Социальные проблемы современной России и пути их разрешения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

социальный защита алкоголизм

Введение

1. Современные социальные проблемы в российском обществе

1.1 Теоретическое аспекты изучения социальных проблем

1.2 Алкоголизм как социальная проблема

1.3 Бедность как социологическая проблема

1.4 Социальные проблемы молодёжи

1.5 Наркомания как социальная проблема

1.6 Социальная защита населения

2. Анализ социальных проблем организации ГБУ «Автомобильные дороги»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.2 Анализ и оценка эффективности управления персоналом на предприятии

2.3 Анализ и оценка эффективности решения социальных проблем на предприятии

2.4 Направления совершенствования системы социального развития работников организации ГБУ «Автомобильные дороги»

Заключение

Список использованных источников



Введение

Сегодня Россия находится на пути становления гражданского, социально развитого общества. Согласно Конституции РФ, Россия - это социальное государство, и в России высшей ценностью провозглашается человек, его права и свободы. Государство берет на себя обязанности социальной защиты всех граждан. Особое внимание социальной политики государства направлено на лиц попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся в социальной помощи, менее защищенных и уязвимых.

Так государство выполняет свои обязательства в области социального обеспечения и защиты инвалидов, малообеспеченных, детей-сирот, лиц БОМЖ, военнослужащих, неполных семей и т.д.

Сегодня в России существует множество неразрешенных проблем, периодически озвучиваемых в гражданском обществе, Президентом в посланиях Федеральному Собранию, в научной и публицистической литературе и т.д. Наряду с такими проблемами как бедность, низкий уровень жизни населения, высокий уровень преступности, возросший процент инвалидизации россиян отмечается проблема алкоголизации нации.

Актуальность темы обусловлена тем, что социальные проблемы являются чрезвычайно важной темой общественного развития, которая затрагивает интересы подавляющего большинства граждан.

Цель данной курсовой работы - изучить основные социальные проблемы и выявить наиболее адекватные пути их решения.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить социальные проблемы России и пути их решения

2. Произвести анализ и оценку эффективности управления персоналом на предприятии.

3. Изучить направления совершенствования.



1. Современные социальные проблемы в российском обществе

1.1 Теоретические аспекты изучения социальных проблем

В социологии существует три онтологических представления о социальных проблемах:

1. Определение социальных проблем как сугубо объективного явления, которое существует независимо от воли и сознания действующих индивидов и групп. Социальные проблемы объективны в том смысле, что последствия их существования всегда реальны, действенны независимо от того, осознают ли это члены общества.

2. Субъективное представление: социальные проблемы - прежде всего такого рода явления, которые определяются коллективными субъектами (группами, общностями) как проблемные, не удовлетворяющие потребностей, желаний, целей различных коллективных субъектов. Сторонники этой традиции считают, что социальные проблемы создаются самими людьми, их сознанием. Например, по определению так называемых строгих конструкционистов, социальные проблемы - результат деятельности группового сознания, мыслительная конструкция, в которой выражаются отношения коллективного субъекта к тем или иным аспектам общественной действительности. Для строгих конструкционистов объективные способы существования социальных проблем не имеют значения. Общественные условия могут быть благоприятны для коллективного субъекта, но он может быть не удовлетворен ими. Эта неудовлетворенность служит основой определений конкретных ситуаций как проблемных[4].

3. Диалектическое представление. В рамках этого представления утверждается, что социальные проблемы включают в себя объективные и субъективные компоненты, и только наличие этих двух компонентов и их взаимодействие и создает социальные проблемы. В социологии первым возникло объективистское представление о социальных проблемах. Затем стало формироваться диалектическое представление, потом - сугубо субъективистское[4].

Типы определения социальных проблем.

Существует три типа определения социальной проблемы. Первый тип фиксирует объективные стороны социальных проблем. Например, В.Н. Куценко, определяет социальные проблемы как противоречие между необходимостью совершить определенное действие и недостаточными условиями реализации этой необходимости. Здесь важны два момента: наличие объективных условий существования коллективного субъекта и присутствие у субъекта объективной необходимости совершить определенные действия. Американский социолог Дж. Мэнис под социальными проблемами имеет в виду любые социальные условия, которые с помощью научного анализа и на базе научных ценностей идентифицируются как угрожающие благополучию людей. Здесь ключевое понятие - угрозы благополучию конкретных групп. В дальнейшем эта угроза может стать реальностью.

Второй тип - определения социальных проблем, которые даются на основании подчеркивания субъективного компонента в социальных проблемах. Основоположники американского конструкционистского подхода к социальным проблемам М. Спектор и Дж. Китсьюз определяют социальные проблемы как деятельность групп, которые выражают недовольство и выдвигают настоятельные требования. Под деятельностью имеется в виду прежде всего деятельность группового сознания. В соответствии с определением американского социолога Хеллмана, социальные проблемы являются конструкциями, определениями, наблюдениями. Они не просто даны, они созданы. Социальные проблемы могут пониматься как разочарования в ожиданиях.

