Развитие организационно-экономических механизмов управления региональным туризмом

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Ташкентский государственный экономический университет

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

Развитие организационно-экономических механизмов управления региональным туризмом

На правах рукописи

Тураев Баходир Хатамович

Ташкент - 2011

Работа выполнена в Самаркандском государственном университете имени Алишера Навои.

Научный консультант доктор экономических наук, профессор Ходиев Баходир Юнусович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Навруз-Зода Бахтиер Негматович

доктор экономических наук, профессор Солиев Ахмаджон

доктор экономических наук, профессор Иватов Ирисбек

Ведущая организация Самаркандский институт экономики и сервиса

Защита состоится «___»_____________2011 г. в ___ часов на заседании специализированного совета Д 067.06.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Ташкентском государственном экономическом университете по адресу: 100003, г. Ташкент, пр. Узбекистанский, 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ташкентского государственного экономического университета

Автореферат разослан «___» ___________2011 г.

Ученый секретарь специализированного совета доктор экономических наук, профессор Б.Б. Беркинов.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Современный этап развития Узбекистана характеризуется как период реализации стратегии обеспечения устойчивых темпов экономического роста и повышения благосостояния населения республики, в условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса и усиления конкуренции на мировом рынке. Одним из обладающих ярко выраженными социальными особенностями, направленными на повышение качества жизни и благополучия населения обладает сфера услуг, которая относится к числу быстро развивающихся отраслей экономики нашей страны.

Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов, подчеркивая о значении роли услуг, отмечал: «Важную роль в увеличении количества рабочих мест имеет развитие и расширение сферы услуг и сервиса» Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. - Ташкент: Узбекистон, 2009. - С.21..

С переводом экономики нашей республики на рыночные отношения в сфере услуг, в частности в ее туристическом секторе, произошли коренные изменения. С одной стороны, отечественный турбизнес быстрее, чем другие отрасли, адаптировался к рыночным условиям. За короткое время образовалось множество частных фирм, которые не только стали удовлетворять потребности граждан Узбекистана, прежде всего в заграничном туризме, но и вовлекли в эту работу более 30 тыс. сотрудников, что оказало немалое позитивное влияние на рынок труда. С другой стороны, развитие туризма в республике привело к спаду социального туризма; шансы на выживание сохранили преимущественно коммерческие формы и виды туризма. При этом необычайно возрос выездной туризм, который по объему затрат валюты значительно превзошел валютные поступления от въездного туризма.

Рыночная модель экономики потребовала разработки принципиально новых подходов к формированию организационно-экономического механизма управления национальным туризмом. Но уже первые шаги в этом направлении показали, что данный процесс весьма сложен и ведет к коренной ломке экономических и социальных отношений. Не прошли бесследно для развития отрасли также глубокие, и зачастую, противоречивые перемены в организационной структуре туризма, а также бессистемные изменения статуса национальной туристской администрации страны. Не достаточно полно еще решены на государственном уровне многие вопросы по упорядочению деятельности туристских организаций и фирм, в т.ч. лицензирования, сертификации и т.п. Слабо развит реальный механизм привлечения инвестиций в объекты туризма, сохраняются экстенсивные методы использования ресурсов, в том числе трудовых. В туристском бизнесе еще не сложилась четкая система маркетинговых исследований, неразработанными остаются многие существенные в теоретическом и практическом отношениях вопросы туристского маркетинга, имеются недочеты и в организации рекламной деятельности.

Недостаточная изученность выше указанных проблем и обусловливает необходимость проведения научных исследований, направленных на разработку теоретико-методологических основ и организационно-экономических механизмов управления региональным туризмом, способствующих повышению эффективности его функционирования в системе национальной экономики страны. Этим и определяется актуальность данного исследования.

Степень изученности проблемы. В последние годы во многих странах мира и в нашей республике отмечается рост внимания к исследованию особенностей формирования рынка услуг вообще и туристского рынка, в частности, к поиску новых направлений его развития, механизма управления и регулирования. Наибольший интерес, в этой связи, представляют работы российских ученых В.И. Азара, Л.А. Волкова, В.Г. Гуляева, И.В. Зорина, Д.К. Исмаева, В.А. Квартальнова, Н.И. Кабушкина, Г.А. Папиряна, В.С. Сенина, В.Б. Сапруновой, Г. Харриса-Р. Каца, А.Д. Чудновского и др. Азар В. И. Экономика и организация туризма. - Москва: Профиздат, 1993; Волков Л.А., Кириллов А.Т. Маркетинг в туризме. Санкт Петербург: СпбГУ, 1996; Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. Москва: Нолидж, 1996; Исмаев Д.К. Работа туристской фирмы по организации зарубежных поездок: учеб. пособие. осква.: ЛУЧ, 1996; Зорин И.В. Менеджмент персонала. Планирование карьеры в туризме. Учебник. М.: РМАТ, 1997; Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. Москва, 1997; Гуляев В.Г.Туристские перевозки. Москва: Финансы и статистика, 1998; Квартальнов В.А., Романов А.А. Международный туризм: политика развития: Учеб. пособие. Москва, 1998; Квартальнов В.А Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления. Москва: Финансы и статистика, 1999; Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Маркетинг в туризме. Москва: Финансы и статистика, 2001.-160 с.;Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма - Минск.: Новое знание, 2002.- 409 с.; Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник.- 2-е изд.- Москва: Финансы и статистика, 2005.- 400 с.; Харрис Г., Кац Р. Становление международного туризма в XXI веке. Москва: Финансы и статистика, 2006; Чудновский А.Д. Гостиничный и туристический бизнес: учебник.- Москва: Экмос, 2000. - 352 с.; Его же. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве: учеб. пособие. - Москва: КНОРУС, 2006. - 320 с., труды зарубежных авторов Р.А. Браймера, Б.С. Братуся, Ф. Котлера, О.Крегера, Э. Кречмера, М.А. Роберта, Л. Хьелла, Д. Зиглера, У. Шелдома, Э. Шострома, К. Юнга и др Хьелл Л., Шелдом У. Психология индивидуальных различий. Москва, 1982.; Юнг К. Психологическая типология. Москва, 1983; Роберт М.А., Тильман Ф. Психология индивида и группы. Москва, 1988; Психологические типы. Москва, 1993. Братусь Б.С. Психология. Нравственность. Культура. Москва, 1994; Шостром Э. Анти-Карнеги или человек-манипулятор. Москва, 1994; Браймер Р. Основы управления в индустрии гостеприимства / Пер. с англ. Москва: Аспект Пресс, 1995; Крегер О., Тьюсон Дж.М. Типы людей и бизнес. Москва, 1995; Кречмер Э. Строение тела и характер. Москва, 1995; Котлер Ф. Основы маркетинга /Пер с англ. Москва: Росинтер, 1996; Зиглер Д. Теории личности Москва, 1996..

