Среди участников Российской футбольной Премьер-лиги (РФПЛ) сезона 2014-2015, 13 из 16 клубов находятся в прямом или косвенном владении государства, следовательно, и среди источников их финансирования, так или иначе, значатся бюджетные средства. Большинство клубов (10) находятся в прямом государственном владении: некоторые из них имеют смешанную структуру владельцев получают большую часть своего финансирования путем выделения субсидий из бюджетов субъектов РФ, 3 клуба финансируются государственными корпорациями. Всего 3 клуба принадлежат частным владельцам (Рисунок 2).

Рисунок 2. Распределение клубов РФПЛ по типу владельцев в сезоне 2014-2015

В Футбольной национальной лиге (ФНЛ), являющейся второй по значимости, в сезоне 2014-2015 ситуация схожая: 83% клубов (15 из 18) в той или иной форме получают финансирование в виде бюджетных средств. Половина всех клубов ФНЛ находятся в прямом владении государством (принадлежат субъектам РФ), еще 5 клубов имеют смешанную структуру владельцев, 1 финансируется госкорпорацией и, так же, как и в РФПЛ, 3 клуба являются частными.

Обращает на себя внимание распределение команд по итоговым местам в турнирной таблице РФПЛ сезона 2014-2015 (Рисунок 3). Места с 8 по 16 заняли 9 команд, финансируемых из бюджетов субъектов РФ. Безусловно, так бывает не во все сезоны, однако общая тенденция заключается в том, что клубы с финансированием из региональных бюджетов, в большинстве своем, объективно не могут составить достойную конкуренцию частным клубам и финансируемым государственными корпорациями.

Рисунок 3. Бюджеты клубов РФПЛ сезона 2014-2015 гг. (млн. долл, в порядке убывания результатов по итогам сезона 2014-2015) Примечание: синим цветом выделены частные клубы, голубым - клубы, финансируемые госкорпорациями, серым - клубы, финансируемые из бюджетов субъектов РФ.

Рассматривая деятельность клубов, финансируемых в основном за счет бюджетов субъектов РФ, через призму основных принципов профессионального спорта, возникает вопрос о целесообразности существования подобных клубов и их государственного финансирования. Прежде всего, не соблюдается главный принцип профессионального спорта: экономическая эффективность их деятельности близка к нулю, так как такие клубы, как правило, не имеют ресурсов, необходимых для обеспечения своей деятельности доходами, и в некоторых случаях не имеют даже такой цели, получая средства в форме субсидий или навязанного компаниям спонсорства, представляющим из себя в большей степени социальные обязательства компании, чем выгодное инвестирование средств.

Ярким примером этого является футбольный клуб «Томь», проблему недостаточности финансирования которого несколько раз решал лично Премьер-министр России (на тот момент). В 2009 году Владимир Владимирович Путин «узнав о трудностях клуба из СМИ, поручил своим подчиненным «поработать» с компаниями, которые могли бы оказать футболистам поддержку». Путин нашел спонсоров для «Томи» [Электронный ресурс] // Reuters. URL: http://ru.reuters.com/article/idRUMSE56J1Y920090720 (Дата обращения: 20.04.2017). В 2012 году, когда «Томь» вновь испытывала финансовые проблемы, Премьер-министр заявил: «Я готов дать прямое поручение, точнее просьбу, я не могу их заставить, это акционерные общества, я могу попросить компании, работающие в регионе, войти в клуб» Путин вновь готов просить бизнес помочь ФК "Томь" [Электронный ресурс] // РИА Новости URL: https://ria.ru/sport/20120119/543660399.html (Дата обращения: 20.04.2017).. Подтверждением того, что подобные меры могут лишь отложить неизбежное, но не решить проблему является то, что в 2016 году клуб вновь на протяжении долгого времени не имел возможности расплатиться с долгами по заработной плате футболистов Игроки «Томи» обратились к губернатору с просьбой разрешить финансовые проблемы клуба [Электронный ресурс] // Sportbox.ru URL:http://news.sportbox.ru/Vidy_sporta/Futbol/spbnews_NI691365_Igroki_Tomi_obratilis_k_gubernatoru_s_prosboj_razreshit_finansovyje_problem_kluba (Дата обращения: 20.04.2017)., был вынужден продать ряд ведущих игроков и в текущем сезоне 2016-2017 идет на последнем месте в РФПЛ, практически лишившись реальных шансов на сохранение места в элитном дивизионе на следующий сезон задолго до окончания чемпионата.

Во-вторых, трудно сказать, что принцип, согласно которому спортсмены и команды стремятся к достижению высоких спортивных результатов, реализуется в полной мере, так как значительные различия в уровне финансирования не позволяют клубам, финансируемым напрямую государством, ставить более амбициозные цели, чем нахождение по итогам сезона в середине таблице или сохранение места в той лиге, в которой они выступают.

Время от времени в российском футболе наблюдается уникальное явление: клубы, заслужившие по спортивному принципу право перехода в дивизион рангом выше, отказываются от этой возможности. Например, в 2012 году несколько клубов Второго дивизиона (третьего по значимости после Премьер-лиги и Футбольной национальной лиги (ФНЛ, Первого дивизиона)) отказались от перехода в ФНЛ Костромской "Спартак" и Курский "Авангард" отказались от повышения в классе [Электронный ресурс] // Спорт - Экспресс URL: http://www.sport-express.ru/football/rus_d1/news/507495/ (Дата обращения: 20.04.2017).. Связано это с тем, что участие в более сильной лиге требует от клубов больших финансовых вложений для обеспечения ее конкурентоспособности относительно других команд. Кроме того, Второй дивизион представлен несколькими лигами, сформированными по территориальному принципу, что сокращает транспортные расходы команд, в то время как в ФНЛ участвуют команды со всей России, в том числе коллективы как из Калининграда, так и из Хабаровска и Владивостока. В 2011 году также ряд команд отказался от перехода из ФНЛ в РФПЛ, исходя из своего финансового положения "Краснодар" занял место "Сатурна " в чемпионате России по футболу [Электронный ресурс] // РИА Новости URL: https://ria.ru/amp/sport/20110125/326070477.html (Дата обращения: 20.04.2017).. Обобщая все вышесказанное, зачастую наблюдается отсутствие мотивации достижения высоких спортивных результатов клубами по причине невозможности увеличения финансирования государственных клубов, так как переход в более сильную лигу связан с большим ростом расходных обязательств, чем увеличением доходов от выступления в ней по сравнению с участием в лиге рангом ниже.

