Один из приоритетов пространственного развития Московской области - реорганизация туристско-рекреационной среды. "Схема развития туризма и рекреации на территории Московской области" реализуется в рамках Генерального плана развития области до 2020 г. и основана на стратегических задачах устойчивого градостроительного развития и территориального планирования Московской области Схема территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития. Утверждена постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 г. № 517/23.

Вектор развития направлен на создание необходимой градостроительной и специальной инфраструктуры отдыха и лечения, способной удовлетворить возрастающие потребности жителей Московской области и Москвы, а также других регионов в качественном отдыхе. Туристская инфраструктура предполагает полноценное использование природного и историко-культурного наследия, высокого рекреационного потенциала региона и исключение (или минимизацию) ущерба окружающей среде.

В соответствии со стратегией и тактикой территориального планирования и градостроительного развития Московской области намечено сформировать 18 устойчивых систем расселения, в том числе с приоритетным развитием рекреационной, туристской, оздоровительной и спортивной деятельности: Яхромская, Истринско- Звенигородская, Волоколамско-Можайская, на территориях которых будут формироваться туристско-рекреационные центры международного уровня (в частности, в городах Сергиев Посад, Можайск, Волоколамск, Бронницы, Дмитров, Руза, Звенигород и др.).

При размещении и реконструкции объектов туристско-рекреационного комплекса они были "привязаны" к территориям градостроительной активности Московской области, резервируемым территориям для формирования "точек роста" экономики области в зоне влияния Центральной кольцевой дороги Московской области и в реорганизуемых устойчивых системах расселения (Троицкой, Наро-Фоминской, Клинской, Орехово-Зуевской, Коломенской, Серпухово-Каширской, Мытищинской, Видновско-Подольско-Раменской, Истринско-Звенигородской). А кроме того, к территориям, на которых сложившаяся малоэтажная жилая застройка реорганизуется в высококомфортную рекреационно-парковую застройку, относятся Истринско-Красногорско-Звенигородская, Одинцовская, Клинская, Мытищинско-Пушкинско-Щелковская и Видновско-Подольско-Раменская устойчивые системы расселения. Определен ряд зон для перспективного освоения - Лотошинская, Дубненская, Талдомская, Нарская, верховье реки Пра (на границе с Рязанской областью) и др., развитие которых напрямую связано с реорганизацией транспортно-коммуникационного каркаса Московской области.

Ключевые задачи реорганизации туристско-рекреационного комплекса Московской области - содействовать сохранению и рациональному использованию архитектурно-градостроительного, культурного и природного потенциала региона, оказать стимулирующее воздействие на развитие смежных отраслей экономики, привлечение отечественного и иностранного капиталов в сферу туризма, на формирование маркетинговой стратегии продвижения курортного продукта на внутреннем и международном рынках. Реорганизация направлена также на сохранение и возрождение социально ориентированных видов отдыха, прежде всего для детей, инвалидов и пенсионеров. Есть и чисто управленческая задача в плане координации деятельности с Москвой и другими регионами Современное состояние и перспективы освоения курортного потенциала Московского региона / Н.К. Джабарова [и др.] // Вопросы курортологии, физиотерапии и ЛФК. - 2007. - № б. - С. 46-47..

Среди предусмотренных мер: увеличение площади территории под объектами отдыха до 19,2 тыс. га; строительство и реконструкция порядка 200 объектов отдыха; увеличение числа мест для отдыхающих еще на 240 тыс.; создание дополнительно 100 тыс. рабочих мест с учетом всей инфраструктуры. Все эти меры позволят в дальнейшем увеличить поток туристов и отдыхающих, и в том числе из-за рубежа.

В настоящее время Московскую область посещают порядка 250 тыс. иностранных туристов в год, в перспективе предполагается увеличить эту цифру до 1 млн. Единовременная рекреационная ёмкость природных территорий Московской области может составить более 19 млн. человек. Это означает, что потенциал в 2,4 раза превышает расчетную потребность населения Москвы и Московской области во всех видах лечения и отдыха.