В Узбекистане данной проблеме посвящены научно-прикладные исследования Н.М. Абдусаломовой, Н.С. Ибрагимова, О.К. Ким, С.С. Рузиева, А.Н. Норчаева, Б.Ю. Мирбабаева, Н.Р. Рахимовой, А.Ф. Саидова,

И. Тухлиева, Н. Тухлиева, О.Х. Хамидова и др.Ким О.К. Маркетинг туристских гостиничных услуг. - Дисс. … канд. экон. наук, 1999; Абдусаломова Н.М. Хал?аро туризмда маркетинг жараёнининг ривожланиши. - Дисс. … канд. экон. наук, 2001; Норчаев А.Н. Халкаро туризм ривожланишининг иктисодий усишига таъсири. - Дисс. … канд. экон. наук, 2004; Саидов А.Ф. Организационно- экономические механизмы управления туризмом Республики Узбекистан. Дисс. … док. экон. наук, 1994; Хамидов О. Х. Выбор конкурентной стратегии предприятий на рынке туристических услуг Узбекистана. Дисс. … канд. экон. наук, 2006; Ибрагимов Н.С. Узбекистонда халкаро туризмни ривожлантиришда дестинацион менежмент концепциясини кўллаш.- Дисс. … канд. экон. наук, 2008; Мирбабаев Б.Ю. Узбекистон туризмида маркетинг ва унинг глобаллашув шароитида такомиллашуви. - Дисс. … канд. экон. наук , 2008; Рузиев С.С. Ўзбекистон маъданий туризм бозори ва унинг исти?боллари. - Дисс. … канд. экон. наук, 2009; Рахимова Н.Р. Особенности формирования стратегии маркетинга на рынке туристических услуг. - Дисс. … канд. экон. наук, 2010; Тухлиев Н., Абдуллаева Т. Менеджмент и организация бизнеса в туризме Узбекистана. - Тошкент: Ўзбекистон Миллий Энциклопедияси.-2006. - 367 с.. В них рассмотрены методологические и практические аспекты развития туризма и формирование его организационно-экономических механизмов управления. Наряду с этим, до сегодняшнего дня, в недостаточной мере исследованы национальный туристический комплекс как полноправный субъект экономической деятельности и проблемы развития туризма с точки зрения расширения его организационно-экономических основ, решение проблемы управления туризмом, связанной с дальнейшим развитием в туристической отрасли малого предпринимательства; в не полной мере оценены перспективные направления развития туристического потенциала Самаркандского региона; в недостаточной степени выявлены условия рационализации организационной структуры управления туризмом в регионе применительно к современному этапу экономического развития страны в условиях мирового финансово-экономического кризиса; слабо разработана концептуальная основа развития туризма региона и стратегия функционирования предприятий сферы туризма по реализации приемлемых для современных условий Узбекистана форм и методов стратегического менеджмента и маркетинга.

Механизм регулирования развития туризма, прежде всего, должен опираться на анализ тенденций и объективный прогноз характеристик развития рынка туристских услуг. В то же время нельзя не признать, что возможности развития туризма в Узбекистане огромны и в значительной степени еще не использованы. Чтобы привлечь их, необходимо знание специфики этих возможностей, связанной с национальными, природно-климатическими, культурными и экономическими особенностями страны.

Все это обусловило выбор темы диссертационной работы и определило состав исследованных в ней проблем на основе объективной оценки состояния и реальных социально-экономических возможностей развития туризма в республике.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР. Работа выполнена в рамках плана научно-исследовательских работ по комплексной программе «Проблемы развития международного туризма» Самаркандского государственного университета.

Целью работы является исследование и разработка теоретико-методологических и практических рекомендаций по совершенствованию и развитию организационно-экономических механизмов управления туризмом региона на основе использования современных методов менеджмента.

Задачи исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач исследования:

* определение теоретических основ понятия «туризм» и форм его организации, обоснование роли и места туризма как составной части потребительского рынка товаров и услуг;

* исследование туристического потенциала Республики Узбекистан в целом, и Самаркандского региона, в частности, выявление сдерживающих факторов его развития;

* оценка менеджмента туристско-рекреационного потенциала в Самаркандском регионе и определение путей развития международного туризма;

* выявление проблем реализации туристического продукта и условий рационализации организационной структуры управления туризмом в регионе применительно к современному этапу экономического развития страны;

* разработка концептуальных основ управления развитием туризма на региональном уровне и определение основных принципов реализации концепции маркетинга в сфере туризма;

* построение эконометрической модели для выработки основной стратегии развития хозяйственно-финансовой деятельности туристских учреждений и на этой основе совершенствование механизмов управления туризмом;

* разработка алгоритмов управления персоналом с учётом типохарактерных особенностей сотрудников и построения типохарактерной модели формирования рабочего коллектива на предприятиях сферы туризма;

* разработка методики определения средних значений собственных типохарактерных чисел и типохарактерный паспорт специальности (ТПС) сотрудников гостиниц и туристических фирм.

