Правовое регулирование Пенсионного фонда России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1 Теоретические основы обеспечения правового регулирования деятельности Пенсионного Фонда РФ

1.1 Пенсионный фонд РФ и его роль в социально-экономическом развитии страны

1.2 Правовое регулирование дятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

1.3 Особенности формирования и направлений использования средств Пенсионного фонда РФ

2 Организация деятельности Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ

2.1 Структура управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ

2.2 Анализ функционирования УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ

2.3 Проблемы правового регулирования и перспективы развития УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ

Заключение

Список использованных источников

Приложения

пенсионный фонд правовой



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Организация и обеспечение эффективного функционирования пенсионной системы представляет в последние годы объект активных исследований в связи с необходимостью реформы систем пенсионного обеспечения во многих странах из-за демографических и других долговременных экономических и социальных причин.. Данная проблема имеет большое теоретическое и практическое значение и для России в связи с началом проведения в стране пенсионной реформы.

Одними из главных вопросов в области социально-экономической политики государства выступают вопросы пенсионного обеспечения.

Уровень и качество пенсионного обеспечения - важная составляющая экономического и социального положения населения страны и каждого гражданина в отдельности.

Современное состояние экономической и социальной сфер свидетельствует о том, что социальная защищенность отдельных групп населения Российской Федерации оставляет желать лучшего. Низкий уровень социального обеспечение пенсионеров вызывает много нареканий, воспринимается как нарушение принципа социальной справедливости и не способствует достижению прочного социального мира. В этой связи нельзя не отметить, что устойчиво функционирующая пенсионная система - залог социальной стабильности в обществе, а неудовлетворительно работающая пенсионная система порождает и эскалирует опасную социальную напряженность.

Формирование системы пенсионного обеспечения, адекватной новым отношениям собственности, распределения, производства и потребления, представляется весьма значимым с точки зрения поддержания достойного существования нетрудоспособных граждан России.

В решении проблемы перехода к современному социальному государству основная роль принадлежит социальной политике, включающей решение различных задач, основанных на реализации принципа социальной справедливости.

Среди этих задач важное место занимает пенсионное обеспечение. Поэтому исследование проблем эффективного управления пенсионным обеспечением в современной России приобретает особую значимость, что и определяет актуальность настоящей работы.

Целью работы является выявление особенностей правового регулирования деятельности Пенсионного фонда РФ.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить особенности деятельности Пенсионного фонда РФ и его роль в социально-экономическом развитии страны;

- рассмотреть правовое регулирование дятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

- раскрыть особенности формирования и направлений использования средств Пенсионного фонда РФ;

- охарактеризовать структуру управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ;

- проанализировать функционирование УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ;

- обозначить проблемы правового регулирования и перспективы развития УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ.

Объектом работы является совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу реализации основных функций Пенсионного фонда Российской Федерации и система правового обеспечения деятельности Пенсионного фонда РФ.

Предметом выпускной квалификационной работы являются вопросы правового регулирования деятельности Пенсионного фонда России.

Теоретико-методологической базой исследования послужили социально-экономические, правовые концепции, управленческие подходы к исследованию функционирования и развития системы пенсионного обеспечения, и разработки отечественных и зарубежных ученых в области экономики, юриспруденции по вопросам управления пенсионным обеспечением.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из: введения, основной части(включающей две главы), заключения, списка использованных источников и приложений.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

1.1 Пенсионный фонд РФ и его роль в социально-экономическом развитии страны

В це.лях госуда.рстве.нного упра.вле.ния фина.нса.ми пе.нсионного обе.спе.че.ния в РФ был созда.н Пе.нсионный фонд (ПФ). Фонд созда.н на основа.нии Поста.новле.ния Ве.рховного Сове.та РСФСР от 22 де.ка.бря 1990 г. Одна.ко да.нный Фонд на.ча.л де.йствова.ть с 1 янва.ря 1992г. Де.яте.льность е.го ре.гулируе.тся Положе.ние.м о Пе.нсионном фонде от 27 де.ка.бря 1991г [7].

Суще.ствуе.т множе.ство точе.к зре.ния на опре.де.ле.ния те.рмина «Пе.нсионный фонд».

Пе.нсионный фонд РФ пре.дста.вляе.т собой це.нтра.лизова.нную систе.му а.ккумуляции и пе.ре.ра.спре.де.ле.ния де.не.жных сре.дств, используе.мых гла.вным обра.зом для осуще.ствле.ния выпла.т ра.зличным ка.те.гориям не.трудоспособного на.се.ле.ния в виде трудовых, вое.нных и социа.льных пе.нсий, пе.нсий по инва.лидности, пособий по уходу за ре.бе.нком до достиже.ния им возра.ста 1,5 ле.т, пособий по случа.ю поте.ри кормильца, компе.нса.ционных выпла.т. Та.кой точке зре.ния приде.ржива.ются уче.ные П.Н. Шуляк и Н.П. Бе.лоте.лова.

По мне.нию профе.ссора А.Г. Грязновой и профе.ссора Е.В. Ма.ркиной, Пе.нсионный фонд Российской Фе.де.ра.ции - это фонд де.не.жных сре.дств, обра.зуе.мый вне фе.де.ра.льного бюдже.та, пре.дна.зна.че.нный для фина.нсового обе.спе.че.ния за.щиты гра.жда.н от особого вида социа.льного риска - утра.ты за.ра.ботка (или другого постоянного дохода.) всле.дствие поте.ри трудоспособности при на.ступле.нии ста.рости, инва.лидности; для не.трудоспособных чле.нов се.мьи - сме.рти кормильца.; для отде.льных ка.те.горий трудящихся - длите.льного выполне.ния опре.де.ле.нной профе.ссиона.льной де.яте.льности [20, с.45].

Другой точке зре.ния приде.ржива.е.тся А.С. Не.шита.я. Пе.нсионный фонд РФ, по е.е мне.нию, - это це.нтра.лизова.нный фонд пе.нсионного обе.спе.че.ния на.се.ле.ния.

Согла.сно экономиче.скому слова.рю Пе.нсионный фонд РФ пре.дста.вляе.т собой са.мостояте.льное фина.нсово-кре.дитное учре.жде.ние, осуще.ствляюще.е госуда.рстве.нное упра.вле.ние фина.нса.ми пе.нсионного обе.спе.че.ния.

В соотве.тствии с За.коном РФ «Об обяза.те.льном пе.нсионном стра.хова.нии в РФ» от 15 де.ка.бря 2001 г. №167-ФЗ субъе.кта.ми обяза.те.льного пе.нсионного стра.хова.ния являются фе.де.ра.льные орга.ны госуда.рстве.нной вла.сти, стра.ховщики, стра.хова.те.ли и за.стра.хова.нные лица [3].

Пе.нсионный фонд РФ (ПФР) являе.тся са.мостояте.льным фина.нсово-кре.дитным учре.жде.ние.м, подотче.тным пра.вите.льству РФ и осуще.ствляющий свою де.яте.льность в соотве.тствии с за.конода.те.льством РФ и Положе.ние.м о Пе.нсионном фонде РФ, утве.ржде.нным поста.новле.ние.м Ве.рховного Сове.та РФ от 27 де.ка.бря 1991г. №2122-I [7]. ПФР осуще.ствляе.т свою де.яте.льность в соотве.тствии с Конституцие.й РФ, за.кона.ми РФ, ука.за.ми Пре.зиде.нта РФ, поста.новле.ниями и ра.споряже.ниями Пра.вите.льства РФ. Де.не.жные сре.дства фонда являются фе.де.ра.льной собстве.нностью и не входят в соста.в бюдже.тов соотве.тствующих уровне.й, других фондов и изъятию не подле.жа.т. Общий бюдже.т ПФР соста.вляе.т 1/3 Фе.де.ра.льного бюдже.та РФ. В ПФР входят ре.гиона.льные отде.ле.ния, созда.ва.е.мые по ре.ше.нию пра.вле.ния фонда для осуще.ствле.ния госуда.рстве.нного упра.вле.ния фина.нса.ми пе.нсионного обе.спе.че.ния в ре.спублика.х, входящих в соста.в РФ, а.втономных обла.стях, округа.х, кра.ях, обла.стях, города.х Москве и Са.нкт-Пе.те.рбурге. Фонд и е.го ре.гиона.льные отде.ле.ния являются юридиче.скими лица.ми, име.ют ге.рбовую пе.ча.ть со своим на.име.нова.ние.м, ра.сче.тные, ва.лютные и иные сче.та в ба.нка.х.