Наиболее крупные инвестиционные проекты в области градостроительства реализуются сегодня на территории Московской области

принят ряд программ, в которых сформулированы конкретные меры по активизации процесса инвестирования, намечены территории формирования системных туристско-рекреационных центров.

Среди инвестиционных проектов следует отметить следующие. В Рузском районе реализуется проект "Рузская Швейцария", в соответствии с которым на территории района планируется размещение ряда крупных объектов: горнолыжный комплекс "Паново" с площадью в 700 га вблизи одноименной деревни; многофункциональный рекреационный комплекс "Бунино" (392 га); рекреационные комплексы "Акатово" (600 га) и "Другие берега" (992 га). В Волоколамском районе (на участке в 263,4 га) планируется размещение многофункционального спортивного комплекса ООО "Софт Стелс". Из более ранних программ следует отметить программу "Коломна - православный просветительский центр Московской области" и др.

Приток инвестиций в развитие области сегодня сдерживает ряд факторов. Несовершенство федерального законодательства, в частности земельного и налогового. Как российские, так и иностранные инвесторы ожидают большей ясности в отношении защиты прав собственности на возведенные ими объекты недвижимости на предоставленных им под строительство земельных участках. Неблагоприятный инвестиционных климат, характерный для целого рядя муниципальных образований. Отставание в развитии транспортной и инженерной инфраструктур территорий. Это приводит к значительному увеличению капиталовложений в строительство, львиная доля которых уходит на сооружение систем электро-, тепло- и водоснабжения, канализации, реконструкцию и строительство новых улиц и дорог. Среди субъективных факторов - несовпадение градостроительных намерений инвесторов по созданию объектов недвижимости и возможностей территории, с учетом имеющихся планировочных ограничений по её использованию. Преодолеть такие препятствия позволит разработка документов территориального планирования Московской области и муниципальных образований. Наиболее реальный шаг - утверждение Схемы территориального планирования размещения первоочередных объектов капитального строительства областного значения еще в 2005 г., которая предусматривает, в частности, обеспечение государственного и частного партнерства по созданию в кратчайшие сроки конкретных объектов на территории области.

3.2 Стратегия развития курортного дела в Московской области

Для определения мер по развитию курортного дела Московской области, необходимо рассмотреть данную тему как единую часть программы развития экономики в целом, в связи с тем, что развитие курортной отрасли, является помимо инвестиционно привлекательной области, так же затрагивает вопросы социально-культурного развития региона. Где главной целью государственной политики развития курортного дела, является создание современного высокоэффективного курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортной помощи.

Развитие курортов Подмосковья стоит рассматривать в нескольких основных направлениях - это активное продвижение туристских услуг и развитие туристической отрасли, развитие и продвижение оздоровительных услуг и отдельное создание образа курорта как круглогодичного места отдыха и инвестиций Барчуков И.С. Санаторно-курортное дело: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям сервиса и туризма/ М.Б. Барчуков. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 303 с..

Особенности развития зависят от совокупности продвижения таких направлений, как инфраструктура региона в глазах потребителя, цена (перечень цен сопоставимый с услугами иностранных конкурентов), качество и объем предоставляемых услуг, которые в свою очередь так же делятся на услуги связанные с оздоровлением и лечением и услуг развлекательного характера.

Основной шаг в развитии курортов - формирование образа российского отдыха, как стиля жизни молодой и здоровой нации. Это станет возможным при параллельном инвестировании, как в качество предоставляемых услуг, так и в маркетинговую поддержку государства.

Преобладающими должны стать затраты на подготовку качественной кадровой базы, способной обеспечивать не только развитие отрасли но и выведению ее на мировой уровень аналогичных услуг. Так, курортная деятельность не возможна без специалистов из области медицины и инженерии, развитие научно технической базы напрямую связано с уровнем предоставляемых услуг. Вторым сектором является менеджмент, или институт управленцев на местах, это обусловлено тем, что только четко зная особенности, слабые и сильные стороны своего региона возможно принимать наиболее правильные решения по его развитию и усовершенствованию. И отдельным вопросом является повышение уровня специалистов в области сервиса, что в Российской действительности является наиболее болезненным вопросом при выборе между зарубежным и российским отдыхом.

