Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Развитие спортивной отрасли в Российской Федерации - одно из приоритетных направлений государственной политики. Создание условий для поддержки занятий спортом и физкультурой, популяризация здорового образа жизни, повышение конкурентоспособности отечественного спорта должны положительно повлиять как на качество и уровень жизни населения, так и на репутацию страны на международной арене. Профессиональный спорт, в свою очередь, играет важнейшую роль во всей системе современного мирового спорта.

В последние годы все отчетливее становится понятно, что существующая система управления профессиональным спортом, предполагающая значительное участие в нем государства, нуждается в реформировании. Данная тема актуальна как с точки зрения оптимизации государственных расходов, так и с точки зрения долгосрочного развития профессионального спорта как эффективной коммерческой деятельности, способной приносить доходы.

Расходы на содержание профессиональных футбольных клубов, в среднем, значительно выше расходов клубов в других видах спорта. Также необходимо отметить, что в преддверии Чемпионата Мира по футболу 2018 года, который пройдет в России, уделяется особое внимание развитию футбола и созданию современной футбольной инфраструктуры. Кроме того, футбол является одним из наиболее популярных видов спорта среди россиян. Совокупность этих факторов определяет актуальность исследования.

Объектом исследования является профессиональный футбол.

Предметом исследования является управление в области профессионального футбола.

Цель исследования - проанализировать систему управления профессиональным футболом в России и предложить механизмы ее совершенствования.

Задачи исследования:

Ш изучить этапы развития профессионального спорта в России и за рубежом, определить основные свойства профессионального спорта

Ш проанализировать нормативно-правовое регулирование профессионального спорта, в частности, профессионального футбола в РФ

Ш проанализировать финансовые показатели российских футбольных клубов, их источники финансирования и формирования доходов

Ш на основании анализа зарубежного опыта предложить меры по развитию профессионального футбола в России

Гипотеза исследования заключается в предположении, что коммерческий профессиональный спорт, в частности, футбол, еще не сформировался в России и на данном этапе находится в трансформационной стадии, которая требует внедрения механизмов, способствующих его развитию.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты, финансовые и другие документы, регулирующие деятельность в области профессионального спорта и в области непосредственно профессионального футбола: законодательно-нормативные документы РФ, Поручения Президента РФ, Регламенты российского футбольного союза (РФС) и российской футбольной Премьер-лиги (РФПЛ), правила осуществления процедуры лицензирования Союза европейских футбольных ассоциаций (англ. Union of European Football Association, УЕФА); отдельные законодательные акты зарубежных государств; стратегии развития футбола РФС; ежегодные отчеты УЕФА по лицензированию клубов, ежегодные отчеты Deloitte о финансовой деятельности футбольных клубов Европы, данные Forbes; информационный ресурс «Спарк» и др.

В ходе исследования применялись качественные и количественные методы, методы сравнительного и статистического анализа, проведен анализ с использованием Z-модели Альтмана.

Работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается общая структура современного спорта и место в ней профессионального спорта. Производится изучение этапов становления профессионального спорта в мире, особенностей профессионального спорта и его основных принципов. Анализируются существующие подходы к управлению профессиональным спортом.

Во второй главе проводится анализ российского законодательства в сфере профессионального спорта и нормативно-правовых актов РФС и РФПЛ, выделяются основные организационно-экономические особенности профессионального футбола в России, существующие проблемы и их причины.

Третья глава посвящена сравнительному анализу показателей финансовой деятельности зарубежных профессиональных спортивных клубов, анализу структуры доходов российских футбольных клубов. Также в третьей главе исследуется степень финансовой устойчивости российских футбольных клубов на основании данных их бухгалтерской отчетности с помощью применения Z-модели Альтмана.

Глава 1. Теоретические аспекты профессионального спорта

1.1 Место профессионального спорта в структуре современного спорта

Изучая деятельность в области спорта первым делом необходимо рассмотреть общую структуру современного спорта и дать определения ее основным элементам.

Глобально весь спорт можно разделить на массовый спорт и спорт высших достижений (См. Рисунок 1). Массовый спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс.; имеет своей целью оздоровление населения, формирование престижности ведения здорового образа жизни и привлечение как можно большего количества людей к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Модель структуры современного спорта Перевезин И.И, Суслов Ф.П. (2002) О структуре современного спорта высших достижений и социально-правовом статусе спортсменов-профессионалов, с. 58.

Спорт высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс; ориентирован на стремление к постоянному совершенствованию своих навыков и мастерства, получение более высоких званий и, наконец, попадание в национальную сборную своей страны. Также можно разделить спорт высших достижений на любительский и профессиональный спорт.

В Законе «О физической культуре и спорте в РФ» дается лишь общее определение спортсмена и отдельно выделяются спортсмены высокого класса, имеющие спортивное звание и выступающие на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов Там же. Основываясь на нормах законодательства в сфере профессионального спорта и классификациях, принятых в научной литературе, можно определить, что профессиональный спортсмен - спортсмен, имеющий трудовой договор с профессиональным спортивным клубом, согласно которому получает денежное вознаграждение за свою деятельность Алексеева А. П. Модернизация законодательства в сфере физической культуры и спорта: целесообразность и обоснованность //Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота. - 2012. - №. 8. - С. 22.. При этом так называемый спортсмен-любитель может иметь высокое спортивное звание, представлять национальную сборную, однако не получать на постоянной основе заработную плату именно за спортивные выступления (речь не идет о рекламных контрактах и иных видов дохода спортсменов). Граница между спортсменами-профессионалами и спортсменами-любителями, являющимися спортсменами высокого класса, в такой классификации достаточно тонкая.

