Размещено на http://www.allbest.ru/

Университет Туран

Гуманитарно - юридический факультет

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «Проблемы и перспективы развития социального туризма в Республике Казахстан»

по специальности 5В090200 - «Туризм»

Выполнила Живица А.В

Научный руководитель

Старший преподаватель,

магистр туризма Л.С.Нусупова

Алматы 2014



Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты и специфика работы социального и волонтерского туризма

1.1 Сущность и содержание социального туризма

1.2 Основные понятия и виды волонтерского туризма

1.3 История развития социального и волонтерского туризма

2. Анализ современного состояния социального и волонтерского туризма

2.1 Общая характеристика социального туризма в Казахстане

2.2 Современные программы для волонтеров и объектов социального туризма

2.3 Современное состояние волонтерства в Казахстане

3. Проблемы и перспективы развития социального и волонтерского туризма в Республике Казахстан

3.1 Проблемы развития социального туризма и волонтерства в Республике Казахстан

3.2 Разработка и калькуляция тура в детский экологический лагерь «Тау Булак»

Заключение

Список использованной литературы

туризм социальный волонтерский лагерь



Введение

Актуальность дипломной работы. Экономические кризисы все же затрагивают спрос на туристические услуги, но в гораздо меньшей степени, чем многие другие отрасли. И вызвано это, в первую очередь, тем, что туризм стал практически необходимой потребностью массового потребителя. А также тем, что эластичность спроса и многообразие форм туризма обеспечивают в период экономических спадов возможность перелива спроса от дорогостоящих видов туризма к более дешевым.

Факторы развития туристского рынка, в первую очередь, связаны с усилением трансформационных процессов в обществе, интернационализацией, глобализацией, информатизацией экономики туризма, новыми требованиями к трудовым ресурсам, экологии, межкультурной коммуникации, а также с появлением новых групп потребителей на рынке туризма.

В настоящее время, частные организации туристской сферы получают значительную прибыль, предоставляя социальные льготы за свой счет. Выгода заключается в большом потоке туристов социальных слоев.

Социально-демографические факторы, такие как возраст, занятость, наличие одиноких людей, бездетных пар, возрастные тенденции к вступлению в брак, пенсионный возраст, расширение социального состава туристов, уровень образования, культуры, эстетические требования населения, увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска, соотношение материальных и духовных потребностей в обществе, урбанизация и т.д. влияют на направленность развития социального туризма в Казахстане.

Актуализация социальной защиты населения заключается в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда персональная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной защиты населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «государственное регулирование социальной сферы», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».

Социальный туризм определяется как «путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», при этом отдельным категориям казахстанских туристов государство предоставляет льготы социального характера. В качестве приоритетных видов социального туризма выделены: детско-юношеский: самодеятельный (спортивно-оздоровительный); лечебно-оздоровительный; экологический и культурно-познавательный; семейные путешествия; туризм для молодежи и ветеранов; туризм для инвалидов; туристские поездки по Казахстану зарубежных соотечественников, международные обмены по линии социального туризма.

Цель этой дипломной работы. Целью является популяризация и развитие социального туризма и волонтерства в Республике Казахстан, развитие туристских территорий с помощью денежных вкладов государства.

Задачи данной дипломной работы: рассмотреть Теоретические аспекты и специфика работы социального и волонтерского туризма, провести анализ состояния волонтерства и социального туризма в мире и в Республике Казахстан, разработать тур отвечающий требованиям социального туризма и интересный для волонтеров.

Предметом исследования является организация социального тура для детей - сирот с привлечением волонтерского труда.

Объектом исследования являются ТРР Республики Казахстан соответствующие требованиям социальных туристов.

Методологической основой данного исследования являются научные основы организации и управления массовой туристской работой.

Теоретическая значимость дипломной работы: на основе проведенного исследования раскрыта сущность, специфические особенности по разработке туров. Источниками для написания работы послужили литература и книги: закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 года N 211ст.6 п.4, модульный закон о социальном туризме межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12.06.2000 № 10 - 16, Квартальнов В.А. «Туризм» Москва: Финансы и статистика, 2002, Абуков, А.Х. Туризм на новом этапе. Социальные аспекты развития туризма в СССР / А.Х. Абуков. - М.,1983., Аналитические данные Координационного Центра Добровольцев «Komanda SOS», Материалы, предоставленные фирмами партнерами «Esther Travel Services».

Новизна дипломной работы. Новизна данной работы состоит в том, что волонтерский труд впервые будет использован в работе с социальными туристами в нашей стране.

Практическая значимость дипломной работы. Данная дипломная работа может быть использована в сфере туризма. В практическом значении исследования предоставит возможность туристским компаниям занять пока пустующую нишу социального детского туризма и волонтерства, и способствовать развитию ТРР своих регионов.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Основная часть состоит из трёх разделов. В первом разделе даны основные аспекты и история социального туризма и волонтерства. Во втором разделе дан анализ состояния социального и волонтерского туризма. В третьем разделе описаны проблемы и перспективы развития социального детско - юношеского туризма.