Объектом данного исследования является туристский комплекс Самаркандского региона.

Предметом исследования являются система экономических отношений на рынке туристских услуг и организационно-экономические механизмы управления туризмом в регионе.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения, изложенные в трудах Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, в частности в его книге «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана», а также в работах зарубежных и отечественных ученых, посвященных стратегическому развитию туризма. Законодательно-нормативную базу исследования составили законы Республики Узбекистан, указы и постановления Президента Республики Узбекистан, постановления правительства, материалы научно-практических конференций по исследуемым вопросам. Статистическую базу исследования составили материалы Государственного комитета по статистике, туристических фирм, а также авторские расчеты, осуществленные на основе отчетов Самаркандского регионального отделения Национальной компании «Узбектуризм».

Методы исследования. В работе использованы методы системного анализа, логического подхода, социологического исследования и анализа их результатов, обобщения, экономико-математической и статистической обработки информации, прогнозирования, экономико-математического моделирования, что позволило, в совокупности, обеспечить достоверность и обоснованность выводов и предложений.

Гипотеза исследования. Учитывая современное состояние развития и управления региональным туризмом, совершенствование и развитие его организационно-экономических механизмов управления в регионе на основе использования менеджмента, маркетинговых исследований и учета личностного фактора индивидов, занятых в сфере туризма, есть возможность для дальнейшего роста туристического потока, доходов туристических фирм и улучшения бизнес среды в туризме.

Основные положения, выносимые на защиту:

- теоретико-методологические основы повышения эффективности управления региональным туризмом в условиях модернизации экономики;

- рекомендации по совершенствованию организационной структуры управления туризмом в регионе и предложения по реализации туристического продукта;

- концептуальные основы управления развитием туризма на региональном уровне;

- программа рекламной кампании по продвижению туристических услуг в зависимости от вида туризма;

- алгоритмы управления персоналом с учётом типохарактерных особенностей сотрудников и типохарактерная модель формирования рабочего коллектива на предприятиях сферы туризма;

- эконометрическая модель обоснования принятия управленческих решений по развитию туризма в регионе и составления более реальной стратегии на перспективу с учетом воздействия комплекса факторов деятельности.

Научная новизна работы заключается в разработке теоретико-методологических основ и методических рекомендаций по совершенствованию действующих и развитию новых организационно-экономических механизмов управления туризмом и регулирования рынка его услуг в регионе. Наиболее существенные, имеющие новизну, результаты исследования заключаются:

а) с теоретико-методологической точки зрения:

* систематизирован и дополнен понятийный аппарат сферы туризма и уточнено содержание экономической категории «туризм», что позволило определить его место и роль в национальной экономике, в том числе на потребительском рынке товаров и услуг;

* введено и обосновано понятие «национальный туристский комплекс»;

* предложена система показателей, имеющих приоритетное значение для характеристики его экономического потенциала и эффективности функционирования;

б) с методической точки зрения:

* обоснованы условия рационализации организационной структуры управления туризмом в регионах республики;

* разработаны концептуальные основы управления туризмом на региональном уровне;

* обоснованы направления использования концепции маркетинга как реального инструмента совершенствования управления региональным туризмом для повышения конкурентоспособности туристских фирм;

в) с практической точки зрения:

* разработаны программный комплекс, модели анализа и прогнозирования для обоснования принятия управленческих решений по развитию туризма региона;

* решены задачи отбора персонала для предприятий сферы туризма на основе предложенной автором типохарактерной модели личности;

* предложены методы экспресс-анализа, позволяющие повысить эффективность работы персонала туристских предприятий с потенциальными клиентами.

Научная и практическая значимость результатов исследования. Научная значимость результатов исследования состоит в разработке концептуальной основы управления туризмом на региональном уровне с механизмом ее адаптации, маркетинговых исследований и рекламной кампании по продвижению туристических услуг в зависимости от вида туризма, а также типохарактерной модели личности. Основные научные положения диссертации включены в отчеты фундаментального исследования ГНТП ОТ-7Ф-130 «Модернизация организационно-экономического механизма рынка туристских услуг» в 2008-2009 гг. (справка от 19.04.2010).

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования и выработанные на их основе рекомендации могут быть использованы при формировании стратегии развития туризма в регионах республики на основе современных методов менеджмента.

При этом наибольшую практическую ценность представляют:

* обоснование перспектив развития туризма в Республике Узбекистан на основе проведенного анализа тенденций и закономерностей его функционирования;

* выдвинутые основные направления активизации инвестиционной деятельности в сфере национального туризма;

* предложенная организационная структура управления туризмом регионов;

* положения концепции и модели принятия управленческих решений по развитию туризма на региональном уровне;

* предложения по позиционированию туристского продукта и маркетинговые коммуникации и меры по интенсификации функционирования предприятий туристского бизнеса на основе учета личностного фактора персонала при работе с клиентами.

Реализация результатов. Отдельные результаты исследования были использованы НК «Узбектуризм» при разработке методических рекомендаций по стимулированию развития въездного туризма в Узбекистан (акт внедрения от 20.11.2009 г.). Прогнозы развития национального туристского рынка, результаты маркетинговых исследований, приведенные в работе, а также выводы и рекомендации по оценке туристских потоков в Узбекистан используются туристической компанией «Сарбон тур» (акт внедрения № 25/1 от 3.12.2009 г.) и другими фирмами для определения перспективных стратегий своего развития. Предложенный в работе механизм отбора персонала для предприятий сферы туризма с учетом типохарактерных качеств индивидов, предъявляемых к разным специалистам гостиниц и турфирм, прошел апробацию в гостиничном комплексе «Президент Палас» г. Самарканда (акт внедрения от 30.12.2009 г.). Материалы диссертации используются в учебном процессе Самаркандского государственного университета (акт внедрения от 11.12.2009 г.) и Саттепинского колледжа туризма г. Самарканда (акт внедрения № 254-01 от 18.12.2009 г.).