Третий тип - в определениях фиксируются объективные и субъективные компоненты. По мнению американских социологов Р. Фуллера, Р. Майерса, социальные проблемы - состояние, которое оценивается значительным числом лиц как отклонение от общепринятых норм. Социальные проблемы одновременно являются объективным состоянием и субъективным определением, оценкой данного состояния. Объективное состояние необходимо, но недостаточно для определения социальных проблем. Если некоторое состояние не определяется группой как социальная проблема, то для группы социальная проблема не существует, хотя с точки зрения стороннего наблюдателя или группы ученых данное состояние может определяться как проблемное. В одном из отечественных словарей социальные проблемы определяются как социальное противоречие, осознаваемое субъектами как значимое для них несоответствие между существующим и должным, между целями и результатами деятельности, возникающее из-за отсутствия или недостаточности средств для достижения целей, препятствий на этом пути, борьбы вокруг целей между различными субъектами деятельности, что ведет к неудовлетворению социальных потребностей [1].

Социальную проблему можно объяснить как определенный тип взаимодействия между отдельным коллективным субъектом (группой, общностью) и социальной средой его существования, при котором отдельные компоненты среды неблагоприятно, отрицательно воздействуют на жизненную ситуацию субъекта, на его социокультурный статус, препятствуют удовлетворению его потребностей на социально приемлемом уровне, реализации его интересов и законных прав.

Указанный тип взаимодействия становится социальной проблемой лишь тогда, когда он получает определенную оценку со стороны того или иного коллективного субъекта, когда этот субъект определяет существо и меру негативного воздействия социальной среды или ее отдельных компонентов на жизненную ситуацию конкретной группы, общности. Важнейшей составляющей такой оценки являются утверждение о нетерпимости сложившегося положения дел и формулировка требований по их изменению.

В процесс оценивания указанного взаимодействия могут включаться различные субъекты, что обусловливает дискуссионность, неоднозначность способов определения социальной проблемы, её объяснения и понимания.

Осознание нетерпимости сложившегося положения дел в определенной сфере общественных отношений приводит группу к выработке плана коллективных действий, цель которых - изменение условий своего существования.

Таким образом, социальная проблема в обществе существует тогда, когда определенные компоненты социально-экономических условий препятствуют удовлетворению потребностей общественной группы (малой, средней, большой), реализации её интересов и законных прав; когда сама группа или сторонний наблюдатель (другая группа) оценивают данную общественную ситуацию как далее нетерпимую; когда группа готовит (и в дальнейшем осуществляет) коллективное действие, цель которого - снизить или вообще устранить негативное воздействие социально-экономических условий своего существования на свою жизненную ситуацию [4].

1.2 Алкоголизм как социальная проблема

Употребление алкоголя - массовое явление, связанное с такими социальными категориями, как традиции и обычаи, с одной стороны, и общественное мнение и мода, с другой - болезнь. Также потребление алкоголя связано с психологической особенностью личности, отношению к алкоголю как к «лекарству», согревающему напитку и т.п. Потребление алкоголя в определенные исторические времена принимало разные формы: религиозный обряд, метод лечения, элемент человеческой «культуры».

К алкоголю часто прибегают, надеясь ощутить приятное настроение, снизить психическую напряженность, заглушить чувство усталости, моральной неудовлетворенности, уйти от реальности с ее нескончаемыми заботами и переживаниями. Одним кажется, что алкоголь помогает преодолеть психологический барьер, установить эмоциональные контакты, для других, особенно несовершеннолетних, он представляется средством самоутверждения, показателем «мужества», «взрослости» [6].

Динамика продаж алкоголя в России за 2019 год в сравнении с 2018 годом представлена на рисунке 1 [3].

Рисунок 1. Динамика продаж алкоголя в России

На протяжении многих столетий осуществляется поиск наиболее действенных средств и способов ограждения людей от губительного влияния алкоголя, разрабатываются разнообразные меры по устранению многочисленных вредных последствий пьянства и алкоголизма, и в первую очередь меры по спасению, возвращению к нормальной жизни постоянно возрастающего числа жертв пристрастия к спиртному - больных алкоголизмом. Многовековая история антиалкогольной борьбы оставила множество примеров применения в этих целях разных мер, вплоть до таких радикальных, как заключение пьяниц в тюрьмы, их физическое наказание, предание смерти, полный запрет производства и продажи спиртных напитков и др. Тем не менее, потребление алкоголя продолжало неуклонно расти, охватывая все новые группы и слои населения.