Список литературы состоит из 30 печатных источников и 16 интернет - ресурсов.

В заключении был сделан вывод по проведенной работе.

1. Теоретические аспекты и специфика работы социального и волонтерского туризма

1.1 Сущность и содержание социального туризма

В законе «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 года N 211 сказано: «Виды туризма - социальный, экологический, приключенческий, спортивный, деловой, конгрессный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, религиозный и другие» [1].

В модульном законе о социальном туризме межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12.06.2000 № 10 - 16 сказано, что социальный туризм - путешествия с целью отдыха, оздоровления, приобщения к природному и культурно-историческому наследию, реализуемые гражданам по цене социального тура и субсидируемые из источников внебюджетного финансирования и из средств, выделяемых государством на социальные нужды [2].

Таким образом, социальный туризм является одним из видов туризма, имеющий свою классификацию, категорию туристов, дающий пользу и имеющий выгоду. Социaльный туризм - этo путешествия шкoльникoв, пeнсионeров, ветeранов вoйны и трудa, инвaлидов и других категoрий грaждан, средствa нa которыe выделяeт государство из соотвeтствующих фондов. Другими слoвами, сoциaльный туризм - этo любoй вид туризмa (познaвательный, курoртный, экoлогический, сeльский и т.д.), рaсхoды нa кoторый пoлностью или частичнooплaчиваются туристу из финансoвых истoчников, предназнaченных нa сoциальные нужды. В целoм сoциальный туризм рaссмaтривается кaк экономическaя кaтегория и в бoльшинстве закoнов рaзличных гoсударств этoт вид туризмa причисляется к приoритетным. Казахстанский закoн дaет сoциальному туризму третью степeнь приoритета пoсле мeждународного (выeздного и въeздного) и внутрeннего направлeний туризмa.

Также, в рамках определения социального туризма мы считаем важным сослаться на то, что в 2006 году Европейский Экономический и Социальный Комитет в своей работе о Социальном Туризме в Европе пишет, что «деятельность является социальным туризмом при трех условиях:

1. Жизненные обстоятельства, сложившиеся таким образом, что становится полностью или частично невозможным осуществить право на туризм. Такое возможно в силу экономических условий (финансовых условий), физической или ментальности инвалидности, личная или семейная изоляция, снижение подвижности, географические трудности и широкий спектр причин, которые могут являться реальными препятствиями.

2. Кто-либо - государственный или частный институт, компания, торговый союз или просто организованная группа людей - решает принять меры для преодоления или уменьшения препятствий, которые не дают людям возможности осуществить их право на туризм.

3. Эта акция является эффективной и в действительности помогает людям участвовать в туризме, таким образом, который уважает ценности устойчивости, доступности и солидарности» [3].

Так же в настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Социальный туристский продукт - потребительский комплекс, включающий тур, туристско-экскурсионные услуги и товары, предназначенные для социального туриста;

Социальный тур - минимально необходимый набор туристских услуг в зависимости от целей путешествия, не превышающий базовый стандарт и доступный для всех граждан;

Базовый стандарт социального тура - минимально необходимый набор туристских услуг;

Дополнительные платные услуги - услуги, предоставляемые социальному туристу по его желанию сверх базового стандарта социального тура и не влияющие на его ценообразование;

Социальный турист - потребитель социального туристского продукта;

Организация социального туризма - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, формирующие, продвигающие и реализующие на основании лицензии социальные туры на условиях, определяемых национальным законодательством;

Членская карта (билет) участника объединения социального туризма -индивидуальный типовой документ первичного учета добровольного члена объединения социального туризма;

Маршрутная книжка, маршрутный лист - основной путевой документ группы, совершающей туристский поход определенной категории сложности (маршрутная книжка) или некатегоричный (маршрутный лист);

Отпускной чек - типовой финансовый документ первичного учета в социальном туризме, являющийся платежным средством, предоставляемым в рассрочку гражданину для отдыха, лечения по условиям коллективного договора между работниками и работодателем;

Туроператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта на основании лицензии;

Турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению.

Нa учaстников этогo видa туризмa рaспрострaняются льгoты пo рaзмещению, питaнию и oтдыху. Oбъектaми служaт транспoртные средствa, oрганизaции пo обслуживaнию питaнием, спoртивными услугaми и прeдприятиями культурнoгo oтдыхa. Учaстниками являются физическиe и юридичeские лицa, которыe рeализуют услуги. Субъeкты этогo туризмa - физичeские лицa. В нeкоторых странaх этот туризм примeняется к вoеннослужащим, госслужaщим, а свящeнослужители получaют дотaции нe oт гoсударства, a от своих oбщин.

Как показали результаты исследования теоретических источников, сoциальный туризм пoявился официально после Манильской декларации в 1981 гoду. В то время примечательным был факт, что путевки рaздaвались либo бесплатнo, либo сo знaчительными скидкaми, дo 90% oт стoимoсти. Льгoтные кaтегории населения, ветераны и инвалиды, работники зон риска являлись наиболее частыми социальными туристами. Кроме того, дети пользуются при перевозках льготами в большинстве случаев. Во всем мире существует специально для молодежи специальная система хостелей. В нашей стране этот вид туризма, как и все остальные, контролирует Министерство индустрии и новых технологий РК.