Согласно 2 статье Закона «О физической культуре и спорте в РФ» Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс., профессиональными спортивными соревнованиями являются соревнования по командным игровым видам спорта, обязательным условием которых являются нацеленность на получение дохода и наличие трудового договора между спортсменом и клубом. Что касается статуса соревнований по другим видам спорта, то в случае наличия коммерческой составляющей они также могут быть определены как профессиональные, это регламентируется непосредственно организаторами в положении проводимых соревнований.

В данной работе затрагиваются вопросы, связанные с регулированием именно командного игрового профессионального спорта, разновидностью которого, в частности, является профессиональный футбол. Профессиональный спорт рассматривается с точки зрения спортивно-предпринимательской деятельности Челышев М. Ю. Предпринимательская деятельность в профессиональном спорте: некоторые спорные вопросы законодательства и практики //Бизнес, менеджмент и право. - 2003. - №. 3. - С. 101-106., обладающей достаточной привлекательностью для зрителей, и по этой причине способной приносить коммерческую выгоду субъектам профессионального спорта Алтухов С.В. Государственное управление и рыночное саморегулирование экономики профессионального спорта в РФ // Автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2007. С. 11 : профессиональным спортивным лигам, клубам, спортивным судьям, агентам, тренерам и непосредственно спортсменам.

1.2 Становление профессионального спорта в США

Профессиональный спорт, рассматриваемый в качестве бизнеса, зародился в США в конце XIX века Гуськов С. И. и др. Профессиональный спорт //К.: Олимпийская литература. - 2000. -- 391 с.. Основными видами спорта, получившими активное развитие в то время на территории Северной Америки, стали бейсбол, американский футбол, баскетбол и хоккей. Необходимо отметить, что создаваемые лиги или ассоциации по этим видам спорта практически изначально ставили во главу угла извлечение прибыли.

Американская модель профессионального спорта в некоторой степени отличается от европейской Andreff W. Some comparative economics of the organization of sports: competition and regulation in north American vs. European professional team sports leagues //The European Journal of Comparative Economics. - 2011. - Т. 8. - №. 1. - С. 3.

Wu S. H. I., ZHENG F. Research on Comparison Between European and American Professional Sports Leagues [J] //Journal of Xi'an Physical Education University. - 2008. - Т. 1. - С. 008.. Во многом это связано с тем, что непосредственно переход от любительского спорта к профессиональному в США имел в большей степени коммерческую основу и представлялся возможным только на условиях, что подобная деятельность сможет стать эффективной сферой бизнеса, что и было доказано впоследствии, а главными субъектами управления были и остаются представители руководства лиг. Собственно, можно сказать, что основатели профессиональных спортивных лиг США создали бизнес по производству и продаже спортивного зрелища, которое способно привлекать зрителей, формировать устойчивые ассоциации у болельщиков со спортивными командами и игроками и по этой причине представлять значительную развлекательную ценность Ермилова В. В., Кротова Е. Е. Особенности зрелищности в спорте и их трансформация в условиях современного общества // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2015. №2 (35) С.100-103..

Для европейской модели также важное значение имеет деятельность лиги и коммерческая составляющая, однако для европейских профессиональных спортивных клубов, как правило, первостепенным является именно спортивное соперничество и достижение максимального спортивного результата. Поэтому условно американскую модель профессионального спорта можно назвать коммерческо-спортивной, а европейскую - спортивно-коммерческой Починкин А. В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России //М.: Советский спорт. - 2006. - Т. 216. - С. 9. .

Для того чтобы проанализировать различия в функционировании североамериканских и европейских профессиональных лиг и причины возникновения этих различий необходимо обратиться к истории. Раньше остальных в США начал активно развиваться бейсбол, который в дальнейшем способствовал появлению и других, в настоящее время столь популярных в США и Канаде, профессиональных командных видов спорта. Годом появления бейсбола считается 1846, в котором состоялась первая официальная игра Гуськов С. И. и др. Профессиональный спорт //К.: Олимпийская литература. - 2000. -- 391 с.. В 1858 году была создана первая организация, регулирующая деятельность в командном игровом виде спорта - Национальная ассоциация игроков в бейсбол, однако еще долгое время после этого бейсбол оставался любительским, несмотря на то, что на некоторых играх стали брать плату за просмотр для поддержания функционирования ассоциации.

Профессионализации бейсбола не происходило до тех пор, пока клубы официально не признавали, что некоторым из игроков выплачивают денежное вознаграждение за участие в матчах. По причине отсутствия такой профессии как спортсмен данный вид деятельности рассматривался обществом исключительно как увлечение и дополнение к основной работе, а социальный статус тех игроков, которые признавали, что зарабатывают исключительно игрой в бейсбол, был крайне низок. По этой причине большинству игроков платили либо тайно, либо с помощью фиктивного трудоустройства на должность в компанию-спонсор, зачастую с окладом, в разы превышавшим среднюю заработную плату по этой должности. При этом количество клубов увеличивалось, соответственно, требовались большие средства на содержание команды, так как появились значительные транспортные расходы. С целью поиска дополнительных денежных средств бейсбольные клубы начали активнее привлекать спонсоров и все чаще делать просмотр игр платным.

Настоящую революцию произвел американский клуб «Ред Стокингс» из Цинциннати, руководство которого в 1869 году признало себя профессиональным клубом, выплачивающим значительную сумму в качестве заработной платы игрокам и персоналу команды. После этого клуб устроил турне по различным городам США, в общей сложности сыграв 57 игр, из которых 56 было выиграно и 1 сведена в ничью, при этом, несмотря на оплату труда игроков и многочисленные переезды, клуб сумел покрыть все свои расходы, в основном за счет спонсорства, и по итогам получить символическую прибыль в размере одного доллара и 39 центов Гуськов С. И. и др. Профессиональный спорт //К.: Олимпийская литература. - 2000. -- 391 с..

