Анализ действующей и концептуальной программы развития студенческого спорта в России и Санкт-Петербурге

NCAA включает в себя 23 вида спорта и подразделяется на первый, второй и третий дивизионы. Первый дивизион существенно превосходит второй и третий по количеству видов спорта, уровню спортивных результатов, финансированию и серьёзности отношения спортсменов к тренировкам.

Национальная ассоциация студенческого спорта проводит чемпионаты по распространённым в США командным и индивидуальным видам спорта, таким, как американский футбол, бокс, гольф, лёгкая атлетика, бейсбол, софтбол, баскетбол. Студенческие баскетбольные команды в США (с 1891 года) чаще всего входят в NCAA.

Кроме того, NCAA проводит соревнования по популярным в США «оригинальным» видам спорта, сравнительно мало распространённым в других странах мира. В их числе лакросс (придуманная американскими индейцами командная игра, в которую играют маленьким мячом и клюшками-ракетками), боулинг.

С 50-х годов 19 века в университетах США очень популярен бейсбол - командная спортивная игра с бейсбольным мячом и битой (лапта в России) - северо-американское развитие более старой английской лапты, популярной в Великобритании и Ирландии.

Позже стали популярны лёгкая атлетика, регби, американский футбол. Американский футбол на сегодняшний день - самый популярный студенческий спорт - трансформация британского регби, футбол, резвившийся из ранних форм регби и соккера (американское название европейского футбола).

В среднем, университеты США участвуют в 20 видах спорта. Это примерно 400000 студентов Там же. Они приписаны к командам университетов, официально зарегистрированных в студенческой спортивной ассоциации. Ещё около двух миллионов американских студентов занимаются спортом, являясь членами неаффилированных клубов.

Основной мотивационной идеей студенческого спорта в США является развитие «командного духа».

Американский студенческий спорт очень организован. Учёба в университете и студенческий спорт в США - это неразрывно связанные друг с другом понятия. При неудовлетворительной успеваемости студента могут не допустить до тренировок, до игр. У американских студентов-спортсменов нет особых привилегий.

Уровень университетского спорта в США невозможно сравнить с уровнем студенческого спорта какой-либо страны мира. Быть студентом-спортсменом в США - это сравнимо с занятием профессиональным спортом, только вместо заработной платы студент получает оплату своего обучения в университете. Выдающиеся игроки-студенты снискали себе не только спортивную славу, но и право на «спортивную» стипендию в несколько тысяч долларов.

Спорт в университетах США является одним из основных маркетинговых инструментов для привлечения студентов. С целью привлечения сильнейших атлетов финансируются спортивные программы. Более тысячи учебных заведений США ищут юношей и девушек в свои спортивные команды, чтобы прославить университет. Основу любительского спорта высших достижений в США составляет именно студенческий спорт.

Масштабность университетского спорта в США колоссальна. Популярность и достижения в некоторых видах спортивного спорта сравнимы с популярностью и уровнем достижений в профессиональном спорте, а национальные студенческие чемпионаты - с Олимпийскими играми. Сильнейшие команды студенческого спорта выступают на высочайшем уровне.

Университетские спортивные события вызывают огромный интерес у населения США. Лучшие студенческие команды популярных видов спорта в США собирают полные стадионы, вместимость которых превышает сто тысяч зрителей. Специальные стадионы, предназначенные для проведения игр между командами университетов, построены на каждом кампусе. Миллионы фанатов по всей Америке стоят во многочасовых очередях, чтобы купить билеты и поддержать своих кумиров. Часто на стадионах места хватает не всем - тогда вблизи разбивают бивуаки.

Пресса, интернет, телевизионные трансляции - на службе университетского спорта. Телевизионные трансляции студенческого баскетбола, бейсбола, американского футбола смотрят миллионы телезрителей по всей стране.

Студенческий спорт в США - это крупный бизнес с ежегодным оборотом в более чем миллиард долларов 2014-2015 NCAA Financial Statement [электронный ресурс] URL: http://www.ncaa.org/sites/default/files/2014-15NCAA_Financial_Statement.pdf (дата обращения: 20.02.2016).

Наиболее выдающиеся спортсмены-студенты получают приглашение в профессиональный спорт. Именно студенческий спорт является так называемой «кузницей кадров» для национальных сборных (в том числе и олимпийских) и профессиональных лиг.

По своей организации студенческий спорт в США превосходит все страны мира. Но интересен тот факт, что студенческий спорт в США не приравнивается к профессиональному - он считается любительским. Студентам-спортсменам в Американских ВУЗах не выплачивается зарплата, дополнительная стипендия, или иные виды материальных поощрений. Система организована по-другому.

Студенческий спорт в данной стране не является отдельным видом деятельности (как например в России), а является частью учебного процесса. Учебный процесс в США выстроен максимально удобным образом для студента, и направлен он на максимальную результативность как в спорте, так и в учебе.

И самое важное, достижения в спорте - это возможность учиться в престижном ВУЗе. Университетский спорт в США позиционируется как возможность привлечь дополнительное число студентов со всего мира, которые будут отстаивать честь ВУЗа на соревнованиях, рекламировать его. Университеты США тратят внушительные деньги на содержание спортсменов-студентов. Будучи успешным спортсменом, абитуриент получает возможность получить спортивную стипендию, которая полностью покроет его затраты на обучение. Именно возможность получить бесплатное образование в престижном ВУЗе делает студенческий спорт в США невероятно популярным.

