Історія туризму в Україні

- организовывать и широко пропагандировать маршруты туристских походов, путешествий и экскурсий, рассчитанные на дни отдыха, время отпусков, каникул;

- привлекать туристов и экскурсантов к активному участию в охране природных богатств, исторических и культурных памятников и других достопримечательностей.

3. Признать необходимым, чтобы руководство туризмом и экскурсионной работой, организация местных и дальних путешествий и экскурсий в стране осуществлялись ВЦСПС с привлечением к активному участию в этом деле масс трудящихся и учащейся молодежи.

Принять предложение Министерства культуры СССР о сохранении по согласованию с соответствующими партийными, советскими и профсоюзными органами имеющихся в настоящее время экскурсионных организаций при учреждениях системы Министерства культуры СССР.

4. Министерству культуры СССР, советам министров союзных республик улучшить экскурсионную работу в музеях, картинных галереях, художественных выставках и других подведомственных органам культуры объектах, принять меры к приведению их в порядок, благоустройству прилегающих к ним территорий, улучшению экспозиций, укреплению квалифицированными экскурсоводами, увеличению выпуска музейных и выставочных путеводителей и справочников, улучшению обеспечения туристов билетами на посещение концертов, театров и других зрелищных предприятий.

5. Министерству просвещения СССР для усиления организационно-методического руководства туристской и краеведческой работой среди школьников создать Центральную детскую туристско-экскурсионную станцию.

6. Принять предложение ВЦСПС о строительстве в 1971 -1975 гг. туристских баз, гостиниц, кемпингов и автопансионатов па 200 тыс. мест, в том числе на 100 тыс. мест круглогодичного действия, и о доведении к 1975 г. объема услуг населению, оказываемых туристско-экскурсионными учреждениями профсоюзов, до 1,4 млрд руб. в год.

Строительство туристско-экскурсионных учреждений осуществлять в основном за счет средств туристских и профсоюзных организаций, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и других находящихся и распоряжении государственных, кооперативных и общественных предприятий и организаций нецентрализованных источников финансирования, которые могут быть направлены на эту цель в установленном порядке, а также за счет ссуд Стройбанка СССР.

7. *

8. Стройбанку СССР предоставить в 1971-1975 гг. Центральному совету по туризму ВЦСПС долгосрочный кредит на проектирование и строительство туристско-экскурсионных учреждений с погашением кредита в течение 10 лет, начиная со второго года после окончания строительства, с взиманием 0,5 npOj цента годовых. Погашение кредита производить за счет общих накоплений от туристско-экскурсионной деятельности Центрального совета по туризму ВЦСПС.

9. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения обеспечить доводку к 1970 г. технических характеристик опытного пассажирского вагона купированного типа с куполом обозрения до уровня, отвечающего нормальной его эксплуатации.

10. *

11. Обязать Министерство путей сообщения и Центральный совет по туризму ВЦСПС осуществить совместно в 1969-1972 гг. строительство пунктов отстоя туристских поездов.

12. Госстрою СССР по согласованию с ВЦСПС предусматривать начиная с 1970 г. в годовых планах типового и экспериментального проектирования, а также в планах проектно-планировочных работ разработку проектов районной планировки зон отдыха и типовых проектов туристско-оздоровительных учреждений для различных климатических районов страны.

13. Советам министров союзных республик осуществить необходимые мероприятия по приведению в порядок подъездных путей к автопансионатам и кемпингам, увеличению количества станций технического обслуживания, автозаправочных станций, обеспечению их ремонтным и технологическим оборудованием, запасными частями, горюче-смазочными материалами, расширению сети и улучшению работы предприятий общественного питания и торговли для обслуживания автотуристов.

14. Министерству путей сообщения, Министерству гражданской авиации, Министерству морского флота, Министерству торговли СССР и советам министров союзных республик совместно с ВЦСПС:

а) разработать и осуществить мероприятия по значительному расширению использования поездов, морских и речных судов, самолетов и автобусов для целей туризма и экскурсий, а также по улучшению обслуживания туристов в пути следования, имея в виду увеличение в пять-шесть раз к 1975 г. объема этих видов путешествий;

б) разработать перечень специальных туристско-экскурсионных маршрутов в смешанном сообщении по ленинским, историческим и другим достопримечательным местам страны.

15. Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу расширить ассортимент, увеличить производство и продажу полуфабрикатов, фасованных продуктов питания в упаковке, обеспечивающей их длительную сохранность и удобной для туристских походов.

16. Министерству торговли СССР и Центросоюзу улучшить торговлю туристскими товарами, в том числе для школьников, расширить сеть специализированных магазинов "Турист".

17. Министерству торговли СССР и Госбанку СССР совместно с ВЦСПС пересмотреть и расширить перечень туристского инвентаря и снаряжения коллективного пользования, подлежащего продаже по безналичному расчету, без зачета в лимит мелкого опта туристско-экскурсионным учреждениям для организации платных пунктов проката и школам.