Прецедент «Ред Стокингс» позволил многим другим клубам признать себя профессиональными, таким образом началась постепенная профессионализация бейсбола в США, что привело к созданию Национальной ассоциации профессиональных бейсболистов в 1871 году. На момент образования ассоциация насчитывала 9 клубов, в течение четырех лет расширившись до 13, однако за время ее существования обнаружился ряд проблем, требовавших решения. Методы решения некоторых из них как раз и заложили основы уникальной американской модели профессионального спорта.

В 1876 году взамен существовавшей ранее ассоциации была образована Национальная лига, руководство которой поставило себе целью исправить некоторые негативные явления в бейсболе, в том числе отрицательное влияние на честность спортивной борьбы возникших тотализаторов. Когда на кону заключаемых пари на исход игры стали появляться значительные суммы, появился риск, что некоторые участники матчей могут умышленно способствовать достижению результата, который был бы выгоден им или связанным с ними людям в соответствии с условиями спора. Одним из первых и важнейших решений руководства Национальной лиги стал полный запрет на заключение пари на исход бейсбольного матча. Кроме того, важным отличием от предыдущей организации стало то, что Национальная лига объединила в себе не отдельных спортсменов, а именно клубы и наделила их возможностью полноценного управления командой. В рамках лиги были регламентированы цены на билеты, порядок составления календаря игр и условия заключения контрактов между клубами и игроками.

Изучая особенности американской модели профессионального спорта через призму развития бейсбола, необходимо подробнее рассмотреть события, происходившие в 80-е годы XIX века. Именно в это время происходило наиболее интенсивное развитие бейсбола на всей территории США. В этот момент зародилась регулярная спортивная журналистика страны, а количество профессиональных бейсболистов, клубов и лиг росло стремительными темпами, однако вскрылись и новые проблемы, требующие решения. В попытке привлечения в свою команду лучших игроков владельцы клубов переманивали их более высокими заработными платами, что привело к неконтролируемому росту доходов игроков, которые на тот момент в несколько раз превышали доходы среднестатистических работников. С целью предотвращения подобного феномена владельцы клубов стали подписывать соглашения с игроками, запрещающие последним переход в другие команды в период действия текущего договора. Чуть позднее руководители лиг утвердили решение о том, что с момента подписания профессионального контракта судьбу бейсболиста до конца его карьеры определял владелец клуба, имевший право продажи или обмена на другого игрока в соответствии с договоренностью с другим клубом, или освобождения от выполнения условий контракта. Таким образом, начиная с этого момента, для подписания игрока другого клуба было необходимо в первую очередь договориться об условиях перехода с самим клубом.

В то же время такое положение ущемляло права игроков, никак не учитывающее их мнение при совершении перехода, а также лишавшее их возможности получения большей заработной платы вне зависимости от успешности выступлений, при совершении сделки о переходе игрока и выплате компенсации клубу условия оплаты труда спортсмена не изменялись. Назрела необходимость в организации, защищающей права бейсболистов, которая и воплотилась в создание полуофициального Братства игроков-бейсболистов в 1885 году. Это был первый прообраз ныне действующих и являющихся важнейшим элементом профессионального спорта в Северной Америке профсоюзов игроков. Однако на тот момент организация не смогла добиться необходимого влияния на руководство лиг и клубов и, несмотря на то, что в течение пяти лет отстаивала интересы игроков, в наиболее важных вопросах ситуация осталась неизменной. Попытка создания своей лиги была с энтузиазмом встречена игроками и болельщиками и даже получила поддержку американской федерации труда, однако не увенчалась успехом: лига распалась после первого же сезона.

На рубеже веков, когда бейсбол уже укрепился в качестве признанной профессиональной деятельности и основные особенности взаимодействия всех субъектов уже были урегулированы, началась конкуренция между лигами за право находиться среди ведущих лиг, наиболее предпочитаемых потенциальными игроками и болельщиками. Главной по-прежнему оставалась Национальная лига, однако появились и альтернативные лиги, представляющие интерес для спонсоров и зрителей.

В самом начале 20 века итогом этой борьбы стало официальное признание двух ведущих лиг бейсбола США: Национальной лиги и Американской лиги профессиональных бейсбольных клубов и ряда лиг, имеющих более низкий статус. Также была организована специальная комиссия, состоящая из президентов данных лиг и одним независимым членом. Таким образом, была выстроена структура профессиональных бейсбольных лиг, давшая начало организованному спортивному бизнесу в Северной Америке.

В 1903 году бейсбол в США принял те очертания, которые сохраняет и в настоящее время: впервые в истории была организована так называемая «Мировая серия»: серия из нескольких матчей между победителями главных бейсбольных лиг США. На данный момент, как и в большинстве прошлых сезонов, «Мировая серия» проводится из 7 игр, до 4 побед. Формальное объединение двух лиг в одно юридическое лицо произошло лишь в 2000 году, которое получило название Главной лиги бейсбола (англ. Major League Baseball, MLB), однако структура самого турнира осталась неизменной и разделение на Национальную и Американскую лиги сохранилось.

Отдельно необходимо отметить юридический статус профессионального спорта в США в годы его становления. До определенного момента на законодательном уровне специфическая деятельность в области профессионального бейсбола не была никак регламентирована, а все нормы устанавливались на уровне руководства лиги. Однако с появлением большого количества лиг и формированием их общей структуры время от времени стали возникать вопросы, требующие разрешения именно в рамках судебно-правовой системы. Для этого первым делом было необходимо четко определить объект правового регулирования и его основные свойства.