Если сравнивать спорт студентов в России и на Западе, самое главное отличие, которое бросается в глаза - источники финансирования и управление. В США вся спортивная индустрия финансируется частным капиталом, а именно около 80% дохода студенческого спорта - это маркетинг. Продажа билетов, прав на трансляцию, реклама - все это является основным источником инвестиций в студенческий спорт, и именно из этих денег выделяются средства на спортивные стипендии студентам.

Управление спортом осуществляется университетами. Это в их же интересах: чем выше уровень спорта в университете и обеспеченность современными условиями и технологиями - тем выше шанс привлечь большее число студентов со всего мира. В России почему-то не задумываются о таком варианте: спорт как метод привлечения студентов в ВУЗы. Причем такой вариант не рассматривается ни со стороны университетов, ни со стороны спорткомитетов и высшего руководства.

Студенческий спорт в России только начинает делать первые шаги на пути развития. Основные проблемы, с которыми сталкивается спорт в университетах, носят организационно-управленческий и финансовый характер.



Глава 2. Опыт Санкт-Петербурга в развитии студенческого спорта

2.1 Характеристика основных статистических показателей развития студенческого спорта в Санкт-Петербурге

Как уже было описано выше, согласно Концепции развития студенческого спорта в Санкт-Петербурге до 2020 года планируется повышение числа студентов, занятых физической культурой и профессиональным спортом с 30% до 80%.

Для реализации установленных показателей одной из мер популяризации спорта является введение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс (далее - Комплекс) разработан во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 апреля 2013 года № Пр-756 Перечень поручений по итогам встречи с тренерами, спортсменами и специалистами в области физической культуры и спорта от 04.04.2013 г., п.1а, а также приказа Минспорта России от 6 мая 2013 года №245 Приказ Минспорта России от 06.05.2013 г. N 245 «О разработке проекта Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса» «О разработке проекта Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса», которым утвержден состав рабочей группы. В нее вошли ведущие специалисты и ученые, участвовавшие в 2004-2013 гг. в разработке и апробации внедрения комплекса в регионах Российской Федерации, представители вузов, научно-исследовательских центров, подведомственных Минспорту России и Минобрнауки России.

Согласно Указу Президента Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2014 г. N 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» от 24.03.2014 №172, Комплекс ГТО вводится «в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения».

Данный Комплекс носит не рекомендационный характер. В пункте 2 части 1 Положения «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне (ГТО)» указано: «Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс устанавливает государственные требования к физической подготовке граждан». Положение определяет нормативы и 3 уровня трудности, которые соответствуют золотому, серебряному и бронзовому знакам отличия. Тем не менее, в данном Положении не указана прямая обязанность граждан выполнять установленные требования. Единственным «мотиваторам» для обучающихся школ и высших учебных заведений можно назвать пункт 23 Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 г. N 540 «Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»: «Обучающимся, имеющим золотой знак отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, может быть назначена повышенная государственная академическая стипендия в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации».

Стоит также отметить тот факт, что ни в одном из нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы внедрения Комплекса ГТО, не указана возможность привлечения частного предпринимательства для развития и материальной поддержки Комплекса. Материальная поддержка позиционируется как государственные выплаты и иные методы (предоставление инвентаря, договоры об аренде помещений). К примеру, в Приложении к распоряжению Комитета по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга от 29.01.2015 № 16-р «Методические рекомендации по поддержке деятельности работников физической культуры, педагогических работников, связанной с поэтапным внедрением Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Санкт-Петербурге», в параграфе «Материально-техническая поддержка» указаны следующие меры поддержки:

- Организовать оснащение физкультурно-спортивной организации, образовательной организации необходимой материально-технической базой, спортивным инвентарем и оборудованием в соответствии с нормативными актами, регламентирующими внедрение комплекса ВФСК «ГТО».

- При необходимости обеспечить возможность использования материально-технической базы, ресурсов физкультурно-спортивных организаций по договорам совместного пользования, безвозмездного пользования и др.

- Обеспечить волонтеров общественных организаций необходимыми материально-техническими условиями для организации и проведения мероприятий, связанных с внедрением и популяризацией ВФСК «ГТО» среди различных групп населения.

Для исполнения Указа Президента о проведении Комплекса ГТО, в период учебного процесса 2015-2016 гг. в Санкт-Петербурге было проведено тестирование учащихся школ. Учащиеся высших учебных заведений участия в тестировании не принимали. В Комитете был проведен сбор и систематизация данных об итогах проведения Комплекса.

Процесс обработки данных представлял собой составление итоговой таблицы с указанием общего числа протестированных по видам испытаний. В ходе работы с данными, полученными от администраций районов СПб, были выявлены неточности в списках протестированных. В итоге, с учетом погрешностей, была сформирована Таблица 1, в которой отражено количество участников по всем районам Санкт-Петербурга.