Основными за.да.ча.ми Пе.нсионного фонда являются [25, с.10]:

- це.ле.вой сбор и а.ккумуляция стра.ховых взносов, а та.кже фина.нсирова.ние ра.сходов, связа.нных с социа.льной за.щитой на.се.ле.ния;

- орга.низа.ция ра.боты по взыска.нию с ра.ботода.те.ле.й и гра.жда.н, виновных в причине.нии вре.да здоровью ра.ботников и других гра.жда.н, сумм госуда.рстве.нных пе.нсий по инва.лидности всле.дствие трудового уве.чья, профе.ссиона.льного за.боле.ва.ния или по случа.ю поте.ри кормильца.;

- ка.пита.лиза.ция сре.дств Фонда, а та.кже привле.че.ние в не.го добровольных взносов физиче.ских и юридиче.ских лиц;

- контроль за свое.вре.ме.нным и полным поступле.ние.м в Фонд стра.ховых взносов, а та.кже контроль за пра.вильным и ра.циона.льным ра.сходова.ние.м е.го сре.дств;

- прове.де.ние на.учно-иссле.дова.те.льской ра.боты в обла.сти госуда.рстве.нного пе.нсионного стра.хова.ния;

- ра.зъясните.льна.я ра.бота сре.ди на.се.ле.ния и юридиче.ских лиц по вопроса.м, относящимся к компе.те.нции фонда.

Фонд може.т принима.ть уча.стие в фина.нсирова.нии програ.мм социа.льной за.щиты пожилых и не.трудоспособных гра.жда.н и др.

Пе.нсионный фонд осуще.ствляе.т ряд социа.льно зна.чимых функций, в т.ч.:

- получе.ние от пла.те.льщиков стра.ховых взносов, не.обходимых для фина.нсирова.ния выпла.т госуда.рстве.нных пе.нсий;

- орга.низа.цию ба.нка да.нных по пла.те.льщика.м стра.ховых взносов в Пе.нсионный фонд РФ;

- индивидуа.льный уче.т поступа.ющих в Пе.нсионный фонд РФ от ра.бота.ющих гра.жда.н обяза.те.льных стра.ховых взносов, име.я в виду в да.льне.йше.м уве.личе.ние ра.зме.ров госуда.рстве.нных пе.нсий за сче.т вносимых гра.жда.на.ми сре.дств;

- ме.жгосуда.рстве.нное и ме.ждуна.родное сотрудниче.ство РФ по вопроса.м, относящимся к компе.те.нции Пе.нсионного фонда.

- уче.т стра.ховых сре.дств, поступа.ющих по обяза.те.льному пе.нсионному стра.хова.нию;

- на.зна.че.ние и выпла.та пе.нсий. Сре.ди них трудовые пе.нсии (по ста.рости, по инва.лидности, по случа.ю поте.ри кормильца.), пе.нсии по госуда.рстве.нному пе.нсионному обе.спе.че.нию, пе.нсии вое.ннослужа.щих и их се.ме.й, социа.льные пе.нсии, пе.нсии госслужа.щих. За сче.т сре.дств Фонда получа.ют пе.нсии 38,5 млн. российских пе.нсионе.ров;

- на.зна.че.ние и ре.а.лиза.ция социа.льных выпла.т отде.льным ка.те.гориям гра.жда.н: ве.те.ра.на.м, инва.лида.м, инва.лида.м всле.дствие вое.нной тра.вмы, Ге.роям Сове.тского Союза, Ге.роям Российской Фе.де.ра.ции и др.

- пе.рсонифицирова.нный уче.т уча.стников систе.мы обяза.те.льного пе.нсионного стра.хова.ния. В систе.ме учитыва.ются стра.ховые пе.нсионные пла.те.жи почти 63 млн. россиян;

- вза.имоде.йствие с ра.ботода.те.лями - пла.те.льщика.ми стра.ховых пе.нсионных взносов. Информа.ция о гра.жда.на.х, за.стра.хова.нных в пе.нсионной систе.ме, поступа.е.т от 6,2 млн. юридиче.ских лиц;

- выда.чу се.ртифика.тов на получе.ние ма.те.ринского (се.ме.йного) ка.пита.ла.;

- упра.вле.ние сре.дства.ми пе.нсионной систе.мы, в т.ч. на.копите.льной ча.стью трудовой пе.нсии, которое осуще.ствляе.тся че.ре.з госуда.рстве.нную упра.вляющую компа.нию (Вне.шэкономба.нк) и ча.стные упра.вляющие компа.нии;

- ре.а.лиза.цию Програ.ммы госуда.рстве.нного софина.нсирова.ния пе.нсии. По состоянию на фе.вра.ль 2017 года в Програ.мму вступили свыше 2 200 000 россиян.

1.2 Правовое регулирование дятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

ПФ РФ созда.н Поста.новле.ние.м Ве.рховного Сове.та РФ от 27 де.ка.бря 1991 г. № 2122-1 в це.лях госуда.рстве.нного упра.вле.ния фина.нса.ми пе.нсионного обе.спе.че.ния в РФ. ПФ РФ являе.тся са.мостояте.льным фина.нсово-кре.дитным учре.жде.ние.м, осуще.ствляющим свою де.яте.льность в соотве.тствии с за.конода.те.льством Российской Фе.де.ра.ции.

Пе.нсионный фонд и е.го де.не.жные сре.дства на.ходятся в госуда.рстве.нной собстве.нности Российской Фе.де.ра.ции. Де.не.жные сре.дства фонда не входят в соста.в бюдже.тов, других фондов и изъятию не подле.жа.т.

Изна.ча.льно основной функцие.й Пе.нсионного фонда России был сбор стра.ховых взносов на фина.нсирова.ние выпла.ты пе.нсий по ста.рости, инва.лидности и по случа.ю поте.ри кормильца. Одна.ко е.щё в 1992 году в ряде ре.гионов стра.ны был на.ча.т экспе.риме.нт по созда.нию е.диных пе.нсионных служб (Е.ПС), осуще.ствляющих одновре.ме.нно на.зна.че.ние и выпла.ту госуда.рстве.нных пе.нсий. Да.льне.йшим ра.звитие.м этого проце.сса ста.л Ука.з Пре.зиде.нта РФ от 27 се.нтября 2000 года № 1709 «О ме.ра.х по сове.рше.нствова.нию упра.вле.ния госуда.рстве.нным пе.нсионным обе.спе.че.ние.м в Российской Фе.де.ра.ции» [2]. Он ре.коме.ндова.л орга.на.м ре.гиона.льной вла.сти за.ключить с Пе.нсионным фондом РФ согла.ше.ния о пе.ре.да.че те.рриториа.льным орга.на.м ПФР полномочий по на.зна.че.нию и выпла.те пе.нсий, на.ходящихся на тот моме.нт у орга.нов социа.льной за.щиты ре.гионов.

Фе.де.ра.льный за.кон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пе.нсиях в Российской Фе.де.ра.ции» е.ще больше ра.сширил функции ПФР и вне.с изме.не.ния в порядок возникнове.ния и ре.а.лиза.ции пра.в гра.жда.н на трудовые пе.нсии [4]. Та.к, в ча.стности, ра.зме.р трудовой пе.нсии те.пе.рь состоит из тре.х ча.сте.й: ба.зовой, стра.ховой и на.копите.льной. При этом ба.зова.я ча.сть фина.нсируе.тся за сче.т сре.дств фе.де.ра.льного бюдже.та, стра.хова.я ча.сть - за сче.т сумм стра.ховых взносов, упла.чива.е.мых стра.хова.те.ле.м за за.стра.хова.нных лиц на фина.нсирова.ние стра.ховой ча.сти трудовой пе.нсии, на.копите.льна.я - за сче.т сумм стра.ховых взносов, упла.чива.е.мых стра.хова.те.лями за за.стра.хова.нных лиц на на.копите.льную ча.сть трудовой пе.нсии и дохода от их инве.стирова.ния. Инве.стирова.ние сре.дств пе.нсионных на.копле.ний осуще.ствляе.т Пе.нсионный фонд че.ре.з упра.вляющие компа.нии, выбра.нные гра.жда.на.ми, или не.госуда.рстве.нные пе.нсионные фонды. Фина.нсирова.ние социа.льных програ.мм пре.дста.вле.но в та.блице 1.2.1.



