Студенчество в локальной публичной политике современной России

Таким образом, республиканское руководство использовало студенческую организацию "Лига студентов" в качестве своего агента, чья поддержка легитимировала его решение со стороны студентов. На официальном сайте организации в качестве учредителя указано правительство Республики Татарстан, а среди целей, помимо защиты интересов студентов и их координации, также отмечено: "Содействие государственной политике, решениям, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, органами местного самоуправления, соответствующим законным интересам большинства студентов и аспирантов" [9].

Данная ситуация иллюстрирует пример "сегментированного студенчества" в явном виде. Студенты оказались расколоты и не смогли продвинуть свои интересы как единый актор. Таким образом, взаимодействие с властью осуществлялось через агентов - подконтрольной "Лигой студентов" с одной стороны и представителями КПРФ - с другой. В рамках круглого стола эти участники противостояли друг другу. Однако, так как республиканская КПРФ выступила в качестве организатора этого мероприятия, а решения круглого стола не носили обязательного характера, интересы данного агента и эффективность его действий оценить сложно. Действия студенчества как актора были представлены лишь в виде петиции. Казанский кейс демонстрирует нам модели "студенчество - актор институционально", "студенчество - агент", "студенчество - ресурс". Университет в данном случае выполнял роль "двойного агента": контролируя социальное напряжение с одной стороны и усиливая позицию студентов в поле публичной политики путем ее поддержки - с другой.

Выводы

Студенчество в поле локальной публичной политики может выступать актором, актуализируя ту или иную проблему. Чаще всего и в то же время эффективнее включение студентов в публичную политику происходит через неинституциональные способы (пикеты, митинги и другие виды акционизма). Связано это с тем, что институциональные способы, т. е. действия через студенческие организации, являются менее прозрачными, сами студенческие организации, ввиду отсутствия финансовой и организационной самодостаточности оказываются подконтрольными или лояльными руководству города и вуза, что автоматически переводит их из статуса актора в статус агентов, которые действуют в интересах последних. Следовательно, включение студентов в поле публичной политики по модели "студенчество - актор неинституционально" блокируется решением университета или города по организации институциональной площадки для переговоров с недопуском неинституциональных акторов.

Основная повестка, с которой студенчество предпринимает попытки включения в поле публичной политики, - вопросы, связанные с предоставлением социальных льгот и гарантий, а также с благоустройством городской инфраструктуры. В ходе осуществления выборки и анализа кейсов нами не были обнаружены случаи, связанные с проблемами самовыражения студенческого сообщества и его отдельных групп. Предполагаем, что это связано с тем, что конфликты по этому поводу не имеют достаточной общественной значимости или вписываются в существующие процедуры регулирования, что не позволяет спровоцировать публичной огласки.

Для каждого из проанализированных кейсов характерно то, что студенты при включении в поле публичной политики неинституциональным способом не имеют структурного единства, в основе которого находится иерархичное подчинение. Это связано с отсутствием явного лидера в силу того, что инициатор включения не берет на себя эту функцию или не обладает достаточной лояльностью со стороны сегментированного студенческого сообщества с горизонтальным порядком взаимосвязи. Это в свою очередь ведет к тому, что на этапе переговоров студенческое сообщество может быть разбито на сегменты, интересы и мотивы которых могут противоречить друг другу, следовательно, лоббистская функция остается нереализованной. Основным каналом коммуникации студентов, как правило, выступает социальная сеть "Вконтакте". Предполагаем, что формат сообществ, относительная анонимность и возможность выражения своего недовольства без специальных действий (написание петиции, выход на митинг) играют важную роль в актуализации той или иной проблемы на первом этапе - внутри студенческого сообщества.