Таблица 1. Информация о ходе проведения тестирования учащихся Санкт-Петербурга по Комплексу «Готов к труду и обороне» в 2016 учебном году

№ р-на	Наименование района Санкт-Петербурга	Всего участников	Метание	Бег, прыжок в длину	Лыжи	Плавание	Подтягивание, рывок гири	Наклон
1	Адмиралтейский	160	15	146	-	138	74	154
2	Василеостров.	520	252	511	18	202	226	403
3	Выборгский	611	93	545	62	274	350	592
4	Калининский	692	298	673	156	278	213	682
5	Кировский	512	313	488	3	186	307	478
6	Колпинский	370	234	370	17	199	272	357
7	Красногвард.	1450	559	995	58	645	821	1440
8	Красносельский	470	97	234	43	429	120	350
9	Кронштадтский	103	68	103	-	65	55	87
10	Курортный	165	80	165	16	88	165	65
11	Московский	191	8	191	-	184	152	191
12	Невский	448	445	446	-	448	259	448
13	Петроградский	550	215	550	-	216	392	208
14	Петродворцовый	314	246	314	21	78	172	314
15	Приморский	771	81	721	-	558	300	599
16	Пушкинский	642	174	388	14	171	119	321
17	Фрунзенский	287	70	283	32	277	153	277
18	Центральный	415	314	368	-	286	149	415

Согласно информации, предоставленной Комитетом, в 2016 г в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга зарегистрировано более 296 тыс. учащихся. Из них тестирование прошли только 8673 чел. Таким образом, все лишь около 3% учащихся прошли тестирование по Комплексу (обучающиеся Колледжа Олимпийского Резерва №1 и других спортивных школ не проходили данный вид тестирования).

Помимо низких показателей, обнаружилось нарушение правил проведения тестирования. Согласно регламенту проведения тестирования, испытание «туристский поход» может быть проведен только в бесснежных районах страны. Санкт-Петербург и Ленинградская область относятся к району средней заснеженности, поэтому организаторы не имели права проводить данное мероприятие в рамках Комплекса.

Также был составлен список учащихся, представленных к награде Золотым знаком отличия ГТО. Знаки отличия ГТО, золотой, серебряный и бронзовый, присваиваются спортсменам, выполнившим определенные нормативы по основным видам испытания Там же. В этот список вошли 919 человек из 8673-х. Соответственно, только 10,5% всех протестированных имеют достаточно высокий уровень физической подготовки, чтобы претендовать на золотой знак отличия.

Все вышеперечисленные данные говорят о низкой мотивированности обучающихся заниматься спортом и участвовать в подобных «соревнования-тестирования», поскольку наличие знака отличия не дает каких-либо привилегий при поступлении в университет. Низкие показатели также говорят о том, что лишь малая часть обучающихся школ систематически занимается физической культурой и спортом.

Также, в январе 2016 года в Санкт-Петербурге был проведен Зимний Фестиваль ВФСК «ГТО» среди учащихся образовательных учреждений. В этом фестивале приняли участие уже не только школьники, но и студенты ВУЗов. Соответственно и показатели численности оказались намного выше. Данные представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Информация о ходе проведения Зимнего Фестиваля ГТО в СПб

Название Района СПб	Количество участников районного этапа Фестиваля	Количество образовательных организаций, принявших участие в районном этапе Фестиваля
	общее кол-во, чел.	II ст.	%	III ст.	%	IV ст.	%	V ст.	%	VI ст.	%
Адмиралтейский	237	20	8%	22	9%	23	10%	142	60%	30	13%	21
Василеостровский	577	0	0%	0	0%	0	0%	486	84%	91	16%	31
Выборгский	321	71	22%	86	27%	103	32%	55	17%	6	2%	32
Калининский	221	59	27%	56	25%	40	18%	41	19%	25	11%	28
Кировский	704	45	6%	43	6%	138	20%	292	41%	186	26%	45
Колпинский	347	0	0%	0	0%	154	44%	163	47%	30	9%	23
Красногвардейский	324	55	17%	67	21%	104	32%	85	26%	13	4%	33
Красносельский	140	26	19%	19	14%	28	20%	60	43%	7	5%	14
Кронштадтский	44	10	23%	10	23%	10	23%	10	23%	4	9%	5
Курортный	213	0	0%	0	0%	95	45%	94	44%	24	11%	12
Московский	802	29	4%	29	4%	32	4%	297	37%	415	52%	26
Невский	37919	7994	21%	8022	21%	8101	21%	4821	13%	964	3%	61
Петроградский	683	101	15%	79	12%	137	20%	304	45%	62	9%	22
Петродворцовый	167	0	0%	0	0%	0	0%	142	85%	25	15%	17
Приморский	32223	8771	27%	8665	27%	10629	33%	4152	13%	6	0%	55
Пушкинский	261	53	20%	55	21%	55	21%	49	19%	49	19%	28
Фрунзенский	2135	145	7%	160	7%	528	25%	1274	60%	28	1%	43
Центральный	417	0	0%	0	0%	45	11%	334	80%	38	9%	36
ИТОГО	77735	17379	22%	17313	22%	20222	26%	12801	16%	2003	3%	532

Как видно из таблицы, количество участников спортивного Фестиваля почти в 10 раз выше, чем количество протестированных в рамках Комплекса ГТО. Причина - Фестиваль носил характер более развлекательного неформального мероприятия. Тем не менее, это говорит о постепенно возрастающем интересе молодежи к спортивной деятельности.