18. Советам министров союзных республик обеспечить:

- отвод земельных участков под строительство туристских баз, гостиниц, кемпингов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей (с соблюдением санитарных норм застройки) в местах, расположенных в зеленых массивах и вблизи водоемов, а также, по возможности, в местах с удобными подъездными путями и обеспеченных инженерными коммуникациями;

- выделение помещений для районных и городских туристских клубов, пунктов проката туристского снаряжения, бюро путешествий и экскурсий, советов по туризму;

- увеличение количества автобусов, выделяемых туристским и экскурсионным учреждениям профсоюзов на условиях аренды;

- предоставление мест в гостиницах для размещения туристов и экскурсантов;

- выделение помещений для приема туристских групп школьников в выходные и праздничные дни, а также в период школьных каникул;

- улучшение организации общественного питания туристов и отдыхающих в пригородных зонах и торговли туристскими товарами;

- развитие материальной базы для туризма среди школьников.

19. Мосгорисполкому и Ленгорисполкому выделить участки под строительство гостиничных комплексов Центрального совета по туризму ВЦСПС в г. Москве на 10 тыс. мест, в г. Ленинграде на 5 тыс. мест. Обеспечить силами подведомственных проектных организаций изготовление в 1969 - 1970 гг. технической документации ив 1971 - 1975 гг. строительство этих комплексов силами Главмосстроя и Главленинградстроя.

20. Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР обеспечить по согласованию с ВЦСПС начиная с 1970 г. ежегодный выпуск карт, схем туристских маршрутов и зон туризма.

21. Комитету по кинематографии при Совете Министров СССР, Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР и Комитету по печати при Совете Министров СССР совместно с Министерством культуры СССР и ВЦСПС разработать и осуществить мероприятия по выпуску документальных и художественных фильмов на туристско-экскурсионные темы, широкой пропаганде туризма и экскурсий по радио и телевидению, изданию массовым тиражом литературы по экскурсионной и туристской тематике, путеводителей, плакатов, открыток и буклетов.

* Пункт не приводится, как содержащий разовые задания.

Додаток 7 Постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС от 31 октября 1980 г. №983

"О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране"

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС отмечают, что в результате принятых за годы девятой и десятой пятилеток мер туристс-ко-экскурсионное дело превратилось в крупную отрасль обслуживания населения, прочно вошло в быт советских людей, стало действенной формой пропаганды завоеваний Великого Октября, успехов коммунистического строительства, важным средством воспитания трудящихся, укрепления их здоровья. В стране создана широкая сеть туристско-экскурсионных учреждений. Более разнообразной стала тематика экскурсий, география путешествий. Большой размах получили путешествия по местам, связанным с жизнью и деятельностью В. И. Ленина, революционной, боевой и трудовой славой советского народа, туристская экспедиция комсомольцев и молодежи "Моя родина - СССР", самодеятельный туризм. Внедряются такие новые формы туризма, как специализированные маршруты для работников промышленности, сельского хозяйства, школьников и учащихся профессионально-технических училищ, семейный туризм.

Вместе с тем Центральный Комитет, Совет Министров СССР и ВЦСПС отмечают, что развитие туризма и экскурсий все еще отстает от растущих потребностей населения, задач коммунистического воспитания трудящихся. Медленно создается материальная база туризма в ряде районов страны, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Строительство туристских баз, гостиниц и кемпингов осуществляется нередко с нарушением установленных сроков и с низким качеством производства работ. В некоторых туристско-экскурсионных учреждениях имеют место недостатки в организации питания туристов, в обеспечении их транспортом, туристским инвентарем и снаряжением, что вызывает справедливые нарекания трудящихся.

Не в полной мере отвечают современным требованиям подбор, подготовка и повышение квалификации кадров туристско-экскурсионных учреждений, их идейно-политическое воспитание. Требует дальнейшего совершенствования работа по координации деятельности туристских организаций и заинтересованных министерств и ведомств.

Придавая важное значение дальнейшему развитию и совершенствованию туристско-экскурсионного дела в стране, Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, центральным комитетам и советам профсоюзов, ЦК ВЛКСМ, Госплану СССР, Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Министерству культуры СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию с участием заинтересованных министерств и ведомств принять меры к дальнейшему развитию туристско-экскурсионного дела в стране, обеспечить значительное увеличение объема и повышение качества обслуживания, совершенствование видов и форм предоставляемых услуг, расширение сети туристско-экскурсионных учреждений.

Полнее использовать возможности туризма и экскурсий в целях улучшения идейно-политического, трудового и нравственного воспитания трудящихся и учащейся молодежи, в учебно-воспитательном процессе при изучении истории, природы и культуры родного края и страны, для укрепления здоровья и рационального использования свободного времени населения. Добиваться, чтобы туристские походы, путешествия и экскурсии активно способствовали широкой пропаганде достижений нашей страны в развитии экономики, науки и культуры, преимуществ социализма, советского образа жизни, воспитанию трудящихся и молодежи в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, укреплению братской дружбы народов СССР, формированию у населения гордости за свою социалистическую Родину, бережного отношения к природе, памятникам культуры и истории.