Учитывая англо-саксонскую правовую систему США, признающую приоритет прецедентного права, важной отправной точкой стало решение Верховного суда США относительно дела «Федеральный бейсбольный клуб против Национальной лиги» Federal Baseball Club v. National League, 259 U.S. 200 (1922) [Электронный ресурс] // Justia's US Supreme Court Center. URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/259/200/case.html (Дата обращения: 15.04.2017). в 1922 году. Началось все с иска клуба Балтимор в 1915 году, в котором руководители Американской и Национальных бейсбольных лиг обвинялись в сговоре против Федеральной бейсбольной лиги и попытке монополизации бейсбольного бизнеса, что противоречило антитрестовскому Закону Шермана 1890 года. Данный Закон гласит, что любое объединение или сговор в целях ограничения торговли, в том числе международной торговли или торговли между штатами является незаконным 15 U.S. Code § 1 - Trusts, etc., in restraint of trade illegal; penalty [Электронный ресурс] // Legal information institute. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/1 (Дата обращения 2.04.2017).. В окружном суде иск клуба был удовлетворен, так как, согласно правилам бейсбольных лиг, во-первых, за каждым клубом закреплена своя территория, что ограничивает возможность других клубов базироваться на ней; во-вторых, игроки принадлежат клубам, что ограничивает их право на свободный выбор места работы; в-третьих, состав лиг может быть изменен только специальным решением совместной комиссией Национальной и Американской лиги, что ограничивает право участия других клубов, изъявивших подобное желание. Следовательно, совокупность этих факторов приводит к ограничению ведения свободного бизнеса между штатами. Однако позднее, изучив все обстоятельства дела, апелляционный суд принял сторону руководителей лиг, что привело к рассмотрению материалов дела Верховным судом США.

Решением Верховного суда было признано, что бейсбол не входит в область, регулируемую Законом Шермана, следовательно, иск в отношении Национальной и Американской лиг не может быть удовлетворен. Рассматриваемое решение имело несколько ключевых для развития бейсбола и всего профессионального спорта США положений. Во-первых, было окончательно закреплено, что профессиональный бейсбол является разновидностью бизнеса, которую необходимо отделять от обычной спортивной деятельности, направленной на выполнение некоторой физической нагрузки и получение удовольствия Кузнецов И.С. Решение Верховного суда США 1922 года как начало становления спортивного права в США // Юридический мир, 2009, №8. (ранее некоторые окружные суды отказывались признавать бейсбол бизнесом, так как это игра, а не предмет торговли). А во-вторых, было выделено особое положение бейсбольного, а в перспективе и всего спортивного, бизнеса в системе правового регулирования США. В первую очередь стало понятно, что специфическая спортивная отрасль нуждается в отдельном законодательном регулировании. Таким образом, начиная с 1922 года, в США появился и начал развиваться институт спортивного права.

К началу XX века, во многом благодаря успешному развитию бейсбола, в США стали набирать популярность и другие виды спорта, такие как американский футбол, баскетбол и хоккей. Их становление в качестве разновидности профессионального спорта было основано на опыте бейсбола и по этой причине на начальной стадии было схожим. По мере возникновения первых профессиональных команд появились лиги или ассоциации, затем в ходе конкуренции между лигами либо какая-то одна из них получала статус главной, либо такая лига образовывалась путем слияния сильнейших команд нескольких лиг. Благодаря такому естественному отбору наиболее конкурентоспособных и финансово устойчивых профессиональных лиг и клубов, а также изначальной нацеленности на извлечение прибыли владельцев клубов США, а затем и Канады, стало возможно наличие успешного коммерческого профессионального спорта в Северной Америке на сегодняшний день.

1.3 Профессиональный спорт и азартные игры

В продолжение предыдущего параграфа, особый интерес представляет норма, запрещающая заключение пари на результат любого матча в профессиональном спорте в США, которая впервые была установлена Национальной лигой бейсбола в 1876 году и, согласно американскому законодательству, на настоящий момент также действует практически в полном объеме. Во многих странах мира сотрудничество с организаторами ставок на спортивные события, букмекерскими конторами, является одним из источников коммерческих доходов для спортивных лиг и клубов, однако в США данная деятельность является нелегальной по ряду причин. Анализируя опыт США, рассмотрим основные плюсы и минусы азартных игр в области профессионального спорта.

В 1992 году в США был принят Закон о защите профессиональных и любительских видов спорта, который постановил полный запрет на деятельность каких-либо букмекерских контор и тотализаторов на территории всех штатов, кроме четырех: Невада, Дэлавер, Орегон и Монтана Professional and Amateur Sports Protection Act, 28 U.S.C. §§ 3701 - 3704 (1992) [Электронный ресурс] // Legal information institute. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/28/part-VI/chapter-178 (Дата обращения: 2.04.2017). . В последнее время идет активная дискуссия по поводу необходимости отмены данного Закона NBA chief repeats calls to expand US sports betting [Электронный ресурс] // iGAMINGBUSINESS URL: http://www.igamingbusiness.com/news/nba-chief-repeats-calls-expand-us-sports-betting (Дата обращения: 10.04.2017).Трамп может легализовать ставки на спорт в США [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/bets/news-2679214-tramp-mozhet-legalizovat-stavki-na-sport-v-ssha.html (Дата обращения: 10.04.2017.

Vacca A. Sports Betting: Why the United States Should Go All In //Willamette Sports LJ. - 2014. - Т. 11. - С. 1, 2..