Апробация работы. Основные результаты работы были доложены и получили одобрение на международных научно-практических конференциях «Устойчивое развитие экономики на рубеже XXI века» (Москва, 2000), «Проблемы менеджмента в сфере малого и среднего бизнеса» (Самарканд, 2003), «Проблемы образования и занятости молодежи» (Самарканд, 2006), «Экономика. Социальная защита. Образование. Занятость в XXI веке» (Самарканд, 2007), «Продвижение бренда «Великий Шелковый путь» (Ташкент, 2008), «Туризм со?асини ривожлантириш муаммолари ва исти?боллари» (ТДИУ, 2008), республиканских научных конференциях «Математическое моделирование и вычислительный эксперимент» (Ташкент, 2002), «Управляющие системы и информационные технологии» (Ташкент, 2004), «Современное состояние и пути развития информационных технологий» (Ташкент, 2006), «Сервис ва туризм йуналишлари буйича кадрларни тайерлаш: ютук ва муаммолар» (Самарканд 2008), «Ўзбекистон: туризм, и?тисодиёт ва экология» (Самарканд, 2009), «Жа?он молиявий-и?тисодий ин?ирози шароитида минта?а и?тисодиётини ривожлантиришнинг устувор йўналишлари» (Ургенч, 2009).

Диссертационная работа обсуждалась и рекомендована к защите на научных семинарах Самаркандского государственного университета, на научном семинаре при Специализированном совете Д.067.06.01 при Ташкентском государственном экономическом университете.

Опубликованность результатов. По результатам диссертационного исследования были опубликованы 2 монографии, 31 научные работы, в том числе 21 в научных журналах, с общим объемом 34 п. л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 287 страницах машинописного текста, включая список литературы, содержит 39 таблиц, 12 рисунков, 198 наименований литературных источников и 9 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, описаны научная новизна и практическая значимость решаемых в работе проблем.

В главе I «Теоретико-методологические и социально- экономические аспекты развития туризма» на основе научного обобщения теоретико-методологических и социально-экономических аспектов развития туризма определены организационно-экономические механизмы управления региональным туризмом, сущность понятий туризма и формы его организации.

Туризм в своем развитии прошел долгий исторический путь: от первых бюро путешествий начала XIX века до крупнейших транснациональных туристских корпораций. С тех пор, как туризм стал объектом исследования, предпринимались попытки установления его точной характеристики. Но по сей день в сфере туризма, как справедливо отмечает В.Б.Сапрунова Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. Москва: 1997. - С. 7. , «нет единства в понятийном аппарате». Вопрос дефиниций, т.е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминологии туризма, как отмечает М.Б.Биржаков Биржаков М.Б. Введение в туризм. Москва.: Герда, 1999. - С. 8. , сегодня достаточно актуален, являясь «предметом ожесточенных и амбициозных дискуссий апологетов теории туризма». Между тем четкое толкование туристских терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех процессов, которые происходят в сфере туризма.

Сегодня наиболее распространено определение туризма, известное как «генеральная теория туризма В.Хунцикера - К.Крапфа», рассматривающее его как совокупность отношений и явлений, т.е. результата передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода. И хотя поиск «оптимального» определения туризма продолжается, в системе международных организаций и на государственном уровне сложились вполне определенные толкования этого термина, а прочие трактовки лишь выделяют или дополняют отдельные его черты. Так, согласно одному из определений, предложенному Статистической комиссией ООН в марте 1993 г., «туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями». В данном определении критериями для выделения туризма из других видов путешествий являются: нерегулярный характер путешествия; мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения поездки и, как следствие, она ведет к какому-либо спросу на туристские объекты, включая средства размещения. Именно это определение используется Всемирной туристской организацией (ВТО). Между тем, например в США, к туристам относятся только те граждане, которые перемещаются от своего постоянного места проживания на расстояние, превышающее 100 миль; путешествия на меньшие расстояния в статистике туризма не учитываются.

Автор отмечает, что понятие туризм в нашей стране долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно, в процессе развития производительных сил, объективно выделилась особая сфера приложения общественного труда, основной функцией которой являлась организация разностороннего отдыха населения в форме туризма; все чаще его стали называть отраслью национальной экономики. Обосновывая необходимость выделения туризма в самостоятельную отрасль, следует исходить из того, что объективную основу классификации отраслей любой национальной экономики составляют общественное разделение труда и степень его дифференциации.

При решении вопроса об отнесении туризма к самостоятельной отрасли, необходимо принять во внимание основные факторы формирования его производственных особенностей, их соответствие определенным классификационным признакам, по которым предприятия, организации и объединения входят в состав той или иной отрасли национальной экономики, их зависимость от характера основной деятельности. Помимо того, важно учитывать достигнутые масштабы, а также перспективы их развития.

Современное состояние туризма вполне отвечает перечисленным выше характеристикам. На наш взгляд, под отраслью туризма следует понимать совокупность самостоятельных, территориально обособленных туристских хозяйственных единиц, располагающих специализированной материально-технической базой и специализирующихся на производстве и реализации туристских услуг и товаров, объединенных единством деятельности и управления. То, что туризм сегодня - полноценная отрасль национальной экономики, закреплено в Законе РУз «О туризме».