В СССР «социальным туризмом» занимался Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. Социальный туризм занимал свыше 80% всего туроборота. Скидки на путевки превышали 70%. Издержки покрывали профсоюзы и иные общественные организации.

Как выделяет российский автор Биржаков М.Б. в своих трудах, в качестве объектов социального туризма следует рассматривать преимущественно школьников, молодежь, пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения. Субъектами данного вида туризма должны являться государство, государственные фонды, благотворительные организации (рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 Объекты и субъекты социального туризма

В данном рисунке мы можем увидеть субъекты и объекты социального туризма, что дает нам возможность лучше разобраться в его сущности.

Социальный туризм имеет и негативные стороны. Все социальные туристы не могут требовать высокого качества обслуживания. Эта группа отдыхающих не может тратить суммы на дополнительные услуги и товары так, как остальные отдыхающие, а это негативно сказывается на уровне профессионализма персонала, который теряет квалификацию. Но для людей с низким уровнем доходов это зачастую единственный шанс побывать в интересном месте и отдохнуть так, как они не могут себе позволить постоянно.

В европейских странах это явление давно стало обыденным. В Германии все места досуга оборудованы всем необходимым для людей с ограниченными физическими возможностями. Здесь популярна сеть христианских отелей, которая обслуживает инвалидов. Затраты на сервис покрывает специальный фонд.

Практически все санатории, дома отдыха и пансионаты Казахстана оставили льготные путевки пенсионерам и ветеранам, скидки детям до 50%. Также, социальный туризм реализуется через скидки и спецпредложения. Часть казахстанских предприятий сохранила за собой ведомственные базы и лагеря отдыха. Их работники с семьями вполне могут себе позволить отдых [4].

Туризм -- глобальное экономическое и социокультурное явление современного мира. Туризм удовлетворяет потребности человека в культурном, физическом, познавательном и духовном развитии. Исследования научных трудов в области социального туризма отечественных и зарубежных авторов позволяют выделить следующие преимущества и недостатки социального туризма, которые представлены на рис.2 [5].

Социальные функции реализуются в рекреационных мероприятиях, направленных на сохранение и укрепление здоровья, восстановление жизненного тонуса, сил, что способствует гармоничному развитию человека и его творческому самовыражению.

В качестве социальной функции туризма выделяются адаптация и интеграция индивидов в социальную жизнь общества. Культурные функции туризма способствуют повышению общего уровня культуры населения в результате просвещения, воспитания, социального обмена инициативами, общественным и научно- техническим опытом.

Его основные задачи обусловлены специфическими функциями: социальными и культурными, прежде всего. Система социального туризма представляет собой совокупность социокультурных объектов и участников, а также принципов, целей, средств, включая льготы, что позволяет малообеспеченным слоям населения воспользоваться возможностями туристского отдыха.

В целях обеспечения доступности туристского отдыха требуется разработка государственной социальной туристской политики, направленной на создание законодательной базы, принятие нормативных актов, развитие социальной инфраструктуры, подготовку квалифицированных кадров по организации информационной работы и оказания помощи различным слоям населения в реализации своих прав на отдых.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2. Плюсы и минусы социального туризма

На данном рисунке мы видим, что плюс социального туризма в том, что на него высокий спрос. Но минусом является то, что с развитием социального туризма индустрия туризма не развивается.

По мнению многих исследователей туристкой отрасли, система социального туризма предполагает предоставление отдельным категориям населения не только льготных путевок, но и существенных скидок при размещении в гостинице, организации питания, также льгот на приобретение билетов на различные виды транспорта [6].

Так, во всем мире существует отлаженная система молодежных хостелей (дешевых гостиниц типа студенческих общежитий), что позволяет молодым людям в возрасте до 25 лет получать существенные скидки при размещении, питании, передвижении [7].

Как показывают результаты исследования, по источникам финансирования туризм следует делить на две категории - коммерческий и социальный. Коммерческие путешествия предполагают уплату отдыхающими полной цены за путевки и сопутствующие услуги.

Таким образом, следует отметить, что социальный туризм частично или полностью субсидируется из различных источников, благодаря чему в поездку могут отправиться люди с невысокими доходами. Речь идет об инвалидах, пенсионерах, молодежи, школьниках, ветеранах войны и труда, путешествия которых могут финансироваться благотворительными организациями, государственными структурами, частными фирмами, общественными организациями и фондами. Социальный туризм осуществляется в большинстве направлений, присущих для традиционного коммерческого туризма. Его наиболее популярными формами являются культурно-познавательные, общественно-развлекательные, спортивные и экономические поездки.(рис. 3)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 Классификация туризма по источникам финансирования

Туризм разделяется по источникам финансирования, на рисунке 3 мы видим, что он бывает коммерческий и социальный.

В туризме, как и в любой другой отрасли важны профессиональные стандарты. Профессиональные стандарты дают возможность социальным туристам ощущать заботливость персонала на одинаковых правах, что и обычные коммерческие туристы.