В связке "город-университет" последний чаще всего выступает агентом первого для снижения социальной напряженности среди студентов. Это говорит о том, что город не готов к взаимодействию со студентами в качестве самостоятельных акторов, предпочитая ограничивать их университетским пространством и взаимодействием с руководством вуза. Вероятность включения города во взаимодействие со студентами возрастает в том случае, если город имеет достаточные ресурсы, компетенцию и интерес в удовлетворении запроса студентов. В противном случае город избегает репутационных рисков, которые заключаются в потере лояльности со стороны студентов как одной из категорий жителей. В то же время в поле включается еще один актор - оппозиция действующей власти, которая, напротив, пользуется возможностью заполучить лояльность со стороны студентов, взяв на себя роль их агента. С одной стороны, это возможность для неконсолидированного и не оформленного институционально студенчества быть представленным в диалоге с властью, но с другой - оппозиция также преследует свои интересы, поэтому она скорее имеет статус скрытого актора, который использует студентов как ресурс включения в публичную политику. Ситуация, в которой университет и студенты могут выступать с единой позицией, говорит скорее о сегментации университета на преподавателей и администраторов, последние, как правило, выступают на стороне города.

В любом случае эффективное участие студентов в локальной публичной политике в качестве актора требует решения вопроса об институциональном переоформлении каналов их взаимодействия с другими акторами.

Список литературы

1. Барабанов И., Самохина С., Титов, С. Николаю Меркушкину вновь пообещали отставку // Коммерсантъ. 10.10.2016. № 187. С. 3. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3112113

2. В Татарстане властям предложили ввести студенческий проездной. // inkazan.ru. URL: https://inkazan.ru/news/ society/15-01-2019/v-tatarstane-vlastyam-predlozhili-vvesti-studencheskiy-proezdnoy.

3. Дачникам скажите - быстро и бесплатно разберут: у забора СФУ прошел пикет за его снос // NGS24 ru. URL: https://ngs24.ru/news/more/66042778/

4. За студенческий проездной в республике Татарстан! Петиция. URL: www.change.org/p/за-студенческий- проездной-в-республике-татарстан

5. Лебединская К. "Подкиньте на проезд": как прошел студенческий пикет // "Большая Деревня" - сайт о Самаре. URL: https://bigvill.ru/city/24748-podkinte-na-proezd-kak-proshel-studencheskij-piket/16.10.2016

6. Макаров А. #мамаяучусьвтюрьме Как ректор СФУ посадил студентов за решетку // Babr24.com. URL: https://babr24.com/kras/?IDE=187919

7. Митинг против повышения проездного тарифа. ВК. URL: https://vk.com/privet_piket

8. Панов П.В., Фадеева Л.А. Региональная полития: институционализация, трансформация, традиции // Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. Политическая наука. Ежегодник. Москва: РОССПЭН, 2005. С. 321-348.

9. Региональная молодежная общественная организация "Лига студентов Республики Татарстан". URL: http ://liga.tatarstan. ru/

10. Самарские студенты готовят очередной митинг против новых тарифов на проезд // МК.т. Самара от 27.10.2017 URL: https://samara.mk.ru/articles/2016/10/27/samarskie-studenty-gotovyat-ocherednoy-miting-protiv- novykh-tarifov-na-proezd-v-obshhestvennom-transporte.html

11. Смирнов В.А., Фадеева Л.А., Пунина К.А., Голубев С.В. Университет и региональные (городские) сообщества: модели сосуществования и управленческие механизмы интеграции (российский и европейский опыт) // Ars Administrandi. Искусство управления. 2013. № 4. С. 102-116.

12. Студенческий координационный совет Профсоюза // Сайт Общероссийского Профсоюза образования: URL: https://www.eseur.ru/students/

13. СФУ за забором (Красноярск). (26 03 2019 г.). Телекомпания ТВК (youtube). URL: https://www.youtube.com/ watch?v=fltXdHa2AtQ.

14. Турцева Д. Мы студентов держим, успокаиваем, но могут быть и волнения // Интернет-газета "Реальное время" от 15.03.2019 г. URL: https://realnoevremya.ru/articles/132852-studenty-v-tatarstane-trebuyut-studencheskiy- proezdnoy

15. Федерация профсоюзов Самарской области. URL: http://fpso.ru/news/news_fpso/

16. Хабермас Ю. Структурное изменение публичной сферы: Исследования относительно категории буржуазного общества. М.: Весь Мир, 2016.

17. Charles D. Universities and Engagement with Cities, Regions and Local Communities // Rebalancing the Social and Economic: Learning, Partnership and Place / ed. by C. Duke, M. Osborne, B. Wilson. Leicester : National Institute of Adult Continuing Education, 2005.

Размещено на Allbest.ru