Однако рассматривать туризм лишь как отрасль было бы недостаточно, ибо такой подход не определяет его с точки зрения всех общественных задач и функций. Не случайно ряд исследователей склонен рассматривать туризм не как отрасль, а как группу связанных между собой отраслей. До настоящего времени открытым остается вопрос о разграничении таких двух понятий, как «туризм» и «туристская индустрия».

Одно из первых определений индустрии туризма было дано Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которому, индустрия туризма есть совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц.

Отечественные исследователи А. Саидов и Н. Тухлиев считают, что «современная индустрия туризма - это группа производств, обеспечивающих удовлетворение потребностей при временном перемещении людей с любой целью, кроме занятий профессиональной деятельностью, оплачиваемой в посещаемой стране» Саидов А.Ф. Туризм в Узбекистане: Экономические, социальные и организационные аспекты.- Москва: Институт туризма.-1991.- 6.5 п.л.; Тухлиев Н., Абдуллаева Т. Менеджмент и организация бизнеса в туризме Узбекистана.- Тошкент: Узбекистон Миллий Энциклопедияси.-2006. - 367 с..

Однако современная экономическая наука все чаще рассматривает туризм как сложную социально-экономическую систему, в которой межотраслевой производственный комплекс, называемый туриндустрией, является одним из составных компонентов.

На Уругвайском раунде ГАТТ было разработано определение туризма, включающее в себя следующие виды деятельности и услуги:

* деятельность туристских организаций - туроператоров и турагентств;

* большинство услуг пассажирского транспорта, включая аренду автомобилей и использование транспорта для экскурсий;

* средства размещения и питания;

* рекреационные, культурные, спортивные и другие развлекательные услуги;

* дополнительные (вспомогательные) услуги.

Проведенное исследование показало, что одномерно характеризовать туризм невозможно. Нельзя абсолютизировать ни один из его структурных аспектов. Теоретическое осмысление именно многомерной структурной сущности туризма с полииерархическими взаимосвязями имеет большое значение для дальнейшего исследования. Вот почему мы предлагаем рассматривать туризм как большую экономическую систему с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках, как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом.

Туризм, сам являясь столь многогранным объектом, подвергается влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент времени может быть различной как по силе, так и по продолжительности влияния на его развитие.

Для сегодняшнего развития экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование разных межотраслевых комплексов. Следовательно, к туризму следует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственному комплексу национальной экономики, поскольку сфера туризма, объединяя различные отрасли, лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое пространство в горизонте, включающее предприятия и организации разной отраслевой принадлежности.

Таким образом, национальный туристский комплекс (НТК) должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся туристских ресурсов.

Для наиболее полной характеристики НТК целесообразно выделить четыре его структурных разреза:

* функционально-отраслевую структуру НТК - как совокупность отраслей и видов деятельности, выполняющих определенные функции и интегрируемые в его рамках для достижения конечной цели удовлетворения потребностей населения в туристских услугах;

* организационно-управленческую - как систему организационных форм и органов управления, иерархически сопряженных, обеспечивающих целенаправленное и взаимосогласованное развитие всех звеньев НТК;

* социально-экономическую - как совокупность общественных и социальных групп населения, занятых в различных отраслях и сферах НТК, а также совокупность различных типов предприятий и организаций сферы туризма;

* территориально-производственную - как совокупность региональных туристских комплексов. По территориальному признаку можно выделить туристский комплекс области, района, отдельного города.

Национальный туристский комплекс как социально-экономическая структура, ориентированная на достижение общей цели деятельности, может быть представлен в виде синтеза отраслей национальной экономики, отнесенных к трем сферам.

К первой сфере следует отнести туристские фирмы-посредники, осуществляющие формирование и реализацию туристского продукта потребителям. За последние пять лет в стране сформировалась мощная сеть туристских фирм, которые, фактически, сумели построить новую структуру туризма взамен той, которая была ранее. И именно они являются главными действующими лицами в национальном туристском комплексе.

В зависимости от функций, выполняемых туристскими фирмами, согласно Закону РУз «О туризме», их разделяют на туроператоров и турагентов, но как показывает практика, большинство из них в своей деятельности совмещают функции и тех, и других.

Ко второй сфере НТК следует отнести транспортные предприятия, обеспечивающие продвижение туриста от постоянного места жительства до места отдыха и обратно. К ним относятся все виды транспортных предприятий: воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный и т.д.

К третьей сфере относятся предприятия «пребывания» в путешествии - это комплекс предприятий размещения (согласно классификации ВТО к ним относятся гостиницы, дома отдыха, санатории, кемпинги и т.п.), а также предприятия общественного питания, зрелищных услуг и ряд других.

Каждая из перечисленных сфер имеет то или иное отношение к конечной цели развития национального туристского комплекса. Вся их деятельность направлена на выполнение комплекса своих функций, из числа которых выделяются следующие:

* воспроизводящая - суть ее в том, что, представляя собой вид отдыха, туризм способствует восстановлению сил и трудоспособности человека, т.е. позволяет обновлять его внутренние ресурсы;

* экономическая - дает существенные поступления в бюджет, стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов потребления, обусловливает рост спроса на изделия местных промыслов и сувениров, способствует развитию социальной и производственной инфраструктуры, обеспечивает приток в страну валютных средств, является регулятором занятости населения и источником дохода для местного населения;

* познавательно-образовательная - туризм способствует рациональному использованию свободного времени людей, позволяя совместить отдых с познанием истории, быта, культуры, традиций, обычаев своего и других народов.

Для развития НТК должна быть сформирована определенная система показателей и стимулов, способных побуждать туристское предприятие искать и реализовывать резервы роста по собственной инициативе.

Исходя из поставленной задачи, система показателей развития НТК может быть представлена следующими подсистемами: целевые показатели развития НТК; обосновывающие показатели экономического развития НТК; обобщающие показатели экономического развития НТК.