В Казахстане в 2012 году впервые КТА и КАГиР выпустили методическое пособие «Профессиональные стандарты в сфере туризма и гостеприимства Республики Казахстан». Это первый и пока единственный в РК опыт создания профессиональных стандартов.

Работодателю профессиональный стандарт помогает:

1. подбирать квалифицированный персонал на рынке труда, поскольку стандарт служит основой для определения критериев подбора персонала;

2. обеспечить требуемое качество труда персонала;

3. обеспечить профессиональный рост персонала;

4. поддерживать и улучшать стандарты качества на предприятии через контроль и повышение уровня профессионализма работников;

5. повышать мотивацию персонала на предприятии;

6. повышать эффективность, обеспечить стабильность и высокое качество труда, а, следовательно, добиться высоких экономических результатов.

Работнику профессиональный стандарт помогает:

1. определить собственный профессиональный уровень и направления/задачи профессионального обучения и совершенствования;

2. эффективно функционировать на предприятии;

3. обеспечить собственную востребованность на рынке труда, сократить сроки поиска подходящей работы;

4. добиться карьерного роста и увеличения доходов.

Данное методическое пособие можно приобрести в офисе КТА и КАГиР [1]. Таким образом, социальный туризм является перспективным видом туризма, который подразумевает путешествия шкoльникoв, пeнсионeров, ветeранов вoйны и трудa, инвaлидов и других категoрий грaждан, средствa нa которыe выделяeт государство из соотвeтствующих фондов.

1.2 Основные понятия и виды волонтерского туризма

Понятие волонтерства. История человечества не помнит такого общества, которому были бы чужды идеи добровольной и бескорыстной помощи. В сердце добровольчества (волонтерства) собраны идеалы служения и солидарности и вера в то, что вместе мы можем сделать этот мир лучше. В этом смысле можно сказать, что добровольчество - это конечное выражение главной цели существования ООН. Добровольная помощь, оказываемая человеком или группой людей обществу в целом или отдельным людям, основана на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследует целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста. Она может принимать различные формы: от традиционных видов взаимопомощи до совместных усилий тысяч людей, направленных на преодоление последствий стихийного бедствия, урегулирование конфликтных ситуаций, искоренение бедности. Добровольная помощь включает в себя действия, предпринимаемые на местном, общенациональном и международном уровнях, а также на уровне международного сообщества в целом, которые осуществляются, невзирая на границы. Понятие «добровольчество», а в современной западной социологии «волонтерство» (Volunteerism) применяется для обозначения добровольческого труда как деятельности, осуществляемой людьми добровольно на безвозмездной основе и направленной на достижение социально значимых целей, решение проблем сообществ Термин «волонтерство» словами самих волонтеров и организациями, вовлеченными в добровольчество, можно определить как обучение и работа на всеобщее благо. Добровольцы играли и продолжают играть значительную роль в развитии прогресса и повышении общего уровня благосостояния индустриально развитых и развивающихся стран, как в рамках национальных программ, так и программ ООН по оказанию гуманитарной помощи, технического содействия, соблюдению прав человека, демократизации общества и укреплению мира. На идеях добровольной помощи основана деятельность многих неправительственных организации, профессиональных ассоциаций, профсоюзов и других гражданских организаций. Многие кампании по ликвидации безграмотности, иммунизации населения, защите окружающей среды в значительной степени зависят от усилий, предпринимаемых добровольцами.

Вовлеченность в добровольчество не имеет религиозных, расовых, возрастных и даже политических границ. Многочисленные транснациональные платформы и сети добровольческих некоммерческих организаций привлекают в свои проекты и программы свыше сотни миллионов людей ежегодно.

Слово волонтер произошло от французского volontaire, которое в свою очередь произошло от латинского voluntarius, и в дословном переводе означает доброволец, желающий. В 18-19 веках волонтерами назывались люди, добровольно поступившие на военную службу.

Волонтером может быть любой человек, желающий посвятить свое свободное время добровольному труду, а также обладающий таким качеством как ответственность. На сегодняшний день институт волонтерства распространен во многих странах мира, становясь, все более значимым педагогическим ресурсом развития общества.

Во Всемирной Декларации Добровольчества, принятой в январе 2001 года (объявленного Годом Добровольцев), отмечается, что добровольчество - фундамент гражданского общества, оно привносит в жизнь потребность в мире, свободе, безопасности, справедливости. В Декларации подчеркивается, что добровольчество - способ сохранения и укрепления человеческих ценностей, реализации прав и обязанностей граждан, личностного роста, через осознание человеческого потенциала [8].

Добровольчество может быть также фактором развития стран, реализуя идею ООН о том, что народы имеют силу изменить мир. Декларация поддерживает права каждой женщины, мужчины и ребенка на вступление в ряды добровольцев независимо от культурных и этнических особенностей, религии, возраста, пола, физического, материального положения. Все люди должны иметь право свободно посвящать время, талант, энергию другим людям не ожидая вознаграждения.