Помимо проведения пропагандирующих мероприятий, таких как спортивные фестивали, одним из ключевых показателей, необходимых для повышения заинтересованности молодежи, является обеспеченность университетами спортивными сооружениями.

С марта 2016 года отделом по спортивно-массовой Комитета по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга проводится сбор данных о наличии спортивных сооружений при высших учебных заведениях города. На сегодняшний в статистике присутствуют данные лишь о 59 университетах, наличием спортивных объектов, в той или иной степени подходящих для спортивной деятельности, могут похвастать только 19 из них. Данные представлены в Приложении А.

Основными проблемами составления данного реестра спортивных объектов университетов являются недостаточность сведений на официальных сайтах университетов, а также тот факт, что не все ВУЗы идут на контакт по этому вопросу. Судя по данным из таблицы, лишь небольшая часть университетов может предложить студентам заниматься спортивной деятельностью. Возникает вопрос - настолько ли необходимо университетам развивать спортивную инфраструктуру и студенческую спортивную индустрию? В современных российских реалиях высшее образование и спортивная деятельность являются двумя разными и практически несовместимыми видами деятельности. В российской практике отсутствует опыт совмещения этих видов деятельности - интеграции спорта высших достижений в учебный процесс. Поскольку студенческий спорт в России развит слабо, в силу его «незрелищности» и отсутствии достаточного финансирование, руководство ВУЗов не считает нужным делать акцент на спортивной деятельности. Несмотря на возрождение в 2014 году всероссийских Универсиад, это не дало толчок бурному развитию студенческого спорта. Уровень студентов, участвующих в подобных соревнованиях, намного ниже уровня спортсменов, участвующих в чемпионатах России, поэтому смысл в развитии спортивной индустрии в рамках университетов лишь для участия в подобных соревнованиях невелик. Помимо этого, добавляется проблема об организации либо: а) специализированных спортивных групп в университетах; б) индивидуальных учебных планов спортсменам-студентам.

Таким образом, одним из главных ориентиров в развитии студенческого спорта должна стать заинтересованность университетов. Необходимо определить все выгоды, которые ВУЗы недополучают, отказываясь от развития студенческого спорта, а также более детально проанализировать законодательную базу по вопросу развития спорта студентов.

2.2 Анализ действующей и концептуальной законодательной базы

В настоящее время в масштабах всей страны направление развития молодежного спорта регламентируется «Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года.

Данный законопроект был разработан в соответствии со Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1162-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Основной его целью является создание необходимых условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, а так же повысить конкурентноспособность российского спорта.

В 2009 году (после летней Олимпиады в Пекине), российским законодательством в лице Правительства РФ были выявлены основные проблемы, препятствующие бурному развитию молодежного спорта.

Первой выделенной проблемой стало ухудшение здоровья и физической подготовки населения страны. Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься спортом и физической культурой по причине отсутствия развитой инфраструктуры. В Стратегии подчеркнуты ограничения в использовании государственно-частного партнерства по вопросам развития спортивной индустрии в целом. Привлечение частного капитала значительно сказалось бы на уровне развитости спорта в России.

Вторая выделенная проблема - отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, позволяющего формировать резерв сборных команд России. Под понятием «эффективная система» имеется ввиду материально-техническое, нормативно-правовое, организационно-управленческое и научно-методическое обеспечение. К 2016 году эта проблема постепенно находит свое решение: так, например, Казань после проведения летней Универсиады 2013 года получила самую современную инфраструктуру и инновационное материально-техническое обеспечение, такая же ситуация в Сочи после зимней Олимпиады 2014 года. В плане нормативно-правового регулирования в мае 2016 вступил в силу закон, регулирующий трудовые отношение между спортсменом и тренером, в Санкт-Петербурге в Социальном Кодексе определены размеры выплат по заслугам в выступлениях на соревнованиях высшего уровня.

Третья проблема - усиление глобальной конкуренции. За последние годы значительно возросла конкуренция на международной спортивной арене, и особенно это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных наград - одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты - это отражение социально-экономического развития страны. Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа страны на международной арене.

Глобальная конкуренция в спорте в перспективе будет усиливаться, что ставит задачи по разработке высокотехнологических подходов к развитию спорта высших достижений.

Последняя четвертая проблема - отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий. Проявляется это в том, что мировые спортивные державы перешли к формированию новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления. Спорт высших достижений - это сложный процесс, вовлекающий в себя самые передовые технологии и разработки.

Основными задачами Стратегия выделяет следующие:

- создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;

- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

- модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования;

- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

- развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями.

Стратегия предлагает широкий спектр мер, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, развитие нормативно-правового регулирования, подготовку кадров и совершенствованию подготовки спортивного резерва сборных команд. Но внимание следует обратить вот на что.