Обеспечить усиление туристско-экскурсионной работы в трудовых коллективах и учебных заведениях, особенно в профессионально-технических училищах и общеобразовательных школах, по месту жительства. Принять меры к расширению сети туристских клубов, секций и кружков, улучшению их деятельности. Обратить внимание на дальнейшее развитие семейного туризма и автотуризма.

Шире использовать туристские путешествия и экскурсии в качестве поощрения лучших производственников и победителей социалистического соревнования, строителей Всесоюзных ударных комсомольских строек, для отдыха трудящихся и учащейся молодежи в период отпусков, каникул и в выходные дни.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии усилить контроль за идейным содержанием туристской и экскурсионной работы. Больше уделять внимания подбору, расстановке и идейно-политическому воспитанию кадров туристско-экскурсионных учреждений. Улучшить руководство партийными организациями этих учреждений, добиваться создания в них обстановки высокой требовательности и ответственности, усиления влияния коммунистов на повышение эффективности туризма и экскурсий и качества обслуживания туристов.

3. Признать необходимым довести к 1986 году объемы услуг, оказываемых учреждениями Центрального совета по туризму и экскурсиям и Бюро международного молодежного туризма "Спутник", до 2 млрд рублей в год.

4. Согласиться с предложением Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Госплана СССР о строительстве в одиннадцатой пятилетке туристских гостиниц, баз, кемпингов на 60 тыс. мест с объемом капитальных вложений в сумме 550 млн рублей за счет и в пределах общего лимита капитальных вложений, устанавливаемого ВЦСПС на 1981 - 1985 годы.

Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС и министерствам, осуществляющим строительство туристских объектов, принять меры, обеспечивающие своевременный ввод в действие всех этих объектов.

5. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1981 - 1985 годы выделение автобусов ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям в количестве по 550 штук и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" - по 40 штук ежегодно.

6. Советам Министров союзных республик:

- обеспечить разработку с участием ЦК ВЛКСМ и Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС не позднее 1983 года перспективных схем развития туризма в республиках, краях и областях;

- совместно с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС принять меры к улучшению благоустройства, бытовых, санитарно-гигиенических условий туристско-экскурсионных учреждений и мест отдыха трудящихся;

- осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению обслуживания автотуристов, расширению в этих целях сети столовых и буфетов, а также автозаправочных станций на их маршрутах;

- обеспечить выделение для туристских организаций автобусов на условиях почасовой оплаты;

- обеспечить в ближайшие два года выделение для бюро путешествий и экскурсий, бюро реализации туристско-экскурсионных путёвок, туристских клубов и станций юных туристов помещений, необходимых для обслуживания туристов и экскурсантов.

7. Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ разработать и осуществить совместные мероприятия по рациональному использованию подведомственных гостиниц для размещения и обслуживания советских и иностранных туристов.

8. Секретно.

9. Министерству путей сообщения, Министерству гражданской авиации, Министерству морского флота и Советам Министров союзных республик совместно с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС осуществить меры по дальнейшему увеличению и улучшению использования поездов, самолетов, морских и речных судов и автобусов для туризма и экскурсий, а также по улучшению обслуживания туристов в пути следования.

ЦК ВЛКСМ, Центральному совету до туризму и экскурсиям ВЦСПС и Министерству путей сообщения разработать до 1 января 1981 г. постоянно действующие железнодорожные туристско-экскурсионные маршруты в пригородные зоны отдыха для населения гг. Москвы, Ленинграда, Киева, Минска и других крупных городов страны.

Министерству путей сообщения и Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС обеспечить в 1981 - 1985 годах строительство, благоустройство и оборудование пунктов отстоя туристских поездов в гг. Тбилиси, Волгограде, Воронеже, Минске (станция Ждановичи), Костроме, Владивостоке, (станция Седанка), Пскове, Феодосии (станция Айвазовская), Новосибирске, Калининграде, Кутаиси, Гори, Гагре, Бухаре, Ургенче.

10. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством торговли СССР, Центросоюзом, ЦК ВЛКСМ и Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС разработать и осуществить мероприятия по значительному увеличению в одиннадцатой пятилетке объемов производства товаров туристского назначения и сувениров, расширению их ассортимента и повышению качества, по улучшению внешнего вида и отделки этих товаров.

Министерству легкой промышленности СССР:

- организовать в 1981 - 1985 годах производство водостойких тканей, необходимых для изготовления туристских палаток, рюкзаков и спальных мешков с разнообразной устойчивой окраской, в объемах, удовлетворяющих потребность туристских организаций;

- совместно с Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить с 1983 года производство специальных прорези-. ненных тканей, необходимых для изготовления байдарок и надувных матрацев;

- по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС разработать и утвердить в 1981 году мероприятия по изготовлению мягкого инвентаря и посуды для туристических учреждений.

Министерству химической промышленности обеспечить начиная с 1981 года производство и поставку Министерству лёгкой промышленности СССР препарата аламина С для улучшения качества водоотталкивающей пропитки хлопчатобумажных и синтетических тканей.

11. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению торговли сувенирами и подарочными изделиями, расширению сети специализированных магазинов по продаже товаров туристского назначения.

12. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС улучшить обслуживание туристов на предприятиях общественного питания, обеспечить широкое внедрение прогрессивных методов и форм обслуживания туристических групп.

Министерству торговли СССР ежегодно выделять в одиннадцатой пятилетке ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям по 70 комплектов и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодёжного туризма "Спутник" по 15 комплектов конвейерных линий для комплектования и отпуска комплексных обедов.

Министерству пищевой промышленности СССР принять меры к увеличению производства для туристско-экскурсионных учреждений продуктов питания в мелкой расфасовке для одноразового пользования.

13. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли:

- обеспечить увеличение выпуска научно-популярной, методической, справочной литературы по туристско-экскурсионной тематике, плакатов, открыток, путеводителей по туристским маршрутам, историческим и памятным местам, местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа;
- создать в 1981 году в одном из центральных издательств специализированную редакцию по выпуску туристско-экскурсионной литературы общеметодического характера.

14. Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР:

- расширить в 1981 - 1982 годах по согласованию с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Министерством просвещения СССР ассортимент и повысить информационную емкость туристских карт и схем для обеспечения различных видов туризма;
- разработать и утвердить в 1980 году совместно с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Министерством просвещения СССР, перспективный план издания туристских карт и схем для советских и иностранных туристов.

16. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, советам профсоюзов, Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Министерству просвещения СССР и Министерству культуры СССР улучшить подбор, расстановку и воспитание кадров туристско-экскурсионных учреждений, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР разработать и осуществить мероприятия по расширению и улучшению курсовой подготовки кадров в области туризма и экскурсий из числа специалистов, имеющих высшее и среднее образование.

Согласиться с предложением Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС о преобразовании в 1981 году Центральных туристских курсов в Институт повышения квалификации туристско-экскурсионных работников.

17. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии принять меры к расширению выпуска документальных, художественных и научно-популярных фильмов по туристско-экскурсионной тематике, совершенствованию пропаганды туризма и экскурсий по телевидению и радио.

Редакциям газет и журналов, и прежде всего газет "Труд", "Комсомольская правда", "Советская культура", "Советский спорт", "Учительская газета" и журнала "Турист", улучшить освещение проблем развития туризма и экскурсионного дела в стране, широко показывать возможности походов, путешествий и экскурсий для организации содержательного досуга трудящихся и молодежи, повышения их культурного уровня и укрепления здоровья, глубже раскрывать лучший опыт туристско-экскурсионной работы.

18. В целях улучшения руководства туристско-экскурсионными учреждениями Российской Федерации признать целесообразным создать Российский республиканский совет по туризму и экскурсиям в пределах утвержденных штатов и фонда заработной платы Центрального и местных советов по туризму и экскурсиям.

19. В целях обеспечения необходимой координации деятельности туристских организаций, заинтересованных министерств и ведомств, улучшения методического руководства в области внутреннего туризма образовать при ВЦСПС Межведомственный совет по туризму.

Установить, что Положение о Межведомственном совете и его персональный состав утверждаются ВЦСПС.

Признать целесообразным, чтобы председателем Межведомственного совета являлся секретарь ВЦСПС.

20. Опубликовать настоящее постановление в изложении в газетах "Правда", "Известия", "Советская культура", "Труд", "Комсомольская правда", "Учительская газета", "Советский спорт".

Додаток 7 Постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС от 31 октября 1980 г. №983

"О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране"

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС отмечают, что в результате принятых за годы девятой и десятой пятилеток мер туристс-ко-экскурсионное дело превратилось в крупную отрасль обслуживания населения, прочно вошло в быт советских людей, стало действенной формой пропаганды завоеваний Великого Октября, успехов коммунистического строительства, важным средством воспитания трудящихся, укрепления их здоровья. В стране создана широкая сеть туристско-экскурсионных учреждений. Более разнообразной стала тематика экскурсий, география путешествий. Большой размах получили путешествия по местам, связанным с жизнью и деятельностью В. И. Ленина, революционной, боевой и трудовой славой советского народа, туристская экспедиция комсомольцев и молодежи "Моя родина - СССР", самодеятельный туризм. Внедряются такие новые формы туризма, как специализированные маршруты для работников промышленности, сельского хозяйства, школьников и учащихся профессионально-технических училищ, семейный туризм.

Вместе с тем Центральный Комитет, Совет Министров СССР и ВЦСПС отмечают, что развитие туризма и экскурсий все еще отстает от растущих потребностей населения, задач коммунистического воспитания трудящихся. Медленно создается материальная база туризма в ряде районов страны, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Строительство туристских баз, гостиниц и кемпингов осуществляется нередко с нарушением установленных сроков и с низким качеством производства работ. В некоторых туристско-экскурсионных учреждениях имеют место недостатки в организации питания туристов, в обеспечении их транспортом, туристским инвентарем и снаряжением, что вызывает справедливые нарекания трудящихся.