Декларация написана в соответствии с Всеобщей Декларацией Прав Человека 1948 г. и Международной Конвенцией о Правах Ребенка 1989 года и исходит из принципа, что "любое лицо имеет право свободного объединения в мирные ассоциации".

Волонтеры рассматривают свою деятельность как инструмент социального, культурного, экономического и экологического развития. В Декларации особо подчеркивается, что волонтерство является добровольным выбором, отражающим личные взгляды и позиции, активное участие гражданина в жизни человеческих сообществ. Оно должно способствовать улучшению качества жизни, личному процветанию и углублению солидарности людей. Совместная деятельность волонтеров осуществляется, как правило, в рамках разного рода ассоциаций, способствует реализации основных человеческих потребностей на пути строительства более справедливого и мирного общества, более сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию новых рабочих мест и новых профессий.

Добровольческий труд: сущность, функции, специфика. Во многих странах мира добровольческий труд сегодня - повседневная социальная практика: люди объединяются для того, чтобы сажать деревья, обучать здоровому образу жизни, проводить экологические акции, организовывать конференции, форумы, строить, вести профилактику правонарушений, решать общие проблемы. Американский университет им. Дж. Хопкинса в конце 1990-х годов провел исследование в 22 странах, которое выявило масштабы явления - суммарное количество времени труда волонтера в течение года было эквивалентно труду 10,5 млн. человек, работающих полный рабочий день. Признавая уникальные свойства и возможности труда волонтеров на глобальном уровне, ООН в своих резолюциях настоятельно рекомендовал включать добровольчество компонентом в национальные стратегии социально-экономического развития государства.

Основные характеристики, присущие волонтерской деятельности:

Вознаграждение. Волонтер не должен заниматься волонтерской деятельностью главным образом с целью получения финансовой прибыли, и любое финансовое возмещение должно быть меньше стоимости выполненной работы.

Добрая воля. Хотя мотивация участия в волонтерской деятельности, возможно, всегда будет состоять из нескольких причин, включая давление со стороны коллег (или родителей) и долг перед обществом, все же эта деятельность должна осуществляться добровольно, без принуждения со стороны.

Приносимая польза. Должен быть определенный бенефициарий или группа бенефициариев (в т. ч. такие абстрактные понятия, как окружающая среда или само общество), помимо (или в дополнение к) семьи или друзей волонтера.

Организационная структура. Волонтерство может быть организованным или неорганизованным, осуществляться индивидуально или в группе, общественных или частных организациях.

Неорганизованное волонтерство - это спонтанная и эпизодическая помощь друзьям или соседям: например, уход за ребенком, оказание помощи в ремонте или стройке, выполнение мелких поручений, аренда оборудования или отклик на стихийное или созданное людьми бедствие. Это преобладающая форма волонтерства во многих культурах.

Организованное волонтерство осуществляется в некоммерческом, государственном и частном секторе, и, как правило, более систематично и регулярно.

Степень участия. Хотя в большинстве случаев степень вовлечения в волонтерство постоянна, все же оно может осуществляться с различной степенью участия - от полного вовлечения до эпизодического участия в волонтерской деятельности [9].

Существует несколько различных видов волонтерства:

1. Взаимопомощь или самопомощь. Люди осуществляют волонтерскую деятельность, чтобы помочь другим членам своей же социальной группы или сообщества.

2. Благотворительность или служба на благо других. Первичным бенефициарием является не участник группы, членом которой является волонтер, а третья сторона.

3. Участие и самоуправление. Роль отдельных лиц в процессе управления - от представительства в совещательных органах правительства до участия в местных проектах развития.

4. Просвещение или пропаганда каких-либо вопросов, касающихся определенных групп общества.

Волонтерство стремится к достижению двух важных результатов:

1. Помогает в создании стабильного и сплоченного общества.

2. Дополняет услуги, предоставляемые правительством (и бизнесом - когда эти услуги нерентабельны, но необходимы обществу).

Добровольческие инициативы распространяются почти на любую сферу человеческой деятельности:

1. работу с социально-незащищенными слоями населения (инвалидами, престарелыми, маргиналами);

2. работа в рамках неформального образования, направленного на интеркультурное общение;

3. развитие проектов, укрепляющих дух социальной терпимости;

4. миротворчество, разрешение конфликтов;

5. экологическая защита;

6. активизация населения в глубинке и т.д.

В соответствии с целями и задачами волонтерства, волонтер - это человек, который, работая безвозмездно, стремиться внести свой вклад в реализацию социально значимых проектов.

В данном случае очень важна мотивация человека. Являясь волонтером, он должен понимать, что будет участвовать в волонтерском движении:

1. без оплаты, но с предварительной подготовкой и обучением;

2. по мере сил, но не ниже моих способностей;

3. по собственной воле и в сотрудничестве с остальными волонтерами;

Мотивация - это то, что толкает людей совершить какое - либо действие в соответствии с возникшей у них потребностью.

Часто в качестве мотива для волонтерской работы выступает потребность в контактах с другими людьми и преодоление чувства одиночества. Волонтерство отвечает естественной потребности быть членом группы, ценностям и целям которой волонтер может полностью соответствовать.