Одна из основных причин слабого развития массового молодежного спорта в России - отсутствие инфраструктуры и слабое финансовое обеспечение. Для развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствования финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходима реализация комплекса следующих мер:

- улучшение материально-технического обеспечения организаций физической культуры и спорта;

- развитие системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

- разработка и реализация инвестиционных программ в сфере физической культуры и спорта в условиях современной рыночной экономики;

- разработка технических регламентов, национальных стандартов и свода правил по проектированию и строительству объектов спорта, а также правил сертификации услуг и продукции;

- ведение Всероссийского реестра объектов спорта всех видов собственности (спортивные залы, плоскостные спортивные сооружения, плавательные бассейны);

- разработка нормативов материально-технического оснащения занятий по физической культуре в образовательных учреждениях и учета их при определении новых лицензионных и аккредитационных требований;

- развитие лизинга спортивного оборудования, инвентаря и соответствующих материалов.

Для улучшения финансового обеспечения физической культуры и спорта необходимо:

- предусмотреть в бюджете выделение самостоятельного раздела "Физическая культура и спорт";

- создать национальный бренд спортивной одежды и инвентаря.

Несмотря на внушительный комплекс мер, они не затрагивают возможность привлечения частного капитала к финансированию молодежного спортивного движения. Эта проблема остается нерешенной и по сей день.

В Санкт-Петербурге на официальном сайте Инвестиционных Проектов отсутствует информация о капиталовложении в строительство спортивных объектов. Соответственно, на государственном уровне проблему привлечения частного капитала к развитию спорта решить не удается.

Помимо действующей стратегии, существует Приказ «Об утверждении порядка деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов».

Согласно данному проекту, школьный и студенческий спортивный клуб являются структурными подразделениями образовательной организации, основными целями которых являются Приказ Министерства образования и науки РФ от 13.09.2013 N 1065 «Об утверждении порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов»:

- вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом, формирование у них мотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья;

- организация физкультурно-спортивной работы с обучающимися;

- участие в спортивных соревнованиях различного уровня среди образовательных организаций Российской Федерации;

- развитие спортивного волонтерского движения;

- оказание содействия обучающимся, членам спортивных сборных команд образовательной организации в создании необходимых условий для эффективной организации образовательного и тренировочного процессов;

- организация спортивно-массовой работы с обучающимися, имеющими отклонения в состоянии здоровья.

Цель создания клубов - привлечение молодежи к систематическим занятиям спортом.

Основными направлениями деятельности студенческих спортивных клубов выделяются следующие:

- Пропаганда в образовательной организации основных идей физической культуры, спорта, здорового образа жизни;

- Воспитание физических и морально-волевых качеств, укрепление здоровья обучающихся, повышение уровня профессиональной готовности, социальной активности обучающихся и работников образовательных организаций посредством занятий физической культурой и спортом;

- Организация и проведение спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятий в образовательной организации, в том числе внутривузовских спартакиад и соревнований по различным видам спорта;

- Участие в спортивных соревнованиях различного уровня, в том числе организуемых и проводимых студенческими спортивными лигами;

- Проведение работы по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонение в состоянии здоровья, привлечение их к участию и проведению массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- Формирование сборных команд по видам спорта для участия в Универсиадах;

- Обеспечение поощрения обучающихся, добившихся высоких показателей в физкультурно-спортивных мероприятиях;

- Информирование обучающихся о проводимых спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятиях в образовательной организации;

- Оказание поддержки деятельности волонтерских движений и студенческого самоуправления в образовательной организации;

- Создание условий для вовлечения обучающихся образовательных организаций начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в занятия физической культурой и спортом;

- Организация работы летних и зимних спортивно-оздоровительных лагерей;

- Организация взаимодействия с аккредитованными спортивными федерациями по вопросам развития студенческого спорта;

- Проведение работы со студентами и структурными подразделениями образовательной организации высшего образования по активному информированию обучающихся и работников о мероприятиях, соревнованиях и программах клуба;

- Подготовка предложений по назначению повышенной стипендии обучающимся за достижения в спортивной деятельности;

- Подготовка предложений по материальному стимулированию сотрудников клуба;

- Организация взаимодействия с кафедрой физической культуры.

Данный проект необходимо дополнить пунктом о финансовом обеспечении студенческого спортивного клуба. Опять же вопрос упирается либо в привлечение частного капитала, либо в финансирование из бюджета ВУЗа и государственного бюджета.

Организация спортивного клуба на базе высшего учебного заведения - это стандартная рабочая практика в США. Как уже было описано выше, работа спортивного клуба управляется университетом, финансирование - частный капитал, а именно реклама. Возможно ли в российских условиях поднять популярность студенческого спорта до уровня Соединенных Штатов - вопрос спорный, который опять же упирается в позицию университетов по необходимости и возможности развития студенческого спорта.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим спортивную деятельность в Санкт-Петербурге, является государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы (далее - Программа). Основными целями данной Программы являются:

- Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории Санкт-Петербурга, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни;

- Совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Санкт-Петербурга, а также подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

- Создание условий для проведения на высоком организационном уровне Чемпионата мира по хоккею 2016 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

Программа функционально разбита на 4 подпрограммы:

- Подпрограмма 1 - «Развитие физической культуры и массового спорта» (в рамках этой подпрограммы было реализовано тестирование Комплекса ГТО);

- Подпрограмма 2 - «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»;

- Подпрограмма 3 - «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта»;

- Подпрограмма 4 - «Подготовка Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году матчей Чемпионата мира по футболу»;

Несмотря на обширность и серьезность подпрограмм, в них не упоминаются методы развития спорта в университетах. Основной акцент делается на спорте как на отдельно стоящем виде деятельности. Только в Подпрограмме 1 упоминается спорт как одна из составляющих развития личности и формирования ценностных ориентиров молодежи.

