Организация придорожного сервиса как составляющей транспортной инфраструктуры туризма в Вологодской области

1. Западный (Вологда - Череповец - Чагода) с выходом в Ленинградскую область и на Санкт-Петербург.

2. Северо-Западный (Вологда - Белозерск - Вытегра) с выходом в Республику Карелию и к портам Северного морского пути по системе Волго-Балтийского и Беломоро-Балтийского каналов.

3. Центральный (Грязовец - Вологда - Вожега) с одной стороны с выходом в Архангельскую область (перспективный железнодорожный узел Коноша) и к порту Архангельск, а с другой - выход в центральные регионы страны, в т. ч. в Московский регион.

4. Восточный (Вологда - Тотьма - Великий Устюг) с выходом в г. Котлас (Архангельская область) и далее в Республику Коми.

Вдоль «коридоров развития» формируются многофункциональные территориально-планировочные зоны (зоны экономической активности), в которых размещаются основные объекты придорожной сферы.

Организация придорожного сервиса способствует решению задач:

- создание условий для высококачественного дорожного сервиса на автомобильных дорогах федерального значения;

- развитие нормативно - правовой базы, способствующей включению малого и среднего предпринимательства, стимулирующей заинтересованность местных и региональных властей в повышении привлекательности региона;

- унификация требований к пожарной, санитарной, транспортной безопасности объектов сервиса;

- повышение уровня комфортности для пользователей услуг объектов дорожного сервиса;

- перевод стихийно созданных объектов дорожного сервиса в правовое поле;

- соответствие условий объектов дорожного сервиса, современным стандартам многофункциональных придорожных комплексов высокого уровня обслуживания;

- увеличение спектра услуг на уже действующих объектах дорожного сервиса;

- информационное обслуживание участников дорожного движения об объектах дорожного сервиса, и качестве их услуг.

Кроме того, признано необходимым создание четкой системы региональных транспортных направлений, основное назначение которых заключается в обеспечении мощных внутренних сообщений и подключении транспортных коммуникаций области к системе главных коридоров. К таким коридорам относятся следующие:

- «Чекшино Тотьма» с подходом к Северному коридору «Медвежьегорск Сыктывкар (Республика Коми)» и «Тотьма Калинино (Никольск)»;

- «Котлас Великий Устюг Никольск Урень»;

- «Сомино Харовск Сямжа Тотьма»;

- «Вытегра Лодейное Поле (Ленинградская область)»;

- «Грязовец Сидорово Буй (Костромская область)»;

Запланировано улучшение планировочной структуры основных региональных автодорог в целях совершенствования внутренних сообщений:

- «Вытегра Борисово Судское Бабаево Чагода Сазоново Кобожа (Новгородская область)»

- «Бабаево Кадуй Суда»;

- «Никольский Торжок Талицы Сизьма Шексна Большая Новинка»; «Сокол Устье Вожега», «Вожега Сметанино Тотьма», «Миньково Ида Чухлома (Костромская область)»;

- «Верховажье Тарногский Городок Белогорье»;

- «Тарногский Городок Кизема (Архангельская область»);

- «Старый Починок Ломоватка Удима».

Планируется развитие дорожной сети в районах: Вологодский, Череповецкий, Шекснинский, Вытегорский, Харовский, Великоустюгский, Никольский, Сокольский как крупных транспортных узлах. Это направление деятельности предполагает следующие меры:

- создание специальных площадок для сервисного обслуживания автомобилей, и мест отдыха водителей;

- эффективное использование объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения транзитных перевозок;

- комплексный подход к развитию транспортной инфраструктуры, энергетики, связи и других заинтересованных отраслей;

- сооружение объектов многоцелевого назначения как способ экономии ресурсов;

- комплексность в развитии инфраструктуры автомобильного транспорта и других видов транспорта;

- рациональные принципы градостроительства как условие развития транспортной инфраструктуры в городах;

- резервирование земель для перспективного развития транспортной сети;

- выделение приоритетных проектов с целью максимальной концентрации привлекаемых ресурсов.

В первой разделе ВКР было отмечено, что в Российской Федерации при создании объектов придорожного сервиса и строительстве автомобильных дорог, эксплуатируемых на бесплатной основе, активно развиваются модели эффективных партнёрских взаимоотношений государства и частных предприятий. Эти отношения строятся на основе различных форм государственно-частного партнёрства. Основы правового регулирования участия в государственно-частном партнерстве, а также формы участия Вологодской области в государственно-частном партнерстве и полномочия органов государственной власти области в сфере ГЧП устанавливает закон № 2308-ОЗ от. 31.05.2010 «Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве» [17].

Таким образом, в настоящее время в Вологодской области в соответствии с федеральными документами разработана нормативно-правовая база организации туристской сферы в регионе, в том числе и развития транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса туризма.

2.2 Основные субъекты организации придорожного сервиса в Вологодской области

Основным субъектом организации придорожного сервиса в Вологодской области является департамент культуры и туризма Вологодской области, а именно од на из его структур Управление развития турима и музейной деятельности. Это управление содействует продвижению туристских продуктов области на внутреннем и мировом туристских рынках. Для этого Управление реализует меры по поддержке приоритетных на правлений развития туризма в области, в то м числе социального, детского и самодеятельного туризма. Реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий для обучающихся в общеобразовательных организациях; организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях.

В рамках формирования комфортной туристской среды на территории Вологодской области действует бюджетное учреждение «Туристско-информационный центр Вологодской области», основными направлениями деятельности которого являются информирование о туристском потенциале Вологодской области, создание комфортной туристской среды в регионе, продвижение региона на российском и международном туристских рынках [26].