Сегодня проблема алкоголизма является нерешенной как в мире, так и в России. Сейчас в России насчитывается более 2 миллионов граждан, страдающих алкоголизмом, что выводит данную проблему из числа частных, локальных в область государственных проблем, проблема алкоголизма давно превратилась в масштабную медико-социальную угрозу российской нации. Статистика потребления легальной алкогольной продукции в литрах чистого алкоголя на одного человека в России за последние 8 лет представлена на рисунке 2 [3].

Рисунок 2. Потребления легальной алкогольной продукции в литрах чистого алкоголя на одного человека

Алкоголизм - тяжелая хроническая болезнь, в большинстве случаев трудноизлечимая. Она развивается на основе регулярного и длительного употребления алкоголя и характеризуется особым патологическим состоянием организма: неудержимым влечением к спиртному, изменением степени его переносимости и деградацией личности. Для алкоголика опьянение представляется наилучшим психическим состоянием.

Это влечение не поддается разумным довода прекратить пить. Алкоголик направляет всю энергию, средства и мысли на добывание спиртного, не считаясь с реальной обстановкой (наличием денег в семье, необходимость выхода на работу и т.п.). Раз выпив, он стремится напиться до полного опьянения, до беспамятства. Как правило, алкоголики не закусывают, у них утрачивается рвотный рефлекс и поэтому любое количество выпитого остается в организме.

В связи с этим говорят о повышенной переносимости алкоголя. Но на самом деле это патологическое состояние, когда организм утратил способность борьбы с алкогольной интоксикацией путем рвоты и других механизмов защиты.

На поздних этапах алкоголизма переносимость спирта внезапно понижается и у заядлого алкоголика даже малые дозы вина вызывают тот же эффект, что большие количества водки в прошлом. Для этой стадии алкоголизма характерно тяжелое похмелье после приема алкоголя, плохое самочувствие, раздражительность, злобность. Во время так называемого запоя, когда человек пьет ежедневно, на протяжении многих дней, а то и недель, патологические явления настолько выражены, что для их ликвидации требуется медицинская помощь [1].

Алкоголизм - это патологическое состояние, характеризующееся болезненным пристрастием к употреблению спиртных напитков и поражением организма, вызванным хронической алкогольной интоксикацией.

Алкоголизм является одной из разновидностей наркомании. В основе его развития лежит психическая и физическая зависимость от алкоголя.

Алкоголизм может развиться как под воздействием внешних, так и внутренних факторов.

К внешним факторам относятся особенности воспитания и проживания человека, традиции региона, стрессовые ситуации. Внутренние факторы представлены генетической предрасположенностью к развитию алкоголизма. На данный момент существование такой предрасположенности не составляет сомнения. У членов семьи больных алкоголизмом риск развития этой патологии примерно в 7 раз выше, чем у людей, в чьих семьях не было алкоголиков. В связи с этим выделяют алкоголизм двух типов:

Алкоголизм I типа развивается под влиянием как внешних так и внутренних (генетических факторов). Этот тип заболевания характеризуется ранним началом (молодой или подростковый возраст), развивается только у мужчин и протекает тяжело.

Алкоголизм II типа развивается сугубо в силу генетической предрасположенности человека к данному типу заболевания и, в отличии от алкоголизма I-го типа, начинается позже и не сопровождается агрессивным поведением и криминальными наклонностями больных[2].

Попадая в организм, этиловый спирт стимулирует выделение эндогенных опиоидных веществ - группа гормонов пептидной природы, ответственная за формирование чувства удовлетворенности и легкости. Голландские ученые из Маастрихтского университета обнаружили генетическую мутацию, вызывающую склонность к алкоголизму. Мутация затрагивает ген, кодирующий структуру мю-опиоидного рецептора клеток, реагирующего на бета-эндорфин (опиоидный гормон человека контролирующий поведенческие реакции связанные с чувством удовлетворенности). Этот момент является основным в процессе формирования психической зависимости от алкоголя. В большинстве случаев употребление алкоголя преследует такие цели как: избавление от грусти и уход от насущных проблем, облегчение общения с людьми, приобретение уверенности в себе.

С течением времени этиловый спирт встраивается в процессы обмена веществ организма, что определяет физическую зависимость, главным проявлением которой является абстинентный синдром (похмельный синдром).

Этиловый спирт обладает выраженным токсическим потенциалом по отношению к различным органам и тканям организма. Нарушения вызванные этанолом в организме опосредованы, с одной стороны, токсическим влиянием самого этилового спирта на живые клетки, а с другой стороны, отравляющим действием продуктов распада алкоголя в организме. Этиловый спирт перерабатывается (окисляется) главным образом в печени. Одним из промежуточных продуктов его окисления является ацетальдегид - токсическое вещество, поражающее различные органы и ткани. Непосредственно этиловый спирт нарушает процессы микроциркуляции, повышая слипаемость клеток крови, что ведет к образованию микротромбов [6].