В данной Программе также установлен бюджет на ее реализацию.

Объем финансирования государственной программы составляет 82253002,6 тыс. руб., из них:

2015 год - 17263287,8 тыс.руб.;

2016 год - 18684105,4 тыс.руб.;

2017 год - 11456045,0 тыс.руб.;

2018 год - 11526246,6 тыс.руб.;

2019 год - 11276255,0 тыс.руб.;

2020 год - 12047062,8 тыс.руб.

Подпрограмма 1 - 6396795,0 тыс.руб., из них:

2015 год - 905401,7 тыс.руб.;

2016 год - 1000492,3 тыс.руб.;

2017 год - 1070899,3 тыс.руб.;

2018 год - 1153301,3 тыс.руб.;

2019 год - 1107824,3 тыс.руб.;

2020 год - 1158876,1 тыс.руб.

Подпрограмма 2 - 48852377,2 тыс.руб., из них:

2015 год - 6917438,2 тыс.руб.;

2016 год - 7205692,8 тыс.руб.;

2017 год - 7431069,3 тыс.руб.;

2018 год - 7940397,2 тыс.руб.;

2019 год - 9340127,5 тыс.руб.;

2020 год - 10017652,2 тыс.руб.

Подпрограмма 3 - 5014398,4 тыс.руб., из них:

2015 год - 1248011,1 тыс.руб.;

2016 год - 1494056,0 тыс.руб.;

2017 год - 725000,0 тыс.руб.;

2018 год - 1522413,5 тыс.руб.;

2019 год - 12155,0 тыс.руб.;

2020 год - 12762,8 тыс.руб.

Подпрограмма 4 - 16445564,0 тыс.руб., из них:

2015 год - 7299328,4 тыс.руб.;

2016 год - 7604871,9 тыс.руб.;

2017 год - 1420363,7 тыс.руб.;

2018 год - 121000,0 тыс.руб.;

2019 год - 0,0 тыс.руб.;

2020 год - 0,0 тыс.руб.

Как видно, самый большой объем капиталовложений приходится на подпрограмму развития спорта высших достижений. Причина - подготовка спортсменов к попаданию в Олимпийскую сборную для участия в Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро.

Также высокий объем денежных средств определены на развитие инфраструктуры (Подпрограмма 3). Однако в Программе не указывается возможность использования этих средств для развития университетской спортивной инфраструктуры. К настоящему моменту проведена перестройка и ремонт более 1,5 тыс спортивных сооружений Санкт-Петербурга, и несмотря на растущее их число, практически все они принадлежат спортивным организациям. Университеты испытывают недостаток в современных спортивных сооружениях, поэтому они не могут предоставить студентам в полном объеме заниматься профессиональной спортивной деятельностью.

В Программе также определены основные целевые показатели и показана статистика реализации с 2007 по 2013 года. Все данные были кратко сформированы в Таблице 3.

Таблица 3. Основные целевые показатели развития студенческого спорта

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом (чел.)	9301	58448	60673	105430 (17,4%)	134105 (21,3%)	138687 (23%)	1270393 (25,2%)
Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (чел.)	67056	70158	73654	73716	78265	80941	82081
Количество работников отрасли физической культуры и спорта (чел.)	9790	9858	11799	13654	13989	14283	14841
из них тренеров-преподавателей	3004	3127	3187	4145	4147	4117	4817
Количество спортивных сооружений - всего	4591	4725	5671	5694	5969	6147	6435
из них:
-плоскостных спортсооружений	2112	2114	2279	2270	2302	2368	2417
-плавательных бассейнов (чаши)	93	96	122	140	171	190	239

Составлено Правительством Санкт-Петербурга на основе статистических данных о численности населения Санкт-Петербурга, занятых в сфере физической культуры и спорта на период 2007-2013 гг.

Судя по статистике, Программа успешно выполняется. Тем не менее, она не дает ответ на вопрос о развитии непосредственно студенческого спорта. Данные, указанные в Программе, не показывают обеспеченность университетов необходимой инфраструктурой. Но постепенный рост спортивных сооружений подготавливает почву для возможных будущих контрактов аренды для университетов.

Рост численности активно занимающихся физической культурой показывает увеличение интереса населения города к здоровому образу жизни. Все большую популярность у населения находят фитнес-клубы. Что касается роста численности занимающихся в спортивных учреждениях, он обусловлен не только растущим интересом родителей отдать детей в спортивные организации, но и приезжей талантливой молодежью. Санкт-Петербург является одним из крупнейших спортивных центров России, наряду с Москвой и Казанью, здесь работают и тренируются титулованные тренеры и спортсмены. Молодежь со всей России стремится попасть в спортивные группы Санкт-Петербурга, за счет чего сохраняется престиж и высокая конкуренция.