Во-первых, в большинстве европейских стран бизнес, основанный на спортивных ставках, процветает и приносит значимые коммерческие выгоды сотрудничающим лигам и клубам, с этой точки зрения разрешение азартной деятельности гарантированно способствовало бы еще большему и стремительному росту доходов и без того успешных спортивных лиг США.

Во-вторых, это позволило бы увеличить налоговые сборы в государственную казну. Объем теневых доходов нелегальных букмекеров в США, согласно некоторым оценкам, колеблется от 80 до 380 миллиардов долларов в год Vacca A. Sports Betting: Why the United States Should Go All In //Willamette Sports LJ. 2014. - Т. 11. - С. 1, 2. Интересным является факт, что даже в Канаде, чьи клубы наравне с американскими в профессиональных североамериканских лигах по баскетболу, бейсболу, футболу (в американской традиции - соккер) и хоккею, разрешены ставки на спорт в государственных лотерейных компаниях, однако в специфической форме: обязательно необходимо угадать результат нескольких спортивных событий (минимум двух).

Американская игорная ассоциация на основании опыта предыдущих лет прогнозирует, что в текущем игровом сезоне только на матчи одной Национальной футбольной лиги будет сделано ставок на 90 миллионов долларов, из которых на 88 миллионов ставок, нарушающих Закон Как ставки на НФЛ подталкивают США к легализации беттинга. [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/bets/article-256634-zhiteli-ssha-ne-protiv-legalizacii-bettinga-v-strane.html (Дата обращения: 2.04.2017).. Подобные данные подтверждаются независимыми экспертными агентствами, по этой причине на ежегодной конференции мэров городов США летом 2016 года была заключена договоренность с американской игорной ассоциацией о сотрудничестве и поиске компромиссных решений, так как была признана необходимость регулирования деятельности в данной сфере и сокращения объемов нелегальных доходов букмекеров. Теневая деятельность букмекеров не только сокращает налогооблагаемую базу, но и позволяет устанавливать неадекватные требования к игрокам, например, некоторые онлайн-тотализаторы оставляют себе больше половины обещанного выигрыша в качестве комиссии или предъявляют обязательное требование по доведению своего выигрыша до определенной значительной суммы для его обналичивания, что удается очень малому количеству игроков.

Таким образом, сложилась ситуация, требующая решения, так как формальный запрет на осуществление букмекерской деятельности в реальности лишь сокращает налоговые поступления в бюджет и ставит в невыгодное и незащищенное положение тех граждан, которые рискуют связаться с нелегальными организаторами азартных игр. Эндрю Вакка в своей работе констатирует, что легализация спортивных ставок в Канаде способствовала укреплению экономики многих ее провинций за счет увеличившейся налоговой базы и создания новых рабочих мест для граждан в развивающемся бизнесе. В то же время ограниченный функционал для игрока, предлагаемый лотерейными компаниями Канады, при котором необходимо предугадывать сразу несколько исходов, что соответствует так называемой экспресс-ставке Примечание: при совершении экспресс-ставки можно собрать комбинацию из прогнозов на различные отдельные спортивные события, при этом коэффициенты, определяющие размер выигрыша относительно изначальной ставки, в этом случае перемножаются. в традиционных спортивных тотализаторах, стал причиной того, что в Канаде так же, как и в США, процветают нелегальные букмекеры, позволяющие делать одиночные ставки Vacca A. Sports Betting: Why the United States Should Go All In //Willamette Sports LJ. 2014 Т. 11. - С. 1, 2.. Во-первых, потому что многие игроки на ставках предпочитают ставить либо на свою любимую команду, усиливая таким образом ассоциацию личного успеха с успехом клуба, либо на отдельные события, в которых считают себя наиболее осведомленными и способными с большей вероятностью предсказать верный исход, либо на наиболее значимые спортивные события. Во-вторых, это связано с тем, что коэффициент, определяющий размер итогового выигрыша относительно изначальной ставки, на совокупность одних и тех же прогнозов значительно выше при совершении экспресс-ставки в традиционном для европейских стран тотализаторе, чем предлагаемый в лотерейных компаниях Канады.

Рассматривая вопрос ограничения деятельности букмекерских контор на территории США и Канады необходимо учитывать, что весомым аргументом при принятии решения в ту или иную сторону является позиция руководства профессиональных лиг. Большинство представителей лиг, опасаясь возможных отклонений в работе отлаженного механизма, высказываются категорически против каких-либо изменений в этой сфере, способных негативно отразиться на «чистоте» спорта. В частности, комиссар Национальной футбольной лиги Роджер Гуделл в очередной раз выразил решительный протест против возможной легализации данного вида азартных игр в США NFL chief reiterates opposition to sports betting in US [Электронный ресурс] // iGAMINGBUSINESS URL: http://www.igamingbusiness.com/news/nfl-chief-reiterates-opposition-sports-betting-us (Дата обращения: 10.04.2017). . Альтернативного мнения в среде руководителей ведущих североамериканских лиг придерживается лишь комиссар Национальной баскетбольной лиги Адам Сильвер, считающий, что более тщательное и продуманное регулирование деятельности в области азартных игр, основанное не только на запретах, было бы полезно для бизнеса NBA chief repeats calls to expand US sports betting [Электронный ресурс] // iGAMINGBUSINESS URL: http://www.igamingbusiness.com/news/nba-chief-repeats-calls-expand-us-sports-betting (Дата обращения: 10.04.2017). .