Немалую рол играет Муниципальное бюджетное учреждение «Центр содействия и поддержки предпринимательства и туризма». К основным видам деятельности учреждения от носятся:

1. Оказание консультационной и ин формационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Разработка и изготовление рекламно-информационных материалов, практических пособий, буклетов, брошюр, журналов.

3. Организация и проведение вебинаров, «круглых столов», конференций, семинаров, форумов, иных публичных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в вы ставочно-ярмарочной деятельности.

5. Организация и проведение ярмарочных и вы ставочно-ярмарочных мероприятий.

Состав субъектов организации придорожного сервиса в Вологодской области продиктован тем обстоятельством, что основная часть ОПС в области расположена на главных автомагистралях области, чаще всего, вблизи крупных городов и населенных пунктов, преимущественно в местах примыкания к федеральным дорогам. Ведущим субъектом организации транспортной инфраструктуры и дорожного сервиса на территории Вологодской области является Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва Архангельск Федерального дорожного агентства», сокращенное наименование: ФКУ УПРДОР «Холмогоры». По территории Вологодской области проходят три федеральные автомобильные дороги, находящиеся на балансе ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва Архангельск Федерального дорожного агентства»: М-8 «Холмогоры», А-114 «Вологда Новая Ладога», А-119 «Вологда Медвежьегорск» [31].

На 1 января 2019 года на балансе ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва Архангельск Федерального дорожного агентства» находится 2366,861 (в т.ч. транспортные развязки - 38,670) линейных километров федеральных дорог, проходящих по территории Костромской, Ярославской, Владимирской, Вологодской, Архангельской областей, в том числе:

- М-8 «Холмогоры»: Москва Ярославль - Вологда Архангельск - 1104,004 километра;

- А-114: Вологда Новая Ладога до магистрали «Кола» (через Тихвин) 326,7 километра;

- М-8: «Холмогоры» Москва Ярославль - Вологда Архангельск, подъезд к г. Северодвинску;

- М-8: «Холмогоры» Москва Ярославль - Вологда Архангельск, подъезд к г. Костроме;

- М-8: «Холмогоры» Москва Ярославль - Вологда Архангельск, обход г. Переславля - Залесского;

- А-119: Вологда - Медвежьегорск - автомобильная дорога Р 21 «Кола»;

- Р-243: Кострома Шарья Киров - Пермь в границах Костромской области протяженностью 373,882 километра;

- подъезд к международному аэропорту «Архангельск (Талаги)» в Архангельской области протяженностью 23,398 километра [16].

Эти магистрали соединяют крупные города Северо - Запада России: Переславль Залесский, Ярославль, Вологду, Архангельск, Череповец, Мурманск, Санкт-Петербург, Кострома. По ним осуществляются основные перевозки грузов и пассажиров из центральных районов России в Северо-Западный регион, а также в Скандинавские страны. Еще большее значение они приобретут после ввода в эксплуатацию дороги Екатеринбург - Пермь - Кострома - Вологда Санкт-Петербург, по которой будут осуществляться грузовые перевозки с Урала в Северо-Западный регион, минуя Московский узел. Развитие этого внутреннего межрегионального транспортного коридора обозначено в качестве первоочередных задач Постановлением Коллегии ФДС России. Ввод в эксплуатацию в 1995 году дороги областного значения Чекшино - Тотьма - Никольск Великий Устюг, а также завершение строительства участка автодороги Тотьма - Нюксеница Великий Устюг позволяют осуществлять перевозки грузов с юга Архангельской области, а также из областей, граничащих на востоке с Вологодской областью, кратчайшим путем в центр России и Ленинградскую область [31]. Все выше названные субъекты участвуют в создании транспортной инфраструктуры страны в целом и сферы туризма в частности.

Таблица 2.1 Федеральные автомобильные дороги на территории Вологодской области

Автомобильная дорога	Общая протяженность в км	Протяженность по Вологодской области
М-8 «Холмогоры»	1226,218	307,903
А-114 Вологда Новая Ладога	531	326,7
А-119Вологда Медвежьегорск	636	369,76

Важными субъектами организации придорожного сервиса в Вологодской области становятся топливно-энергетические компании. Это вызвано тем обстоятельством, что строительство дорог, а также объектов придорожного сервиса и последующего их обслуживания непосредственно связано с рынком нефтепродуктов. Ежегодный ввоз нефтепродуктов в Вологодскую область составляет около 1120 тысяч тонн, в том числе 170 тысяч тонн автомобильного бензина, 240 тысяч тонн дизельного топлива, мазута - 110 тысяч тонн [6]. На рынке оптовой и розничной продажи нефтепродуктов Вологодской области представлены такие крупные вертикально-интегрированные нефтяные компании, как ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», ООО «Энтиком-Инвест», ООО «Вест-Маркет», ООО «Шелл-АЗС». Наиболее развитую сеть около 60 АЗС на территории области имеет в лице Вологодского филиала ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» (г. Нижний Новгород). Они размещаются во всех районах области. Исследование локальных рынков автомобильного и дизельного топлива показало, что более 50 % принадлежит ООО «Лукойл-Волганефтепродукт», в ряде районов на местных рынках представлен только один хозяйствующий субъект - ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» [17].

Исследователями высказывается суждение, что слабая конкурентная среда на высококонцентрированном рынке нефтепродуктов препятствует рациональному размещению ОПС, так как получение участков под строительство АЗС участниками рынка, не занимающими доминирующего положения на рынке нефтепродуктов, весьма затруднено.