Отдельно рассмотрим вопросы, связанные с развитием курортов, как оздоровительных комплексов в общей системе становления.

Базисом в данном вопросе станут восстановление и развитие системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности санаторно-курортных учреждений с внедрением автоматизированных систем удаленного контроля; организация службы продвижения курортных услуг в системе бюджетных учреждений и частного сектора, где так же стоит уделить отдельное внимание разработке и совершенствованию необходимых нормативно-правовых документов, что положительно повлияет на сегмент частных инвестиций, как в сектор, так и в регион в целом. В рамках развития оздоровительных курортов необходимо уделить внимание реализации научно-практических программ по совершенствованию первичной и вторичной профилактики заболеваний, разработать и внедрить новые лечебно-оздоровительные технологии на основе зарубежного опыта и инновационных технологий; сохранить и развить систему использования природных лечебных факторов, усилить экологический контроль над состоянием курортных местностей. И, безусловно, отдельных инвестиций потребует улучшение материально-техническая и научно-методическая базы санаторно-курортных учреждений и НИУ.

Государственная политика в курортном деле должна основываться на приоритетности решения социальных проблем общества, одной из которых является санаторно-курортная помощь населению страны, и строится на следующих принципах:

- доступность санаторно-курортной помощи населению вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;

- приоритет оздоровительных и профилактических мер в области курортного дела;

- поддержки курортологии как науки, изучающей природные лечебные факторы и разрабатывающей эффективные методы их медицинского применения;

- консолидация действий органов исполнительной власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексных программ развития курортных комплексов;

- многоуровневый подход к организации оздоровительных, лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий на курортах с учетом как общих потребностей населения страны в целом, так и специфических потребностей населения различных регионов, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп;

- единство всей системы Курортного дела независимо от территориального и ведомственного разграничения.

Лишь все эти меры способны будут дать результат в будущем, при реализации программ развития и продвижения сегмента и региона в целом. Безусловно, на данном этапе уже действую как федеральные так и региональные программы по развитию, но это является лишь первым шагом в разработке единого плана продвижения всей отрасли в Московском регионе.

Помимо развития курортной отрасли как части оздоровительного комплекса не стоит забывать и о роли туристической активности, связанной именно с данным сегментом отдыха. Т.к. туристический поток способен не только дать дополнительный объем инвестиций, но и стать одним из инструментов маркетингового продвижения отрасли как на Российском так и на зарубежном рынках.

Ссылаясь на международную статистику например, по прогнозу Всемирной Туристской Организации к 2020 году Россия может войти в первую десятку стран - самых популярных направлений туризма. По оценке экспертов ВТО, Российская Федерация занимает 15 место в мировой классификации по посещаемости иностранцами, что составляет 2.5% мирового рынка въездного туризма http://www.myudm.ru/node/31683.

Туризм, как отрасль народного хозяйства страны, может быть производительным и очень прибыльным при решении комплекса вопросов, удовлетворяющих, с одной стороны интересы регионов и организаций, занимающихся туризмом, наличием постоянного и устойчивого источника дохода, и с другой стороны - интересы конечных потребителей услуг - туристов из России и других стран мира. Для России развитие туризма особенно важно, т.к. данная отрасль является благоприятной средой для функционирования предприятий малого бизнеса, способных развиваться без значительных бюджетных ассигнований, и перспективна для привлечения иностранных инвестиций в широких масштабах и в короткие сроки. Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т. д. Важнейшим условием формирования в регионе высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, является создание на уровне субъектов ЮФО межрегиональной туристско-рекреационной системы.