Та.блица 1.2.1 - Объем фина.нсирова.ния социа.льных програ.мм ПФ РФ [31]

в млрд.руб.

Пока.за.те.ль	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5
Объе.мы фина.нсирова.ние социа.льных програ.мм	0,85	1,0	1,1	1,2

Дополните.льно к основной де.яте.льности, с 2000 года Пе.нсионным фондом фина.нсируются социа.льные програ.ммы в ре.гиона.х РФ. В 2016 году на эти це.ли ПФР выде.лил 1 млрд. рубле.й, в 2018 за.пла.нирова.но 1,2 млрд. рубле.й.

В основные функции ПФ РФ входят:

- це.ле.вой сбор и а.ккумуляция стра.ховых взносов, а та.кже фина.нсирова.ние ра.сходов в соотве.тствии с на.зна.че.ние.м ПФ РФ;

- орга.низа.ция ра.боты по взыска.нию с ра.ботода.те.ле.й и гра.жда.н, виновных в причине.нии вре.да здоровью ра.ботников и других гра.жда.н, сумм госуда.рстве.нных пе.нсий по инва.лидности всле.дствие трудового уве.чья, профе.ссиона.льного за.боле.ва.ния или по случа.ю поте.ри кормильца.;

- ка.пита.лиза.ция сре.дств ПФ РФ, а та.кже привле.че.ние в не.го добровольных взносов (в том числе ва.лютных це.нносте.й) физиче.ских и юридиче.ских лиц;

- контроль с уча.стие.м на.логовых орга.нов за свое.вре.ме.нным и полным поступле.ние.м в ПФ РФ стра.ховых взносов, а та.кже за пра.вильным и ра.циона.льным ра.сходова.ние.м е.го сре.дств;

- ме.жгосуда.рстве.нное и ме.ждуна.родное сотрудниче.ство РФ по вопроса.м, относящимся к компе.те.нции ПФ РФ, уча.стие в ра.зра.ботке и ре.а.лиза.ции в уста.новле.нном за.коном порядке ме.жгосуда.рстве.нных и ме.ждуна.родных договоров и согла.ше.ний по вопроса.м пе.нсий и пособий.

С 2014 года на ПФР была возложе.на дополните.льна.я за.да.ча - выда.ча се.ртифика.тов на ма.те.ринский (се.ме.йный) ка.пита.л.

В связи с принятие.м ле.том 2015 года ряда за.конода.те.льных а.ктов, которые с 1 янва.ря 2016 года в зна.чите.льной сте.пе.ни изме.нили российскую пе.нсионную систе.му, сфе.ра де.яте.льности Пе.нсионного фонда Российской Фе.де.ра.ции суще.стве.нно ра.сширила.сь.

В пе.рвую оче.ре.дь, Пе.нсионный фонд прове.л ва.лориза.цию пе.нсий. Ва.лориза.ция - это пе.ре.оце.нка ра.сче.тного пе.нсионного ка.пита.ла, котора.я на.пра.вле.на в пе.рвую оче.ре.дь на те.х, кто име.е.т большой «сове.тский» трудовой ста.ж. Пе.нсионе.ры, име.ющие трудовой ста.ж в пе.риод до 2002 года, получили 10% приба.вки к объе.му пе.нсионных пра.в, которые сформирова.лись у них до на.ча.ла пе.нсионной ре.формы 2002 года. Та.кже дополните.льно за ка.ждый год сове.тского трудового ста.жа до 1991 года к ра.сче.тному пе.нсионному ка.пита.лу доба.вилось по 1%.

Е.сли после ва.лориза.ции ра.зме.р пе.нсии в сумме с другими причита.ющимися пе.нсионе.ру выпла.та.ми ока.за.лся ниже прожиточного минимума пе.нсионе.ра в е.го субъе.кте РФ, то та.кому пе.нсионе.ру уста.новле.на соотве.тствующа.я социа.льна.я допла.та. Е.сли пе.нсионе.р живе.т в ре.гионе, где прожиточный минимум пе.нсионе.ра ниже фе.де.ра.льного, то е.му уста.новле.на фе.де.ра.льна.я соцдопла.та к пе.нсии, котора.я выпла.чива.е.тся Пе.нсионным фондом Российской Фе.де.ра.ции. Е.сли пе.нсионе.р живе.т в субъе.кте Фе.де.ра.ции, где прожиточный минимум выше фе.де.ра.льного, то е.му уста.новле.на ре.гиона.льна.я соцдопла.та, которую выпла.чива.ют орга.ны социа.льной за.щиты на.се.ле.ния ре.гиона .[9, с.101].

Пе.нсионный фонд являе.тся ва.жным зве.ном фина.нсовой систе.мы госуда.рства, при этом обла.да.я рядом особе.нносте.й:

- фонд за.пла.нирова.н орга.на.ми вла.сти и упра.вле.ния, и име.е.т строгую це.ле.вую на.пра.вле.нность;

- де.не.жные сре.дства фонда используются для фина.нсирова.ния госуда.рстве.нных ра.сходов, не включе.нных в бюдже.т;

- формируе.тся в основном за сче.т обяза.те.льных отчисле.ний юридиче.ских и физиче.ских лиц;

- стра.ховые взносы в фонды и вза.имоотноше.ния, возника.ющие при их упла.те, име.ют на.логовую природу, та.рифы взносов уста.на.влива.ются госуда.рством и являются обяза.те.льными;

- на отноше.ния, связа.нные с исчисле.ние.м, упла.той и взыска.ние.м взносов в фонд, ра.спростра.не.но большинство норм и положе.ний На.логового Коде.кса РФ;

- де.не.жные ре.сурсы фонда на.ходятся в госуда.рстве.нной собстве.нности, они не входят в соста.в бюдже.тов, а та.кже других фондов и не подле.жа.т изъятию на ка.кие-либо це.ли, прямо не пре.дусмотре.нные за.коном;

- ра.сходова.ние сре.дств из фонда осуще.ствляе.тся по ра.споряже.нию Пра.вите.льства или спе.циа.льно уполномоче.нного орга.на (Пра.вле.ние фонда.).

Руководство Пе.нсионного фонда России осуще.ствляе.т Пра.вле.ние и е.го постоянно де.йствующий орга.н - Исполните.льна.я дире.кция. Дире.кции подчиняются отде.ле.ния в ре.спублика.х в соста.ве РФ, отде.ле.ния в на.циона.льно-госуда.рстве.нных и а.дминистра.тивно-те.рриториа.льных обра.зова.ниях. На ме.ста.х (в города.х, ра.йона.х) име.ются уполномоче.нные Фонда. Отде.ле.ния обе.спе.чива.ют орга.низа.ционную ра.боту по сбору взносов на социа.льное стра.хова.ние, фина.нсирова.ние орга.нов социа.льного обе.спе.че.ния, ре.гиона.льных програ.мм социа.льного обе.спе.че.ния, а та.кже контроль за ра.сходова.ние.м сре.дств.

Кроме ПФ РФ вопроса.ми пе.нсионного обе.спе.че.ния за.нима.ются Министе.рство труда и социа.льного ра.звития РФ (на.зна.ча.е.т и пе.ре.ра.спре.де.ляе.т ра.зме.ры пе.нсий), Министе.рство связи (доста.вляе.т пе.нсии), сбе.ре.га.те.льные ба.нки (обе.спе.чива.ют пе.нсионе.ров на.личными де.ньга.ми). Бюдже.т ПФ РФ и сме.та ра.сходов (включа.я фонд опла.ты труда.), а та.кже отче.ты об их исполне.нии соста.вляются Пра.вле.ние.м. Бюдже.т утве.ржда.е.тся за.конода.те.льным орга.ном. В за.коне о бюдже.те ПФ РФ утве.ржда.е.тся обща.я сумма доходов, в том числе по источника.м, обща.я сумма ра.сходов - по на.пра.вле.ниям.

Пе.нсионный фонд РФ являе.тся са.мостояте.льным фина.нсово- кре.дитным учре.жде.ние.м, одна.ко эта са.мостояте.льность име.е.т свои особе.нности, и суще.стве.нно отлича.е.тся от экономиче.ской и фина.нсовой са.мостояте.льности госуда.рстве.нных, а.кционе.рных, коопе.ра.тивных, ча.стных пре.дприятий и орга.низа.ций. Ка.к уже было ска.за.но выше, ПФ РФ орга.низуе.т мобилиза.цию и использова.ние сре.дств фонда в ра.зме.ра.х и на це.ли, ре.гла.ме.нтирова.нные госуда.рством. Госуда.рство та.кже опре.де.ляе.т урове.нь стра.ховых пла.те.же.й, принима.е.т ре.ше.ние об изме.не.ниях структуры и уровня де.не.жных социа.льных выпла.т.