Итак, в числе субъектов объектов организации придорожного сервиса наряду с Федеральным дорожным агентством в лице Упрдор «Холмогоры» и ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» видим участие еще двух субъектов Корпорацию развития Вологодской области и ООО «Кафе Баранка».

Кроме того, в 2012 г. создана АО «Корпорация развития Вологодской области» и Экспертный Совет. Основной вид ее деятельности определен как предоставление консультационных услуг по вопросам финансового посредничества. Почти всем пакетом акций владеет Правительство области. АО «Корпорация развития Вологодской области» как новая для региона структура была призвана стать одним из инструментов социально-экономического развития региона, способствовать реализации инвестиционных проектов, привлечению инвестиций в Вологодскую область. Основными сферами проектного сопровождения являются:

- сельское хозяйство и лесной комплекс;

- производство стройматериалов, логистика, связь;

- энергетика и коммунальная инфраструктура;

- промышленность и переработка;

- социальная сфера, спорт, туризм, торговля.

В штат корпорации вошли специалисты в области промышленного производства, сельского хозяйства, маркетинга и бизнес-планирования, лесного комплекса, строительства, энергетики, транспорта, связи и коммунальной инфраструктуры, в социальной сфере, сфере туризма и «HoReCa». Органами управления Корпорации развития Вологодской области являются общее собрание акционеров и генеральный директор [24].

В 2012 году было утверждено положение о создании коллегиального общественного совещательного органа Экспертного Совета. В состав Экспертного Совета, возглавляемого Губернатором, вошли представители Правительства области, Законодательного Собрания Вологодской области, банка «Северный кредит», Общественной палаты Вологодской области и Ассоциации «Совета муниципальных образований Вологодской области».

С целью увеличения темпов роста экономики Вологодской области и диверсификации её структуры разработана Инвестиционная стратегия развития Вологодской области до 2020 года. Документ содержит анализ условий развития Вологодской области; систему целей, задач и принципов стратегического развития; приоритетные направления инвестиционного развития региона.

Основные направления деятельности АО «Корпорация развития Вологодской области» представлено ниже в таблице 2.2.

Первыми проектами АО «Корпорация развития Вологодской области» стали: проекты с ООО «Нестле Россия» по расширению производства детского питания с объемом инвестиций в 1 миллиардов рублей; строительство автоматизированного энергоцентра в Великом Устюге 140 миллионов руб.; проект индивидуального предпринимателя из Тотьмы по производству палочек для мороженого стоимостью 12 миллионов руб.; уникальное промышленное производство медицинской ваты и адсорбирующего наполнителя изо льна в Шексне на территории ООО «Агропромышленная корпорация Вологодчина» стоимостью более 1 миллиардов рублей, а также строительство причала в селе Горицы Кирилловского района стоимостью 30 миллионов руб. [24].

Еще один инвестиционный проект с компанией «Газпромнефть Северо-Запад» оценивался в 2,4 миллиардов рублей. В рамках этого проекта в Вологодской области, в 2013 году компания ООО «ЛУКОЙЛ» совместно с УК «Гостеприимство» реализовала проект создания многофункциональной сервисной зоны под названием кафе «Баранка» на трассе М-8 «Холмогоры» на 417-м километре около Грязовца. В дальнейшем Корпорацией было оказано содействие инвесторам по подбору и проработке инвестиционных площадок, согласительным и разрешительным процедурам, а также реализовался комплекс совместных мероприятий по развитию туризма. В планах Корпорации были и другие проекты, в том числе открытие сети ресторанов быстрого обслуживания и сети придорожного сервиса [31].

Таблица 2.2 Основные направления деятельности АО «Корпорация развития Вологодской области»

Направления работы	Формы деятельности
1. Развитие территорий Вологодской области	- поиск и поддержка инвестиционных проектов; - создание положительного инвестиционного климата; - привлечение инвесторов для реализации проектов в муниципальных районах Вологодской области.
2. Инвестиционный маркетинг	- повышение инвестиционного рейтинга региона; - развитие стратегических инициатив; - изучение инвестиционного рынка - за рамками региона, поиск инвесторов за рубежом.
3. Сопровождение инвестиционных бизнес-проектов от идеи до создания нового субъекта налогообложения	- мониторинг степени реализации проекта; - прямое участие Корпорации в проекте; - развитие государственно-частного партнерства.

Руководство сети придорожных кафе «Баранка», со своей стороны, планировало создать сеть многофункциональных сервисных зон на территории области: Чекшино, Тотьма, Нюксеница (дорога на «Вотчину Деда Мороза»), Сазоново (Чагодощенский район), Леонтьево (направление на Санкт-Петербург), Верховажье (направление на Архангельск). Инвестиции в данные проекты должны были составить более 100 миллионов рублей [24].

В 2018 году Корпорацией как специализированной организацией по работе с инвесторами было заключено 13 соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Вологодчины с общим объемом планируемых инвестиций 10, 224 миллиардов рублей, что позволяло создать в области более тысячи рабочих мест. Это стало возможно благодаря внедрению такой системы управления инвестициями, которая была создана в соответствии с федеральными стандартами Агентства стратегических инициатив. В 2018 году произошел переход портфеля Корпорации развития в актив Инвестиционного агентства, созданного на базе уже имеющейся структуры [13].

