресурсов для социального обслуживания населения;

- анализ результатов социального обслуживания населения;

- формирование социально-демографического портрета района и региона

- начисление и выплата социальных пособий (ПКТИ АСУ и Всероссийский Центр уровня жизни (ВЦУЖ)).

Пользователями системы являются специалисты районных (муниципальных) органов и учреждений социальной защиты населения.

В системе автоматизированы все основные виды работ, связанные с учетом граждан и членов их семей, обращающихся в органы или учреждения социальной защиты населения, а также, связанные с оказанием им различных видов социальной помощи и услуг, предоставлением льгот и с составлением различных списков, отчетов, выплатных документов.

На основе законодательных актов, федеральных социальных программ и методических материалов Министерства труда и социального развития РФ (ранее Министерства социальной защиты населения РФ) разработаны общесистемные справочники, которые позволяют классифицировать:

- категории семей (социально-демографические типы семей);

- индивидуальные признаки учета в органах социальной защиты (в т.ч. и льготные категории) граждан или семьи в целом;

- потребности и заявки граждан в различных видах социальной помощи, услуг и льгот;

- виды социальной помощи и услуг, оказываемых гражданам;

- виды льгот, предоставленных гражданам по законодательству;

- источники финансирования;

- причины отказа в социальной помощи.

Используя вышеперечисленные справочники, пользователь имеет возможность осуществить настройку программной системы на особенности своего региона, учесть свои социальные программы, местные законодательные акты и региональные методические материалы.

Все комплексы работают с единым банком данных, который создается в программном комплексе «Адресная социальная помощь».

Автоматизированная система «Адресная социальная помощь» состоит из программных модулей, написанных на языке FoxPro 2.6. Работает на ПЭВМ типа IBM PC 80386 и выше в среде операционных систем MS DOS версии 6.2 и выше. Каждый комплекс работает как в автономном режиме, так и в локальной сети NOVELL NetWare версии 3.11 и выше.

Система сопровождается и постоянно дорабатывается по предложениям и замечаниям функциональных управлений Министерства труда и социального развития РФ и регионов РФ.

Система «Адресная социальная помощь» работает в четырех уровнях: территориальном, муниципальном, региональном и федеральном.

В состав каждого комплекса входит система запросов, которая дает возможность пользователю осуществить выбор данных из информационных баз по различным критериям и показателям. Эти показатели могут быть объединены различными логическими условиями.

Система поставляется с набором автоматизированных рабочих мест, которые отражают функциональные и должностные обязанности специалистов учреждений и органов социальной защиты населения районного (муниципального) и регионального уровня. Кроме того, в системе разработаны специальные средства, которые позволяют создавать свои автоматизированные рабочие места. Все они взаимосвязаны между собой и позволяют работать в сетевом режиме с общим банком данных.

5. Решение ситуационных задач

1. Решите задачу: Гр. Шалимова родила в 2018 г. второго ребенка. Какие выплаты ей полагаются и на основании чего? Имеет ли она право на получение «материнского капитала», если старшему сыну на момент рождения брата исполнилось 19 лет.

Ответ: Да, она имеет право на получение материнского капитала. Также ей полагаются выплаты, так как 1 января 2018 года Федеральный закон от 28.12.2017, по которому каждый месяц можно получать пособие на ребенка. Это новое пособие -- не единовременное. Его платят каждый месяц до полутора лет из федерального бюджета или материнского капитала. Получить пособие можно на первого или второго ребенка. И только если он родился после 1 января 2018 года. Это не единственное требование: есть и другие условия. Если в 2018 году у вас родился ребенок, возможно, вам положено пособие от государства. Эту выплату получат только те семьи, в которых первый или второй ребенок родился или усыновлен после 1 января 2018 года. Именно первый или второй. На третьего эта выплата не положена: для многодетных семей есть другие меры господдержки. Год рождения ребенка тоже важен. Выплату получает женщина -- мама ребенка. Ребенок должен быть гражданином России. Еще одно условие для выплаты -- среднедушевой доход на каждого члена семьи. Он должен быть не больше 1,5 прожиточных минимума на человека.

2. В семье Швыревых в 2005 г. родился ребенок, который умер через 5 дней. В 2009 г. Швырева родила сына и обратилась за выдачей сертификата на получение средств материнского (семейного капитала) предоставив в качестве документов об очередности детей свидетельство о смерти первого ребенка и свидетельство о рождении второго ребенка. ПФР. В выдаче сертификата ей было отказано, и Швырева обратилась в суд. Какое решение должен принять суд и почему?

Ответ: Если в семье, претендующей на материнский капитал, умирает первый ребенок, то сертификат все равно может быть получен при условии, что у родителей есть свидетельство о рождении умершего ребенка. Гражданин, у которого возникло право на маткапитал, должен предоставить свидетельство вместе с заявлением и остальными требуемыми документами в Пенсионный фонд. Так как у гражданки Швыревой нет свидетельства о рождении умершего ребёнка, то суд должен рекомендовать ей обратиться в ЗАГС, так как если новорожденный скончался в первые 7 дней жизни, то семья может подать заявление на оформление сертификата, так как ЗАГС выдает свидетельство о рождении.