В-третьих, значительные различия между располагаемыми бюджетами клубов отрицательно влияют не непредсказуемость результата и понижают ценность такого продукта для зрителей. Таким образом, большая часть профессиональных клубов России не соответствует принципам осуществления своей деятельности в рамках коммерческого профессионального спорта, требуя выделения бюджетных средств и выполняя лишь социальную функцию: для развития футбола в регионе необходимо иметь хотя бы одну сильную профессиональную команду, вокруг которой можно было бы выстроить работу по подготовке наиболее перспективных молодых футболистов; а также поддерживая таким образом интерес к футболу среди зрителей, проживающих в регионах.

Клубы, принадлежащие государственным корпорациям, решают более высокие спортивные задачи, имеют более развитую систему подготовки молодых футболистов и более четкую программу развития на долгосрочный период, однако также имеют и гораздо более высокий уровень, по факту, государственного финансирования. При этом клубы, принадлежащие государственным корпорациям, так же, как и частные клубы, стремятся реализовывать свою маркетинговую стратегию, увеличивать доходы и имеют цель выхода на самоокупаемость. Во многом эти стремления связаны с тем, что данные клубы часто выступают в еврокубках и вынуждены соблюдать финансовый Fair Play UEFA, одним из основных принципов которого является «ведение деятельности клубами на основании собственных доходов» UEFA Club Licensing and Financial Fair Play Regulations. Edition 2015. [Электронный ресурс] // UEFA URL:http://ru.uefa.org/MultimediaFiles/Download/Tech/uefaorg/General/02/26/77/91/2267791_DOWNLOAD.pdf (Дата обращения: 18.04.2017). , иначе рискуют не пройти процедуру лицензирования, что, например, произошло с «Динамо» в 2015 году УЕФА исключил московское "Динамо" из розыгрыша Лиги Европы [Электронный ресурс] // Интерфакс URL: http://www.interfax.ru/sport/448558 (Дата обращения: 18.04.2017)..

Особенностью профессионального российского футбола также является разнообразие организационно-правовых форм, в рамках которых клубы осуществляют свою деятельность. На Рисунке 4 представлено распределение клубов РФПЛ по виду зарегистрированных юридических лиц: больше половины клубов функционируют как акционерные общества различных типов (открытые и закрытые), по два клуба являются автономной некоммерческой организацией и обществом с ограниченной ответственностью. Кроме того, один клуб зарегистрирован в качестве некоммерческого партнерства, а больше остальных выделяются футбольный клуб «Амкар», имеющий статус общественной организации города Пермь и «Рубин», являющийся муниципальным учреждением.

Рисунок 4. Организационно-правовые формы клубов РФПЛ сезона 2014-2015

Среди клубов ФНЛ наиболее популярными организационно-правовыми формами являются некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация (Рисунок 5). По 3 клуба являются акционерным обществом и обществом с ограниченной ответственностью и по 2 - ассоциацией и государственным автономным учреждением.

Рисунок 5. Организационно-правовые формы клубов ФНЛ сезона 2014-2015

Все частные клубы и клубы, принадлежащие государственным корпорациям, являются акционерными обществами. Акционерными обществами также являются клубы, имеющие смешанную структуру владельцев, в которых часть акций клуба принадлежит частным компаниям или физическим лицам, а часть - государственным учреждениям. Например, согласно данным информационного ресурса «Спарк», акции «Кубани» поровну разделены между ЗАО «Иск-Инвест» и Фондом госимущества Краснодарского края. В некоторых случаях все акции принадлежат государственным учреждениям: например, «Ростов» принадлежит Минимуществу Ростовской области, а «Урал» Мингосимуществу Свердловской области. Во многих случаях владельцами некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и обществ с ограниченной ответственностью единолично являются государственные учреждения, иногда являются совладельцами.

Российское законодательство не ограничивает в выборе организационно-правовых форм профессиональные спортивные клубы. Согласно 19 статье Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс., спортивные клубы (в том числе и профессиональные) - юридические лица, которые могут создаваться юридическими и физическими лицами и вне зависимости от организационно-правовых форм осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Необходимо отметить, что правовое регулирование профессионального спорта в России начало развивать относительно недавно.

2.2 Законодательное регулирование профессионального спорта в РФ

Одним из важнейших факторов обеспечения эффективной деятельности является четкое нормативно-правовое регулирование. На протяжении долгого времени, начиная с 2000-х годов, велись обсуждения по поводу необходимости принятия нового закона о спорте высших достижений и профессиональном спорте, так как Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс. в существующей на тот момент редакции практически никак не регламентировал деятельность в области профессионального спорта. Непосредственно сам термин «профессиональный спорт» на законодательном уровне появился лишь в редакции Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 1999 года.