1.3 Бедность как социологическая проблема

Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она характеризуется неразвитостью самих потребностей, стремлением удовлетворять материальные потребности и нужды в ущерб духовным и социальным, нарушением (разрывом) социальных связей. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.

Г. Мюрдаль определил низший класс как «ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов». Мы можем отнести к формирующемуся низшему классу не только наиболее обездоленные слои общества, но и всех граждан, находящихся за чертой бедности, а также тех, кто получает сегодня доход, не превышающий половины дохода среднестатистического индустриального работника, занятого полный рабочий день.

Таким образом, к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения[7]

Статистические данные бедности в России представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Бедность в России

Бедность в современной России не гомогенна и имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности, то по крайней мере два уровня выделяются довольно отчетливо - просто бедность, представители которой составили в нашем исследовании 19,0%. и нищета, в которой живут 6,5% опрошенных. Судя по полученным данным, уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию «нищета», чем «просто бедности», отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию «нищих», доля проживавших в общежитиях, коммунальных квартирах и снимавших жилье (34,7%). оказалась вдвое большей, чем среди просто бедных. Причем свыше половины в первой группе их имели не более 10 кв. м общей площади на человека, в то время как во второй группе этот показатель характеризовал 28,7% респондентов. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы. В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых» бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи «новых» бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали. Что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом. В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

1. Нищета, наиболее глубокая острая бедность; В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, пли за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум. В 1992-1994 гг. этот па-бор стоил чуть больше двух третей прожиточного минимума. Поданным государственной статистики, денежные доходы ниже стоимости продуктового набора в 1993 г. имело 10-15% населения, в первые восемь месяцев 1994 г. - менее 10%.

2. Нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т.п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у пас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3. Необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.

1.4 Социальные проблемы молодёжи

«Молодежь» - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

Прежде чем говорить о социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако молодость - не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т.д.

Современная молодёжь, будь-то молодежь Москвы или любого другого города, в последние годы предоставлена сама себе. Таковы реалии нашей нынешней жизни, в которой трудности молодежи сливаются с общими проблемами каждого человека и проблемами государства в целом. И в этом слиянии проблемы молодежи отходят как бы на задний план. Взрослые серьёзные люди с высоких трибун говорят о том, что молодежь является фундаментом нашей будущей жизни, будущим всего человечества и т.д. Жаль, что этот самый фундамент в пылу политических и финансовых баталий некому заливать и поддерживать в надлежащем состоянии.

Творчество молодежи интересует лишь ограниченный круг лиц, государственных дотаций для талантливых и по-настоящему одаренных молодых людей как таковых нет. Государственные молодежные организации создаются, как правило, в тот момент, когда приближаются очередные выборы, после которых о молодежи сановные мужи очень быстро забывают, в очередной раз предоставляя возможность молодежи решать свои проблемы самостоятельно. Достойная работа для молодежи, даже для тех, кто с отличными показателями закончил престижные высшие учебные заведения, не предоставляется. Проблемы молодёжи остаются лишь её проблемами, и решать их никто не собирается [12].

Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

В условиях рыночных отношений проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой - реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий[11].

Выходящие на рынок труда молодые люди (14-30 лет) различаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизненным установкам. В данной социальной группе можно выделить по меньшей мере три подгруппы, каждая из которых имеет свои специфические черты.

Молодежь в возрасте от 14 до 18 лет представляют в основном учащиеся школ, училищ, колледжей и вузов. Именно в этот период человек усваивает основные жизненные ценности, нормы поведения в обществе и стремится адаптироваться к существующим условиям. Одной из важнейших задач этого периода является выбор будущей профессии.

В основном она не вовлечена в трудовую деятельность. Однако в отличие от молодежи наиболее развитых стран, где возраст вступления в трудовую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынуждена начинать социально-экономические отношения значительно раньше. Уже сейчас почти 80% молодых людей заработали свои первые деньги до 18 лет. Казалось бы, это должно привести к положительным результатам, так как у подростка вырабатывается установка на труд, самостоятельность, инициативность. Однако это не так: ранняя трудовая деятельность не позволяет в полной мере получить должное образование, что изначально предполагает низкий уровень квалификации.

При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. В основном работодатели не заинтересованы в подростковом труде. В большей степени молодежь представлена в сфере услуг и предпринимательстве; ощущается нехватка квалифицированных молодых кадров в бюджетной сфере, на производстве. Это может усложнить вопросы кадрового обеспечения, сделать невозможным проведение государством ряда реформ и привести к кризису в определенных сферах. Продолжается уход молодежи в сферу «теневой» экономики, что может привести к деградации трудового потенциала страны. Для государства это означает потерю большого числа квалифицированной рабочей силы, способной эффективно участвовать в развитии страны.