Переход к рыночной экономике в нашей стране сопровождался возникновением целого ряда новых экономических процессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, не имевших ранее широкого распространения.

Таким образом, претерпел определенные изменения и туризм, появились новые дефиниции: туристский продукт, туристская услуга, туристский рынок и т.п. Туристский рынок стал рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена между производителями и потребителями туристских услуг. В этих условиях объективно возникли необходимость, и правомерность рассмотрения туристских услуг как важной составной части сферы услуг, определения их места в системе потребительского рынка страны.

В Узбекистане доля услуг в ВВП возросла в 2009 г. до 47%, в 2008 г. этот показатель был равен 45,3%, в 2007 г. 42.5%, в 2010 г. должна вырасти до 49% Каримов И.А. Наша главная задача - дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа. - Т.: Узбекистан, 2010.- С.56.

Там же. - С.42.

9 Результаты исследования автора на основе данных НК «Узбектуризм. Говоря об эффективности и результативности мер, осуществленных в рамках Антикризисной программы в 2009 году, следует особо отметить их направленность на решение двух ключевых задач - создание новых рабочих мест и дальнейшее повышение уровня жизни нашего населения. Так если в 2008 г. было создано около 661 тыс. новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса более 374 тыс., сфере услуг и сервиса около 220 тыс., то, благодаря принимаемым мерам в 2009 г. в стране было создано более 940 тыс. новых рабочих мест, из которых свыше 390 тыс. было создано в сфере малого бизнеса, в том числе более 270 тыс. - в сфере услуг. Если в 2000 г. доля объема оказанных услуг в туризме составляла 1 351.1 млн. сумов, то в 2009 г. эта доля достигла 14 614 млн. сумов, а экспорт услуг в сфере обслуживания составил в 2009 году 7 880,1 тыс. долл. США, против 1 224,3 тыс. долл. США в 2000 г. Такая тенденция тесно связана с повышением уровня жизни, изменением приоритетов в потребностях, формируемых под громадным влиянием прогресса науки, образования, информационного обслуживания, связи, торговли и сферы услуг.

Подобные структурные изменения характерны и для мировых хозяйственных связей. Так, по оценке Всемирной торговой организации, в прошлом десятилетии мировая торговля выросла более чем в 1,5 раза быстрее, чем мировое производство. Между тем мировой рынок услуг развивался в 2,5 раза быстрее, чем рынок товаров. Параллельно с ростом торговли готовыми изделиями усиливался и обмен услугами - туристскими, строительными, инжиниринговыми, транспортными, предпродажным и послепродажным обслуживанием техники, услугами связи и т.д. Еще в начале нынешнего десятилетия на долю услуг приходилось более пятой части мировой торговли, а в дальнейшем их экспорт развивался опережающими темпами по сравнению с экспортом товаров.

С началом экономических преобразований сфера туризма в Узбекистане кардинально изменилась, ее стали представлять негосударственные (частные) компании: частные гостиницы, туристские фирмы, разные предпринимательские объекты (транспортные базы, рестораны, кафе и др.). По данным НК «Узбектуризм» по состоянию на 1 января 2009 года на основе лицензий туристскую деятельность осуществляли более 600 фирм, из них 300 лицензированы, среди которых 20% имеют статус объекта малого предприятия, а 80%, кроме туристской деятельности, занимаются и другими видами деятельности. В настоящее время большинство туристских фирм Узбекистана совмещает туроператорскую и турагентскую деятельность с тем, чтобы оптимизировать свое функционирование, так как в сегодняшних условиях среднему и малому туристскому предприятию невозможно выжить. Основная доля туристских фирм Узбекистана работает с преимущественной ориентацией на выезд.

Анализ выездного туристического рынка Узбекистана позволяет сделать вывод о том, что развитие туризма в республике в настоящее время находится лишь на начальной стадии (табл. 1).

туристический самаркандский личностный региональный

Таблица 1. Распределение стран лидеров по приему туристов из Республики Узбекистан по целям поездки Результаты исследования автора на основе данных НК «Узбектуризм».

Цель поездки	Страны
Торговля	Казахстан, Киргизия, Россия, Китай, Южная Корея, Турция
Отдых на море + шопинг	Турция, ОАЭ, Греция
Отдых на море	Турция, Египет, Таиланд, Израиль, Россия, Украина
Бизнес и экскурсии	Япония, Южная Корея, страны Западной Европы, страны СНГ

По сравнению с другими странами, активность узбекских граждан к путешествиям составляет лишь 1,7% населения страны (в России - 21%, Германии и Японии - 80%, Великобритании - 70%). При этом услугами туристских фирм по организации своего путешествия пользуется только 1% граждан Узбекистана (в России - 5,5%). Выездной туризм практически не подвержен влиянию сезонности и отличается равномерностью на протяжении всего года, хотя, конечно, предпочтение отдается летним месяцам и началу осени. Сегодня в Узбекистане выездной туризм преобладает над въездным, а также внутренним туризмом (табл. 2).

Таблица 2. Количество прибытий иностранных туристов в Республику Узбекистан и выезд узбекских туристов за рубеж с 2002 по 2009 гг. Составлено на основе данных НК «Узбектуризм» за 2002-2009 гг. (тыс. человек)

Туристские потоки	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Прибытие иностранных туристов	338.5	346.9	371.4	330.2	370.8	345.2	330,2	329,1
Выезд узбекских туристов	442.1	399.8	420.2	572.4	568.2	540.3	521.4	520,2
Сальдо	-103.6	-52.9	-48,8	-242.2	-197.4	-195.1	-191.2	-191,1

Развитие въездного туризма сдерживает целый ряд факторов, в числе которых: не достаточно развитая туристская инфраструктура, слабая реклама туристических возможностей страны, не отвечающая международным стандартам транспортная система и невысокое качество дорог, несоответствие цены и предоставления услуг, сервиса и т.д. Специфичными являются структурные направления въездного туризма. Узбекистан занимает весьма скромное место на мировом туристском рынке - менее 0,01 % мирового туристского потока.