На сегодняшний день является актуальным вопрос создания в регионе современного высокоэффективного и конкурентоспособного рекреационного комплекса, в рамках которого возможно предоставление широкого диапазона туристско-оздоровительных услуг курортного сегмента и достижение мультипликативного эффекта на его основе. Учитывая то, что развитие курортов оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, строительство, связь, торговля, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, стимулирует внешнеэкономическую деятельность, можно утверждать, что развитие данного комплекса создаст условия для повышения уровня полной занятости населения, роста его доходов, увеличения доходной части бюджетов регионов.

Сложность и высокая интегрированность туристской отрасли с другими отраслями экономики определяет необходимость систематизации туристского потенциала Московской области по принципу зонирования.

В рамках Концепции, в соответствии с генеральной схемой территориального планирования Московской области, предлагается Концепция развития туризма в Московской области разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р.:

1. Создание опорных туристско-рекреационных зон в соответствии со специализацией и определение основных направлений развития каждой.

2. Использование транспортного потенциала Московской области в целях развития внутреннего и въездного туризма.

3. Развитие туристско-рекреационного потенциала территорий, не вошедших в опорные туристско-рекреационные зоны и перспективных видов внутреннего и въездного туризма в Московской области.

Для удовлетворения спроса потребителей на туристские услуги на территории Московской области необходимо формирование современных туристско-рекреационных центров, объединенных в туристско-рекреационные кластеры. Развитие на их основе культурно-познавательного, событийного, религиозного, делового, социального и других видов туризма позволит сформировать туристскую инфраструктуру и ближе познакомить широкие слои населения с культурно-историческим наследием Подмосковья, неразрывно связанным с историей всей нашей страны, достижениями в различных сферах науки, техники, искусства.

Использование культурно-исторического потенциала подмосковных усадеб, музейных комплексов, заповедников и природных территорий, мест традиционного бытования народных промыслов, являющихся смысловыми доминантами при формировании туристско-рекреационных кластеров, играет важную роль в повышении туристической привлекательности региона, а разработка и продвижение новых тематических маршрутов с включением объектов культурного наследия, мемориальных объектов: "Культура Серебряного века", "Подмосковная усадьба", "Пушкинское Подмосковье", "Кремли Подмосковья", "Героические страницы периода Смутного времени в Подмосковье", "Литературные жемчужины Подмосковья" и др. позволит превратить Московскую область из категории "транзитной" туристической территории в центр российского туризма и повысит ее инвестиционную привлекательность.

При разработке границ и концепции развития туристско-рекреационного кластера требуется выделение комплекса взаимосвязанных объектов - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой (объекты канализационной сети и очистные сооружения, транспортная и инженерная инфраструктуры, сети электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровод, водопровод, канализация и др.). Первоочередным является строительство коллективных средств размещения (гостиниц, гостиничных комплексов, кемпингов).

Системное развитие туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Московскую область и, как следствие, обеспечить рост поступлений в бюджет, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Реализация перечисленных в Концепции задач, стоящих перед отраслью, требует бюджетных расходов на государственную поддержку развития туризма. Необходимость ежегодных ассигнований из регионального бюджета продиктована прежде всего потребностью в обеспечении участия в формировании и продвижении туристского продукта, в том числе в проведении маркетинговых исследований, рекламно-информационной деятельности, организации и проведении международных туристских выставок, конференций, семинаров, организации международного сотрудничества, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристской инфраструктуры и др.

Предполагаемые опорные туристско-рекреационные зоны в Московской области:

"Северная"

Районы: Сергиево-Посадский, г. п. Сергиев-Посад, Пушкинский, Талдомский, Клинский, Дмитровский, Солнечногорский, Мытищинский, г.о. Дубна.

Объекты притяжения: Свято-Троицкая Сергиева Лавра, дом-музей П.И. Чайковского, Клинско-Дмитровская гряда, музей-заповедник "Дмитровский кремль", канал им. Москвы, музей-заповедник Д.И. Менделеева и А.А. Блока, музей-заповедник "Усадьба "Мураново", оз. Сенеж, Клязьминское и Пироговское водохранилища.

Специализация: культурно-познавательный, событийный, научно-образовательный, деловой, транзитный, паломнический туризм, активный отдых, водный туризм.