Проведя анализ нормативно-правовой базы, регулирующей вопрос развития студенческого спорта, можно сделать вывод о том, что она требует корректировки и внесения дополнений и уточнений.



Глава 3. Проблемы развития студенческого спорта в Санкт-Петербурге и возможные методы их решения

3.1 Проблемы и перспективы развития студенческого спорта

Всю необходимость развития спорта среди молодежи стоит рассматривать не только с позиции финансовых возможностей, но так же с точки зрения социальной значимости. Существующая Концепция развития студенческого спорта в Санкт-Петербурге одной из своих целей ставит популяризацию здорового образа жизни среди молодежи. В студенческом возрасте происходит процесс становления личности молодых людей, и поэтому спорт как явление социальное приобретает дополнительную важность. Он способствует гармоничному развитию человека как личности. Поэтому, при составлении программы развития студенческого спорта необходимо соблюсти ее «разностороннюю направленность». Спорт не должен позиционироваться как важная отдельно стоящая деятельность. Напротив, спорт и учеба должны бать взаимодополняющими процессами. Важно сформировать комплексную систему организации спортивной и учебной деятельности в университетах, в которой студент получит возможность к более полному развитию личностных качеств.

Помимо этого, социальная составляющая вопроса также имеет отношение непосредственно к ВУЗам. Развитие спорта показывает разностороннюю направленность деятельности университета и повышает его социальный статус. Это означает, что университет тратит средства на развитие личностных качеств студентов, популяризацию здорового образа жизни среди молодежи. Это повышает конкурентноспособность университета в привлечении студентов, как в пределах России, так и за ее рубежом.

Для определения перспектив развития студенческого спорта в России и Санкт-Петербурге и для формулировки необходимых рекомендаций, необходимо определить:

А) основные проблемы в развитии студенческого спорта (законодательные и организационные);

Б) возможные выгоды для ВУЗов при активном развитии студенческого спорта.

Основные проблемы, выделенные Правительством РФ, были рассмотрены во второй главе данной работы. Ими являются:

- ухудшение здоровья и физической подготовки населения страны;

- отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта;

- усиление глобальной конкуренции;

- отставание от ведущих стран в научно-техническом оснащении.

Для формирования организационных и нормативно-правовых рекомендаций по развитию студенческого спорта в России и непосредственно в Санкт-Петербурге, необходимо уточнение проблем в рамках города.

Несмотря на наличие проблем всероссийского масштаба, молодежный спорт Санкт-Петербурга в настоящее время не испытывает серьезных недостатков в спортивных достижениях. Сборные команды Санкт-Петербурга по олимпийским видам спорта регулярно входят в тройку сильнейших и самых многочисленных сборных России, основную конкуренцию составляют сборные команды Москвы. Именно команды Москвы и Санкт-Петербурга формируют основной «костяк» и резерв для Олимпийской сборной России. При всем при этом развитие спорта в университетах Санкт-Петербурга остается на низком уровне. Основной причиной успехов спортивных сборных «северной столицы» является престиж города. Талантливая молодежь со всей России поступает в школы и университеты города с целью продолжения спортивной карьеры и совершенствования спортивных навыков, и за счет этого в Санкт-Петербурге постоянно поддерживается высокая конкуренция. Большое количество желающих заниматься у тренеров высшей спортивной квалификации держит высокую планку спортивных результатов.

Переезжая в Санкт-Петербург, большая часть спортсменов делает акцент на спорте, нежели на учебе. Основные учебные заведения, в которые поступают абитуриенты - Университет физической культуры и спорта им. Лесгафта, Колледж Олимпийского Резерва №1. Причина такой «популярности» этих учебных заведений - низкие вступительные баллы и удобный учебно-тренировочный график Карпеева, Е. Американский студенческий спорт глазами российского спортсмена [Текст] / Е. Карпеева // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: www.swimming.ru (дата обращения: 10.02.2016).

Спорт - дело не только серьезное, но и большинстве случаев «лотерейное». Молодежь не принимает во внимание возможность возникновения форс-мажорных обстоятельств, при которых спортивная карьера ставится под угрозу. А образование, на которое они могут рассчитывать, поступая в выше упомянутые учебные заведения, тренерское, не слишком востребованное. Спортивные ВУЗы, не только в Санкт-Петербурге, но и в России целом предоставляют возможность студентам успешно совмещать учебу и тренировки. Предоставляется индивидуальный учебный график, возможна отсрочка сдачи сессий. При этом серьезно страдает качество образования.

Учащиеся школ, которые имеют определенные успехи в спорте, вынуждены тратить на этот вид деятельности больше времени, чем на учебу. От этого начинает падать успеваемость, и будущие студенты упускают возможность успешно сдать ЕГЭ и поступить в престижный ВУЗ. Лишь некоторым ученикам и с большим трудом удается совмещать спортивную карьеру и успешную учебу. Спортсмены большинства университетов отмечают серьезные трудности при попытке совмещения учебы и спортивной деятельности.