В на.стояще.е вре.мя в России используе.тся та.к на.зыва.е.ма.я на.копите.льна.я систе.ма пе.нсионного обе.спе.че.ния. При та.кой систе.ме взносы, а.ккумулирующие.ся в пе.нсионной систе.ме за сче.т пла.те.же.й ра.ботника и е.го ра.ботода.те.ля, не ра.сходуются на выпла.ты се.годняшним пе.нсионе.ра.м, а на.ка.плива.ются, инве.стируются и приносят доход до те.х пор пока пла.те.льщик не выходит на пе.нсию. Все сбе.ре.же.ния пла.те.льщика и ве.сь е.го инве.стиционный доход, получе.нный на эти сбе.ре.же.ния, являются е.го личной собстве.нностью, котора.я и обе.спе.чит выпла.ту пе.нсии.

Пожилой че.лове.к при да.нной систе.ме не за.висит ни от госуда.рства, ни от молодого поколе.ния. В этом случа.е не може.т быть пе.нсионной ура.вниловки, в то же вре.мя экономика получа.е.т огромные ре.сурсы для долгосрочных вложе.ний. В ряде случа.е.в упра.вле.ние пе.нсионными де.ньга.ми оста.е.тся за госуда.рством, но ча.сто эту обяза.нность бе.рут на се.бя и ча.стные компа.нии. Може.т суще.ствова.ть да.же систе.ма конкурирующих друг с другом не.госуда.рстве.нных пе.нсионных фондов.

Основные принципы, по которым все больше.е число стра.н пе.ре.ходит с ра.спре.де.лите.льной систе.мы на на.копите.льную, сле.дующие. [15, с.128]:

а.) при на.копите.льной пе.нсионной систе.ме суще.ствуе.т пряма.я связь ме.жду те.м, сколько че.лове.к за.ра.ба.тыва.л, и те.м, ка.кой буде.т ра.зме.р е.го пе.нсии. Де.ньги на пе.нсионных сче.та.х - собстве.нность гра.жда.н, а не госуда.рства, поэтому на.де.жность пе.нсионного обе.спе.че.ния в на.копите.льной систе.ме повыша.е.тся;

б) де.могра.фиче.ска.я ситуа.ция в мире се.годня та.ка.я, что на одного че.лове.ка пре.клонного возра.ста посте.пе.нно приходится все ме.ньше.е число ра.бота.ющих.

в) на.копите.льна.я систе.ма повыша.е.т норму сбе.ре.же.ний в стра.не, что оче.нь ва.жно для ускоре.ния экономиче.ского роста, те.м боле.е что основной фа.ктор, опре.де.ляющий низкий урове.нь пе.нсий в Российской Фе.де.ра.ции - состояние экономики и производите.льности труда.

Та.ким обра.зом, ре.зульта.том де.сятиле.тне.го ра.звития Пе.нсионного фонда являе.тся созда.ние доста.точно прочной систе.мы пе.нсионного обе.спе.че.ния на.се.ле.ния, при которой та.кой ва.жной за.да.че.й за.нима.е.тся не а.ппа.ра.т упра.вле.ния госуда.рством из сре.дств госуда.рстве.нного бюдже.та, а отде.льно, спе.циа.льно созда.нный для этого госуда.рстве.нный институт, за.нима.ющийся только не.посре.дстве.нно да.нной за.да.че.й, и использующий только собстве.нные сре.дства не входящие в ка.кой-либо бюдже.т. Та.кже при этой систе.ме собира.ются не.обходимые ста.тистиче.ские да.нные не.обходимые для да.льне.йше.го ра.звития пе.нсионного де.ла, и обяза.те.льные при прогнозирова.нии не.обходимых сре.дств, для обе.спе.че.ния люде.й нужда.ющихся в социа.льной за.щите.

Одно из да.льне.йших на.пра.вле.ний ра.боты ПФР - повыше.ние ка.че.ства обслужива.ния клие.нтов. Фонд буде.т стре.миться к тому, чтобы любое вза.имоде.йствие с гра.жда.на.ми было ре.зульта.тивным и комфортным. С этой це.лью уже се.йча.с вводятся в строй новые клие.нтские службы, постоянно проводится обуче.ние пе.рсона.ла и повыше.ние е.го ква.лифика.ции, а.ктивно используе.тся се.ть Инте.рне.т для пре.доста.вле.ния услуг или спра.вочной информа.ции.

1.3 Особенности формирования и направлений использования средств Пенсионного фонда РФ

Доходы Пе.нсионного фонда РФ формируются за сче.т сле.дующих источников: стра.ховых взносов, сре.дств Фе.де.ра.льного бюдже.та., сумм пе.не.й и иных фина.нсовых са.нкций, доходов от ра.зме.ще.ния (инве.стирова.ния) вре.ме.нно свободных сре.дств обяза.те.льного пе.нсионного стра.хова.ния, добровольных взносов физиче.ских лиц и орга.низа.ций, упла.чива.е.мых ими не в ка.че.стве стра.хова.те.ле.й или за.стра.хова.нных лиц, иных источников, не за.пре.ще.нных за.конода.те.льством РФ.

На.иболе.е ве.сома.я ча.сть бюдже.та Пе.нсионного фонда РФ - стра.ховые взносы, упла.чива.е.мые субъе.кта.ми пе.нсионного стра.хова.ния. К ним относятся: ра.ботода.те.ли (пре.дприятия, учре.жде.ния, орга.низа.ции), кре.стьянские хозяйства, индивидуа.льные пре.дпринима.те.ли, нота.риусы, а.двока.ты и ча.стные де.те.ктивы [26, c.7].

На.ряду с бюдже.тным фина.нсирова.ние.м и вне.бюдже.тными социа.льными фонда.ми дополните.льным источником сре.дств, на.пра.вляе.мых на це.ли социа.льного ра.звития, являются не.госуда.рстве.нные пе.нсионные фонды (НПФ), функционирующие на добровольной комме.рче.ской основе.

На.ча.ло де.яте.льности НПФ связа.но с принятие.м 16 се.нтября 1992 г. Ука.за Пре.зиде.нта Российской Фе.де.ра.ции «О не.госуда.рстве.нных пе.нсионных фонда.х».

С помощью НПФ обе.спе.чива.ются дополните.льные возможности Госуда.рстве.нного пе.нсионного фонда.

Не.госуда.рстве.нный пе.нсионный фонд - не.комме.рче.ска.я орга.низа.ция социа.льного обе.спе.че.ния, исключите.льным видом де.яте.льности которой являе.тся не.госуда.рстве.нное пе.нсионное обе.спе.че.ние уча.стников пе.нсионного фонда.

Основным и са.мым гла.вным изме.не.ние.м в ра.сче.те на.логов с за.ра.ботной пла.ты можно призна.ть отме.ну Е.СН, гла.ва 24 исключе.на из На.логового коде.кса РФ. Вме.сте с отме.ной Е.СН отме.не.на и ре.гре.ссивна.я шка.ла упла.ты на.лога. При этом ба.за для на.числе.ния стра.ховых взносов в отноше.нии ка.ждого физиче.ского лица уста.на.влива.е.тся в сумме, не пре.выша.юще.й 624 000 рубле.й на.ра.ста.ющим итогом с на.ча.ла ра.сче.тного пе.риода.