Овчинникова Н.А. подчеркивает необходимость выделения профессионального спорта среди других разновидностей спортивной деятельности, так как данная сфера общественных отношений имеет ряд специфических особенностей и требует более детальной правовой основы Овчинникова Н. А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ //Автореф. дисс.... канд. юрид. наук, М. - 2008. В Законе «О физической культуре и спорте в РФ» до редакции 22.11.2016 давалось лишь определение профессионального спорта, однако не было дифференциации в некоторых положениях Закона между физической культурой, массовым спортом, спортом высших достижений и профессиональным спортом, не было предусмотрено никаких специфических норм, регулирующих деятельность в области профессионального спорта и даже не было четкого определения субъектов профессионального спорта. Таким образом, сложилась ситуация, при которой значительный пласт социально-экономических отношений, в котором задействовано большое количество человеческих и финансовых ресурсов, существовал независимо от системы правого регулирования на федеральном уровне и основывался лишь на разнородных локальных нормах, принимаемых на уровне федерации по виду спорта.

Проблему отсутствия полноценной системы законодательных норм, регламентирующих деятельность субъектов профессионально спорта, также поднимает Кошель А.Б. Кошель А. Б. Государственное регулирование и саморегулирование в области профессионального спорта //Журнал российского права. - 2012. - №. 6 (186). Анализ сложившихся отношений показывает, что достаточно сложно определить оптимальную границу между саморегулированием в области профессионального спорта, выполняемым федерациями в каждом виде спорта, и государственным регулированием. Существует ряд вопросов, требующих дополнительной регламентации, с целью предотвращения негативных явлений в профессиональном спорте, которые более подробно будут проанализированы далее в работе. Многие из них практически невозможно решить в условиях отсутствия единой правовой основы на государственном уровне. Однако при этом необходимо, чтобы законодательное регулирование деятельности действительно способствовало развитию профессионального спорта, не шло вразрез с интересами федераций и не лишало их некоторой степени автономности, а лишь установило общие «правила игры».

Важным моментом для развития профессионального спорта в России стало заседание Совета по развитию физической культуры и спорта 2 июня 2015 года Стенограмма заседания Совета по развитию физической культуры и спорта [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ URL: http://kremlin.ru/events/president/news/49615 (Дата обращения: 10.04.2017). , которое имело ряд последствий. Поручения Владимира Путина, сформированные по итогам заседания Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. URL:http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/49777 (Дата обращения: 10.04.2017)., оказали ключевое влияние на становление правового регулирования данной сферы. Президент страны поставил задачу по формированию правового базиса осуществления своей деятельности субъектами профессионального спорта, а также по внедрению правил предоставления мер государственной поддержки, в частности выделения субсидий из бюджетов субъектов РФ на нужды профессиональных клубов.

В целях реализации поручений Президента был принят ряд изменений, в том числе и Федеральный закон от 22.11.2016 N 396-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта" Федеральный закон от 22.11.2016 N 396-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта" // СПС Консультант. . Данный закон определил субъектов профессионального спорта: общероссийские спортивные федерации, профессиональные спортивные клубы, профессиональные спортивные лиги, спортивные судьи, спортивные агенты, спортсмены и тренеры, участвующие в профессиональных спортивных соревнованиях. Также раскрываются их основные права и обязанности. В пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что профессиональный спорт нацелен на повышение зрелищности, что, в свою очередь, должно повысить его экономическую эффективность. Кроме того, профессиональный спорт, согласно Закону, должен оказывать активное содействие спорту высших достижений в части формирования национальных сборных команд. Таким образом, неявно декларируется главенство интересов национальной сборной над интересами субъектов профессионального спорта, в первую очередь профессиональных лиг и клубов.

Важнейшим элементом новой редакции Закона «О физической культуре и спорте в РФ» стал 5 пункт статьи 19.1, затрагивающий вопрос бюджетного финансирования профессиональных клубов. На протяжении нескольких лет велись обсуждения законопроекта о запрете использования профессиональными клубами бюджетных средств на покупку игроков, следствием чего и стало принятие нормы, ограничивающей клубы в части расходования субсидий из бюджетов субъектов РФ. Согласно Закону, клубы не имеют права использовать субсидии на оплату услуг спортивных агентов, предоставление выплат в связи с досрочным прекращением трудовых договоров с профессиональными спортсменами и тренерами, а также на трансферные выплаты другим клубам, связанные с переходом спортсменов. При предоставлении субсидий профессиональному клубу определяются условия их использования, в рамках Закона допускается оплата труда спортсменов, тренеров и ряда специалистов за счет бюджетных ассигнований. Безусловно, подобная законодательная норма не решает всех проблем чрезмерного государственного финансирования профессионального спорта в России. Во-первых, заработная плата спортсменов и тренерского состава - одна из основных статей расходов любого профессионального клуба и при этом не установлено никаких ограничений, касающихся максимальных размеров заработной платы, поэтому объемы финансирования из бюджетов субъектов РФ, используемые на содержание профессиональных клубов, определяются субъектами самостоятельно. В свою очередь, размер заработных плат профессиональных спортсменов в некоторых видах спорта в десятки раз превышает средний уровень заработных плат по стране. Во-вторых, ограничение, накладываемое на использование бюджетных средств в целях совершения трансфера спортсменов, не касается клубов, финансируемых государственными корпорациями, так как формально большая часть средств такими клубами получается в рамках спонсорских соглашений с компанией-владельцем или аффилированными организациями. Несмотря на это необходимо отметить, что на законодательном уровне сделан достаточно важный первый шаг в направлении постепенного сокращения государственного финансирования профессионального спорта.

В остальном можно сказать, что внесенные изменения закрепили и установили на федеральном законодательном уровне те положения, которые уже сложились в сфере профессионального спорта и реализовывались в течение многих лет. Безусловно, это является значимым положительном моментом, позволяющим гармонизировать совокупность локальных корпоративных норм, устанавливаемых федерациями и профессиональными лигами в различных видах спорта. При этом, осознавая необходимость учета специфики, главенствующая роль в регламентации особенностей осуществления деятельности в рамках рассматриваемого Закона закрепляется за общероссийскими федерациями и профессиональными лигами.