Вторая категория - молодые люди 18-24 лет, завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна.

Трудоустройству мешают уровень и качество полученного образования и невостребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути.

Молодые люди, принадлежащие к первым двум подгруппам, как правило, выходят на рынок труда впервые и отличаются более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеют стажа работы. Все эти факторы обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с тем именно на этот период приходится начальный этап карьеры.

В возрасте от 25 до 30 лет молодые люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют определенный опыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют высокие требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к тяжелым социальным и психологическим последствиям (распаду семьи, брошенным детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.) [10].

В анализе проблем трудоустройства молодежи можно выделить два основных подхода. Суть первого состоит в узкоотраслевой трактовке трудоустройства. Трудоустройство сводится в основном к приему на работу и мерам по снижению уровня безработицы. Второй подход рассматривает трудоустройство значительно шире, как комплексную и системную социальную проблему. Ее решение преследует более широкие социальные задачи, а именно: дать возможность молодым людям полностью развить свои способности, найти место в жизни, свое призвание.

Рассматривая трудоустройство молодежи как комплексную социальную систему, возникает необходимость выделения в ней основных структурных элементов. К числу таких элементов, по моему мнению, относятся следующие: во-первых, это подготовка молодежи к осознанному выбору будущей профессии; во-вторых, освоение соответствующей профессии; в-третьих, поиск места работы и сама процедура трудоустройства; в-четвертых, адаптация и трудовая социализация молодежи на производстве.

Перечисленные элементы трудоустройства есть одновременно и необходимые этапы трудоустройства как социального процесса.

Актуальной и сложной социальной проблемой социально российского общества является оптимизация рынка труда и системы профессионального образования. Старые методы такой оптимизации не годятся, а новые еще только формируются [9].

1.5 Наркомания как социальная проблема

Наркомания (это слово образовалось от греч. narkз оцепенение, сон + mania безумие, страсть, влечение) - хронические заболевания, вызываемые злоупотреблением лекарственными или нелекарственными наркотическими средствами. Характеризуются возникновением патологического влечения к наркотическому средству (психической зависимости), изменением толерантности к наркотическому средству с тенденцией к увеличению доз и развитием физической зависимости, проявляющейся абстинентным синдромом, при прекращении его приема.

Атмосфера самоуспокоенности в 60-70-е годы оказалась одной из главных причин того, что в обществе не замечали нарастающую острую социальную проблему - наркоманию. Как показывает анализ реально сложившегося положения, она не замыкается в рамках каких-то общностей, члены которых полностью деградировали в социально-нравственном отношении. Это зло охватило практически все общественные группы и поразило представителей наиболее дееспособной части населения.

Наркомания распространена главным образом среди мужчин в возрасте до 35 лет, проживающих в городах. Особенно тревожит то, что треть из них - молодежь до 25 лет. Хотя наркомания представляет собой прежде всего городскую проблему, география потребления наркотических средств расширилась, пагубное пристрастие проникло даже в отдаленные сельские районы. Статистика распространения наркомании в различных возрастных группах населения представлена на рисунке 4 [12].

Рисунок 4 Показатели распространения наркомании в различных в различных возрастных группах (на 100 тыс. населения)

С точки зрения уровня образования наркоманы мало чем отличаются от своих сверстников: подавляющее большинство (83,3%) имеет среднее, незаконченное высшее или высшее образование, 61,7% работают, 5,8% учатся, не работают и не учатся 24,8%.

Велик среди них и удельный вес ранее судимых (46%): почти каждый второй был наказан за преступления, связанные с наркоманией, а каждый четвертый - за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических веществ без цели сбыта

Примерно каждый второй живет в семье, где кто-то злоупотребляет спиртными или наркотиками, имеет судимость или тяжело болен, часто психическими или нервными заболеваниями.

Весьма широко распространена полинаркомания. Гашиш принимают 83,9%, морфий - 46,7, опий - 43,8, кокаин - 11,7, героин - 2%. Большинство - примерно ѕ - начали с гашиша, который вопреки бытующему мнению о якобы незначительной вредности приводит к тяжким последствиям. Вызывает озабоченность и то обстоятельство, что многие относятся к категории хронических наркоманов, т.е. лиц, давно и систематически принимающих наркотики.

Потребители наркотиков платят за них немалые деньги. Разумеется, соответствующие суммы большинство потребителей наркотиков могут достать только преступным путем, так как многие из них не работают, а если и трудятся, то таких денег не зарабатывают. Все это позволяет сделать вывод, что наркомания стала такой общественной язвой, не замечать которую уже нельзя: требуется глубокая проработка мер борьбы с этим явлением, в том числе и посредством выявления глубинных социальных причин [13].