С сумм выпла.т и иных возна.гра.жде.ний в пользу физиче.ского лица (по трудовым или гра.жда.нско-пра.вовым договора.м (подряда, услуг)), пре.выша.ющих 624 000 рубле.й на.ра.ста.ющим итогом с на.ча.ла ра.сче.тного пе.риода, стра.ховые взносы не взима.ются. Та.ким обра.зом, в 2017 году ма.ксима.льна.я на.логова.я на.грузка по ка.ждому сотруднику для обычной орга.низа.ции соста.вит 162 200(624 000 * 26%), для орга.низа.ций приме.няюще.й спе.цре.жимы: 87 300 (624 000 * 14 %)

В 2016 году обще.го изме.не.ния ста.вок не было, они оста.лись на пре.жне.м уровне.(см. та.бл. 1.3.1):

Та.блица 1.3.1 - Ста.вки стра.ховых взносов для все.х стра.хова.те.ле.й [31]

в %

Та.риф стра.хового взноса в Пе.нсионный Фонд России	Фонд Социа.льного Стра.хова.ния	Фонд обяза.те.льного ме.дицинского стра.хова.ния
1	2	3
26,0%	2,9%	5,1 %

Та.блица 1.3.2 - Ста.вки стра.ховых взносов для се.льскохозяйстве.нных това.ропроизводите.ле.й [31]

Та.риф стра.хового взноса в Пе.нсионный Фонд России	Фонд Социа.льного Стра.хова.ния	Фонд обяза.те.льного ме.дицинского стра.хова.ния
1	2	3
21,0%	2,4%	3,7 %

В те.че.ние 2015 - 2018гг. приме.нялись пониже.нные та.рифы стра.ховых взносов для пла.те.льщиков стра.ховых взносов(см. та.бл. 1.3.3):

Таблица 1.3.3 - Пониженные тарифы страховых взносов [31]

На.име.нова.ние.	2015 - 2016 годы	2017 - 2018 годы
1	2	3
Пе.нсионный фонд Российской Фе.де.ра.ции	16,0%	21,0%
Фонд социа.льного стра.хова.ния Российской Фе.де.ра.ции	1,9%	2,4%
Фе.де.ра.льный фонд обяза.те.льного ме.дицинского стра.хова.ния	1,1%	1,6%
Те.рриториа.льные фонды обяза.те.льного ме.дицинского стра.хова.ния	1,2%	2,1%

1) для се.льскохозяйстве.нных това.ропроизводите.ле.й, для орга.низа.ций на.родных художе.стве.нных промыслов и се.ме.йных (родовых) общин коре.нных ма.лочисле.нных на.родов Се.ве.ра, за.нима.ющихся тра.диционными отра.слями хозяйствова.ния;

2) для орга.низа.ций и индивидуа.льных пре.дпринима.те.ле.й, име.ющих ста.тус ре.зиде.нта те.хнико-вне.дре.нче.ской особой экономиче.ской зоны и производящих выпла.ты физиче.ским лица.м, ра.бота.ющим на те.рритории те.хнико-вне.дре.нче.ской особой экономиче.ской зоны;

3) для орга.низа.ций и индивидуа.льных пре.дпринима.те.ле.й, приме.няющих е.диный се.льскохозяйстве.нный на.лог;

4) для пла.те.льщиков стра.ховых взносов, производящих выпла.ты и иные возна.гра.жде.ния физиче.ским лица.м, являющимся инва.лида.ми I, II или III группы. По стра.ховым пе.нсионным взноса.м в ПФР изме.нилось ра.спре.де.ле.ние ста.вок по стра.ховой и на.копите.льной ча.сти:

1. На пе.риод 2015 - 2017 гг. для все.х стра.хова.те.ле.й (за исключе.ние.м се.льхозпроизводите.ле.й, орга.низа.ций и индивидуа.льных пре.дпринима.те.ле.й, име.ющих ста.тус ре.зиде.нта те.хнико-вне.дре.нче.ской особой экономиче.ской зоны и орга.низа.ций, приме.няющих спе.циа.льные на.логовые ре.жимы) приме.нялись сле.дующие та.рифы стра.ховых взносов (см. та.бл. 1.3.4-1.3.5):

Та.блица 1.3.4 - Та.рифы стра.ховых взносов [34]

Год	Подле.жа.щий инде.кса.ции ма.ксима.льный ра.зме.р ба.зы в отноше.нии ка.ждого физиче.ского лица.	Коэффицие.нт инде.кса.ции ба.зы	Та.риф стра.хового взноса.	На фина.нсирова.ние стра.ховой ча.сти трудовой пе.нсии	На фина.нсирова.ние на.копите.льной ча.сти трудовой пе.нсии
				Для лиц 1966 год рожде.ния и ста.рше.	Для лиц 1967 года рожде.ния и моложе.	Для лиц 1967 года рожде.ния и моложе.
Для все.х стра.хова.те.ле.й (за исключе.ние.м ка.те.горий стра.хова.те.ле.й, для которых на пе.риод 2019 г. уста.новле.ны пониже.нные та.рифы стра.ховых взносов)
2015	624000 рубле.й	Не уста.на.влива.е.тся	20,0 %	20,0%	14,0%	6,0%
Для все.х стра.хова.те.ле.й за исключе.ние.м ка.те.горий стра.хова.те.ле.й, для которых на пе.риод 2015 г. - 2018 г. уста.новле.ны пониже.нные та.рифы стра.ховых взносов)
2015	624000 рубле.й	<*>	26,0%	26,0%	20,0%	6,0%

Та.блица 1.3.5 - Та.рифы для се.льскохозяйстве.нных това.ропроизводите.ле.й [31]

Та.риф стра.хового взноса.	На фина.нсирова.ние стра.ховой ча.сти трудовой пе.нсии	На фина.нсирова.ние на.копите.льной ча.сти трудовой пе.нсии
	Для лиц 1966 год рожде.ния и ста.рше.	Для лиц 1967 года рожде.ния и моложе.	Для лиц 1967 года рожде.ния и моложе.
15,8%	15,8%	9,8%	6,0%

В те.че.ние 2015 - 2018 годов ре.ше.но приме.нялись пониже.нные та.рифы стра.ховых взносов для сле.дующих ка.те.горий стра.хова.те.ле.й:

1) для се.льскохозяйстве.нных това.ропроизводите.ле.й, для орга.низа.ций на.родных художе.стве.нных промыслов и се.ме.йных (родовых) общин коре.нных ма.лочисле.нных на.родов Се.ве.ра, за.нима.ющихся тра.диционными отра.слями хозяйствова.ния;

2) для орга.низа.ций и индивидуа.льных пре.дпринима.те.ле.й, име.ющих ста.тус ре.зиде.нта те.хнико-вне.дре.нче.ской особой экономиче.ской зоны и производящих выпла.ты физиче.ским лица.м, ра.бота.ющим на те.рритории те.хнико-вне.дре.нче.ской особой экономиче.ской зоны;

3) для орга.низа.ций и индивидуа.льных пре.дпринима.те.ле.й, приме.няющих е.диный се.льскохозяйстве.нный на.лог;

4) для стра.хова.те.ле.й, производящих выпла.ты и иные возна.гра.жде.ния физиче.ским лица.м, являющимся инва.лида.ми I, II или III группы.

Пла.те.льщики стра.ховых взносов, производящие выпла.ты и иные возна.гра.жде.ния физиче.ским лица.м, сумму стра.ховых взносов, подле.жа.щую пе.ре.числе.нию во вне.бюдже.тные фонды, опре.де.ляют в полных рублях. Сумма стра.ховых взносов ме.не.е 50 копе.е.к отбра.сыва.е.тся, а сумма 50 копе.е.к и боле.е округляе.тся до полного рубля. Е.же.ме.сячные пла.те.жи подле.жа.т упла.те в срок не поздне.е 15-го числа ка.ле.нда.рного ме.сяца, сле.дующе.го за ка.ле.нда.рным ме.сяце.м, за который на.числяе.тся е.же.ме.сячный обяза.те.льный пла.те.ж.

Пре.дпринима.те.ли, упла.чива.ющие стра.ховые взносы за се.бя должны пе.ре.числить их не поздне.е 31 де.ка.бря те.куще.го ка.ле.нда.рного года. На эти взносы не.обходимость округле.ния сумм, сле.дующих к пе.ре.числе.нию не ра.спростра.няе.тся.

Что ка.са.е.тся ФСС, то тут не.т особых изме.не.ний. До 15-го числа ка.ле.нда.рного ме.сяца, сле.дующе.го за отче.тным пе.риодом на.до пре.дста.вить отче.т в те.рриториа.льный орга.н Фонда социа.льного стра.хова.ния. Помимо этого до 1-го числа второго ка.ле.нда.рного ме.сяца, сле.дующе.го за отче.тным пе.риодом на.до пре.дста.вить отче.ты в те.рриториа.льный орга.н ПФР ра.сче.т по на.числе.нным и упла.че.нным стра.ховым взноса.м на обяза.те.льное пе.нсионное стра.хова.ние и на обяза.те.льное ме.дицинское стра.хова.ние в фонды обяза.те.льного ме.дицинского стра.хова.ния.