"Западная"

Районы: Волоколамский, Рузский, Наро-Фоминский, Истринский, Можайский, Шаховской, Одинцовский.

Объекты притяжения: Саввино-Сторожевский монастырь, Бородинский военно-исторический музей-заповедник, Иосифо-Волоцкий монастырь, Новоиерусалимский монастырь, новый музейный комплекс в г. Истра, Волоколамский кремль, мемориальный музей Зои Космодемьянской, музей бронетанкового вооружения и техники в Кубинке, историко-литературный заповедник А.С. Пушкина (усадьбы Вяземы и Захарово)

Специализация: культурно-познавательный, событийный, паломнический, оздоровительный, патриотический.

"Южная"

Районы: Чеховский, Павлово-Посадский, Серпуховский, Коломенский, Луховицкий, Зарайский, Подольский, г. Пущино.

Объекты притяжения: музей-заповедник А.П. Чехова "Мелихово", усадьба Лопасня-Зачатьевское, Приокско-Террасный заповедник, исторические поселения - г. Коломна и г. Зарайск (Коломенский кремль, Богоявленский Старо-Голутвин мужской монастырь, Богородицерождественский Бобренев монастырь, Девичье поле, страусиная ферма, Зарайский кремль), с. Дединово, Вознесенская Давидова пустынь, обсерватория, церковь Знамения пресвятой Богородицы в Дубровицах, усадьба в Остафьево.

Специализация: культурно-познавательный, паломнический, научно-образовательный, деловой, событийный туризм.

"Восточная"

Районы: Орехово-Зуевский, Ногинский, Павлово-Посадский.

Объекты притяжения: зимний театр, Военно-технический музей, Морозовские места, Павлово-Посадская платочная мануфактура.

Концепция должна определить стратегию развития туристской инфраструктуры и туризма и рекреации в Московской области, направленную на формирование конкурентоспособной региональной туристской индустрии. В качестве основного ожидаемого результата реализации Концепции предполагается создание условий для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, и, как следствие, активизация внутреннего и въездного туризма.

Концепция предполагает устойчивое долговременное развитие туризма в Московской области, что позволит решить следующие социальные и экономические задачи:

- упорядочить рынок туризма и рекреации в Московской области, развить материальную базу и инфраструктуру туризма, укрепить позиции Московской области в сфере туризма на российском и международном рынках, открыть новые туристские маршруты по Московской области, в т.ч. с элементами активного отдыха и рекреации;

- содействовать устойчивому развитию отдельных населенных пунктов и Московской области в целом;

- повысить занятость населения в туристической и рекреационной сфере Московской области;

- повысить инвестиционную привлекательность Московской области;

- содействовать сохранению природного, культурного и исторического наследия Московской области, развитию музейно-выставочного дела, народных художественных промыслов и ремесленничества.

3.3 Рекомендуемая концептуальная модель управленческой структуры в сфере санаторно-курортного отдыха и лечения в России

Для принципиального изменения ситуации на действующих предприятиях санаторно-курортного и туристского комплекса и модернизации системы управления на принципах мировых лидеров в туристской отрасли администрацией Московской области, совместно с органами местного самоуправления предполагается реализация следующих стратегических действий:

-классификация существующих предприятий, организация внедрения сертификации (согласно международным стандартам IS0-9000, европейским гостиничным стандартам EUHS) для обеспечения конкурентоспособности предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию;

-дальнейшее развитие использования гидроминеральной базы области путем сохранения имеющегося опыта санаторно-курортного лечения и формирования новых технологий, методик лечения природными лечебными ресурсами (минеральные воды, грязи);

-приведение системы подготовки кадров в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса в соответствие современным требованиям отрасли;

-развитие частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов;

-формирование консолидированного рекламного фонда за счет средств областного бюджета, муниципальных образований курортных городов и районов области, предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса;

-обеспечение эффективности бюджетных вложений направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды;

-модернизация инфраструктуры и повышение качества обслуживания на действующих объектах санаторно-курортного и туристского комплекса и др.