1.6 Социальная защита населения

Общественная защита - это защита, основанная на общественной и солидарной ответственности политика, действия, средства государства и общества, направленные на профилактику социальных рисков и компенсацию ущерба вследствие их реализации, для создания всем членам общества приемлемых (с позиций социальных норм) достойных условий жизни, которые позволяют им адекватно выполнять социальные роли и функции, длительно сохранять социальную активность,

Работающие системы социальной защиты гарантируют индивиду, социальной группе, в общем населению комплексное, разноплановое решение разных проблем, выраженные социальными угрозами, которые имеют возможность дать повод или уже приведен к основной или частичной пропаже указанными субъектами возможностей осуществления прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Ключевой социальной опасностью является потеря или отсутствие изначально главного источника дохода в меру ограниченных возможностей, возникших у гражданина в связи с состоянием здоровья (возрастные исключения здоровья - у детей, пожилых людей, беременных женщин, лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности) или социальным условиям (осужденные, беженцы, переселенцы, безработные, мигранты и т.д.).

В современном обществе сложилось две главные модели социальной защиты населения:

1) высшей целью государства в сливании доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления социально-экономическими процессами;

2) с минимизированной степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы и координирующей ролью государства в отношении частных инициатив в области удовлетворения социально значимых потребностей человека и социальной защиты личности.

Объекты социальной защиты - социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Действующая система социальной защиты в Российской Федерации базируется на принципах:

- одобрения: властительные структуры с общей целью социально-политического обновления на те или другие общественно значительные эпохальные события, получившие социальную отметку, иначе для поддержки государственно-политических главных деяний, вырабатываются решения, исключительные на общественную выработку исключительных социально-общественных групп

- заявительной: меры социальной поддержки и социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;

- патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным группам, слоям, категориям населения.

Система социальной защиты населения - состав экономических, социальных и правовых выводов и условий, приготовленных для разных слоёв населения, выраженные на поддержку высокого уровня жизни, базирующийся на принципах человеколюбия и милосердия по отношению к данной категории населения со стороны государства и общества. Социальная защита отдельных категорий населения включает в себя разнообразные юридические и практические действия в их интересах, в силу чего все мероприятия по социальной защите предполагают адресность социальной деятельности с учетом особенностей той или иной категории.

Итак, эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста.

2. Анализ и оценка решения социальных проблем организации ГБУ «Автомобильные дороги»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги», созданное распоряжением Правительства города Москвы от 28 апреля 2008 года №893-РП, является одной из ведущих организаций дорожно-коммунального хозяйства по комплексному обслуживанию и содержанию автомобильных дорог.

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение соответствия нормативным требованиям эксплуатационного состояния объектов улично-дорожной сети, расположенных на территории г. Москвы, а также автомобильных дорог и объектов озеленения, непосредственно прилегающих к автомобильным дорогам, расположенным на территории, присоединенной к Москве.

В оперативном управлении ГБУ «Автомобильные дороги» находятся 38 городских накопительных баз для хранения жидких и твердых противогололедных реагентов, а так же щебня фракции 2-5 мм.

В зимний период 13 передвижных снегоплавильных установок типа «Trecan», утилизируют тысячи тонн снега, который убирают с улиц города дорожные службы Москвы.

Ежегодно для надлежащего приведения объектов улично-дорожной сети города в соответствие с действующими нормативами по их содержанию, Учреждением и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы закупается современная дорожно-коммунальная техника. К настоящему времени на балансе ГБУ «Автомобильные дороги» состоят более 6 500 единиц техники. На данный момент у Учреждения существует техническая возможность своими силами усовершенствовать и модернизировать имеющиеся механизмы, осуществлять замену дорогостоящего импортного оборудования на отечественные аналоги, что позволяет в значительной мере снизить эксплуатационные расходы [10].

В ГБУ «Автомобильные дороги» успешно трудятся более 28 000 сотрудников, из них более 5 000 высококвалифицированных специалистов. Учреждение занимается активным привлечением молодых кадров. Ежегодно для прохождения практики привлекаются студенты Московских образовательных учреждений с возможностью продолжения карьеры в ГБУ «Автомобильные дороги».

Организационная структура ГБУ «Автомобильные дороги» представлена на рисунке 5.

Рисунок 5. Организационная структура ГБУ «Автомобильные дороги»

Структура компании представляет собой линейно-функциональный тип управления.

Линейно-функциональная структура реализует принцип единоначалия, линейного построения структурных подразделений и распределения функций управления между ними и рационального сочетания централизации и децентрализации. При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (отделов).