В последние годы набирает популярность другая разновидность предсказывания развития событий в том или ином матче любого вида спорта фэнтези спорт, в особенности ежедневный фэнтези спорт (daily fantasy sports, DFS). Фэнтези спорт - виртуальная игра, в которой баллы начисляются за реальные успешные действия спортсменов, включенных игроками в свою виртуальную фэнтези команду. Игроки DFS выбирают какой-то конкретный турнир (лигу), в рамках которого набирают себе состав из лучших, по их мнению, игроков, используя ограниченный бюджет, а также соблюдая обязательные условия по количеству игроков на той или иной позиции; таким образом формируется фэнтези команда игрока. «Стоимость» каждого спортсмена рассчитывается площадкой DFS с учетом прежних достижений и его популярности среди пользователей. На каждой площадке существует своя система подсчета виртуальных очков, начисляемых в соответствии с успешностью выступлений спортсмена в реальной жизни, по итогам определяются лучшие фэнтези команды и соответственно выплачиваются бонусы игрокам. Размер возможных бонусов зависит от величины взноса. Таким образом, DFS в своем роде тоже является ставками на спорт, однако формально подается как разновидность не азартной игры, а интеллектуальной с возможностью выигрыша денежных призов при совершении определенного взноса (на большинстве площадок также предусмотрена возможность участия в бесплатных фэнтези турнирах). Перед законодателями США встал вопрос, насколько фэнтези-спорт нарушает запрет на организацию азартной деятельности в области спорта, например, бывший комиссар НБА Дэвид Стерн заявил в сентябре 2015 года, что не уверен в наличии будущего у фэнтези-спорта в США, так как считает, что это лишь новая разновидность традиционной азартной игры Former NBA chief Stern remains uncertain over fantasy sports. [Электронный ресурс] // iGAMINGBUSINESS URL: http://www.igamingbusiness.com/news/former-nba-chief-stern-remains-uncertain-over-fantasy-sports (Дата обращения: 10.04.2017).. Тем не менее властями США было принято решение о том, что фэнтези-спорт не подпадает по действие Закона о защите профессиональных и любительских видов спорта, а рассмотрение того, насколько подобный вид деятельности легален, должно происходить на уровне штатов. На данный момент несколько штатов уже официально легализовали DFS Массачусетс: губернатор подписал закон формального легализирующий DFS [Электронный ресурс] // Fantasy Sport Online URL: http://fantasysportonline.com/ma-legaliziroval-dfs (Дата обращения: 10.04.2017). .

Подводя итог рассмотрения одной из самых спорных норм в профессиональном спорте США, необходимо отметить, что в последнее время появляется все больше предпосылок к тому, что регулирование азартной деятельности в этой сфере в ближайшее время должно каким-то образом измениться. Многие эксперты связывали возможность ускорения этих перемен с избранием нового Президента страны Дональда Трампа, имеющего некоторый опыт в управлении, как игорным бизнесом, так и футбольным клубом Трамп может легализовать ставки на спорт в США [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/bets/news-2679214-tramp-mozhet-legalizovat-stavki-na-sport-v-ssha.html (Дата обращения: 10.04.2017). . При этом некоторые эксперты отмечают Миллиардер Баффетт высказался против легализации ставок на спорт в США [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/bets/news-2746174-uorren-baffett-vyskazalsja-protiv-legalizacii-stavok-na-sport-v-ssha.html (Дата обращения: 10.04.2017)., что помимо риска потери целостности и независимости спортивных состязаний от внешних факторов, легализация ставок на спорт воспринимается как угрожающее благополучию граждан явление. Очевидно, что букмекерские конторы работают таким образом, что, в общем, всегда находятся в выигрышном положении относительно своих клиентов, однако то же самое наблюдается и в других видах игорного бизнеса, например, в казино, ограничения на деятельность которого в США гораздо мягче. Как бы то ни было, на данный момент деятельность по организации ставок на спортивные события в США практически полностью запрещена, а в Канаде существенно ограничена, что является одной из важных особенностей профессионального спорта Северной Америки. В большинстве европейских стран, в частности в Англии, являющейся родоначальницей футбола, сотрудничество с букмекерскими конторами является важным источником дохода лиги и клубов. В целях регулирования отношений в этой сфере применяется обязательная процедура государственного лицензирования и контроля организаций, осуществляющих подобную деятельность.

футбол профессиональный азартный игра

1.4 Сравнение профессионального спорта США и Европы

Достаточно подробно изучив возникновение профессионального спорта в США и становление североамериканской модели на начальной стадии, обратимся к истории развития профессионального спорта на территории Европы. Если «первопроходцем» в американском профессиональном спорте стал бейсбол, то в Европе данная роль досталась футболу, именно его развитие во второй половине XIX века в Англии стало основой и для других видов спорта "Закрытая" Америка: все началось с бейсбола [Электронный ресурс] // Спорт-Экспресс URL: http://www.sport-express.ru/others/reviews/824645/ (Дата обращения: 18.04.2017). . Первоначально футбол представлял из себя что-то среднее между современным футболом и регби, и к тому же существовало несколько отличающихся друг от друга набора правил, что долгое время затрудняло кооперацию между появляющимися клубами. Первая футбольная ассоциация была создана в 1863 году, в том же году ее члены договорились об общих правилах игры и о разделении на два различных вида спорта футбол и регби, однако окончательная унификация правил произошла лишь почти 15 лет спустя.

С момента зарождения футбола до его профессионализации, так же, как и в американском бейсболе, прошло несколько десятков лет. Постепенно стали появляться клубы, оплачивающие деятельность футболистов, что привело, в конечном счете, к созданию Английской футбольной лиги в 1888 году, участниками которой были 12 команд. Несколько лет спустя в английском футболе появился институт «трансферов», ознаменовавшийся переходом двух ведущих игроков команды «Вест Бромвич» в «Астон Виллу» суммарно за 140 фунтов стерлингов. С ростом популярности футбола среди жителей Англии он распространился по всей стране, изначально наибольшая концентрация клубов была в Лондоне и его округе, что привело к расширению Английской лиги и появлению ряда низших дивизионов, являющимися частью лиги и позволяющих в случае успешного выступления подняться в высшую лигу. Немного позднее футбол получил распространение на территории всей Европы, а система профессиональных лиг нашла свое применение в других командных игровых видах спорта.