Также на региональном уровне с 2008 года действует Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Московской области до 2020 года. В 2012 году стратегия была актуализирована и откорректирована.

Стратегическая цель развития санаторно-курортного и туристического комплекса Московской области определена следующим образом: формирование конкурентоспособного круглогодичного туристического предложения и доведение уровня санаторно-курортных и туристических услуг до уровня международных стандартов, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста санаторно-курортного и туристического комплекса области.

Для повышения эффективности государственного управления по развитию сферы туризма и достижения целей, отраженных в федеральных и областных стратегических документах приняты и реализуются ряд федеральных, областных и муниципальных целевых программ. Целевые программы - это один из способов государственной политики, реальных рычагов, позволяющих комплексно решать отраслевые проблемы, концентрировать временные, финансовые и человеческие ресурсы.

Независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, курортные учреждения России в решении общей задачи выступают как единый санаторно-курортный комплекс, требующий управления и организационно-методического обеспечения контроля по выполнению государственных гарантий различным категориям граждан, регламентированных рядом законодательных документов РФ.

В связи с этим, должно сохраняться государственное регулирование процесса экономического развития санаторно-курортной помощи в Российской Федерации.

Введена в действие система государственного заказа в практику работы санаторно-курортных учреждений.

Основные задачи управления санаторно-курортного комплекса Московской области:

Развитие санаторно-курортного комплекса Московской области, рациональное использование и сохранение его природно-климатических особенностей и создание современного высокоэффективной и конкурентоспособной курортной зоны, обеспечивающего широкие возможности для наиболее полного удовлетворения потребностей населения Московской области, Российской Федерации и иностранных граждан в санаторно-курортном лечении, отдыхе и туризме, увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

Создание условий для развития туризма и продвижение курортов Подмосковья на рынке туристических услуг, формирование позитивного имиджа курортов в целях повышения их конкурентоспособности и привлекательности; консолидирование участия всех заинтересованных предприятий, ведомств, структур для реализации рекламной деятельности в регионах России, ближнем и дальнем зарубежье.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах области.

На управление санаторно-курортным комплексом Московской области следует возложить функции:

Координация деятельности в области изучения, разработки, добычи, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно- оздоровительной местности курортов Подмосковья.

Участие, в установленном порядке, в разработке и реализации программ социально-экономического развития курортов, федеральных, областных и муниципальных целевых программ по комплексному развитию лечебно-оздоровительной местности курортов, туристической индустрии, а также использовании, охране, защите земель лесного и водного фонда на территории Московской области.

Формирование базы данных по предприятиям и индивидуальным предпринимателям области, осуществляющим санаторно-курортную и туристско-экскурсионную деятельность.

Мониторинг комплексного развития санаторно-курортного и туристского комплекса на основе получения, в установленном порядке, данных налоговых органов и органов государственной статистики.

Разработка и обеспечение мероприятий по увеличению поступления доходов в местный и в консолидированный бюджет Московской области.

Рассмотрение предложений и жалоб граждан и юридических лиц по вопросам санаторно-курортной деятельности, экологии и принятие по ним необходимых мер.

Обеспечение рационального использования местных природных ресурсов и охраны окружающей среды курортно-туристического комплекса Подмосковья.

Выполнение функции учредителя муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Организация деятельности по обеспечению санитарного, административного и природоохранного законодательства Российской Федерации для создания и поддержания рекреационных площадок.

Участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии туризма, использование зарубежного опыта в развитии курортов.

3.4 Выводы по главе 3

Пространственное распределение природных рекреационных комплексов по территории Подмосковья показывает, что основные различия в природном рекреационном потенциале отмечаются в ландшафтных и экологических характеристиках районов, в то время как распространение минеральных вод более или менее однородно, а климатические показатели при некоторых отличиях севера и юга лежат в пределах одних и тех же медико-климатических характеристик.