ГБУ «Автомобильные дороги» каждый год открывает свои двери для студентов различных учебных заведений. У нас активно ведут свою деятельность молодёжный совет и профсоюз. Вместе они устраивают различные спортивные, творческие и общественные мероприятия, тем самым давая своим сотрудникам возможность быть не только социально активными гражданами, но и реализовывать свои способности, не относящиеся к их деятельности [10].

Все эти мероприятия направлены не только для того, что бы разнообразить досуг своих сотрудников, но и содействуют решению социальных проблем. Некоторые из них помогают устранить проблему на корню, не которые способствуют их решению. К сожалению, как бы активно не боролись с социальными проблемами, они все равно будут присутствовать в любой организации, и моя не исключение.

Наряду со всеми плюсами организации, у нас присутствует несколько явных проблем. Одна из них, проблема в нехватке молодых специалистов рабочих специальностей.

В нашем современном мире большой популярностью пользуются социальные сети. Молодежь, страстно стремится к лёгкому заработку, а социальные сети, сейчас особенно популярны «Instagram» и «TikTok», активно побуждает молодых людей снимать видео, работать сидя в социальных сетях, делать рекламу, привлекая к себе новых подписчиков, пытаясь убедить их в том, что это принесёт им прибыль и даст им светлое будущее. Под влияние социальных сетей, особенно поддаются лица от 11 до 23 лет. В этом возрасте у них формируются интересы, личные качества, а самое главное представления о своей будущей профессии.

Современная молодежь, совсем не хочет осваивать рабочие специальности. Наша организация, как ни кто иной, ощущает это на себе последние несколько лет.

На данный момент, в Московской организации ГБУ «Автомобильные дороги», не посредственно на дорогах по статистике работают лица от 37 лет, из них 90% приезжих. В основном они работают вахтовым методом.

Ребята с высшим образованием не хотят начинать работать с лопатой на дороге, набираясь опыта для дальнейшего карьерного роста, они хотят сразу садиться на должность, но ведь так не должно быть. Если начинающий специалист не наберётся опыта, не узнает всех нюансов и тонкостей своей профессии, он не сможет качественно делать свою работу.

Специалисты рабочих специальностей нужны не только нашей организации, но и государству в целом. Ведь через пару десятков лет нынешний состав специалистов, необходимо будет заменить.

Сотрудники, которые устраивались на рабочие должности, в основном приезжие, не стремятся идти вверх по карьерной лестнице, ведь для этого необходимо получить высшее профессиональное образование, а они не хотят прилагать каких-то усилий к этому их устраивает, то положение, какое они имеют сейчас. Ведь зачем тратить свое время на учёбу в свободное от работы время, при графике 15/15, когда можно просто ни чего не делать или занимать свой досуг алкоголем, что особенно популярно в городах провинции. Конечно, пагубная привычка алкоголя, не всегда остается дома, и многие пытаются её развивать и на работе.

Одна из наиболее актуальных социальных проблем, на данный момент, не только нашей организации, но и всего мира в целом - распространение короновирусной инфекции. Она повлияла на все структурные подразделения нашей организации.

За 2020 год наше производство с трудом выполнила поставленный план работ. Производство не раз останавливалось. Закрывались целые комплексы. Стояла техника, материалы приходили в негодность. Короновирусная инфекция повлияла и на внутреннюю работу организации. Останавливались поставки материалов, сотрудники уходили на карантин из за этого становилась работа структурных отделов. При первой волне, которая началась в апреле 2020 г. еще не была хорошо развита удалённая работа и многие не понимали как эффективно действовать в сложившейся ситуации.

Многим организациям пришлось сократить штат своих сотрудников, хорошо, что нашу организацию обошло это стороной.

Как бы не старались наши руководители оградить своих сотрудников и организацию от проблемы короновирусной инфекции, на сегодняшний день она все равно присутствует и в ближайшее время устранить её полностью не удасться, она так и будет продолжать замедлять работу нашей организации.

Из всего вышесказанного, можно выделить 4 основные социальные проблемы нашей организации:

- нехватка молодых специалистов рабочих профессий

- нежелание простых рабочих развиваться и расти по карьерной лестнице

- алкоголь

- короновирусная инфекция

2.2 Анализ и оценка эффективности управления персоналом на предприятии

В настоящее время планирование в бюджетной организации является внутриорганизационным, т.е. не носит элементов директивности. Основная цель внутриорганизационного стратегического планирования - обеспечение оптимальных возможностей для успешной хозяйственной деятельности, получение необходимых для этого финансовых средств. Планирование связано, с одной стороны, с предотвращением ошибочных действий в области финансов, с другой - с уменьшением числа неиспользованных возможностей. Таким образом, стратегического планирование представляет собой процесс разработки системы планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития и поддержания финансово-хозяйственной деятельности организации необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности ее финансовой деятельности в будущем периоде. Основные задачи стратегического планирования деятельности организации представлены на рисунке 6 [8]:

Рисунок 6. Стратегические задачи бюджетной организации

Значение стратегического планирования для предприятия состоит в том, что оно:

- воплощает выработанные стратегические цели в форму конкретных показателей;

- предоставляет возможности определения жизнеспособности проектов;

- служит инструментом получения внешнего финансирования.