Для выяснения, какие барьеры, по мнению самих спортсменов-студентов, препятствуют развитию студенческого спорта в России, было проведено анкетирование спортсменов-учащихся школ и университетов Санкт-Петербурга. Ввиду большого разнообразия видов спорта, представленного в Санкт-Петербурге, анкетирование было решено провести среди профессиональных пловцов. Плавание, как один из основных олимпийских видов, является цикличным видом спорта, требующим высочайшей скоростно-силовой выносливости, и как следствие большого объема потраченного времени. Всего приняли участие 373 чел. Большую часть опрашиваемых (205 чел.) составили учащиеся Колледжа Олимпийского Резерва №1. Полный текст анкеты представлен в Приложении Б.

Поскольку спортивная и учебная деятельность требуют большого количества потраченного времени, основной акцент данной анкеты был сделан на вопросе: «Как часто Вы сталкиваетесь с нехваткой времени при совмещении спортивной и учебной деятельности?». Для большей точности результатов было поставлено разграничение по месту учебы: испытуемые отмечали, учатся ли они в специализированном спортивном учебном заведении, или же в учреждении, не имеющем спортивного профиля. Результаты представлены в следующих диаграммах.

студенческий спорт россия развитие

Рисунок 1. Процентное соотношение учащихся спортивных учреждений о частоте возникновения проблем с совмещением спортивной и учебной деятельности

Рисунок 2. Процентное соотношение учащихся неспортивных учреждений о частоте возникновения проблем с совмещением спортивной и учебной деятельности

Как видно из графиков, место учебы имеет существенное значение при ответе на вопрос о нехватке времени. Практически все учащиеся спортивных учреждений ответили отрицательно на вопрос о нехватке времени. Соответственно, можно сделать первоначальный вывод о том, что спортивные учебные учреждения способны предоставить условия для успешного совмещения тренировок и учебы. Таким образом, они имеют преимущество перед общеобразовательными учебными заведениями.

Но, так или иначе, даже в спортивных учреждениях студенты отмечают, что существуют обстоятельства, из-за которых приходится пропускать учебу в школе или университете. Одно из таких - спортивно-тренировочные сборы. Спорт высших достижений требует серьезной подготовки и всецелого сосредоточения. Иногда, чтобы получить более полную физическую подготовку, спортсмены вынуждены выезжать на сборы и всецело заниматься исключительно спортивной деятельностью. Доходит даже до того, что тренеры запрещают подопечным заниматься какой-либо отличной от тренировочной деятельностью. Расписание спортсмена составляют исключительно тренировки и восстановительные процессы. В таких ситуациях возникает проблема, когда спортсмен пропускает большой объем учебного материала, а по возвращению со сборов у него (нее) не хватает времени наверстать упущенное. Таким образом, немаловажную роль в организации учебно-тренировочного процесса играет отношение тренера. Соответственно, тренер также должен понимать всю важность разностороннего развития своего подопечного.

Также, немаловажным фактором, который необходимо оценить, является качество получаемого образования. При ответе на вопрос, - «Как бы Вы могли оценить качество получаемого Вами образования? Под качеством понимается полезность и объем усваиваемой информации на занятиях для сдачи экзаменов, профессионализм преподавателей», - были получены следующие данные:

Рисунок 3. Процентное соотношение оценок качества образования учащимися спортивных учреждений



Рисунок 4. Процентное соотношение оценок качества образования учащимися неспортивных организаций

Полученные данные практически совершенно противоположны предыдущим. Учащиеся спортивных заведений отмечают низкий уровень получаемых знаний (несмотря на то, что образовательные программы составлены для всех общеобразовательных школ России одинаково). Со слов самих учащихся, в таких школах и университетах «царит атмосфера вседозволенности». Логично предположить, что причиной этому служит довольно лояльный по отношению к учащимся контроль знаний. Ни преподаватели, ни сами студенты не придают большого значения получаемому образованию, поскольку поступая в учреждения с уклоном на изучение предметов спортивного профиля учащиеся делают акцент на спортивной карьере. Соответственно учеба отодвигается на второй план. И даже удобный учебный график не помогает спортсменам получить достойное образование. Студентам и преподавателям важно помнить о всестороннем развитии личности.

Успеваемость студентов - вопрос, при ответе на который тоже следует учитывать место учебы.



Рисунок 5. Процентное соотношение успеваемости учащихся спортивных учреждений

Рисунок 6. Процентное соотношение успеваемости учащихся неспортивных учреждений

При учебе в учреждениях со спортивным уклоном ответственность за успеваемость лежит непосредственно на самих учащихся, поскольку им предоставлена возможность совмещать учебу и спорт и сложность в обучении в таких учреждениях довольно низкая. Что касается студентов, обучающихся в других школах и ВУЗах, их успеваемость напрямую зависит от удобства совмещения учебы и спорта. Но это ни в коем случае не освобождает их от ответственности.

Таким образом, первая основная проблема, с которой сталкиваются непосредственно спортсмены-студенты - трудности в совмещении спорта и учебы. Руководство университетов редко идет на встречу студентам в организации индивидуального учебного графика, поскольку это может привести к определенным организационным и финансовым издержкам как для самого руководства, так и для преподавательского состава, поскольку возникает необходимость организации дополнительн...