Таким образом, основная часть ОПС в Вологодской области расположена на главных автомагистралях области, чаще всего, вблизи крупных городов и населенных пунктов, преимущественно в местах примыкания к федеральным дорогам. Строительство дорог, а также объектов придорожного сервиса и последующего их обслуживания непосредственно связано с рынком нефтепродуктов. В регионе активно реализуется проект по возведению многофункциональных комплексов дорожного сервиса в сотрудничестве Правительства Вологодской области, Федерального дорожного агентства (Росавтодор) и соинвесторами ЛУКОЙЛ строит автозаправочные станции «нового поколения». К 2012 г. на территории Вологодской области уже были расположены 55 АЗС и 4 нефтебазы ЛУКОЙЛа [17].

В Российской Федерации при создании объектов придорожного сервиса и строительстве автомобильных дорог, эксплуатируемых на бесплатной основе, активно развиваются модели эффективных партнёрских взаимоотношений государства и коммерческих организаций. Эти отношения строятся на основе различных форм государственно-частного партнёрства. В Вологодской области их устанавливает закон № 2308-ОЗ от. 31.05.2010 «Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве».

Таким образом, основными субъектами деятельности по развитию транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса туризма в Вологодской области являются: Управление развития туризма и музейной деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области, Туристский информационный центр, Бюджетное учреждение «Центр содействия и поддержки предпринимательства и туризма», ФКУ «Управление автомобильной магистрали МоскваАрхангельск Федерального дорожного агентства»: М-8 «Холмогоры», Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, АО «Корпорация развития Вологодской области», ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт». В настоящее время развивается процесс активного взаимодействия между ними в решении проблем, связанных с развитием транспортной инфраструктуры в регионе.

2.3 Содержание и результаты деятельности по организации придорожного сервиса туризма в Вологодской области

Активизация деятельности по развитию туризма в Вологодской области требует развитой инфраструктуры, в том числе транспортной. Большую часть туристов, прибывающих в регион, составляют автотуристы и туристские группы, путешествующие на автобусах. Поэтому организация придорожного сервиса высокого качества является первостепенной задачей организаций, занимающихся развитием туристской сферы.

В рамках ХV Межрегиональной выставки туристского сервиса и технологий гостеприимства «Ворота Севера» , которая проходила с 21 по 23 апреля 2016 года, руководитель сети дорожных кафе «Баранка» принял участие в трехсторонней встрече с заместителем руководителя Федерального агентства по туризму Министерства культуры РФ и руководителем ВолРУ ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт». 21 апреля в Вологде стартовал межрегиональный туристический проект «Серебряное ожерелье России», призванный объединить в себе лучшие туристические маршруты всех одиннадцати регионов Северо-Западного с уникальными памятниками архитектуры, культуры и истории, а также природные объекты, в том числе включенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В нем также приняли участие представители сети придорожных кафе.

В апреле 2017 года в Ярославле Правительство Ярославской области ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» и ООО «Кафе Баранка» подписали трёхстороннее соглашение о сотрудничестве в рамках развития сети придорожного сервиса. Документ подписан в рамках заседания губернаторского совета по реализации стратегии социально-экономического развития «10 точек роста». На 193 километре автодороги М-8 «МоскваАрхангельск» в Ростовском районе Ярославской области начал работу комплексный объект дорожного сервиса «Ростов» первая в регионе многофункциональная зона услуг (МФЗ) для пользователей федеральных автодорог. В торжественной церемонии открытия приняли участие заместитель руководителя ФДА «Росавтодор», генеральный директор ООО «Кафе Баранка», директор Департамента туризма Ярославской области, Глава Ростовского района, ИО директора АО «Корпорация Развития Ярославской области», руководитель ВолРУ ООО «Лукойл-Волганефтепродукт». Состав участников ясно говорит о том, что это общая для Вологодской и Ярославской областей схема в деле создания сети придорожного сервиса.

Таким образом, за период с 2011 по 2017 годы сеть придорожных кафе «ООО «Кафе «Баранка» развилась до семи полноценных комплексов, четыре из которых находятся на дорогах Вологодской области: около Грязовца, Чекшино, Липина Бора и Сазоново. Еще три точки работают за пределами региона: в Ярославской и Ленинградской областях. Это стало возможным благодаря тому, что по Соглашению Правительство Вологодской области брало на себя обязательство рассматривать вопросы предоставления Компании ЛУКОЙЛ земельных участков для строительства автозаправочных станций и комплексов, нефтебаз, иных объектов нефтепродуктообеспечения, а также объектов социально-бытового назначения, а ЛУКОЙЛ обязывался осуществлять строительство многофункциональных автозаправочных комплексов, предоставляющих широкий спектр сопутствующих товаров и услуг многофункциональных сервисных зон, которые играют важную роль и в развития туризма [31].

На протяжении 2018 года Управление дороги «Холмогоры» проводило всероссийский конкурс на звание лучших объектов дорожного сервиса, расположенных на федеральных трассах по семи номинациям: «Лучший многофункциональный комплекс», «Лучшее предприятие общественного питания», «Лучшее предприятие торговли», «Лучший гостиничный комплекс», «Лучший автозаправочный комплекс». В список победителей вошло и кафе «Баранка», новое предприятие, работающее в Ярославской области на 194 километре автодороги М-8 «Холмогоры» недалеко от Ростова Великого. Эта победа особенно важна для сети, так как кафе находится на главном туристическом маршруте России Золотом Кольце. В марте в Росавтодоре состоялось подведение итогов второго всероссийского конкурса на звание лучших объектов дорожного сервиса, расположенных в границах полос отвода федеральных трасс. Лучшим предприятием общественного питания» на этот раз признано придорожное кафе «Баранка», расположенное в Вологодской области на 169-м километре федеральной трассы А-119 «Вологда - Медвежьегорск» неподалёку от села Липин Бор. Подводя итоги, глава Росавтодора отметил, что Федеральное дорожное агентство продолжит реализацию концепции развития дорожного сервиса на федеральных трассах, которая предполагает появление свыше 700 новых объектов (СТО, АЗС, многофункциональные комплексы, пункты питания и мотели) [7].