Согласно проведенному опросу, люди, работающие добровольно, приводили следующие причины:

1. хочу помогать нуждающимся людям 61%;

2. надеюсь научиться чему-то новому 46%;

3. хочу иметь какое- то занятие 41%;

4. для собственного удовольствия 31%;

5. хочу познакомиться с новыми людьми 29%;

6. хочу ответить людям за добро добром 11%;

7. хочу бороться с определенной проблемой 7%;

8. у меня есть свободное время 4% [ 10].

Из результатов опроса видно, что самыми значимыми мотивами участия в волонтерской деятельности являются такие, как: желание научиться новому, приобрести круг общения, помочь нуждающимся людям.

Часто люди не могут реализовать все свои потребности, работая только по профессии. В этом случае волонтерский труд может внести разнообразие, позволяя отвлечься от каждодневной рутины. Волонтерская работа помогает в удовлетворении таких потребностей, как контакты с новыми людьми, самоудовлетворение, продвижение каких- то ценностей.

1.3 История развития социального и волонтерского туризма

История волонтерского движения. Волонтерство как идея социального служения почти столь же древняя, как и понятие "социум". В обществе всегда находились люди, для которых способом самореализации, самосовершенствования, связи и общения с другими людьми был труд на благо того сообщества, в котором этому человеку довелось родиться и/или жить.

Однако только в ХХ веке, на пропахшем войной и индивидуализмом европейском континенте добровольчество стало приобретать черты всеобщего социального феномена.

После Первой Мировой, в 1920 во Франции, под Страсбургом, был осуществлен первый волонтерский проект с участием немецкой и французской молодежи, в рамках которого волонтеры восстанавливали разрушенные 1-й Мировой Войной фермы в районе мест наиболее ожесточенных боев между немецкими и французскими войсками. С тех пор волонтерство успело набрать размах и популярность всемирного масштаба. В добровольчестве определились разнообразные формы, виды, продолжительность деятельности.

Вовлеченность в добровольчество не имеет религиозных, расовых, возрастных, гендерных и даже политических границ. Многочисленные транснациональные платформы и сети добровольческих НКО (некоммерческих организаций) привлекают в свои проекты и программы свыше сотни миллионов людей ежегодно.

В СССР не было специально оформленной упаковки под названием «добровольческое служение», но добровольный «безвозмездный труд в интересах благополучателя», под которым понималась людьми вся страна, был системен и имел поистине огромный размах. На протяжении десятилетий советской эпохи люди всех возрастов и социальных категорий сотнями тысяч на добровольных началах отправлялись за тысячи километров, поднимали народное хозяйство, отдавали силы, здоровье и жизни, получая при этом материальное вознаграждение, вполне сопоставимое с тем, что ныне могут получать волонтёры. Подобные проявления социальной, патриотической сознательности в новую эпоху стали характерной чертой социалистических стран, в Европе, Азии и Латинской Америке. Капиталистический мир до сих пор ничего подобного не явил. Хотя, собственно, в силу своего социально-экономического устройства и не может явить.

С другой стороны, сфера заботы о нуждающихся, о «сирых и убогих», которой занималось добровольчество в дореволюционной России, в СССР из ведения общества ушла. Конечно, пионеры заботились о пенсионерах и малышах, профсоюзы брали под опеку детдома, медсестры ухаживали за ранеными, но в целом благотворительностью занималось государство. Собственно, это сложно назвать благотворительностью в нынешнем понимании, когда опять сферы ответственности разделены. В СССР были решены проблемы массовой бедности, массового просвещения и массовой медицины, забота об уязвимых категориях населения функционально лежала на государстве. Обществу оставалась моральная сторона вопроса. И здесь сказались недостатки официальной атеистической морали.

До революции в СССР имело место явление, на Западе, опять же, в аналогичных масштабах даже приблизительно не известное. Это подвижничество интеллигенции - добровольное служение народу в качестве учителей, врачей и иногда священников (последняя форма стала актуальна в наши дни). Подобными вещами в Европе со времён Средневековья занимались религиозные братства и ордена. В России же уезжавшие в сельскую глушь учить и лечить образованные люди могли быть религиозны, могли не быть. Именно в России была явлена практическая сила идеи служения другим без привязки к религии. Наследниками тех земских учителей и докторов XIX века явились в веке ХХ советские парни и девушки, уезжавшие в Среднюю Азию теми же учителями и врачами.

Однако на общественном уровне отказ от Бога в морали, отказ от традиционных институтов социальной ответственности, утверждаемых в общественной психологии, по определению видных русских мыслителей, через понятия «соборности» и «общинности», привёл к весьма негативным последствиям. К 1960-1970 годам идеализм советского общества, сознание общности, эмпатии (сопереживания) стали приходить в упадок. Заложенный поколениями верующих предков заряд духовности, поднявшийся на высоту благодаря просвещению и идеям народного блага, без твёрдого морального стержня выдохся. В итоге в стране, не раз являвшей миру удивительные примеры массового самопожертвования, появилось разрозненное атомизированное общество, оказавшееся неспособным компенсировать социальные последствия ослабления государства. В медленном, противоречивом становлении новой социальной реальности, нового общества в Казахстане в отношении добровольчества, как и в отношении всего остального, можно констатировать следующее: из сплава собственного наследия и опыта других здесь должно родиться своё, которое, в свою очередь, станет примером для других.