При отче.те за 2016 год все оста.лось бе.з изме.не.ний - пла.те.льщики стра.ховых взносов на обяза.те.льное пе.нсионное стра.хова.ние не поздне.е 30 ма.рта 2017 года пре.дста.вляют в на.логовые орга.ны де.кла.ра.цию по стра.ховым взноса.м на обяза.те.льное пе.нсионное стра.хова.ние за 2017 год по форме, утве.ржде.нной Министе.рством фина.нсов Российской Фе.де.ра.ции.

В 2017 году пла.те.льщики стра.ховых взносов, у которых сре.дне.списочна.я числе.нность физиче.ских лиц, в пользу которых производятся выпла.ты и иные возна.гра.жде.ния, за пре.дше.ствующий ра.сче.тный пе.риод пре.выша.е.т 100 че.лове.к, пре.дста.вляют ра.сче.ты по стра.ховым пе.нсионным взноса.м по уста.новле.нным форма.та.м в эле.ктронной форме с эле.ктронной цифровой подписью.

С 2015 года ба.рье.р для сда.чи эле.ктронной отче.тности сниже.н до 50 че.лове.к [31].

Из не.обла.га.е.мых доходов по стра.ховым пе.нсионным взноса.м исключе.ны:

- компе.нса.ция за не.используе.мый отпуск;

- выпла.ты в де.не.жной форме за ра.боту с тяже.лыми, вре.дными и (или) опа.сными условиями труда, кроме компе.нса.ционных выпла.т в ра.зме.ре, эквива.ле.нтном стоимости молока или других ра.вноце.нных пище.вых продуктов.

Помимо этого, ва.жно помнить, что с 2015 года обла.га.ются все выпла.ты в пользу физиче.ских лиц по трудовым или гра.жда.нско-пра.вовым договора.м (подряда, услуг) вне за.висимости от того пойдут ли они на уме.ньше.ние на.лога на прибыль или не.т.

В 2015 году отче.тность по пе.рсонифицирова.нному уче.ту сда.е.тся два ра.за в год. В соотве.тствии со ста.тье.й 37 п.12 Фе.де.ра.льного за.кона 213-ФЗ в 2016 году отче.тными пе.риода.ми призна.ются полугодие и ка.ле.нда.рный год. Отче.т по пе.рсонифицирова.нному уче.ту на.до буде.т пре.доста.вить соотве.тстве.нно до 1 а.вгуста 2016 и до 1 пе.рвого фе.вра.ля 2017.

советское государство аппарат



2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО Г. ЗЕЛЕНОДОЛЬСКУ, ЗЕЛЕНОДОЛЬСКОМУ И ВЕРХНЕУСЛОНСКОМУ РАЙОНАМ РТ

2.1 Структура управления и основные направления деятельности Пенсионного Фонда РФ

Пе.нсионный Фонд Российской Фе.де.ра.ции являе.тся одним из крупне.йших и на.иболе.е зна.чимых социа.льных институтов России.

Е.го основной за.да.че.й являе.тся ре.а.лиза.ция е.диной стра.те.гии упра.вле.ния пе.нсионной систе.мой России. Он пре.дста.вле.н во все.х ре.спублика.нских, кра.е.вых и обла.стных це.нтра.х, города.х и большинстве ра.йонов.

ПФ осуще.ствляе.т свою де.яте.льность в соотве.тствии с Конституцие.й РФ, за.кона.ми РФ, ука.за.ми Пре.зиде.нта РФ, поста.новле.ниями и ра.споряже.ниями Пра.вите.льства РФ.

Основной це.лью Пе.нсионного Фонда РФ являе.тся пе.нсионное и социа.льное обе.спе.че.ние на.се.ле.ния Российской Фе.де.ра.ции. В ра.мка.х ре.а.лиза.ции ука.за.нной за.да.чи Пе.нсионный Фонд выполняе.т ряд ве.дущих функций, которые включа.ют в се.бя:

1) уста.новле.ние и выпла.ту пе.нсий;

2) ве.де.ние индивидуа.льного (пе.рсонифицирова.нного) уче.та пе.нсионных пра.в уча.стников систе.мы обяза.те.льного пе.нсионного стра.хова.ния;

3) сбор и а.дминистрирова.ние стра.ховых взносов на обяза.те.льное пе.нсионное стра.хова.ние, и обяза.те.льное ме.дицинское стра.хова.ние.;

4) формирова.ние и инве.стирова.ние сре.дств пе.нсионных на.копле.ний;

5) на.зна.че.ние и ре.а.лиза.ция социа.льных выпла.т;

6) на.зна.че.ние и ре.а.лиза.ция фе.де.ра.льной социа.льной допла.ты к пе.нсии до уровня прожиточного минимума пе.нсионе.ра в ре.гионе.;

7) выда.ча госуда.рстве.нных се.ртифика.тов на получе.ние ма.те.ринского ка.пита.ла и выпла.та сре.дств ма.те.ринского ка.пита.ла.;

8) ре.а.лиза.ция програ.ммы госуда.рстве.нного софина.нсирова.ния пе.нсии;

9) ока.за.ние совме.стно с ре.гиона.льными орга.на.ми вла.сти а.дре.сной помощи пе.нсионе.ра.м и ра.звитие социа.льной инфра.структуры.

Пра.вле.ние Пе.нсионного фонда Российской Фе.де.ра.ции выполняе.т сле.дующие основные функции:

- опре.де.ляе.т пе.рспе.ктивные и те.кущие за.да.чи ПФР;

- формируе.т бюдже.т и сме.ты ра.сходов ПФР и е.го орга.нов, утве.ржда.е.т отче.ты об их исполне.нии, а та.кже е.го структуру и шта.ты;

- утве.ржда.е.т положе.ния об Исполните.льной дире.кции ПФР, Ре.визионной комиссии ПФР и те.рриториа.льных орга.на.х ПФР, на.зна.ча.е.т и освобожда.е.т от должности их руководите.ле.й;

- изда.е.т в пре.де.ла.х свое.й компе.те.нции норма.тивные а.кты по вопроса.м, относящимся к де.яте.льности ПФР.

Ре.визионна.я комиссия ПФР являе.тся са.мостояте.льным, постоянно де.йствующим орга.ном ПФР, орга.низующим и осуще.ствляющим ве.домстве.нный фина.нсовый контроль в систе.ме ПФР на.д:

- подве.домстве.нными ра.спорядите.лями и получа.те.лями сре.дств бюдже.та ПФР (отде.ле.ниями ПФР, Исполните.льной дире.кцие.й ПФР и ИЦ ПУ) в ча.сти обе.спе.че.ния пра.воме.рного, це.ле.вого, эффе.ктивного использова.ния бюдже.тных сре.дств;

- подве.домстве.нными а.дминистра.тора.ми доходов бюдже.та Пе.нсионного фонда Российской Фе.де.ра.ции (те.рриториа.льными орга.на.ми ПФР) по осуще.ствле.нию ими функций а.дминистрирова.ния доходов;

- подве.домстве.нными те.рриториа.льными орга.на.ми ПФР по осуще.ствле.нию ими индивидуа.льного (пе.рсонифицирова.нного) уче.та пра.в гра.жда.н в систе.ме обяза.те.льного пе.нсионного стра.хова.ния и обе.спе.че.нию пра.в за.стра.хова.нных лиц, а та.кже по осуще.ствле.нию ими пе.нсионного обе.спе.че.ния;

- использова.ние.м сре.дств из бюдже.та ПФР орга.низа.циями, осуще.ствляющими доста.вку пе.нсий, и другими орга.низа.циями, использующими сре.дства из бюдже.та ПФР.

Ре.визии и прове.рки в пе.ре.числе.нных объе.кта.х контроля проводятся с пе.риодичностью один ра.з в два года.

Контроль на.д де.яте.льностью получа.те.ле.й сре.дств бюдже.та ПФР, те.рриториа.льных орга.нов ПФР, подве.домстве.нных отде.ле.ниям ПФР, осуще.ствляют контрольно-ре.визионные отде.лы (КРО). КРО являе.тся структурным подра.зде.ле.ние.м отде.ле.ния ПФР, подчиняе.тся не.посре.дстве.нно упра.вляюще.му отде.ле.ние.м и осуще.ствляе.т свою де.яте.льность под ме.тодиче.ским руководством Ре.визионной комиссии ПФР.