В 2018 году закончилась реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». На территории области в рамках Программы реализовались три инвестиционных проекта по созданию туристско-рекреационных кластеров: «Насон-город», г. Вологда; «Центр отдыха и туризма «Y.E.S», Вологодский район; «Центральная городская набережная», г. Череповец [7].

За 2013-2018 годы на строительство обеспечивающей инфраструктуры (инженерные коммуникации, дороги, набережная) туристско-рекреационных кластеров направлено 600,0 миллионов рублей из федерального и регионального бюджетов. Объем инвестиций в объекты туристской инфраструктуры кластеров составил более 1,8 миллиардов рублей [11].

Таким образом, основными результатами деятельности Департамента культуры и туризма Вологодской области стал рост туристской привлекательности региона, что проявилось в увеличении туристского потока с 2014 года на 21 % (2018 год - 2,95 миллионов человек; 2014 год - 2,44 миллионов человек). С 2014 года в муниципальных образованиях области открыто 226 новых объектов туристской инфраструктуры [11].

Основные задачи на 2019 год Департамент видит в развитии приоритетного регионального проекта «Туристский кластер»; в том числе в развитии транспортной инфраструктуры как необходимого условия для создания и развития туристской инфраструктуры в не только в традиционных туристических центрах региона, но и в муниципальных образованиях. Для этого нужно внимание не только к развитию федеральных дорог и придорожного сервиса на них, но и региональных и муниципальных дорог и их обустройству. Только при этом условии вновь создаваемые объекты туристского показа станут востребованными и достижимыми для туристов.

В Постановлении Правительства Вологодской области «О стратегии развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года» отмечается, что транспортная инфраструктура области имеет ключевое значение для развития туризма. В Вологодской области, говорится в данном документе, сложилась транспортная система, которая включает железнодорожную, автомобильную, водную и воздушную сети. Автомобильная система включает дороги: Вологда Новая Ладога, Москва Архангельск, Чекшино Тотьма Никольск, Тотьма Нюксеница Великий Устюг («Сухонский тракт»), Урень Шарья Никольск Котлас, Вологда Медвежьегорск. Хорошие предпосылки для развития имеет автомобильный транспорт, обладающий определенными преимуществами (скорость, маневренность, высокая проходимость, доставка туристов непосредственно в пункт назначения, возможность остановки в любом месте). По территории области проходят автомагистрали федерального значения М-8 Москва Архангельск и А-114 Вологда Новая Ладога. Кроме того, из областного центра Вологды осуществляются пассажирские перевозки в населенные пункты всех районов области, что благотворно влияет на развитие внутреннего туризма [23].

Прокладка сетей инженерной и транспортной инфраструктуры является важным условием развития туристской инфраструктуры области.

Для оценки основных тенденции, а также возможностей инновационного развития автодорожной инфраструктуры в сфере туризма в Вологодской области, необходимо оценить ее состояние и проблемы.

Главная проблема проблема целесообразности размещения объектов придорожного сервиса с точки зрения востребованности транспортной сферой и сферой туризма в рамках единой транспортной инфраструктуры туризма; оценка эффективности инвестиций в ТИТ.

Существуют научные исследования по проблеме. Так, А.С. Еремеева, младший научный сотрудник ФГБУН ИСЭРТ РАН и З.М. Магрупова, д.э.н., профессор ФГБОУ ВПО ЧГУ в статье «Обоснование размещения объектов придорожного сервиса в условиях инновационного развития автодорожной инфраструктуры» рассматривают основные перспективы и тенденции инновационного развития автодорожной инфраструктуры на примере Вологодской области.

Авторы предложили методику расчета эффективности размещения автозаправочных станций вдоль автомобильных дорог Вологодской области с учетом комплексного развития придорожного сервиса. Для определения места расположения АЗС и других объектов придорожного сервиса при их комплексном развитии, авторы методики предложили для определения стоимостных показателей потенциальных объемов выручки от продаж учитывать такие факторы, как среднесуточную интенсивность движения с учетом летнего и зимнего периодов, выходных, предпраздничных и праздничных дней; среднесуточное количество автомобилей и среднюю долю автотранспорта, пользующегося услугами анализируемых АЗС.

Анализ материалов, представленных Управлением туризма и музейной деятельности, показывает, что целый ряд муниципальных образований не имеют придорожного сервиса Бабаевский, Белозерский, Вожегодский, Междуреченский, Тарногский районы. В тех районах, где есть объекты придорожного сервиса, для них характерны фрагментарность, разрозненность, неравномерность и бессистемность.

Следовательно, одна из основных особенностей рынка придорожных услуг состоит в том, что объекты придорожного сервиса не имеют непосредственного отношения к автодороге, но прямо и косвенно влияют на безопасность и комфортность поездки для водителей и пассажиров, в том числе и туристов. Современный рынок придорожных услуг характеризуется территориальной дифференциацией, зависимостью от интенсивности движения. Значительна зависимость туристской привлекательности региона от транспортной инфраструктуры. Основные проблемы придорожного сервиса состоят в том, что ОДС не образуют упорядоченной системы; часто встречается стихийное, бессистемное размещение. Разрозненность и удаленность сервисных объектов на трассе порождает значительные неудобства для развития туризма.

Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры туризма и придорожного сервиса является одной из важнейших задач, которую необходимо решить организаторам туристской сферы в Вологодской области. В последние годы прилагаются усилия в применении комплексного подхода в решении данной задачи. Проводятся мероприятия по строительству и совершенствованию автодорог, строительству новых объектов придорожного сервиса и др. Однако до сих пор качество дорог остается низким, поэтому строительство многофункциональных комплексов не является целесообразным. Кроме того, качество сервисного обслуживания на автостоянках не соответствует современным требованиям. Посетители автостоянок получают минимум туристской информации, распространяемой VOLOGDATOURINFO. RU и CULTINFO.RU.

3. Система мероприятий по развитию придорожного сервиса туризма на территории Вологодской области

На сегодняшний день разрозненность и удаленность сервисных объектов на трассе порождает огромные неудобства. Люди тратят большое количество времени на поиск того или иного предприятия сферы услуг находясь в дороге, или им приходится брать большое количество вещей первой необходимости, что, естественно, создает некомфортные условия передвижения.

3.1 Формирование многофункциональных комплексов придорожного сервиса

За рубежом широко распространен опыт строительства многофункциональных комплексов, которые включают: АЗС, предприятия общественного питания, мотели, предприятия автосервиса (шиномонтаж и ремонтные услуги), торговые предприятия, детские центы, места для парковки автотранспортных средств. В России также предпринимаются попытки строительства таких многофункциональных комплексов. Однако чаще всего в структуру данных комплексов входят только АЗС и предприятия питания, а для получения услуг, предоставляемых другими предприятиями, туристы должны ехать в другое место.

Несмотря на определенные положительные тенденции в сфере придорожного сервиса, современное состояние его нельзя назвать удовлетворительным. Часто услуги, предоставляемые отечественными предприятиями, не соответствуют современным требованиям качества. Среди наиболее явных проблем придорожного сервиса можно назвать следующие: недостаточная комплексность предоставляемых услуг; несоответствие цены качеству; малоэффективная рекламная деятельность; слабое обеспечение современными техническими средствами (терминалы безналичного расчета, предоставление доступа Wi-Fi).

Решение этих проблем требует комплексного подхода и привлечения усилий многих ведомств. В качестве главных мероприятий по улучшению сферы придорожного сервиса следует отметить увеличение инвестиционной привлекательности придорожного бизнеса, привлечение иностранных компаний с их опытом организации объектов придорожного сервиса, повышение заинтересованности населения малых населенных пунктов в ведении придорожного сервиса. Все вышеперечисленное приведет к росту числа объектов придорожного сервиса и увеличению конкуренции и соответственно к улучшению качества сервиса.

Сфера придорожного сервиса должна являться одним из приоритетных направлений государственного регулирования, так как она оказывает влияние на многие аспекты туризма: создание имиджа региона; увеличение числа транзитных туристов; увеличение поступлений в бюджет от транзитных туристов; привлечение в бюджет поступлений.

Поэтому, создание многофункциональных комплексов придорожного сервиса туризма улучшит положение придорожного сервиса и в корне изменит представления автомобилистов о возможностях и качественной стороне услуг. Многофункциональные комплексы предусматривают возможность получения технического обслуживания и полноценного сервиса, это удобно и выгодно. В то же время, сторона, предоставляющая эти услуги, сможет успешно развивать свой бизнес за счет ежегодного увеличения потока потребителей.

В Вологодской области представлены автодороги всех видов классификации, юридического статуса и типов покрытия. Наиболее привлекательные для туристов маршруты проходят по автомобильным трассам: «Вологда Устюжна», «Вологда Вытегра» и «Вологда Великий Устюг». Однако только на трассе «Вологда Медвежьегорск», по которой проходит туристский маршрут «ВологдаВытегра» на 169 километре находится многофункциональный комплекс, включающий в себя АЗС «Лукойл» и кафе «Баранка». На остальных же двух маршрутах такие многофункциональные комплексы отсутствуют.

В соответствии с государственными требованиями и требованиями стандартов к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса, автомобильные дороги должны обустраиваться объектами придорожного сервиса, не только с учетом транспортных характеристик, но и техническим состоянием автомобильных дорог.

Кроме этого, услуги, предоставляемые объектами придорожного сервиса, должны обеспечивать комплексное обслуживание участников дорожного движения, качественное обслуживание и ремонт транспортных средств, комфортные условия труда и отдыха водителей и пассажиров.

Все объекты придорожного сервиса должны оборудоваться парковками с необходимым количеством парковочных мест, в том числе водителей и пассажиров с ограниченными возможностями, автозаправками, пунктами питания, гостиницами и другими объектами.

Обеспечение транспортной сети объектами придорожного сервиса, безопасность транспортных услуг должно предоставляться в соответствии как с федеральными, так и региональными стандартами, строительными правилами, санитарными и экологическими нормами, которые зависят от вида, категории автомобильной дороги, наличием рекреационных зон, качеством объектов придорожного сервиса.

Широко представлены услуги общественного питания, которые от общего объема предоставляемых услуг занимают долю, равную 4-6 %. По дорогам преобладают кафе, что связано с современной тенденцией строительства комплексов услуг на автозаправочных станциях, где в обязательном порядке присутствуют услуги самих АЗС, а также услуги связи (в основном телефон), кафе и магазины сопутствующих товаров.

Гостиничные услуги представлены в основном услугами малых и средних гостиниц, мотели встречаются гораздо реже, что можно объяснить различиями в стоимости такого рода услуг, поскольку стоимость гостиничного номера всегда выше стоимости номера в мотеле.