Анализируя динамику въездного туризма в 2009 г. по целям поездок, отметим, что наибольший удельный вес занимают частные поездки - 59% от всего въездного потока; деловые поездки - 21%; туризм - 16%; прочие - 4%.

Наибольшим спросом туристский регион Узбекистана пользуется у жителей стран СНГ - оттуда направляется 61,4 % всего потока, далее следуют страны дальнего зарубежья - 38,6 %.

Одной из наиболее важных проблем въездного туризма является неполное соответствие международным стандартам материально-технической базы по всей республике и рекламной кампании для пропаганды Узбекистана в качестве привлекательного туристского направления. К отрицательным факторам, на наш взгляд, которые влияют на перспективы роста въездного туризма в Узбекистан, также можно отнести:

1. Удаленность основных туристских регионов Узбекистана от основных источников туристских потоков. Высокая доля транспортной составляющей в пакете туристских услуг, между тем как высокие внутренние цены на туристские услуги и товары снижают конкурентоспособность узбекского туристского предложения как на международном, так и на внутреннем рынках.

2. Недостаточное развитие инфраструктуры, особенно транспортной, а также недостаток сувенирной продукции по доступным ценам.

3. Слабый уровень развития материальной базы для туризма и туристской инфраструктуры в основных туристских центрах и сопряженных с ними регионах, прежде всего в Ташкенте, Самарканде, Бухаре и на трассе Ташкент-Самарканд-Бухара-Ургенч, по маршруту «Великий Шелковый путь». Качество обслуживания в отелях по большей части не соответствует уровню цен.

Наряду со сдерживающими факторами, по нашему мнению, существуют и такие, которые способствуют развитию въездного туризма в Республику Узбекистан:

1. Наличие неосвоенных рынков сбыта и широких сфер вложения капитала, т.е. привлекательность данного региона для деловых кругов различных стран.

2. Упрощение туристских формальностей, значительное расширение числа лиц, потенциально способных выезжать за рубеж.

3. Введение политики валютного регулирования, направленной на легитимность обращения и ввоз значительных сумм валюты.

4. Наличие в Узбекистане уникального культурного и природного наследия, позволяющего создавать разнообразный туристский продукт, ориентированный на возрастающие потребности различных сегментов туристского рынка.

Таким образом, закономерности развития современного рынка туристских услуг в Узбекистане настоятельно диктуют жесткую логику развития и национального узбекского туризма. Основные тенденции развития рынка туристских услуг порождают необходимость радикальных изменений и в национальном туризме Узбекистана.

В главе II «Организация менеджмента в туристической отрасли региона и развитие международного туризма» рассматривается менеджмент туристско-рекреационным потенциалом Самаркандского региона, освещаются проблемы развития международного туризма в регионе и пути их решения, анализируется туристический рынок и вопросы реализации туристического продукта.

По рекреационным ресурсам Узбекистан находится на первом месте в Центральной Азии и на 9-10 местах в мире.

До 2005 г. в Самаркандской области функционировали 54 частных, в том числе 4 АО и 2 государственные туристические фирмы, по состоянию на 2007 г. их функционировало уже 91, в 2008 г. - 100, а в 2009 г. более 115. К лету 2003 г. здесь действовало 25 частных гостевых домов, каждый из которых был способен принять по 10-15 человек, в 2007 г. - 45, в 2008 г. - 65, в 2009 г. более 75. При этом цены на услуги в них были вполне умеренными, с хорошим качеством сервиса. Преимущества таких гостиниц перед крупными - это гибкость, способность быстро и качественно удовлетворять запросы клиентов, спектр их услуг весьма широк - от предоставляемых бытовых удобств до туристического обслуживания и проведения семинаров.

Между тем данный сектор имеет гибкую стратегию оказания услуг, т.е. ориентируется как на иностранных туристов, так и на туристов из стран СНГ, предоставляет услуги местным туристам, занимается как приёмом, так и их отправкой за рубеж. Частный туристический бизнес на данном этапе экономических реформ имеет огромные возможности с тем, чтобы продвинуть национальный туристический продукт на мировые рынки, однако, при этом, он сталкивается с немалыми трудностями. Так, нынешнее состояние отечественных предприятий туристского бизнеса свидетельствует о том, что пока они не в состоянии полностью финансировать собственную модернизацию, реконструкцию и расширение. Такое положение предполагает оказание содействия со стороны государства и местных властей (хокимиятов).

Динамика развития туризма в регионе характеризуется постепенным ростом - доходов, объема оказанных услуг, экспорта услуг, прибыли и увеличения численности обслуженных туристов, в том числе иностранных, о чем свидетельствует табл. 3.

Таблица 3. Динамика развития показателей туристических услуг по Самаркандскому региону в 2001-2009 гг.Составлена автором по данным Самаркандского регионального отделения НК «Узбектуризм».

Показатели	В среднем за 2001 2003 гг.	В среднем за 2004 2006 гг.	Темп роста, %	В среднем за 2007 2009 гг.	Темп роста, %
Объем оказанных услуг, млн. сум.	3 141,3	5 408,8	172,2	12 248	226,4
Экспорт услуг, млн. сум	4 113,3	5 403,3	131,4	10 074,7	186,4
Прибыль, млн. сум	311,9	563,1	180,6	988,5	175,5
Обслужено туристов (чел./дней)	289,6	298,4	103	337	112,9
Кол-во туристов, тыс. чел.	107,1	77,7	-72,5	99,8	128,4
Из них иностранных туристов	37,6	51,5	136,9	69,7	135,3

По Самарканду за 2009 г. всего было обслужено 100.2 тыс. туристов, в том числе на приеме - 68,2 тыс. туристов. Азия, включая Японию, обеспечила поставку 21 371 туриста (31,3% от общего числа иностранных туристов), Западная Европа - 24 592 туриста (36%), СНГ - 5 056 туриста (7.4%). Остальные страны за 2009 г. поставили менее чем по 50 туристов каждая, в общем объеме 32,7 %. Наиболее крупные потоки туристов прибыли из Франции, Японии, Германии, США, Италии, Англии, Швейцарии, Израиля, СНГ, Турции, Австрии и Голландии.