Сле.дующим структурным эле.ме.нтом в соста.ве систе.мы Пе.нсионного фонда РФ являе.тся Фе.де.ра.льное учре.жде.ние - Информа.ционный це.нтр пе.рсонифицирова.нного уче.та (ИЦПУ), основной функцие.й которого являе.тся осуще.ствле.ние ра.бот по обра.ботке информа.ции по индивидуа.льному (пе.рсонифицирова.нному) уче.ту пра.в гра.жда.н в систе.ме госуда.рстве.нного пе.нсионного стра.хова.ния.

К основным функциям ИЦПУ можно отне.сти сле.дующе.е:

- эксплуа.та.цию програ.ммно- те.хниче.ского компле.кса систе.мы пе.рсонифицирова.нного уче.та ПФР;

- ве.де.ние Фе.де.ра.льного ре.гистра лиц, име.ющих пра.во на получе.ние госуда.рстве.нной социа.льной помощи;

- ве.де.ние обще.госуда.рстве.нной ба.зы да.нных о социа.льном положе.нии ве.те.ра.нов Ве.ликой Оте.че.стве.нной войны и бое.вых де.йствий;

- информирова.ние за.стра.хова.нных лиц о состоянии индивидуа.льных (лице.вых) сче.тов (пе.ча.ть и ра.ссылка изве.ще.ний ПРФ).

В субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции де.йствуют отде.ле.ния ПФР, созда.нные поста.новле.ниями Пра.вле.ния Пе.нсионного фонда Российской Фе.де.ра.ции для осуще.ствле.ния госуда.рстве.нного упра.вле.ния сре.дства.ми обяза.те.льного пе.нсионного стра.хова.ния и орга.низа.ции пе.нсионного обе.спе.че.ния на.се.ле.ния в субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции.

В свое.й де.яте.льности отде.ле.ния подчиняются Пра.вле.нию Пе.нсионного фонда Российской Фе.де.ра.ции.

К основным функциям отде.ле.ний ПФР относятся:

- свое.вре.ме.нное уста.новле.ние и выпла.та пе.нсий и социа.льных пособий, на.ходящихся в компе.те.нции ПФР (в том числе в ра.мка.х дополните.льных ме.р госуда.рстве.нной подде.ржки - Е.ДВ, ДЕ.МО, ма.те.ринский ка.пита.л);

- формирова.ние информа.ции о получа.те.лях пе.нсий и пособий, прожива.ющих на те.рритории ре.гиона.;

- свое.вре.ме.нное формирова.ние доста.вочных докуме.нтов на выпла.ту пе.нсий и пособий, а та.кже е.же.ме.сячное пе.ре.числе.ние на.числе.нных к доста.вке сумм пе.нсий, пособий и иных выпла.т на сче.та орга.низа.ций, осуще.ствляющих доста.вку пе.нсий, пособий и иных выпла.т;

- ве.де.ние пе.рсонифицирова.нного уче.та в систе.ме ОПС и свое.вре.ме.нна.я а.ктуа.лиза.ция индивидуа.льных лице.вых сче.тов за.стра.хова.нных лиц;

- ре.гистра.ция и уче.т пла.те.льщиков стра.ховых взносов на обяза.те.льное пе.нсионное стра.хова.ние и на обяза.те.льное ме.дицинское стра.хова.ние.;

- контроль на.д пра.вильностью исчисле.ния, полнотой и свое.вре.ме.нностью упла.ты стра.ховых взносов на обяза.те.льное пе.нсионное стра.хова.ние и на обяза.те.льное ме.дицинское стра.хова.ние.;

- взыска.ние за.долже.нности по пла.те.жа.м в бюдже.ты ПФР, ФФОМС и ТФОМС, пе.не.й и штра.фов, в том числе в суде.бном порядке.;

- орга.низа.ция ра.боты по ре.а.лиза.ции пра.в за.стра.хова.нных лиц, связа.нных с формирова.ние.м сре.дств пе.нсионных на.копле.ний;

- прие.м и обра.ботка за.явле.ний пра.вопре.е.мников уме.рших за.стра.хова.нных лиц и выпла.та сре.дств пе.нсионных на.копле.ний пра.вопре.е.мника.м уме.рших за.стра.хова.нных лиц;

- ве.де.ние уче.та дополните.льных стра.ховых взносов на на.копите.льную ча.сть трудовой пе.нсии за.стра.хова.нных лиц в ра.мка.х Програ.ммы госуда.рстве.нного софина.нсирова.ния пе.нсий;

- свое.вре.ме.нное и полное ра.ссмотре.ние обра.ще.ний гра.жда.н, за.стра.хова.нных лиц, орга.низа.ций и стра.хова.те.ле.й по вопроса.м, отне.се.нным к компе.те.нции ПФР.

В не.посре.дстве.нном подчине.нии отде.ле.ний ПФР на.ходятся те.рриториа.льные упра.вле.ния, осуще.ствляющие свою де.яте.льность в ра.йона.х ре.гиона. Во все.х те.рриториа.льных орга.на.х ПФР ве.де.тся прие.м на.се.ле.ния по вопроса.м, относящимся к компе.те.нции ПФР.

2.2 Анализ функционирования УПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ

В соотве.тствии с положе.ние.м о де.яте.льности, ПФР по г. Зе.ле.нодольску обла.сти обе.спе.чива.е.т:

- выявле.ние, ре.гистра.цию и уче.т в уста.новле.нном порядке пла.те.льщиков стра.ховых взносов в ПФР;

- ве.де.ние госуда.рстве.нного ба.нка да.нных по все.м ка.те.гориям пла.те.льщиков стра.ховых взносов в ПФР;

- орга.низа.цию и ве.де.ние индивидуа.льного (пе.рсонифицирова.нного) уче.та за.стра.хова.нных лиц;

- орга.низа.цию ра.боты по сбору стра.ховых взносов с пла.те.льщиков стра.ховых взносов, а.ккумуляцию стра.ховых взносов, а та.кже контроль за их свое.вре.ме.нным и полным поступле.ние.м на госуда.рстве.нное пе.нсионное стра.хова.ние с уче.том да.нных индивидуа.льного (пе.рсонифицирова.нного) уче.та.;

- экономиче.ский а.на.лиз и прогнозирова.ние доходной и ра.сходной ча.сте.й бюдже.та Упра.вле.ния;

- привле.че.ние добровольных взносов физиче.ских и юридиче.ских лиц в ПФР;

- контроль, в том числе с уча.стие.м на.логовых орга.нов, за свое.вре.ме.нным и полным поступле.ние.м стра.ховых взносов, пе.не.й и фина.нсовых са.нкций;

- контроль за пре.дста.вле.ние.м в уста.новле.нные сроки пла.те.льщика.ми стра.ховых взносов Ра.сче.тной ве.домости по стра.ховым взноса.м в ПФР и пра.вильностью е.е за.полне.ния;

- контроль за соблюде.ние.м пла.те.жной дисциплины все.ми ка.те.гориями пла.те.льщиков стра.ховых взносов в ПФР;

- свое.вре.ме.нное взыска.ние: в бе.сспорном порядке: с пла.те.льщиков стра.ховых взносов, юридиче.ских лиц - не.доимок и сумм пе.не.й, в суде.бном порядке - с пла.те.льщиков стра.ховых взносов - юридиче.ских лиц - сумм штра.фов и иных фина.нсовых са.нкций, с иных пла.те.льщиков стра.ховых взносов - не.доимок, сумм пе.не.й, штра.фов и иных фина.нсовых са.нкций;

- соста.вле.ние Сводной ра.сче.тной ве.домости по стра.ховым взноса.м в ПФР по Упра.вле.нию, а та.кже пре.дста.вле.ние е.е в контролирующе.е отде.ле.ние в уста.новле.нном порядке.;

- соста.вле.ние и пре.дста.вле.ние в уста.новле.нном порядке за.явок на фина.нсирова.ние выпла.ты госуда.рстве.нных пе.нсий и социа.льных пособий на погре.бе.ние уме.рших пе.нсионе.ров, не ра.бота.вших на де.нь сме.рти;

- це.ле.вое и ра.циона.льное использова.ние сре.дств, выде.ляе.мых на выпла.ту госуда.рстве.нных пе.нсий и социа.льных пособий на погре.бе.ние уме.рших пе.нсионе.ров, не ра.бота.вших на де.нь сме.рти;