Не в полной мере отвечают современным требованиям подбор, подготовка и повышение квалификации кадров туристско-экскурсионных учреждений, их идейно-политическое воспитание. Требует дальнейшего совершенствования работа по координации деятельности туристских организаций и заинтересованных министерств и ведомств.

Придавая важное значение дальнейшему развитию и совершенствованию туристско-экскурсионного дела в стране, Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, центральным комитетам и советам профсоюзов, ЦК ВЛКСМ, Госплану СССР, Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Министерству культуры СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию с участием заинтересованных министерств и ведомств принять меры к дальнейшему развитию туристско-экскурсионного дела в стране, обеспечить значительное увеличение объема и повышение качества обслуживания, совершенствование видов и форм предоставляемых услуг, расширение сети туристско-экскурсионных учреждений.

Полнее использовать возможности туризма и экскурсий в целях улучшения идейно-политического, трудового и нравственного воспитания трудящихся и учащейся молодежи, в учебно-воспитательном процессе при изучении истории, природы и культуры родного края и страны, для укрепления здоровья и рационального использования свободного времени населения. Добиваться, чтобы туристские походы, путешествия и экскурсии активно способствовали широкой пропаганде достижений нашей страны в развитии экономики, науки и культуры, преимуществ социализма, советского образа жизни, воспитанию трудящихся и молодежи в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, укреплению братской дружбы народов СССР, формированию у населения гордости за свою социалистическую Родину, бережного отношения к природе, памятникам культуры и истории.

Обеспечить усиление туристско-экскурсионной работы в трудовых коллективах и учебных заведениях, особенно в профессионально-технических училищах и общеобразовательных школах, по месту жительства. Принять меры к расширению сети туристских клубов, секций и кружков, улучшению их деятельности. Обратить внимание на дальнейшее развитие семейного туризма и автотуризма.

Шире использовать туристские путешествия и экскурсии в качестве поощрения лучших производственников и победителей социалистического соревнования, строителей Всесоюзных ударных комсомольских строек, для отдыха трудящихся и учащейся молодежи в период отпусков, каникул и в выходные дни.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии усилить контроль за идейным содержанием туристской и экскурсионной работы. Больше уделять внимания подбору, расстановке и идейно-политическому воспитанию кадров туристско-экскурсионных учреждений. Улучшить руководство партийными организациями этих учреждений, добиваться создания в них обстановки высокой требовательности и ответственности, усиления влияния коммунистов на повышение эффективности туризма и экскурсий и качества обслуживания туристов.

3. Признать необходимым довести к 1986 году объемы услуг, оказываемых учреждениями Центрального совета по туризму и экскурсиям и Бюро международного молодежного туризма "Спутник", до 2 млрд рублей в год.

4. Согласиться с предложением Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Госплана СССР о строительстве в одиннадцатой пятилетке туристских гостиниц, баз, кемпингов на 60 тыс. мест с объемом капитальных вложений в сумме 550 млн рублей за счет и в пределах общего лимита капитальных вложений, устанавливаемого ВЦСПС на 1981 - 1985 годы.

Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС и министерствам, осуществляющим строительство туристских объектов, принять меры, обеспечивающие своевременный ввод в действие всех этих объектов.

5. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1981 - 1985 годы выделение автобусов ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям в количестве по 550 штук и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" - по 40 штук ежегодно.

6. Советам Министров союзных республик:

- обеспечить разработку с участием ЦК ВЛКСМ и Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС не позднее 1983 года перспективных схем развития туризма в республиках, краях и областях;

- совместно с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС принять меры к улучшению благоустройства, бытовых, санитарно-гигиенических условий туристско-экскурсионных учреждений и мест отдыха трудящихся;

- осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению обслуживания автотуристов, расширению в этих целях сети столовых и буфетов, а также автозаправочных станций на их маршрутах;

- обеспечить выделение для туристских организаций автобусов на условиях почасовой оплаты;
- обеспечить в ближайшие два года выделение для бюро путешествий и экскурсий, бюро реализации туристско-экскурсионных путёвок, туристских клубов и станций юных туристов помещений, необходимых для обслуживания туристов и экскурсантов.

7. Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ разработать и осуществить совместные мероприятия по рациональному использованию подведомственных гостиниц для размещения и обслуживания советских и иностранных туристов.

8. Секретно.

9. Министерству путей сообщения, Министерству гражданской авиации, Министерству морского флота и Советам Министров союзных республик совместно с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС осуществить меры по дальнейшему увеличению и улучшению использования поездов, самолетов, морских и речных судов и автобусов для туризма и экскурсий, а также по улучшению обслуживания туристов в пути следования.

ЦК ВЛКСМ, Центральному совету до туризму и экскурсиям ВЦСПС и Министерству путей сообщения разработать до 1 января 1981 г. постоянно действующие железнодорожные туристско-экскурсионные маршруты в пригородные зоны отдыха для населения гг. Москвы, Ленинграда, Киева, Минска и других крупных городов страны.