2.3 Регулирование деятельности футбольных клубов

Номинально в системе управления спортом в нашей стране государство принимает активное участие в развитии массового спорта и спорта высших достижений в части, относящейся к подготовке кандидатов в национальную сборную России, а также резерва сборной России: молодежные, юношеские и кадетские национальные сборные. Профессиональный спорт представлен профессиональными лигами, которые и осуществляют полномочия по организации и проведению спортивных мероприятий, созданию благоприятных условий для извлечения коммерческой прибыли клубов и защите их интересов на турнирах международного уровня. Декларируется, что профессиональные лиги осуществляют свою деятельность как коммерческие структуры, независимо от государства. В футболе это Российская футбольная Премьер-лига (РФПЛ), вторая в иерархии - Футбольная национальная лига (ФНЛ) или первый дивизион, а также следующая за ней Профессиональная футбольная лига или второй дивизион, имеющая деление на зоны по территориальному признаку. Однако в российской модели управления спортом существуют федерации по каждому виду спорта, как основной механизм управления спортом высших достижений, а также частично (в области своего вида спорта) массового спорта, а так как профессиональный спорт неразрывно связан со спортом высших достижений, то иногда это провоцирует конфликт интересов руководителей федераций и субъектов профессионального спорта.

Основными задачами федераций, согласно 16 статье Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс. , являются проведение национального чемпионата России и, соответственно, определение сильнейшего спортсмена/команды страны, а также формирование национальной сборной команды. В тех видах спорта, где существуют профессиональные лиги, полномочия по проведению национального чемпионата делегируются от федераций этим лигам. Именно таким образом построено взаимодействие между профессиональными футбольными лигами России и Российским футбольным союзом (РФС), однако необходимо отметить, что главенствующая роль в регламентации деятельности футбольных клубов отводится РФС. Если рассматривать сильнейший российский футбольный дивизион, то РФПЛ регулирует лишь деятельность, непосредственно связанную с проведением чемпионата, а именно: утверждает регламент проведения чемпионата, в котором определяет систему выявления победителей, участников еврокубков следующего сезона и все правила проведения матчей; принимает и утверждает технический регламент, прописывающий правила поведения футболистов, тренеров и персонала клубов, судей, представителей СМИ, зрителей и иных лиц, находящихся на стадионе во время проведения матчей; утверждает коммерческий регламент, определяющий права на освещение чемпионата и коммерческие права; осуществляет деятельность по контролю и допуску футбольных полей к проведению матчей чемпионата на основании заключения соответствующей комиссии РФПЛ. При этом некоторые из этих функций РФПЛ реализует при обязательном согласования с РФС: например, согласно коммерческому регламенту РОСГОССТРАХ Чемпионата России по футболу сезона 2016-2017, титульный спонсор определяется на таких условиях Коммерческий регламент РОСГОССТРАХ Чемпионата России по футболу сезона 2016-2017 [Электронный ресурс] // РФПЛ URL: http://www.rfpl.org/rfpl/documents/?cur_cc=58 (Дата обращения: 21.04.2017)..

Основные функции по регулированию деятельности российских футбольных клубов выполняет РФС, осуществляя ежегодное лицензирование футбольных клубов, сертификацию стадионов, устанавливая правила осуществления переходов игроков, деятельности футбольных агентов и разрешения возникающих споров между клубами. Важнейшим элементом управления является лицензирующая деятельность РФС. Согласно Заявлению РФС о политике лицензирования клубов Заявление РФС о политике лицензирования футбольных клубов в РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт РФС URL: http://www.rfs.ru/res/docs/regulations/ (Дата обращения: 23.04.2017). , основными задачами осуществления данной процедуры являются:

Ш гарантии равных условий участия клубов в чемпионатах;

Ш способствование увеличению инвестиций в программы развития юношеского футбола;

Ш содействие улучшению экономических возможностей клубов, повышение степени «прозрачности» их финансовой деятельности;

Ш обеспечение реализации принципа финансового «Fair Play».

Особый акцент делается на последнем положении, его содержание раскрывается подробно, однако конкретных мер не предлагается. Несмотря на то, что декларируется стимулирование клубов осуществления своей деятельности в рамках собственных доходов, соблюдения финансовой дисциплины и повышения экономической эффективности деятельности, фактически, согласно анализу непосредственно финансовых критериев лицензирования клубов, регламентированных в 12 Главе Руководства РФС по лицензированию Руководство РФС по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт РФС URL: http://www.rfs.ru/res/docs/regulations/ (Дата обращения: 23.04.2017). , от клубов требуется лишь раскрытие определенного объема информации о своей финансовой деятельности перед РФС и доказательство отсутствия у них задолженностей перед кредиторами и другими клубами.

Таким образом, реальных механизмов содействия соблюдению финансового «Fair Play» не предусмотрено, так как отсутствуют критерии экономической эффективности деятельности клубов и санкции за несоблюдение этих критериев в отличие от большинства европейских футбольных лиг.

Кроме того, декларируемое увеличение «прозрачности» финансовой деятельности клубов также остается нереализуемым на практике. Российские футбольные клубы не публикуют в открытом доступе практически никакой информации о своей финансово-экономической деятельности. Некоторые данные о бухгалтерской отчетности клубов предоставляются в Росстат, а также на их основе информационно-аналитическим системами рассчитываются показатели финансовой эффективности, которые и используются в настоящей работе для проведения исследования финансовой деятельности российских клубов, однако различия в их учетной политике, а также отсутствие разграничения источников доходов не позволяют делать полноценные и достоверные выводы о положении футбольных клубов России. Также проблемой футбольных клубов является учет игроков как главного актива. В то время как большинство европейских клубов учитывает игроков как нематериальные активы, российские клубы относят их к текущим расходам, что существенно затрудняет анализ и делает его невозможным в условиях отсутствия документов, раскрывающих структуру статей бухгалтерской отчетности Гошунова А. В. Возможности применения зарубежного опыта бухгалтерского учета человеческого капитала в российских профессиональных футбольных клубах //Вестник Ленинградского государственного университета им. АС Пушкина. - 2013. - Т. 6. - №. 3..