Самый перспективный для рекреационного освоения природный регион Московской области приурочен к Смоленско-Московской возвышенности, протянувшейся с запада на восток через все западное и северное Подмосковье.

Один из приоритетов пространственного развития Московской области - реорганизация туристско-рекреационной среды. "Схема развития туризма и рекреации на территории Московской области" реализуется в рамках Генерального плана развития области до 2020 г. и основана на стратегических задачах устойчивого градостроительного развития и территориального планирования Московской области.

Ключевые задачи реорганизации туристско-рекреационного комплекса Московской области - содействовать сохранению и рациональному использованию архитектурно-градостроительного, культурного и природного потенциала региона, оказать стимулирующее воздействие на развитие смежных отраслей экономики, привлечение отечественного и иностранного капиталов в сферу туризма, на формирование маркетинговой стратегии продвижения курортного продукта на внутреннем и международном рынках.

Среди предусмотренных мер: увеличение площади территории под объектами отдыха до 19,2 тыс. га; строительство и реконструкция порядка 200 объектов отдыха; увеличение числа мест для отдыхающих еще на 240 тыс.; создание дополнительно 100 тыс. рабочих мест с учетом всей инфраструктуры. Все эти меры позволят в дальнейшем увеличить поток туристов и отдыхающих, и в том числе из-за рубежа.

Особенности развития зависят от совокупности продвижения таких направлений, как инфраструктура региона в глазах потребителя, цена (перечень цен сопоставимый с услугами иностранных конкурентов), качество и объем предоставляемых услуг, которые в свою очередь так же делятся на услуги связанные с оздоровлением и лечением и услуг развлекательного характера.

На управление санаторно-курортным комплексом Московской области следует возложить функции:

Координация деятельности в области изучения, разработки, добычи, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно- оздоровительной местности курортов Подмосковья.

Участие, в установленном порядке, в разработке и реализации программ социально-экономического развития курортов, федеральных, областных и муниципальных целевых программ по комплексному развитию лечебно-оздоровительной местности курортов, туристической индустрии, а также использовании, охране, защите земель лесного и водного фонда на территории Московской области.

Формирование базы данных по предприятиям и индивидуальным предпринимателям области, осуществляющим санаторно-курортную и туристско-экскурсионную деятельность.

Мониторинг комплексного развития санаторно-курортного и туристского комплекса на основе получения, в установленном порядке, данных налоговых органов и органов государственной статистики.

Разработка и обеспечение мероприятий по увеличению поступления доходов в местный и в консолидированный бюджет Московской области.

Рассмотрение предложений и жалоб граждан и юридических лиц по вопросам санаторно-курортной деятельности, экологии и принятие по ним необходимых мер.

Обеспечение рационального использования местных природных ресурсов и охраны окружающей среды курортно-туристического комплекса Подмосковья.

Выполнение функции учредителя муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Организация деятельности по обеспечению санитарного, административного и природоохранного законодательства Российской Федерации для создания и поддержания рекреационных площадок.

Участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии туризма, использование зарубежного опыта в развитии курортов.

Список литературы и источников

1. Федеральный закон Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

2. Федеральный закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Адилов В.Б. Природоохранные требования к функционированию лечебно-оздоровительных местностей и курортов // Вопросы курортологии, физиотерапии и ЛФК. - 1995. - № 5. - С. 31-33.

4. Бабкин А.В. Специальные виды туризма. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 252 с.

5. Балабанов В.С. Экономика туризма / В.С. Балабанов. - М.: ЮНИТИ, 2010. - 120 с.

6. Барчуков И.С. Санаторно-курортное дело: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям сервиса и туризма/ М.Б. Барчуков. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 303 с.

7. Биржаков М.Б. Введение в туризм: Учебник для студентов вузов/ М.Б. Биржаков. - 8-е изд., перераб и доп. - М.; СПб.: Издат-во "Невский фонд", ИД "Герда", 2006. - 512 с.

8. Богданова С. В санаторий с чеком // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2004. - № 4. - С. 42.

9. Ветитнев А.М. Курортное дело. М.: КНОРУС, 2012. - 528 с.