3. Гр.Петрова родила 4 декабря 2019года 2 ого ребенка. Какая сумма полагается материнского капитала?

Ответ: Статья 6. Размер материнского (семейного) капитала 1. Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах: 1) 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно (ФЗ «О доп. мерах господдержки семей, имеющих детей»).

Алгоритм приёма на работу инвалида

Новый работник инвалид при трудоустройстве предъявляет работодателю документы, подтверждающие его статус. Одним из таких документов является справка МЭС, подтверждающая группу инвалидности. Выдается такая справка органами медико-социальной экспертизы и помимо группы инвалидности, в ней содержится информация об ограничениях инвалида в работе. В зависимости от инвалидности (1, 2 и 3 группа) различают ограничения в тяжести труда, а также к требованиям по предоставлению отдыха и условий труда. Справка МЭС выдается на определенный срок, либо бессрочно. Если срок, на который установлена инвалидность ограничен, то работнику потребуется вновь проходить МЭС с целью подтвердить группу инвалидности. Дата для повторного освидетельствования указывается в справке Еще одним документом, предъявляемым работником, является справка ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации). Этот документ содержит информацию об ограничениях труда работника инвалида. В зависимости от выявленного у работника заболевания будут различаться и ограничения в его работе, с учетом того какую работу он может выполнять. Как и по группам инвалидности, разделяют три степени нетрудоспособности:

* 1 степень - присваивается инвалиду, который не может самостоятельно выполнять свои трудовые обязанности. К этой категории относят лиц, которые могут выполнять работу только с помощью других лиц, а также тех лиц, которым трудовая деятельность противопоказана из-за имеющихся у них заболеваний;

* 2 степень - присваивается инвалиду, который в состоянии выполнять свои трудовые функции при создании для него особых условий со стороны работодателя, например, с использованием технических средств;

* 3 степень - присваивается тем инвалидам, которые трудится с условием облегченной напряженности труда, либо снижений объема работ и требований к квалификации.

Важно! Работодатель также должен следить за сроком, на который работнику установлена инвалидность, так как после переосвидетельствования группа инвалидности может быть снята или изменена.

6. Особенности деятельности общественных организаций и профсоюзов в сфере защиты прав граждан

Всероссийское общество слепых (далее ВОС) - добровольная общественная организация инвалидов I и II групп по зрению, созданная в целях их социальной защиты, действующая на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством РФ. Ст.1 устава Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» .ВОС осуществляет деятельность под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов. Всероссийское общество слепых в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обладает правом законодательной инициативы и полномочно вносит в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений по изменению и дополнению законодательства по вопросам, связанным с деятельностью общества и положением инвалидов по зрению. Цели и задачи ВОС:

1) защита прав и интересов инвалидов по зрению;

2) их социальная реабилитация и интеграция;

3) приобщение к труду, культуре, спорту;

4) развитие общественной активности;

5) содействие государственным и общественным организациям в решении задач. Ст.3 устава Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».

Основные направления деятельности ВОС:

1) выявлять слепых граждан, вести их учет и вовлекать в членыВОС. Привлекать зрячих граждан к участию в работе Общества;

2) популизировать деятельность общества;

3) совместно с государственными органами участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитации инвалидов по зрению и оказывать содействие в их реализации;

4) для осуществления уставных задач создавать республиканские, местные, первичные организации и группы ВОС, производственные объединения, учебно-производственные и другие предприятия, типографии, издательства, кооперативы, конструкторские бюро, базы снабжения, институты повышения квалификации, институты реабилитации, школы восстановления трудоспособности слепых, специализированные магазины по продаже товаров инвалидам по зрению, музыкально-эстрадные объединения, дома культуры, клубы, санатории, дома и базы отдыха и другие учреждения;

5) организовывать рациональное трудоустройство слепых на собственных предприятиях и в учреждениях, принимать меры к трудовому устройству слепых на государственных предприятиях и в учреждениях, на предприятиях других организаций, в сельском, хозяйстве. Оказывать им содействие в развитии индивидуальной трудовой деятельности;

6) способствовать созданию благотворительных условий работы предприятий и организаций ВОС, развитию предпринимательской деятельности в обществе;

7) развивать изобретательскую и рационализаторскую деятельность на предприятиях и организациях ВОС. Осуществлять разработку современных конструкций технических приборов, специальных приспособлений, облегчающих труд слепых в пространстве, привлекать к этому министерства, государственные комитеты, ведомства, НИИ и предприятия. Участвовать в формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

8) шефствовать над школами-интернатами для слепых и слабовидящих детей, способствовать повышению общеобразовательного уровня взрослых слепых и организовывать их обучение чтению письму по системе Брайля;

9) устанавливать отношения с благотворительными фондами и организациями, организовывать работу по сбору добровольных пожертвований в пользу общества и др.

...