Необходимо также отдельно отметить деятельность РФС по регулированию переходов футболистов, осуществляемую путем утверждения соответствующего регламента и в случае необходимости Палатой по разрешению споров или Комиссией по статусу игроков. Особенный режим регулирования отношений между работодателем и работником (клубом и игроком) в профессиональном спорте вызван необходимостью поддержания баланса между более бедными и богатыми командами Магденко А. Д., Еремеева Л. А. Философия права: регулирование трансферных отношений в российском спорте //Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - №. 17 (346).. Очевидно, что, имея возможность в любой момент сменить клуб, хорошо проявивших себя игроков тут же переманивали бы более высокой заработной платой более богатые клубы, что и происходило в конце XIX века в американской бейсбольной лиге, как было показано ранее.

В профессиональном футболе, согласно нормам ФИФА и УЕФА, а в России также РФС, игроки не имеют права перехода в другой клуб до истечения срока трудового договора с текущим клубом без договоренности между ними о сумме выплат в качестве компенсации за переход игрока. Регламент РФС по статусу и переходам футболистов устанавливает следующие исключительные обстоятельства, в случае наступления которых футболист может досрочно расторгнуть трудовое соглашение с действующим клубом Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов [Электронный ресурс] // Официальный сайт РФС URL: http://www.rfs.ru/rfs/documents/strategies/ (Дата обращения: 22.04.2017). :

Ш существенное нарушение договора профессиональным клубом, что в случае необходимости устанавливается Палатой по разрешению споров РФС;

Ш потеря клубом профессионального статуса;

Ш переход футболиста в любители (не имеет права выступать за профессиональный клуб);

Ш участие менее чем в 10% матчей сезона основной команды футболистом (за исключением голкипера) старше 21 года не по причине травм или дисквалификаций;

Ш достижение обоюдной договоренности между футболистом и клубом.

Кроме вышеописанных ситуаций футболист не имеет права прервать трудовые отношения с клубом без наложения на него санкций финансового и спортивного дисциплинарного характера, определяемых условиями контракта и Палатой по разрешению споров. В случае заинтересованности другого клуба в услугах футболиста, перед началом переговоров непосредственно с игроком, необходимо уведомить об этом в письменном виде его действующий клуб Там же, для осуществления перехода необходимо достичь договоренности и с клубом о размере трансферной выплаты и с футболистом об условиях личного контракта. Исключением является ситуация, когда срок действия текущего контракта футболиста не превышает 6 месяцев, в таком случае любой другой клуб имеет право вести переговоры напрямую с игроком о переходе, не предусматривающем трансферных выплат, по истечении действующего соглашения.

Важным элементом стимулирования эффективной работы молодежных академий клубов и спортивных школ является механизм «солидарных выплат», предусмотренный Регламентом РФС по статусу и переходам футболистов. Он заключается в том, что при совершении перехода футболистом из одного профессионального клуба в другой, до 5,5% суммы, уплаченной в связи с трансфером игрока прежнему клубу, дополнительно выплачивается другим клубам и спортивных школам, осуществлявшим подготовку игрока до 23 лет. Схема распределения выплат между спортивными школами и профессиональными клубами представлена в Таблице 1.

Таблица 1. Механизм солидарных выплат спортивным школам и молодежным академиям

Реализация механизма солидарности позволяет эффективным спортивным школам и академиям клубов, воспитывающим талантливых игроков, осуществлять свою деятельность в более благоприятных финансовых условиях, так как проценты от суммы даже одного дорогостоящего трансфера в некоторых случаях оказываются больше годового бюджета организации. Однако в последнее время отмечается негативная тенденция занижения реальной трансферной стоимости соглашений при совершении сделок между российскими клубами, в основном с целью соблюдения условий финансового Fair Play. Например, в августе 2016 года на тот момент футболист «Ростова» и сборной России Иван Новосельцев, оцениваемый независимым международным агентством Transfermarkt.com в 5 миллионов евро История изменений трансферной стоимости Ивана Новосельцева [Электронный ресурс] // Transfermarkt.com URL: https://www.transfermarkt.com/ivan-novoseltsev/profil/spieler/231873 (Дата обращения: 25.04.2017). , перешел в «Зенит» из Санкт-Петербурга всего за 8 миллионов рублей «Зенит» объяснил низкую стоимость игрока сборной России Новосельцева [Электронный ресурс] // РБК URL: http://sport.rbc.ru/news/586392cd9a7947191e84e3b3 (Дата обращения: 25.04.2017).(около 110 тысяч евро на тот момент). Возможных объяснений такой разницы между ожидаемой и реальной стоимостью трансфера всего два: либо руководство футбольного клуба «Ростов» проявило крайнюю степень непрофессионализма, упустив возможность заработать на переходе игрока в десятки раз больше, либо, что более вероятно, клубы сумели договориться каким-то образом о взаимовыгодных условиях сделки в обход официальной суммы трансферного соглашения. «Зениту» это, в первую очередь, позволило избежать значительных официально зафиксированных расходов, которые могли отрицательно повлиять на соблюдение клубом финансового Fair Play и получение разрешения на участие в еврокубках.