Развитие социального туризма в советский период. Появление в 70-х гг. прошлого столетия термина «социальный туризм», как отражение тенденции государственной поддержки путешествий малоимущих слоев населения, связано с осмыслением социальной роли туризма на уровне международного сообщества.

В СССР в силу политических особенностей туризм не рассматривался как экономически значимая отрасль, и приоритеты государственной поддержки были отданы социальным и идеологическим аспектам. Советское государство рассматривало социальный туризм как неотъемлемую часть своей социальной политики. Туристские услуги предоставлялись на основе принципа: совместно потребляемое общественное благо, распределяемое через центральные органы управления. Система советского типа социального туризма базировалась на всеобщем равном доступе к туристским услугам. Социальная составляющая заключалась в том, что через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений частично или полностью оплачивался отдых работников и членов их семей, т.е. осуществлялась дотация за счет средств социального страхования и бюджетных источников.

Специализированные туристские предприятия также имели постоянную дотацию на заработную плату, продовольственные фонды, энергоносители и др. Однако следует отметить как недостаток то обстоятельство, что советский тип социального туризма характеризовался отсутствием системного формирования потребностей, удовлетворения растущих собственных запросов потребителя услуг, поскольку массовость достигалась за счет диктата производителя туристских услуг главным образом путем экстенсивного развития этого сектора экономики. В советский период главным организатором социального туризма в стране были профсоюзы (Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС). Туризм в СССР не был включен в систему государственного планирования, отсутствовало специальное туристское законодательство. Преобладал массовый внутренний туризм, в значительной степени с дотациями от профсоюзов и фондов социального страхования, что играло важную роль в оздоровлении и культурном развитии населения, но не способствовало формированию качественной туристской инфраструктуры международного уровня. Главное внимание партийных и правительственных органов было уделено усилению культурно-просветительской, пропагандистской и оздоровительной функций туризма, совершенствованию системы управления сферой туризма. Туристские организации были освобождены от уплаты подоходного налога и других обложений, им предоставлялись государственные банковские кредиты на льготных условиях и скидки с транспортных тарифов [11].

В СССР в 1970-1980-е гг. широко развилась сеть плановых всесоюзных маршрутов, которые были организованы Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС практически во всех крупных регионах и союзных республиках. Путевки на большинство таких маршрутов было трудно достать. Ими нередко награждались передовики производства. Распространение путевок на всесоюзные маршруты осуществлялось централизованно и преимущественно через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений. Социальная сторона вопроса заключалась в том, что через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений частично, а иногда и стопроцентно оплачивался отдых своих работников и членов их семей по туристским путевкам, т.е. шла дотация отдыха за счет средств социального страхования и других источников. С другой стороны, специализированные туристские предприятия имели постоянную дотацию на заработную плату, продовольственные фонды, энергоносители от вышестоящих органов управления профсоюзным туризмом за счет не облагаемой налогом прибыли. В меньшей степени путевки распространялись путем прямой реализации потребителю через бюро путешествий и экскурсий, которых тогда насчитывалось чуть меньше 1000 по всей стране [12].

Развитие социального туризма в советский период. Появление в 70-х гг. прошлого столетия термина «социальный туризм», как отражение тенденции государственной поддержки путешествий малоимущих слоев населения, связано с осмыслением социальной роли туризма на уровне международного сообщества.

В СССР в силу политических особенностей туризм не рассматривался как экономически значимая отрасль, и приоритеты государственной поддержки были отданы социальным и идеологическим аспектам. Советское государство рассматривало социальный туризм как неотъемлемую часть своей социальной политики.

Туристские услуги предоставлялись на основе принципа: совместно потребляемое общественное благо, распределяемое через центральные органы управления. Система советского типа социального туризма базировалась на всеобщем равном доступе к туристским услугам. Социальная составляющая заключалась в том, что через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений частично или полностью оплачивался отдых работников и членов их семей, т.е. осуществлялась дотация за счет средств социального страхования и бюджетных источников.

Специализированные туристские предприятия также имели постоянную дотацию на заработную плату, продовольственные фонды, энергоносители и др. Однако следует отметить как недостаток то обстоятельство, что советский тип социального туризма характеризовался отсутствием системного формирования потребностей, удовлетворения растущих собственных запросов потребителя услуг, поскольку массовость достигалась за счет диктата производителя туристских услуг главным образом путем экстенсивного развития этого сектора экономики. В советский период главным организатором социального туризма в стране были профсоюзы (Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС).

Туризм в СССР не был включен в систему государственного планирования, отсутствовало специальное туристское законодательство. Преобладал массовый внутренний туризм, в значительной степени с дотациями от профсоюзов и фондов социального страхования, что играло важную роль в оздоровлении и культурном развитии населения, но не способствовало формированию качественной туристской инфраструктуры международного уровня. Главное внимание партийных и правительственных органов было уделено усилению культурно-просветительской, пропагандистской и оздоровительной функций туризма, совершенствованию системы управления сферой туризма. Туристские организации были освобождены от уплаты подоходного налога и других обложений, им предоставлялись государственные банковские кредиты на льготных условиях и скидки с транспортных тарифов [11].