Наиболее слабо представлены услуги современной информационной связи (спутниковая и Интернет-связь), медицинские услуги, санитарно-гигиенические и развлекательные услуги. В общем объеме оказываемых услуг не представлены банковские и бытовые услуги. Так как дорожный сервис непосредственно связан с передвижением человека, то на качество оказываемых здесь услуг в большей степени влияет время их оказания, состав этих услуг, их доступность.

Соответственно, услуги предприятий и организаций этой сферы должны быть оказаны в то время, когда в них возникла реальная необходимость, связанная с целью передвижения человека. Так как цели передвижения могут быть различны, например, деловые поездки, туристско-экскурсионные, транзитное передвижение, то и потребности, здесь возникающие, могут существенно отличаться друг от друга.

Вследствие этого возникает необходимость координации процесса оказания услуг, более точного определения их состава, а также обеспечения возможности их получения.

На основе зарубежного опыта в целях диверсификации услуг необходимо создать многофункциональные комплексы, на которых автотурист сможет отдохнуть, привести в порядок свой автомобиль и, при необходимости переночевать. Такие многофункциональные комплексы должны включать в себя все необходимое для человека в дороге: отдельную парковку, автомобильную заправочную станцию (располагается отдельно от мест ночевки), автосервис, пункт скорой помощи, мотель, пункты питания, магазин.

В настоящее время в большей степени, идея создания многофункциональных комплексов, реализована ООО «Сеть кафе Баранка», но и данная организация предоставляет не полный спектр услуг. В дальнейшем возможно расширить структуру объектов придорожного сервиса, построенных ООО «Сеть кафе Баранка», используя зарубежный опыт создания многофункциональных комплексов.

На маршрутах «ВологдаУстюжна» и «ВологдаВеликий Устюг» отсутствуют многофункциональные комплексы вообще, хотя эти маршруты пользуются большой популярностью у туристов и там есть необходимость создания многофункциональных комплексов, предоставляющих различный спектр услуг.

Конечно, создание таких комплексов потребует значительных материальных затрат, однако существование в Вологодской области «Корпорации развития» в состав которой наряду с государственной властью входят крупные коммерческие организации, позволит на основе частно-государственного партнерства создать на основных туристских трассах многофункциональные комплексы.

В результате данное сотрудничество будет выгодно как для государственных структур, так и для коммерческих предприятий, которые занимаются не только развитием дорожно-транспортной инфраструктуры для населения, но и развитием её для туристов.

3.2 Создание кемпингов

Опираясь на зарубежный опыт автотуризма в CША, можно понять, что придорожный сервис там развивается именно на доходы от обслуживания автотуристов. Большинство из них пользуются домами на колёсах (трейлерами). В первую очередь автотуризм в США популярен за счет того, что там высокое качество автомобильных дорог, чего как раз не хватает в России. Поэтому в России автотуризм и не популярен как за рубежом. Например, в США развитие автотуризма тесно связано с созданием кемпингов.

Кемпинги это специальные места, где можно остановиться со своей палаткой или домом на колесах. В СШ А по законодательству нельзя просто взять и поставить палатку в любом месте, для этого придется найти кемпинг. Они встречаются на всей территории США: как в национальных парках, так и за их пределами.

Кемпинги бывают нескольких видов: платные; бесплатные; с удобствами или вообще без каких-либо удобств.

В России так же введено понятие кемпинга и даже закреплено на законодательном уровне специальным ГОСТом [7]. В последнее время, по данным сайта avito по России в 2 раза увеличилось число людей, берущих в аренду дома на колесах. Это, в первую очередь связано с тем, что с весны 20 19 года активно ре монтируются автодороги по всей России, что и повлекло за собой интерес к автотуризму. В России официально около 121 оборудованной зоны для кемпинга. Хотя дорожных знаков «кемпинг» гораздо больше, чем самих кемпингов.

В Вологодской области, если набрать в поиске «кемпинги Вологодской области», то в результате будут показаны разные отели, гостиницы и так далее. данный факт свидетельствует о том, что в области это явление не получило распространения. В основном на дорогах установлены знаки о наличии кемпинга в данном месте, а фактически их здесь нет. Поэтому необходимо продолжить деятельность по созданию бесплатных кемпингов для автотуристов. Для этого необходимо установить мусорные контейнеры, беседки и зоны для разведения костра. Кроме того, зона кемпинга должна быть установлена на съезде с проезжей части, предпочтительно в лесной зоне. Все эти мероприятия не требуют больших затрат, но в результате будут способствовать развитию автотуризма.

Кроме того, государство может получать выгоду, создав платные кемпинги, используя опыт США. Они бывают разных типов: как с минимальными удобствами, так и оборудованными всем необходимым и даже домиками. Нужно отличать кемпинги от баз отдыха, та к ка к они предоставляют минимальный спектр услуг, по сравнению с базами отдыха. Платные кемпинги бывают разных видов: только для палаток (+ место для машины); для дома на колесах; смешанные.

Во всех платных кемпингах, ка к минимум есть стол, площадка для палатки, оборудованное место для костра и туалет. Часто бывает вода, как минимум техническая, для мытья рук и посуды. В не которых кемпингах есть душ, но он платный и является общественным. Для дома на колесах часто предоставляются специальные услуги: подключение к электричеству, воде, возможность слива всех «нечистот». Часто эти услуги оплачиваются отдельно, но где-то могут входить в стоимость ночевки.

Оплата кемпингов может происходить различными способами, если въезд на территорию кемпинга платный, то его можно было бы за бронировать заранее, а в некоторых занять и оплатить место можно только по прибытии.