Важно отметить, что, в то время как в европейской модели профессионального командного спорта лиги открытые, то есть существует ротация команд между высшими и низшими дивизионами: наиболее слабые команды высшей лиги уступают свое место победителям и призерам лиги, находящейся на ступень ниже в общей иерархии, североамериканские лиги имеют закрытый тип. Это особенность функционирования американских профессиональных лиг по всем видам спорта, согласно которой, состав лиг остается неизменным вне зависимости от результатов, показанных командами в сезоне. Отчасти в этом и проявляется главенство спортивных результатов над коммерческими в европейском профессиональном спорте: на высшем уровне должны играть команды, показывающие более высокие спортивные результаты на текущий момент времени. Североамериканские лиги же предполагают именно ведение совместного бизнеса с клубами, для чего необходимы гарантии, так как мотивация владельцев инвестировать в модернизацию клубной инфраструктуры (тренировочной базы, стадиона) и реализацию долгосрочного плана развития снижается, если существует риск потери статуса клуба как участника элитного дивизиона. Данное различие двух моделей оказывает существенное влияние на механизмы реализации основных принципов профессионального спорта.

Главными принципами профессионального спорта являются:

Ш стремление достижения высоких спортивных результатов игроками и командами

Ш непредсказуемость результата

Ш высокая информационно-развлекательная ценность для зрителей

Ш экономическая эффективность деятельности

В североамериканской модели спорта существует ряд специфических регуляторов, появившихся в результате решения той или проблемы, возникающей на определенном этапе развития лиг и способствующих реализации принципов профессионального спорта, в особенности непредсказуемости результата. Например, уже упомянутые ранее ограничения по заработной плате игроков, появившиеся еще во второй половине XIX века в бейсболе с целью сдержать ее неконтролируемый рост и снизить активность «клубов-перекупщиков», со временем превратились в «потолок заработных плат». Для того, чтобы разница в финансовых возможностях владельцев клубов не сказывалась отрицательно на спортивной конкуренции и, следовательно, непредсказуемости результата, каждый клуб американской лиги может тратить в год на заработную плату игроков не больше некоторой суммы. Естественно, что при определении величины этой суммы возникает конфликт интересов между лигой и игроками, каждая из сторон стремится максимизировать свои доходы. На этом этапе действует другой специфический регулятор - профсоюз игроков, предпосылки к созданию которого, как было сказано ранее, возникли еще в конце XIX века в бейсбольной лиге, однако первый профсоюз появился лишь в середине XX века в Национальной баскетбольной ассоциации (НБА). «Потолок зарплат» определяется путем заключения коллективного соглашения, подписываемого на определенный срок, по итогам переговоров между лигой и профсоюзом. Учитывая, что доходы спортивной индустрии ежегодно увеличиваются, неуклонно растут и заработные платы спортсменов, поэтому, как правило, эти соглашения предусматривают постепенное увеличение максимально допустимой суммы оплаты труда спортсменов клубов.

Еще одной особенностью американских спортивных лиг является определение победителя по итогам «плей-офф». На первом этапе проводится регулярный чемпионат, по итогам которого часть менее успешных команд отсеивается (примерно половина), а остальные разыгрывают чемпионство между собой в серии игр на выбывание. Эффективность такой системы с точки зрения обеспечения непредсказуемости результата, а, следовательно, и более высокой развлекательной ценности для зрителей, доказывается практически ежегодно. Наиболее свежим примером является поражение в первом раунде «плей-офф» НХЛ команды «Чикаго Блэкхоукс», выигравшей Западную конференцию в регулярном чемпионате, от команды «Нэшвилл Предаторз», попавшей в плей-офф с последнего возможного, восьмого места, в конференции «Нэшвилл» выбил «Чикаго» из плей-офф, одержав победу в 4-м матче серии [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/hockey/news-2778464-neshvill-vybil-chikago-iz-plej-off-oderzhav-pobedu-v-4-m-matche-serii.html (Дата обращения: 20.04.2017). . Явный фаворит потерпел поражение во всех 4 матчах серии и выбыл из турнира.

В Северной Америке достаточно сильно развит студенческий спорт, подпитывающий молодыми талантами профессиональные лиги. Профессиональные клубы имеют свои скаутские службы, которые отслеживают потенциальных звезд спорта. В целях выравнивания спортивного уровня команд существует система «драфта» молодых игроков, которая позволяет клубам, занявшим последние места в предыдущем регулярном чемпионате, первыми делать выбор, с каким именно спортсменом заключить контракт. На момент проведения драфта все молодые игроки, участвующие в нем, уже изучены и ориентировочно понятно, кто более перспективен и будет выбран в первую очередь. Необходимо отметить и наличие явного недостатка у подобной системы: клубы, уже лишившиеся шансов на выход в плей-офф по ходу регулярного чемпионата, имеют мотивацию к специальному ухудшению своих спортивных результатов с целью получения более раннего права выбора игрока на «драфте».

В европейской модели профессионального спорта нет ограничений по затратам клубов на заработные платы спортсменов, что приводит к большей дифференциации команд по уровню мастерства. Однако более высокий зрительский интерес может быть вызван за счет возможности наблюдать взаимодействие лучших спортсменов в одной команде, в то время как в условиях ограниченности зарплатного фонда практически невозможно в одной команде иметь всех игроков основного состава топ-уровня.