Планирование связано, с одной стороны, с предотвращением ошибочных действий, с другой - с уменьшением числа использованных возможностей.

Таким образом, стратегического планирование оказывает воздействие на все стороны деятельности хозяйствующего субъекта посредством выбора объекта финансирования, направления финансовых средств и способствует рациональному использованию трудовых, материальных и денежных ресурсов.

Стратегическое планирование начинается с формулирования целей организации и его задач, после чего производится обзор рынка. Затем осуществляется кадровое планирование, состоящее из поиска решения проблемы в кадровом составе, распределение обязанностей и установлении ключевых компетенций сотрудников, подбора подходящих кандидатов, привлечение кадровых резервов, из лиц, показавшие достойные результаты работы. На основе этого также выстраивается ежеквартальный план по обучению и развитию персонала [9].

Данные о динамике численности кадрового состава организации ГБУ «Автомобильные дороги» представлены на рисунке 7.

Рисунок 7. Динамика численности кадрового состава ГБУ «Автомобильные дороги»

Проанализировав имеющиеся данные, можно сделать вывод о том, что с 2017 года начинается повышение общей численности кадров. Структура сотрудников компании по их текущему статусу представлена на рис. 8.



Рисунок 8. Текущий статус сотрудников ГБУ «Автомобильные дороги»

Далее проанализируем качественный состав трудовых ресурсов, распределение работающих по возрасту таблица 1.

Таблица 1. Распределение работников отделения ГБУ «Автомобильные дороги»

Группа рабочих по возрасту (возраст)	Численность работников на конец года (чел.) 2017 г. 2018 г. 2019 г.	Удельный вес, % 2017 г. 2018 г. 2019 г.
До 20	1	0	0	2,2	0	0
20 - 30	6	6	6	13,3	13,6	14,3
30 - 40	12	12	10	26,6	27,2	23,8
40 - 50	21	21	21	46,6	47,7	50
50 - 60	2	2	2	4,4	4,5	4,8
Свыше 60	3	3	3	6,6	6,8	7,1
Итого	100	100	100	100	100	100

Из данных таблицы видно, что возрастная структура персонала в динамике меняется незначительно. Наибольший удельный вес занимают работники в возрастной категории от 40 до 50 лет на рисунке 9.



Рисунок 9. Возрастная структура персонала ГБУ «Автомобильные дороги»

Также необходимо проанализировать состав и структуру работников по стажу работы на рисунке 10.

Рисунок 10. Стаж работы сотрудников ГБУ «Автомобильные дороги»

Исходя из данных, приведенных на рисунке 10, можно сделать вывод о том, что большая часть персонала имеет опыт работы от 1 до 3-х лет - 33%. Подавляющее большинство работников числятся в компании от 1 до 7 лет - 64%.

Данные об уровне образования персонала ГБУ «Автомобильные дороги» представлены на рисунке 11.



Рисунок 11. Структура персонала ГБУ «Автомобильные дороги»

Исходя из данных рисунка 11 видно, что образовательный уровень персонала в 2019 году имеет положительную динамику. Уровень образования персонала достаточно высокий: 65% имеют высшее образование, а 23% - среднее специальное образование.

Таким образом, можно говорить о достаточном уровне образования, что, на мой взгляд, способствует продвижению по службе и профессиональному росту сотрудника.

Для характеристики движения рабочей силы рассчитаем и проанализируем динамику следующих коэффициентов таблица 2.

Таблица 2. Динамика коэффициентов движения рабочей силы ГБУ «Автомобильные дороги»

Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1. Среднесписочная численность работников	15 000	20 000	27 500
2. Принято работников	3 000	5 000	7 500
3. Уволено работников	500	490	600
4. Коэффициенты
- по приёму	20	25	27,3
- по увольнению	3,33	2,45	2,2
- текучести кадров	3,33	2,45	2,2
- общего оборота раб. силы	26,7	25	27,3



Как видно из таблицы 2, не все коэффициенты движения рабочей силы имеют положительную динамику. Коэффициент по приему повысился в динамике на 0,5 в 2018 году. Отрицательной тенденцией в движении кадров в отчетном периоде является увеличение коэффициента текучести кадров. Коэффициент текучести кадров за 2018 год составил 27,3 и увеличился на 2,3.

Работу с персоналом в ГБУ «Автомобильные дороги» осуществляют специалисты отдела кадров.

...