Министерству путей сообщения и Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС обеспечить в 1981 - 1985 годах строительство, благоустройство и оборудование пунктов отстоя туристских поездов в гг. Тбилиси, Волгограде, Воронеже, Минске (станция Ждановичи), Костроме, Владивостоке, (станция Седанка), Пскове, Феодосии (станция Айвазовская), Новосибирске, Калининграде, Кутаиси, Гори, Гагре, Бухаре, Ургенче.

10. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством торговли СССР, Центросоюзом, ЦК ВЛКСМ и Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС разработать и осуществить мероприятия по значительному увеличению в одиннадцатой пятилетке объемов производства товаров туристского назначения и сувениров, расширению их ассортимента и повышению качества, по улучшению внешнего вида и отделки этих товаров.

Министерству легкой промышленности СССР:

- организовать в 1981 - 1985 годах производство водостойких тканей, необходимых для изготовления туристских палаток, рюкзаков и спальных мешков с разнообразной устойчивой окраской, в объемах, удовлетворяющих потребность туристских организаций;

- совместно с Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить с 1983 года производство специальных прорези-. ненных тканей, необходимых для изготовления байдарок и надувных матрацев;

- по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС разработать и утвердить в 1981 году мероприятия по изготовлению мягкого инвентаря и посуды для туристических учреждений.

Министерству химической промышленности обеспечить начиная с 1981 года производство и поставку Министерству лёгкой промышленности СССР препарата аламина С для улучшения качества водоотталкивающей пропитки хлопчатобумажных и синтетических тканей.

11. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик принять меры к улучшению торговли сувенирами и подарочными изделиями, расширению сети специализированных магазинов по продаже товаров туристского назначения.

12. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС улучшить обслуживание туристов на предприятиях общественного питания, обеспечить широкое внедрение прогрессивных методов и форм обслуживания туристических групп.

Министерству торговли СССР ежегодно выделять в одиннадцатой пятилетке ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям по 70 комплектов и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодёжного туризма "Спутник" по 15 комплектов конвейерных линий для комплектования и отпуска комплексных обедов.

Министерству пищевой промышленности СССР принять меры к увеличению производства для туристско-экскурсионных учреждений продуктов питания в мелкой расфасовке для одноразового пользования.

торговли:

- обеспечить увеличение выпуска научно-популярной, методической, справочной литературы по туристско-экскурсионной тематике, плакатов, открыток, путеводителей по туристским маршрутам, историческим и памятным местам, местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа;

- создать в 1981 году в одном из центральных издательств специализированную редакцию по выпуску туристско-экскурсионной литературы общеметодического характера.

14. Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР:

- расширить в 1981 - 1982 годах по согласованию с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Министерством просвещения СССР ассортимент и повысить информационную емкость туристских карт и схем для обеспечения различных видов туризма;

- разработать и утвердить в 1980 году совместно с ЦК ВЛКСМ, Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Министерством просвещения СССР, перспективный план издания туристских карт и схем для советских и иностранных туристов.

16. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, советам профсоюзов, Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР, Министерству просвещения СССР и Министерству культуры СССР улучшить подбор, расстановку и воспитание кадров туристско-экскурсионных учреждений, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР разработать и осуществить мероприятия по расширению и улучшению курсовой подготовки кадров в области туризма и экскурсий из числа специалистов, имеющих высшее и среднее образование.

Согласиться с предложением Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС о преобразовании в 1981 году Центральных туристских курсов в Институт повышения квалификации туристско-экскурсионных работников.

17. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии принять меры к расширению выпуска документальных, художественных и научно-популярных фильмов по туристско-экскурсионной тематике, совершенствованию пропаганды туризма и экскурсий по телевидению и радио.

Редакциям газет и журналов, и прежде всего газет "Труд", "Комсомольская правда", "Советская культура", "Советский спорт", "Учительская газета" и журнала "Турист", улучшить освещение проблем развития туризма и экскурсионного дела в стране, широко показывать возможности походов, путешествий и экскурсий для организации содержательного досуга трудящихся и молодежи, повышения их культурного уровня и укрепления здоровья, глубже раскрывать лучший опыт туристско-экскурсионной работы.

18. В целях улучшения руководства туристско-экскурсионными учреждениями Российской Федерации признать целесообразным создать Российский республиканский совет по туризму и экскурсиям в пределах утвержденных штатов и фонда заработной платы Центрального и местных советов по туризму и экскурсиям.

19. В целях обеспечения необходимой координации деятельности туристских организаций, заинтересованных министерств и ведомств, улучшения методического руководства в области внутреннего туризма образовать при ВЦСПС Межведомственный совет по туризму.

Установить, что Положение о Межведомственном совете и его персональный состав утверждаются ВЦСПС.

Признать целесообразным, чтобы председателем Межведомственного совета являлся секретарь ВЦСПС.

20. Опубликовать настоящее постановление в изложении в газетах "Правда", "Известия", "Советская культура", "Труд", "Комсомольская правда", "Учительская газета", "Советский спорт".