Косвенным подтверждением предположения о том, что скорее это была махинация в результате сговора клубов, чем очень выгодная сделка, которую удалось заключить клубу из Санкт-Петербурга является другое подобное трансферное соглашение. В январе 2017 года произошел переход Йоана Молло из «Крыльев Советов» в «Зенит» за 500 тысяч евро «Сент-Этьен» намерен обратиться в ФИФА из-за суммы трансфера Молло в «Зенит» [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/football/news-2691084-sent-eten-nameren-obratitsja-v-fifa-iz-za-summy-transfera-mollo-v-zenit.html (Дата обращения: 25.04.2017)., в то время как оценочная стоимость футболиста была на тот момент на уровне 3,5 миллионов евро История изменений трансферной стоимости Йоана Молло [Электронный ресурс] // Transfermarkt.com URL: https://www.transfermarkt.com/yohan-mollo/profil/spieler/60570 (Дата обращения: 25.04.2017).. В данном случае умышленное занижение реальной трансферной стоимости перехода было выгодно обоим клубам: «Зениту» по той же причине, что и в предыдущей ситуации, а «Крыльям Советов» так как, согласно условиям договора с предыдущим клубом игрока, французским «Сент-Этьеном», половина трансферной стоимости от последующей перепродажи должна быть уплачена французскому клубу. Руководство «Сент Этьена», предположительно располагая информацией о том, что реальная сумма сделки составила порядка 3,2 миллиона евро намеревалось обратиться к ФИФА «Сент-Этьен» намерен обратиться в ФИФА из-за суммы трансфера Молло в «Зенит» [Электронный ресурс] // Чемпионат.com URL: https://www.championat.com/football/news-2691084-sent-eten-nameren-obratitsja-v-fifa-iz-za-summy-transfera-mollo-v-zenit.html (Дата обращения: 25.04.2017)., однако представители клуба не смогли найти доказательств неправомерности заключенной сделки.

Футбольный агент Владимир Абрамов раскрывает один из возможных способов заключения подобных соглашений, в рамках которых в трансферном договоре значится сумма, значительно меньшая, чем в действительности уплачивается одним клубом другому, при этом все формальные критерии осуществления трансфера соблюдаются. Размер, так называемого, сайнинг-бонуса, выплачиваемого футболисту при подписании контракта с новым клубом ничем не ограничен, таким образом, может быть заключена устная договоренность с футболистом или его агентом, что большая часть этого бонуса будет передана бывшему клубу в качестве компенсации за переход игрока Владимир Абрамов: Будь я в руководстве «Крыльев», именно так бы и действовал [Электронный ресурс] // Советский Спорт URL: http://www.sovsport.ru/gazeta/article-item/953283 (Дата обращения: 25.04.2017).. При этом трансферные контракты между клубами и личные соглашения игроков с клубами отсутствуют в свободном доступе, что способствует применению подобных схем.

В конечном счете, умышленное занижение стоимости трансферного контракта относительно ожидаемой стоимости перехода хуже всего сказывается именно на молодежных академиях и спортивных школах, которые недополучают средства в рамках механизма солидарности. Возможно, решением проблемы могла бы стать деятельность Палаты по разрешению споров РФС, направленная на выявление значительных отклонений суммы трансферных выплат от оценочной стоимости игрока на рынке. В случае установления факта значительного занижения стоимости перехода, необходимо наложение обязательств на клубы по осуществлению солидарных выплат, являющихся долей от «справедливой» цены трансфера.

Глава 3. Анализ финансовой деятельности профессиональных спортивных клубов

3.1 Финансовые показатели зарубежных профессиональных клубов

Актуальность рассмотрения опыта именно профессиональных лиг США и европейских футбольных лиг объясняется не только историческим контекстом, но и настоящей действительностью. Согласно данным Forbes, по итогам 2015 года в топ-5 самых богатых спортивных лиг вошли 4 лиги США: по американскому футболу, бейсболу, баскетболу и хоккею, а также английская футбольная Премьер-Лига (Таблица 2).

Таблица 2. Спортивные лиги мира с наибольшим доходом в 2015 году Составлена автором по данным Forbes.com.

Из приведенной таблицы видно, что по суммарному уровню доходов клубов лиги с большим отрывом лидируют Национальная футбольная лига США (НФЛ) и Главная бейсбольная лига США и Канады (МЛБ, от английского Major League Baseball). Безусловно, необходимо учитывать, что в английской Премьер-лиге 20 команд, в то время как в большинстве североамериканских лиг 30, в НФЛ и того больше - 32. По этой причине лучше сравнивать средние финансовые показатели по клубам лиги, а не суммарные, однако явно прослеживается, что наибольшие доходы профессиональных спортивных клубов генерируются именно в США. Кроме того, данная таблица наглядно демонстрирует, что именно футбол является коммерческим спортом номер один в Европе: все без исключения лиги «Большой пятерки» (Англия, Германия, Испания, Италия, Франция) попали в десятку лиг, имеющих наибольшие доходы в мировом спорте.

Представляется интересным сравнение 20 наиболее коммерчески успешных европейских футбольных клубов и клубов профессиональных лиг США по ряду показателей финансовой деятельности. Если сравнивать отдельные европейские футбольные лиги, даже приносящую наибольший доход клубам английскую Премьер-лигу, то американская НФЛ все равно будет сильно выделяться на их фоне.