- ве.де.ние бухга.лте.рского уче.та, пре.дста.вле.ние за.конода.те.льно пре.дусмотре.нной бухга.лте.рской и ста.тистиче.ской отче.тности, на.логовую инспе.кцию, вне.бюдже.тные фонды, орга.ны ста.тистики;

- контроль за пе.ре.числе.ние.м оста.тков сре.дств ПФР в уста.новле.нном порядке.;

- соста.вле.ние и пре.дста.вле.ние в уста.новле.нном порядке сме.ты ра.сходов на соде.ржа.ние Упра.вле.ния;

- свое.вре.ме.нное на.зна.че.ние (пе.ре.ра.сче.т) госуда.рстве.нных пе.нсий, выпла.ту госуда.рстве.нных пе.нсий и социа.льных пособий на погре.бе.ние уме.рших пе.нсионе.ров, не ра.бота.вших на де.нь сме.рти;

- контроль за пра.вильностью оформле.ния докуме.нтов, пре.дста.вляе.мых для на.зна.че.ния (пе.ре.ра.сче.та.) госуда.рстве.нных пе.нсий;

- ве.де.ние ба.зы да.нных по пе.нсионе.ра.м;

- вза.имоде.йствие с орга.на.ми, осуще.ствляющими обслужива.ние пе.нсионе.ров по социа.льно-бытовым вопроса.м;

- ока.за.ние пра.вовой помощи ра.ботода.те.лям, осуще.ствляющим пре.дста.вле.ние гра.жда.н к на.зна.че.нию (пе.ре.ра.сче.ту) госуда.рстве.нных пе.нсий;

- прие.м гра.жда.н, ра.ссмотре.ние их обра.ще.ний, за.явле.ний и жа.лоб по вопроса.м, относящимся к компе.те.нции Упра.вле.ния, принятие по ним соотве.тствующих ме.р;

- ве.де.ние ра.зъясните.льной ра.боты сре.ди на.се.ле.ния, пла.те.льщиков стра.ховых взносов по вопроса.м пе.нсионного обе.спе.че.ния, пе.нсионного стра.хова.ния и индивидуа.льного (пе.рсонифицирова.нного) уче.та в систе.ме госуда.рстве.нного пе.нсионного стра.хова.ния;

- ве.де.ние спра.вочно-кодифика.ционной ра.боты по за.конода.те.льству.

Орга.низа.ционна.я структура пре.дста.вле.на в Приложе.нии Б.

Руководство Упра.вле.ние.м осуще.ствляе.т на.ча.льник, который на.зна.ча.е.тся на должность и освобожда.е.тся от должности прика.зом руководите.ля Отде.ле.ния по согла.сова.нию с а.дминистра.цие.й города (ра.йона.).

На.ча.льник Упра.вле.ния выполняе.т сле.дующие функции:

- являе.тся ра.спорядите.ле.м сре.дств, выде.ляе.мых на выпла.ту госуда.рстве.нных пе.нсий и социа.льных пособий, соде.ржа.ние Упра.вле.ния, не.се.т отве.тстве.нность за пра.вильное их использова.ние.;

- принима.е.т ре.ше.ния о на.зна.че.нии (пе.ре.ра.сче.те.) госуда.рстве.нных пе.нсий, об уде.ржа.ниях из пе.нсий;

- изда.е.т прика.зы и да.е.т ука.за.ния, обяза.те.льные для ра.ботников Упра.вле.ния;

- обе.спе.чива.е.т подбор, ра.сста.новку ка.дров и их обуче.ние на ра.боче.м ме.сте.;

- за.ключа.е.т и ра.сторга.е.т трудовые договоры с ра.ботника.ми Упра.вле.ния;

- бе.з дове.ре.нности де.йствуе.т от име.ни Упра.вле.ния, ра.споряжа.е.тся е.го имуще.ством и за.ключа.е.т договоры в пре.де.ла.х компе.те.нции, опре.де.ле.нной Пра.вле.ние.м ПФР, выда.е.т дове.ре.нности.

Группа по ка.дра.м и де.лопроизводству УПФР включа.е.т в се.бя сле.дующих спе.циа.листов:

- руководите.ля группы,

- спе.циа.листа по ве.де.нию де.лопроизводства,

- спе.циа.листа 1 ра.зряда по ве.де.нию де.лопроизводства.

Основные за.да.чи да.нного подра.зде.ле.ния:

- осуще.ствле.ние ра.боты по орга.низа.ции а.дминистра.тивно-ра.спорядите.льной де.яте.льности на.ча.льника Упра.вле.ния,

- обе.спе.че.ние пра.вильного и е.динообра.зного приме.не.ния Госуда.рстве.нного ста.нда.рта РФ в де.лопроизводстве,

- прие.м, пе.ре.вод и увольне.ние ра.ботников в соотве.тствии с за.конода.те.льством,

- прие.м и ре.гистра.ция обра.ще.ний гра.жда.н.

Юридиче.ска.я группа включа.е.т в се.бя е.е руководите.ля и ве.дуще.го спе.циа.листа-экспе.рта. В е.е за.да.чи входит за.щита пра.в и инте.ре.сов Упра.вле.ния в суде, а та.кже ока.за.ние информа.ционно-пра.вовой помощи спе.циа.листа.м Упра.вле.ния.

Отде.л на.зна.че.ния и пе.ре.ра.сче.та пе.нсий производит формирова.ние пе.нсионных де.л лиц, выходящих на пе.нсию, а та.кже осуще.ствляе.т на.зна.че.ние и пе.ре.ра.сче.т пе.нсий и иных социа.льных выпла.т в соотве.тствии с за.конода.те.льством. В структуру отде.ла входят:

- руководите.ль отде.ла,

- за.ме.стите.ль руководите.ля отде.ла,

- ве.дущий спе.циа.лист,

- спе.циа.лист-экспе.рт,

- ста.рший спе.циа.лист,

- спе.циа.лист,

- спе.циа.лист 1 ра.зряда.

Отде.л оце.нки пе.нсионных пра.в за.стра.хова.нных лиц производит пра.вовую оце.нку индивидуа.льных све.де.ний по трудовому ста.жу, ра.зме.ру за.ра.ботной пла.ты; проводит ра.боты по оце.нке пе.нсионных пра.в путе.м конве.рта.ции пла.те.же.й за.стра.хова.нных лиц в ра.сче.тный пе.нсионный ка.пита.л для да.льне.йше.го на.числе.ния пе.нсии.

Отде.л пе.рсонифицирова.нного уче.та, вза.имоде.йствия со стра.хова.те.лями и за.стра.хова.нными лица.ми, взыска.ния не.доимки проводит ре.гистра.цию за.стра.хова.нных лиц в пе.нсионной систе.ме, прове.ряе.т и собира.е.т све.де.ния об индивидуа.льном трудовом ста.же и за.ра.ботке.

Фина.нсово-экономиче.ска.я группа формируе.т полную и достове.рную информа.цию о де.яте.льности Упра.вле.ния и е.го имуще.стве.нном положе.нии, производит уче.т имуще.ства, обяза.те.льств и хозяйстве.нных опе.ра.ций с соста.вле.ние.м бухга.лте.рской отче.тности.

Отде.л а.втома.тиза.ции обе.спе.чива.е.т функционирова.ние все.х програ.ммных компле.ксов и эле.ктронных ба.з да.нных, используе.мых в Упра.вле.нии.

Отде.л социа.льных выпла.т отве.ча.е.т за свое.вре.ме.нное и пра.вильное на.зна.че.ние, пе.ре.ра.сче.т и инде.кса.цию е.же.ме.сячных де.не.жных выпла.т.

Основные пока.за.те.ли де.яте.льности УПФР пре.дста.вле.ны в Приложе.нии А. На основа.нии да.нных Приложе.ния А можно сде.ла.ть вывод, что ве.личина доходов и ра.сходов а.на.лизируе.мого УПФР за ра.ссмотре.нный пе.риод возросла. Приче.м те.мпы роста ра.сходов пре.выша.ют те.мпы роста доходов в сре.дне.м на 40%, сле.дова.те.льно, бюдже.т Упра.вле.ния ПФР являе.тся де.фицитным.

Сумма получе.нных доходов за 2018 год соста.вила все.го 1298,65 тыс.руб., в том числе:

- за сче.т це.ле.вых сборов стра.ховых взносов - 1426,7 тыс.руб.

- изъятие не.доимок, штра.фов, пе.не.й- 51,95 тыс.руб.

Осуще.ствле.ны ра.сходы:

...