Додаток 8 Постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18 июля 1985 г. №674

"О мерах по развитию туризма и совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране в 1986-1990 годах и на период до 2000 года"

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отмечают, что широкое развитие туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране способствует выполнению многих социальных и экономических задач. Туризм и экскурсии стали неотъемлемой частью жизни народа, важным средством укрепления здоровья людей и рационального использования свободного времени. Во время путешествий трудящиеся, и особенно молодежь, убеждаются в огромных успехах, достигнутых союзными республиками в экономике, науке и культуре, что способствует дальнейшему развитию дружбы народов СССР, воспитанию коммунистической убежденности и активной жизненной позиции, советского патриотизма и социалистического интернационализма, верности революционным, боевым и трудовым традициям народа, а также росту культурного уровня населения.

Укрепилась материально-техническая база туризма, шире стали использоваться культурные, исторические, природные и другие достопримечательности страны. По всей территории СССР проложены туристские и экскурсионные маршруты, дальнейшее развитие получил самодеятельный туризм.

Вместе с тем ЦК КПСС, Совет Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отмечают, что потребности населения в туристско-экскурсионных услугах удовлетворяются не полностью, медленно улучшается качество обслуживания. Ту-ристско-экскурсионные организации недостаточно обеспечиваются автотранспортом, запасными частями, горюче-смазочными материалами, а также мебелью и другим инвентарем.

Ряд действующих туристских объектов нуждается в реконструкции и благоустройстве. Строительные организации не выполняют заданий по строительству туристских объектов.

Некоторые партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы не оказывают достаточной помощи туристско-экскурсионным организациям в работе по улучшению подбора кадров и повышению уровня обслуживания населения.

В целях дальнейшего развития туризма и совершенствования туристско-экскурсионного обслуживания населения в стране в 1986 - 1990 годах и на период до 2000 года Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов и Центральный Комитет ВЛКСМ постановляют:

1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, центральным комитетам и советам профсоюзов. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, Государственному комитету СССР по иностранному туризму, Министерству культуры СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию с участием заинтересованных министерств и ведомств:

- осуществить в 1986 - 2000 годах мероприятия, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания населения. Усилить роль туризма и экскурсий в идеологическом воспитании граждан, особенно школьников, учащихся профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений, студентов, рабочей молодежи, и в пропаганде преимуществ социалистического образа жизни;
-шире знакомить туристов и экскурсантов с традициями и современной жизнью народов нашей многонациональной Родины, их историческим и культурным наследием, способствовать укреплению братской дружбы народов СССР. Более эффективно использовать оздоровительные и познавательные функции туризма при проведении путешествий, походов и экскурсий по родному краю и стране. Чаще организовывать популярные у широких масс трудящихся тематические туристские и экскурсионные поездки по местам, связанным с жизнью и деятельностью В. И. Ленина и других выдающихся деятелей нашего государства, революционной, боевой и трудовой славы советского народа, а также к историко-архитектурным памятникам.

2. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ и Государственному комитету СССР по иностранному туризму с участием заинтересованных министерств и ведомств:

- обеспечить в 1986 - 2000 годах дальнейшее развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания населения за счет реконструкции и расширения собственной материальной базы с привлечением в установленном порядке в этих целях ресурсов других отраслей народного хозяйства;

- осуществить в 1986 - 2000 годах строительство туристских гостиниц, баз, кемпингов, автотранспортных предприятий, канатных пассажирских дорог, ресторанов, кафе, столовых, магазинов и других предприятий торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, позволяющих значительно увеличить число обслуживаемых туристов и экскурсантов, разнообразить формы и повысить качество их обслуживания, а также строительство жилых домов, детских садов и яслей для нужд обслуживающего персонала;

- рационально использовать основные фонды туристских организаций за счет продления сезона эксплуатации туристских объектов, внедрения прогрессивных форм обслуживания населения;
- обеспечить широкий прокат туристского и спортивного инвентаря, прицепов-дач к легковым автомобилям для автотуристов, велосипедов и лодок. Проводить обучение туристов верховой езде, катанию на горных и равнинных лыжах, коньках и санях, игре в теннис, стрельбе из лука, плаванию и другим видам туризма и спорта;

- всемерно содействовать созданию условий для расширения туристского отдыха родителей с детьми, учащихся, студентов и рабочей молодежи, развитию форм индивидуального туризма. Принять меры к дальнейшему развитию семейного туризма и автомототуризма, имея в виду обеспечить в 1990 году предоставление различных видов семейного туристского отдыха не менее чем для 6 млн человек и услуг автомототуризма - для 2 млн человек;

- уделять особое внимание развитию туристских маршрутов с активными способами передвижения: пешеходных, горных, велосипедных, конных, водных. Осуществлять мероприятия по развитию горнолыжного, лыжного и других видов зимнего туризма. Расширять географию путешествий и тематику экскурсий, повсеместно распространять положительный опыт обслуживания туристов и экскурсантов, чутко откликаясь на запросы населения.

3. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию совместно с ЦК ВЛКСМ предусмотреть использование туризма и экскурсий в учебно-воспитательном процессе при изучении истории, природы и культуры родного края, для профессиональной ориентации учащихся, а также для проведения туристско-экскур-сионной работы в группах и школах продленного дня, общежитиях, пионерских и оздоровительных лагерях различного типа, трудовых объединениях учащихся.