Рисунок 6. Финансовые показатели клубов спортивных лиг в 2016 году (в расчете на 1 клуб, млн долларов)

На Рисунке 6 представлены данные о средней текущей стоимости, средних доходах и о величине средней операционной прибыли клубов Национальной хоккейной лиги (НХЛ), Национальной баскетбольной ассоциации (НБА), Национальной футбольной лиги (НФЛ) и двадцати самых «дорогих» европейских футбольных клубов (имеющих наибольшую текущую стоимость). Данные получены в результате авторских расчетов на основании отчетов Forbes Стоимость клубов спортивных лиг [Электронный ресурс] // Forbes URL:https://www.forbes.com/lists/#ace2567370eb (Дата обращения: 18.04.2017)., финансовые показатели каждого клуба рассмотренных лиг представлены в Приложении 1 и 2. При таком сравнении средняя стоимость клуба выше всего среди двадцатки наиболее дорогих клубов Европы и равняется 2,7 миллиардам долларов, однако средняя стоимость клуба НФЛ отличается не столь значительно. Необходимо учитывать, что в НФЛ 32 клуба и если брать средний показатель по 20 наиболее дорогим клубам НФЛ, то показатели будут практически равны, а вот если анализировать средний показатель по 32 футбольным клубам Европы, то он окажется на порядок ниже, так как распределение стоимости клубов гораздо более неравномерное. Стоимость клубов НХЛ и НБА на порядок ниже.

Доходы клубов НФЛ и ведущих футбольных клубов Европы также находятся на сопоставимом уровне. Среднестатистический клуб НФЛ заработал в 2016 году 380 миллионов долларов, клубы НХЛ и НБА - 137 и 196 миллионов долларов соответственно. Если все же сравнивать с доходами европейских футбольных клубов лиг «Большой пятерки», то на основании ежегодного отчета Deloitte о финансовой деятельности клубов Annual Review of Football Finance 2016 [Электронный ресурс] // Deloitte URL: https://www2.deloitte.com/uk/en/pages/sports-business-group/articles/annual-review-of-football-finance.html (Дата обращения: 18.04.2017). можно рассчитать, что средний доход такого клуба в сезоне 2014/2015 находится на уровне 120 миллионов долларов.

Важнейшей характеристикой деятельности профессионального спортивного клуба является величина операционной прибыли, которая демонстрирует разницу между доходами и расходами до налогообложения и амортизационных отчислений. Наибольшей она оказалась у клубов НФЛ, в среднем, владелец клуба НФЛ в 2016 получил прибыль в размере 91 миллиона долларов, все 32 клуба лиги оказались прибыльными. Ведущие футбольные клубы Европы также демонстрируют значительное положительно сальдо с показателем 67 миллионов долларов, несмотря на то, что среди двадцатки самых дорогих клубов оказались два итальянских клуба (Наполи и Рома), понесших убытки в 2016 году (Приложение 2). Операционная прибыль клубов НБА оказалась почти втрое меньше, чем у клубов НФЛ, 90% клубов оказались прибыльными. Прибыль клубов НХЛ сопоставима с клубами НБА, однако только у 74% клубов доходы превысили расходы.

Как видно из приведенных данных, даже успешные спортивные клубы время от времени несут убытки, что может быть связано с различными причинами, однако в американских профессиональных лигах и в большинстве европейских футбольных лиг в долгосрочной перспективе все клубы являются прибыльными и каждый из них имеет свой план развития, постепенно реализуя свои коммерческие цели. При этом на определенном этапе практически все клубы сталкиваются с необходимостью привлечения заемного капитала, по этой причине наличие у некоторых из них долгов, не превышающих некоторых показателей, вполне допустимо.

Рисунок 7. Величина долга клубов спортивных лиг в 2016 году

На Рисунке 7 отображена величина среднего долга клуба соответствующей лиги по отношению к его стоимости. Наиболее финансово-успешными и по этому показателю вновь оказались клубы НФЛ и ведущие европейские футбольные клубы, чьи долги составляют, в среднем, около 11% их оценочной стоимости. Необходимо отметить, что, несмотря на то, что, в среднем, клубы НХЛ имеют наибольший долг относительно собственной стоимости (22,6%), 25% клубов НХЛ не имеет долгов вовсе, а столь большой показатель связан с рядом клубов, которые имеют задолженности, превышающие 30% собственной стоимости. В НБА около 15% клубов без долгов или с их величиной на уровне 1-2% от стоимости клуба, в то время как все клубы НФЛ имеют долги, однако они составляют, как правило, незначительную часть от собственной стоимости (Приложение 1).

Главным заключением анализа американских спортивных клубов и ведущих европейских футбольных клубов является демонстрация того, что профессиональный спорт на сегодняшний день - высокодоходный бизнес, который при наличии необходимой среды, создаваемой, в том числе, государством, и грамотном финансовом менеджменте может приносить значительные доходы своим владельцам. Примечательным является тот факт, что все двадцать наиболее коммерчески успешных футбольных клубов Европы представляют одну из лиг «Большой пятерки» (Приложение 2), подтверждая наличие значительного разрыва между ними и остальными лигами Европы. Не случайно уже несколько лет ведутся обсуждения возможности организации европейской суперлиги, в которой играли бы топ-клубы лиг «Большой пятерки» для увеличения зрелищности и уровня доходов клубов.

На сегодняшний день ведущие клубы Европы, представляющие различные страны и соответственно лиги, могут встретиться между собой в рамках розыгрыша Лиги Чемпионов УЕФА, однако, во-первых, на групповом этапе турнира играется достаточно много матчей, в которых есть явные фавориты и аутсайдеры, а во-вторых, во внутренних чемпионатах также наблюдается разделение команд на претендентов на чемпионство (как правило, от 3 до 6 команд) и остальных, что снижает градус соперничества и зрелищность. Кроме того, иногда, проводя неудачный сезон, топ-клубы занимают место ниже ожидаемого во внутреннем чемпионате и вынуждены пропускать розыгрыш главного клубного турнира Европы. Все эти факторы ложатся в основу рассматриваемой идеи. Более того, согласно исследованиям рынка, у традиционного футбола существует порядка 1,6 миллиардов болельщиков в мире, в то время как у американского футбола всего около 150 миллионов Европейская суперлига вместо Лиги чемпионов? [Электронный ресурс] // Sportbox.ru URL: http://news.sportbox.ru/Vidy_sporta/Futbol/Evropejskie_chempionaty/spbnews_NI593831_Jevropejskaja_superliga_vmesto_Ligi_chempionov (Дата обращения: 20.04.2017). , при этом, как было показано ранее, клубы НФЛ генерируют большие доходы, чем средние клубы лиг «Большой пятерки», что говорит о наличии потенциала увеличения доходов европейского футбола. Однако на данный момент руководство лиг и федераций футбола этих стран и УЕФА лишь договорились об увеличении числа гарантированных участников Лиги Чемпионов и изменении системы распределения доходов.