10. Ветитнев А.М., Кусков А.С. Лечебный туризм. - М., 2010. - 592 с.

11. Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес: Учебник / Ю.Ф. Волков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 348 с.

12. Деркачева Л.Н. Методический подход к оценке бальнеологического потенциала природной территории // География и природные ресурсы. 2008. № 2. - С. 123-130

13. Джабарова Н.К., Яковенко Э.С., Сидорина Н.Г. Перспективы развития лечебно-оздоровительного туризма в России/ Материалы выступления на научно-практической конференции "Здоровье населения и лечебно-оздоровительный туризм". - М. - 12.09.2012.

14. Драчева Е.Л. Специальные виды туризма. Лечебный туризм. - М.: КНОРУС, 2008. - 152 с.

15. Капуста Л.И. Марциальные Воды. Страницы истории первого русского курорта. - СПб: "Дмитрий Буланин", 2006. - 100 с.

16. Карпунин А.М., Мамонов С.В., Мироненко О.А., Соколов А.Р. Геологические памятники природы России. - СПб, 1998. - 354 с.

17. Курортное дело: учебное пособие/ А.М. Ветитнев, Л.Б. Журавлева.- 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2012.-528 с.

18. Лечебный туризм как современное направление курортной медицины в России / А.Н. Разумов [и др.] // Вопросы курортологии, физиотерапии и ЛФК. - 2009. - № 3. - С. 46.

19. Маньшина Н.В. Курортология для всех. За здоровьем на курорт. -М.: Вече, 2010. - 592 с.

20. Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. - М.: МГУ, 2011. - 208 с.

21. Наводничий Р.М. Управление развитием сферы лечебно-оздоровительных услуг в России // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2011. - 26 с.

22. Назаренко В.С., Назаренко О.В., Назаренко В.В. Минеральные лечебные воды и грязи.- Ростов-на-Дону, 2008. - 162 с.

23. Самойленко А.А. География туризма. Учебное пособие - Ростов н/Д: "Феникс", 2010. - 368 с.

24. Современное состояние и перспективы освоения курортного потенциала Московского региона / Н.К. Джабарова [и др.] // Вопросы курортологии, физиотерапии и ЛФК. - 2007. - № б. - С. 46-47.

25. Туризм, гостеприимство, сервис: Словарь-справочник /Г.А. Аванесова, Л.П. Воронкова, В.И. Маслов, А.И. Фролов; Под ред. Л.П. Воронковой. - М.: Аспект Пресс, 2012. - 422 с.

26. Туризм в России Интернет ресурс http://www.rostur.ru/ (Дата обращения 25.10. 2013)/

27. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) Интернет ресурс http://www.russiatourism.ru/ (Дата обращения 25.10. 2013).

28. Федеральная служба государственной статистики. Россия в цифрах - 2013 г. Интернет ресурс http://www.gks.ru / (Дата обращения: 17.12.2013).

29. Фролова Т.А. Экономика и управление в сфере социально-культурного сервиса и туризма: конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2012.

30. Храбовченко В.В. Экологический туризм. Учебно-методическое пособие. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 208 с.

31. Экология, здоровье, курорты, туризм. Словарь-справочник/ В.И. Криворучко, Л.В. Криворучко, А.В. Островерхов, И.П. Лебедева. - М.: Медицина, 2007. - 224 с.

32. Официальный сайт территориального органа ФБ Госстата по Московской области http://msko.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/msko/ru/statistics/sphere/ doc_2011/zdravo.zip (Дата обращения: 22.11.2013)

33. Все санатории России на одной странице - Интернет ресурс: http://www.sanatoria.ru/ (Дата обращения: 22.11.2013).

34. Официальный сайт Национального туроператора "Алеан". - Интернет ресурс: http://www.alean.ru (Дата обращения: 14.12.2013).

35. Электронная энциклопедия "Википедия". - Интернет ресурс: http://ru.wikipedia.org / (Дата обращения: 12.12.2013).

Размещено на Allbest.ru

...