4. Принять предложения:

а) Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС:

-о строительстве туристских комплексов, гостиниц, баз, кемпингов в 1986 1990 годах на 40 тыс. мест, в 1991 - 1995 годах на 60 тыс. мест и в 1996 - 2000 годах на 70 тыс. мест;

- о доведении объема услуг, предоставляемых организациями системы Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, в 1990 году до 2850 млн рублей, с разбивкой по союзным республикам согласно приложению, и в 2000 году до 6000 млн рублей;

- Советам Министров союзных республик принять меры по оказанию турист-ско-экскурсионным организациям помощи в обеспечении выполнения заданий по предоставлению услуг в указанном объеме;

б) Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ:

- о строительстве молодежных центров, лагерей и гостиниц в 1986- 1990 годах на 3,3 тыс. мест, в 1991 - 1995 годах на 5,2 тыс. мест и в 1996 - 2000 годах на 7 тыс. мест;

- о доведении объема услуг, предоставляемых организациями системы Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, в 1990 году до 370 млн рублей и в 2000 году до 650 млн рублей;

5. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, Государственному комитету СССР по иностранному туризму и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1986-1990 годах рациональное размещение и своевременный ввод в эксплуатацию объектов туризма с высоким уровнем благоустройства на морских побережьях, по берегам озер и рек, в лесных и горных районах, пригородных зонах крупных городов, а также туристских гостиниц в республиканских, краевых и областных центрах.

6. Госплану СССР предусматривать в проектах планов выделение:

а) на 1986- 1990 годы капитальных вложений для строительства и реконструкции туристских объектов (в целом на пятилетку):

- ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям в размере 616 млн рублей;

- ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" в размере 60 млн рублей.

Капитальные вложения на указанные цели выделяются за счет и в пределах общего лимита капитальных вложений, устанавливаемого ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на 1986-1990 годы;

б) на 1986-1990 годы автобусов в туристском исполнении:

- ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям в количестве 2000 штук ежегодно;

- ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" в количестве 50 штук ежегодно;

в) на 1986- 1990 годы ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" на приобретение указанных автобусов капитальных вложений сверх объемов, предусмотренных в подпункте "а" настоящего пункта;

г) на тринадцатую и четырнадцатую пятилетки ВЦСПС для Центрального совета по туризму и экскурсиям и ЦК ВЛКСМ для Бюро международного молодежного туризма "Спутник" капитальных вложений, необходимых для строительства и реконструкции сети туристских организаций, приобретения мебели и инвентаря для оснащения вводимых в действие объектов, автобусов в туристском исполнении и других материальных ресурсов.

7. Учитывая большую популярность горнолыжного туризма, а также его значение для укрепления здоровья граждан, Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС осуществить проектирование и приступить к строительству в двенадцатой пятилетке горно-туристских объектов на территории РСФСР, Украинской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР и Грузинской ССР.

8. Центральному совету по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ, Государственному комитету СССР по иностранному туризму, Министерству строительства СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерству строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья обеспечить безусловное выполнение планов строительства туристских комплексов, гостиниц, баз, кемпингов, молодежных центров и лагерей, установить систематический контроль за ходом строительства и вводом в эксплуатацию в установленные сроки этих объектов.

9. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов:

- обеспечить в установленном порядке отвод земельных участков в соответствии с перспективными схемами развития туризма под строительство туристских объектов, туристских автотранспортных, коммунально-бытовых и других вспомогательных предприятий в местах, наиболее благоприятных для отдыха и занятий туризмом;

- принимать меры к обеспечению туристско-экскурсионных организаций автобусами (на условиях почасовой оплаты) в количествах, необходимых для гарантированного туристско-экскурсионного обслуживания граждан и молодежных туристских групп, а также помещениями на первых этажах новостроек и в нежилых зданиях для размещения советов по туризму и экскурсиям, бюро путешествий и экскурсий, туристских клубов, станций и баз юных туристов, молодежных туристских организаций и пунктов проката туристского инвентаря и снаряжения;

- организовывать на автотрассах для обслуживания автомототуристов торговлю продовольственными и непродовольственными товарами повседневного спроса, запасными частями для мелкого ремонта, создавать площадки для отдыха, имеющие необходимые санитарно-гигиенические условия и специальные места для приготовления пищи; обеспечить на предприятиях местной промышленности выпуск памятных значков, открыток и сувениров в объемах, согласованных с местными торговыми организациями;

- рассмотреть совместно с Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Бюро международного молодежного туризма "Спутник" ЦК ВЛКСМ и решить вопрос о выделении туристско-экскурсионным организациям постоянного количества мест в гостиницах, подведомственных министерствам жилищного и коммунального хозяйства союзных республик, для размещения туристов в рабочие дни недели, в выходные и праздничные дни, с тем, чтобы обеспечить более полное удовлетворение заявок туристско-экскурсионных организаций.

...