Определение чемпиона по итогам регулярного чемпионата, как это происходит в большинстве европейских спортивных лиг, возможно, более справедливо, так как учитывает результаты абсолютно всех игр сезона. Командам свойственны физические спады и подъемы по ходу сезона, свое влияние оказывают и травмы игроков, поэтому зачастую бывает такое, что более сильный на продолжительной дистанции коллектив в отдельно взятый момент времени окажется слабее того, который оказался лучше готов именно в этот период. Таким образом, элемент случайности, более присущий американскому профессиональному спорту и рассматриваемый как положительный фактор, влияющий на непредсказуемость результата и зрелищность, может рассматривать как отрицательный с точки зрения отображения реального положения вещей и признания итогового результата зрителями как справедливого. Кроме того, в системе исключительно регулярного чемпионата каждый матч, способный повлиять на изменение положения в турнирной таблице, имеет высокую цену, в то время как при наличии плей-офф клубам иногда не так важно, с какого места в него выходить. Приведенный пример восьмой команды конференции НХЛ, обыгравшей в первом раунде плей-офф первую, лишний раз это подтверждает.

Ротационная система европейских лиг, предполагающая возможность вхождения в элитный дивизион новых команд и соответственно также вылет из него, повышает мотивацию к борьбе команд из нижней части турнирной таблицы, что, в свою очередь, положительно влияет на непредсказуемость результата. Обновление лиги может повышать общее качество зрелища, если новые команды окажутся более конкурентоспособными, чем те, чьи места они заняли, в то время как в североамериканских лигах некоторые клубы могут на протяжении нескольких лет быть в числе последних в силу определенных обстоятельств, несмотря на все механизмы выравнивания спортивных возможностей клубов. Кроме того, система открытых лиг способствует более активному развитию клубов низших лиг, которые имеют возможность выйти на новый уровень и получать более высокие доходы за выступления в элитном дивизионе. В американской же модели положительным моментом является гарантия того, что вне зависимости от успешности выступлений в текущем сезоне, в следующем клуб не лишится доходов, связанных с выступлениями в высшем дивизионе.

Подводя итог сравнения двух моделей профессионального спорта, необходимо отметить, что каждая из них имеет свои плюсы и по-своему реализует принципы профессионального спорта. Американская модель предполагает более активное регулирование, направленное на поддержание баланса сил и сохранение максимальной непредсказуемости итогового результата, что при этом может ограничивать развитие некоторых клубов.

Важнейшим критерием для обеих моделей является экономическая целесообразность деятельности, поэтому необходимо выделить основные источники доходов профессиональных спортивных клубов:

Ш Доходы в игровые дни (продажа билетов и абонементов на стадион, атрибутики)

Ш Продажа прав на телевизионные трансляции

Ш Спонсорство

Ш Другие коммерческие доходы

Глава 2. Система управления профессиональным футболом в России

2.1 Организационно-экономические особенности профессионального футбола в РФ

В конце XVIII - начале XIX века в России начали формироваться способы взаимодействия в отдельных видах спорта, соответствующие некоторым принципам профессионального спорта и частично схожие с процессами, происходящими в это же время в Европе и США, однако революция 1917 года негативно сказалась на темпах развития спорта в стране. В СССР спорт развивался исключительно за счет усилий государства. При поддержке силовых структур, а также при активном участии коммунистической партии Советского союза в 20-30-е годы XX века создавались физкультурные общества, такие как «Динамо», Спартак», «Локомотив», «Зенит», «Трудовые резервы». Спортивные клубы, участвующие в чемпионатах СССР, в том числе и по футболу, относились к соответствующим физкультурным обществам или напрямую к силовым ведомствам (Например, ЦСКА к Вооруженным Силам СССР). Соответственно о развитии коммерческого профессионального спорта в те времена речи не шло, несмотря на то, что в спортивных клубах выступали спортсмены высокого уровня, а сами клубы достойно выступали в еврокубках.

Трансформационный период и начало становления профессионального спорта в России связаны с переходом к рыночной экономике в 1990-е годы. Некоторые клубы сменили своих владельцев, начав получать финансирование из частных источников Ковчегин И. А. Профессиональный спортивный клуб: организационно-правовые основы деятельности и источники финансирования //Аудит и финансовый анализ. - 2009. - №. 3. - С. 398-403. , однако еще несколько лет клубы не получали систематически доходов от своей спортивной деятельности и существовали практически только за счет спонсорства со стороны крупных компаний и государственных субсидий. И лишь в конце XX века клубы постепенно начали реализовывать свою маркетинговую и финансовую политику, искать дополнительные источники доходов Починкин А. В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России //М.: Советский спорт. - 2006. - Т. 216. - С. 9. и, таким образом, в России начал формироваться коммерческий профессиональный спорт.

Безусловно, трудно представить, что механизмы взаимодействия субъектов профессионально спорта, позволяющие развиваться лигам и клубам как прибыльным бизнес-проектам и формировавшиеся на протяжении десятков лет в США и Европе, должны были моментально появиться и заработать в условиях российского спорта. По этой причине в России до сегодняшнего дня сохраняется одно из главных свойств советского спорта: государственного участия в нем по-прежнему много и на данный момент профессиональный спорт не может существовать самостоятельно, без государственной поддержки Речи о прекращении госфинансирования профессионального спорта пока не идет - Мутко [Электронный ресурс] // Риа Новости URL: http://rsport.ru/official/20170331/1118373216.html (Дата обращения: 25.04.2017). .