В СССР в 1970-1980-е гг. широко развилась сеть плановых всесоюзных маршрутов, которые были организованы Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС практически во всех крупных регионах и союзных республиках. Путевки на большинство таких маршрутов было трудно достать. Ими нередко награждались передовики производства. Распространение путевок на всесоюзные маршруты осуществлялось централизованно и преимущественно через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений. Социальная сторона вопроса заключалась в том, что через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений частично, а иногда и стопроцентно оплачивался отдых своих работников и членов их семей по туристским путевкам, т.е. шла дотация отдыха за счет средств социального страхования и других источников. С другой стороны, специализированные туристские предприятия имели постоянную дотацию на заработную плату, продовольственные фонды, энергоносители от вышестоящих органов управления профсоюзным туризмом за счет не облагаемой налогом прибыли. В меньшей степени путевки распространялись путем прямой реализации потребителю через бюро путешествий и экскурсий, которых тогда насчитывалось чуть меньше 1000 по всей стране [13].

Выводы по первому разделу. В данном разделе мы рассмотрели такой вид туризма как социальный туризм. Социaльный туризм - этo путешествия шкoльникoв, пeнсионeров, ветeранов вoйны и трудa, инвaлидов и других категoрий грaждан, средствa нa которыe выделяeт государство из соотвeтствующих фондов. Был проведен анализ плюсов и минусов социального туризма. Так же были описаны профессиональные стандарты, которые позволяют объектам социального туризма ощущать заботливость персонала на одинаковых правах, что и обычные коммерческие туристы.

Волонтерство рассматривается как отдельный вид туризма, рассмотрены его виды и специфика, некоторые особенности организации волонтерских туров.

В связи с этим, стало понятно, что рынок социального туризма имеет достаточно широкий охват и требует вкладов в дальнейшее развитие. Хорошее состояние социального туризма, как и туризма в целом, способствует развитию экономики страны и созданию дополнительных рабочих мест для населения. Кроме того, высокий уровень социального туризма позволяет улучшить уровень жизни социально незащищенных слоев населения и не дает нарушать право на отдых пожилых людей, лиц с ограниченными физическими возможностями, школьников и студентов.



2. Анализ современного состояния социального и волонтерского туризма

2.1 Общая характеристика социального туризма в Казахстане

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики Казахстана в формирующемся рыночном хозяйстве, является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее осуществления выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда, увеличения национального дохода и, как следствие, развитие социального туризма.

Изменения общества в нашем государстве, в последние десятилетия ХХв. имели вытекающие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни чрезмерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет в первую очередь о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки в сфере туризма, со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки.

В свою очередь усилились проблемы регулирования социальной сферы, так как с началом экономических реформ человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в Казахстане, ставшей феноменом цивилизованного общества.

Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты в Республике Казахстан, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более актуальным.

Сегодня государственное регулирование социальной сферы туризма должно играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенной компенсацией в восстановлении здоровья и в предоставлении различных квот в сфере туризма.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях, роль и значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Зачастую органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в получении помощи для возможности путешествия.

Актуализация социальной защиты населения заключается в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда персональная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной защиты населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «государственное регулирование социальной сферы», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».

Одна из конечных целей всей социальной политики населения, связана с концепцией независимой жизни, которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав, а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе необходима ориентация на преодоление физических и психологических барьеров в окружающей среде с помощью социальных служб, методов и средств.

Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов, в особенности в сфере туризма.

Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием занятости и обеспечения социальной защиты населения. Мы рассматриваем, такие немаловажные проблемы, как слабая развитость рынка социального туризма, поддержка социальных слоев населения в отдельных сферах туризма.

Государство, через организационные структуры вмешивается в большей или меньшей степени в порядок осуществления туристской деятельности и проводит за ней контроль, оставляя частному сектору свободу создания предприятий в сфере услуг, базирующихся на рыночной экономике; малого вмешательства -- характерен для политических режимов, которые практически не вмешиваются в туристскую деятельность, отдавая инициативу в этой области частному сектору, действующему на конкурентном рынке.

Туризм -- глобальное социокультурное и экономическое явление современного мира. Он удовлетворяет потребности человека в культурном, физическом, познавательном и духовном развитии.

Основные задачи туризма обусловлены специфическими функциями: социальными и культурными, прежде всего. Социальные функции реализуются в рекреационных сферах туризма, направленных на сохранение и укрепление здоровья, восстановление жизненного тонуса, сил, что способствует гармоничному развитию человека и его творческому самовыражению. В качестве социальной функции туризма отличаются адаптация и интеграция индивидов в социальную жизнь общества. Культурные функции туризма способствуют повышению общего уровня культуры населения в результате просвещения, воспитания, социального обмена инициативами, общественным и научно- техническим опытом.

...