3.2 Сравнительный анализ футбольных лиг России и Европы

Для того чтобы рассмотреть причины, по которым российские футбольные клубы на данном этапе не способны существовать без государственной поддержки, в отличие от американских и европейских профессиональных спортивных клубов, проведем сравнительный анализ структуры доходов клубов РФПЛ и клубов лиг «Большой пятерки»: Англии, Германии, Испании, Италии и Франции (Рисунок 8).

Рисунок 8. Структура доходов футбольных клубов в 2015 году, млн евро

Как видно из представленного графика, основанного на данных ежегодного отчета Deloitte о финансовой деятельности клубов Annual Review of Football Finance 2016 [Электронный ресурс] // Deloitte URL: https://www2.deloitte.com/uk/en/pages/sports-business-group/articles/annual-review-of-football-finance.html (Дата обращения: 18.04.2017). и отчета УЕФА по лицензированию клубов Club Licensing Benchmarking Report Financial Year 2015 [Электронный ресурс] // Официальный сайт УЕФА URL:http://www.uefa.org/MultimediaFiles/Download/OfficialDocument/uefaorg/Finance/02/42/27/91/2422791_DOWNLOAD.pdf (Дата обращения: 18.04.2017). за 2015 год, структура доходов российских футбольных клубов в значительной степени отличается от клубов лиг «Большой пятерки». Основной статьей доходов европейских футбольных клубов, составляющей, в среднем, около половины от всей величины доходов, является продажа прав на телевизионные трансляции. Именно этот фактор в наибольшей степени способствует стабильному финансовому положению европейских клубов, в то время как для российских клубов, в среднем, уровень доходов от продажи прав на показ матчей чемпионата не превышает 5% совокупных доходов.

Существует несколько причин, по которым клубы РФПЛ не могут на данном этапе приблизиться к показателям европейских клубов:

Ш относительно небольшая аудитория: меньшее число болельщиков, которые следят за своим национальным чемпионатом в России, чем в Европе, низкая привлекательность российского чемпионата для иностранных болельщиков;

Ш более низкий уровень располагаемых доходов населения и как следствие - меньший процент людей, готовых платить за просмотр футбола на платных телеканалах;

Ш отсутствие конкурентного рынка спортивного телевидения в России.

Именно последнюю проблему необходимо выделить как основополагающую. До 2015 года весь российский спорт среди федеральных каналов вещания на постоянной основе был представлен лишь на каналах государственного холдинга ВГТРК и на «НТВ-Плюс», принадлежащему «Газпром-Медиа». Ситуация похожа на структуру владельцев клубов РФПЛ: государство и государственная корпорация (дочерняя компания «Газпрома»).

Среди поручений Президента РФ, о которых уже говорилось ранее в работе, также было и решение о создании нового спортивного телеканала Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. URL:http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/49777 (Дата обращения: 10.04.2017).. В конце 2015 года на смену «России 2» холдинга ВГТРК пришел «Матч ТВ», владельцем которого является все тот же холдинг «Газпром-медиа». Телеканал был создан с целью пропаганды спорта и здорового образа жизни и главное - обеспечения максимального количества бесплатных и общедоступных трансляций спортивных событий, особенно наиболее важных для широкой аудитории населения России. В преддверии Чемпионата Мира по футболу в России в 2018 году, телеканал показывает максимально возможное количество матчей РФПЛ, что делает практически невозможным развитие альтернативных платных телеканалов. Таким образом, отсутствие какой-либо конкуренции позволяет «Газпром-медиа» диктовать свои условия при заключении контракта с РФПЛ на показ матчей, занижая стоимость приобретаемых прав. Наблюдается некоторая непоследовательность в решениях, принятых по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта: с одной стороны, декларируется, что профессиональный спорт должен существовать на основании собственных доходов, с другой, при наличии подобного общедоступного телеканала существенно ограничивается доходная база клубов.

Доля доходов в игровые дни, состоящая из продажи билетов, абонементов и атрибутики, у российских клубов также значительно ниже, чем у европейских клубов: 4% против 15-20% для среднестатистического клуба «Большой пятерки». Наибольшие доли в структуре доходов клубов РФПЛ составляют спонсорство и другие коммерческие доходы: 69% и 22% соответственно. Под «другими коммерческими доходами» в основном скрывается бюджетное финансирование, получаемое от субъектов РФ. При этом среди спонсорских контрактов значительную долю занимают контракты со связанными сторонами Annual Review of Football Finance 2016 [Электронный ресурс] // Deloitte URL: https://www2.deloitte.com/uk/en/pages/sports-business-group/articles/annual-review-of-football-finance.html (Дата обращения: 18.04.2017). (Рисунок 9). Фактически такие спонсорские доходы являются прямыми вложениями владельцев команд, неважно частных или государственных, с использованием своих компаний или компаний-партнеров и не являются реальным доходом клуба. Согласно требованиям финансового Fair Play, такие контракты подлежат переоценке с учетом их реальной стоимости для расчета дефицита безубыточности Солнцев И., Осокин Н. Спонсорство в футболе: оценка справедливой стоимости спонсорских соглашений //Экономическая политика. - 2016. - Т. 11. - №. 3.. Именно эта проблема свойственна большинству российских клубов при прохождении процедуры лицензирования УЕФА.