Эти показатели, в сравнении со статистикой въездного туризма Китая, могут свидетельствовать о том, что Самарканд ещё не в полной мере воспользовался возможностью утвердить себя как один из центров Шелкового пути. Поэтому важным направлением его туристической активности должна стать совместная со странами Шелкового пути маркетинговая стратегия по организации комбинированных туров. Многие малые страны получают выгоду от совместных маркетинговых действий с более крупными туристическими державами.

Общепризнанно, что экспорт туристических услуг намного рентабельнее экспорта товара ввиду высокой цены, существующей на перевозку товаров международным транспортом. Международный туризм в Узбекистане едва ли не самая перспективная отрасль народного хозяйства: она может стать главным источником роста ВВП и валютных поступлений, средством повышения культурно-образовательного уровня народа и, наконец, механизмом развития рыночной экономики в региональных условиях. Численность посетить, например Самарканд, Бухару и Хиву, по данным ВТО, ежегодно составляет не менее 10 миллионов человек. С учетом этого и нужно строить взаимоотношения с миром, повышая его интерес и расширяя сферу вложения денег гостей. Речь, стало быть, идет об экспозиционном качестве всего того, что мы имеем. Одних только объектов, представляющих историко-культурную, архитектурную и археологическую ценность, в Узбекистане насчитывается около 7 тыс., из них 545 архитектурные, 575 исторические памятники и 1 457 памятников искусства, более 5 500 объектов представляют археологическую ценность. Но туристическим спросом охвачены только 140 из них, так как об остальных объектах нет, не только рекламы, но и систематизированной информации. Из перечисленных выше объектов более 200 реставрируются, а 500 требуют реставрации, на что необходимы ежегодные капиталовложения в несколько миллионов долларов США. Для развития туризма нужны средства не только для вложений в объекты туризма и его инфраструктуру, но и в реставрационные работы. Как показывает опыт других стран, для многих туристов интересен сам процесс реставрации. В этом плане Узбекистан имеет широкий выбор - несколько тысяч археологических объектов.

Помимо этого, в нашей республике находятся более 300 музеев и 1 200 предприятий народного творчества.

Количество объектов туристического посещения в Ташкенте составляет 144, Самарканде - 118, Бухаре - 221, Хиве - 310.

Однако, в целом, туристический потенциал используется слабо. Чересчур мала численность зрелищных мероприятий, не развита сеть пешеходных маршрутов, а также отменены горные маршруты. Их восстановление потребует инвестиций, так как необходимо построить канатные дороги, современные кемпинги в горах Аман-Кутана, Аксая, Агалыка, Ургута и Миранкуля Самаркандской области.

Усиливается интерес туристов к продукции народных художественных ремесел, промыслов, фольклору, специфическим национальным обрядам Узбекистана. Растет также интерес к экзотическим местам и объектам. Разработка и реализация палеонтологического тура в район Гиссарского и Китабского хребтов, где расположены каменные поля со следами динозавров, может привлечь многих туристов. В нашей стране есть возможность развивать и оздоровительный туризм на базе 300 курортов, 40 здравниц и множества домов отдыха. Практически этот потенциальный рынок не используется, хотя многие услуги можно было бы преподнести в такой форме, чтобы заинтересовать ими потенциальных пользователей. Здесь открывается широкое поле для совместной деятельности Министерства здравоохранения, НК «Узбектуризм», Госкомспорта, фонда «Камолот» Республики Узбекистан.

Проведенные исследования показали, что в гостиничном хозяйстве региона существует ряд проблем, связанных с общим состоянием жилищно-коммунального хозяйства (перебои в водо-, электроснабжении и др.). По мировым стандартам, уровень предлагаемого в гостиницах сервиса оценивается ниже среднего. В регионах республики пока недостаточно высококлассных пятизвездочных отелей. За рубежом в отелях такого разряда оказывается более 400 видов туристических услуг, мы же располагаем не более 100.

Одна из главных тому причин-отсутствие специально подготовленных кадров (менеджеров, бухгалтеров, инженеров, юристов, плановиков, технологов, экскурсоводов, руководителей тургрупп, поваров, портье). Для того, чтобы успешно решить вопросы подготовки кадров в наших условиях следует исходить из критерия гуманизации. Так работники сферы туризма должны быть высококультурными, образованными, дисциплинированными и честными специалистами. Это основные требования, предъявляемые во всех развитых странах. Путем включения в учебные планы подготовки кадров предметов культурологи, литературы и нескольких языков формируется гуманистический подход к работе в сфере международного туризма. Анализ обеспеченности сферы туризма специалистами по экономическому профилю характеризуется низким уровнем (28,4%), ощущается острая нехватка менеджеров-экономистов во всех региональных отраслях. Для удовлетворения потребностей специалистам по туризму необходимо увеличить планы приема абитуриентов в Республике по направлению международного туризма. Без кадров с высшим экономическим образованием невозможно создать конкурентоспособную материально-техническую базу туризма и сполна оживить в нашей стране международные маршруты, дающие валютные поступления, но, тем не менее, республика в целом, и Самаркандский регион, в частности, располагают относительно неплохой базой.

...