Первый вариант самый простой забронировать на сайте кемпинга место и сразу же его оплатить, второй же вариант позволяет только расплатиться на месте.

При первом варианте после прохождения оплаты нужно получить подтверждение, которое придет либо на номер телефона, либо на почту. Там будет вся важная информация: правила отмены и возврата. Кроме того, используя опыт СШ А, можно сделать оплату рейнджеру(охраннику). Если на въезде имеется будка с рейнджером (охранником), то все просто - отдать ему необходимую сумму денег, и он покажет, куда нужно проехать и подскажет, что делать дальше. Можно сделать самостоятельную оплату. На въезде будет стоять специальная железная коробка-копилка, предназначенная как раз для оплаты. Для того чтобы избежать случаев мошенничества, можно установить на въезде камеры слежения и отслеживания номеров автомобиля. На въезде должны быть щиты с важной информацией. Если будки рейнджера (охранника) нет, то где-то с информационным щитом будет находится коробка для оплаты.

Это метод с минимальными затратами для государства или коммерческих организаций. Рядом с коробкой для оплаты будет другая, с конвертами для денег. Нужно взять этот конверт и ехать выбирать подходящее для себя место.

Каждое место будет иметь свой знак с номером. На этом же знаке будет отведено место для указания своих данных и да ты остановки. Если данные пустые, значит место свободно.

Из правил по ведения в кемпингах нужно от метить самое важное, чему в на шей стране уделяется мало внимания. Не надо мусорить там, где вы отдыхаете. Весь мусор нужно уносить и ни чего не оставлять. Тогда везде будет чистота и порядок. Место должно выглядеть так, будто там никого и не было.

В некоторых кемпингах мусор придется убирать в специальные железные ящики, чтобы защитить кемпинг от грызунов и птиц.

Остановка в кемпинге бы сэкономила средства многих людей и обезопасила их времяпровождение на природе. Кемпинг бы обошелся на много дешевле гостиницы и было бы проще открыть кемпинг вдоль дороги, чем строить целую гостиницу или гостиничный комплекс. Так же иногда гостиницы могут быть заполнены, ил и у не которых людей может просто не хватить денег, тогда этим людям было бы удобнее от правиться в оборудованный всеми удобствами кемпинг. Те м более для автотуриста это несло бы минимальные затраты, та к ка к для кемпинга не обходимы лишь автомобиль, па латка и все самое необходимое, чтобы взять в дорогу.

На территории Вологодской области не обходимо создать та кие зоны дл я кемпинга ил и развивать уж е существующие, вследствие того, что палаточный туризм популярен в регионе, но из - за практически полного отсутствия специальных зон для палаточного отдыха происходят лесные пожары, загрязнение окружающей ср еды и много других проблем. Со здание зон кемпинга по может избавиться от множества проблем и по может развитию автотуризма в регионе.

Кроме того, сможет открыть новую сферу бизнеса ка к продажа ил и аренда домов на колесах, которая сейчас Вологодской области не так популярна. В области имеется очень много красивых и интересных мест, которые представляют интерес для туристов, соответственно со здание зон кемпинга в этих местах привлекло бы автотуристов из других регионов и да же других стран. Развитие кемпинга могло бы способствовать более активному развитию автотуризма в регионе.

3.3 Совершенствование информационного обеспечения

В Вологодской области множество объектов культурного наследия, которые располагаются на всей огромной территории региона. Однако туристы знают лишь основные места, и они не знают, что по пути их маршрута так же могут быть не менее интересные места, которые они могут посетить. В целях Информирования туристов мы предлагаем создать путеводители (гиды), на которых будут указаны четыре основных привлекательных маршрута для туристов «Вологда Устюжна», «Вологда Вытегра» и «Вологда Великий Устюг», а также трасса М-8 «Холмогоры» - автомобильная дорога федерального значения Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск.

На данной трассе располагается самое первое кафе «Баранка». На маршруте, проходящим через нашу область, находятся объекты культурного наследия. Путеводители целесообразно представить на специальной стойке в многофункциональном комплексе, по примеру кафе «Баранка». В путеводителе будут указаны три маршрута, на них будут отмечены интересные места и объекты культурного наследия, открытые для посещения. Также на конкретном маршруте будет отдельный путеводитель, в котором будет подробно описан сам этот маршрут и подробно будет описаны все места для посещения. Данное мероприятие поможет повысить поток туристов не только в общеизвестные места, но также привлечь их в менее знакомые для всех.

Рекомендации по совершенствованию туристских услуг в придорожном сервисе касаются взаимодействия БУ ВО «Туристско-информационный центр») и Многофункциональных комплексов придорожного сервиса на примере сети придорожных кафе «Баранка». Целесообразность данного путеводителя и выбор такой формы рекомендаций основан на том, что Туристско-информационный центр занимается именно такого рода деятельностью. В связи с этим лавными субъектами являются Туристско-информационный центр и сеть придорожных кафе «Баранка», относящиеся к Многофункциональным комплексам дорожного сервиса.

Туристско-информационный центр является подведомственным учреждением Департамента культуры и туризма Вологодской области. Основные направления его деятельности:

- оказание туристско-информационных услуг;

- осуществление издательской деятельности;

- освещение и обеспечение проведения мероприятий в сфере деятельности СМИ.

На сайте «Туристско-информационного центра» утверждается, что первым делом туриста встречают вокзалы и автозаправки. Именно поэтому Туристско-информационный центр уже установил на сети АЗС «Лукойл» информационные стенды, дающие понять путешественнику, где он находится и что можно посетить на близлежащих территориях. С этой же целью в сети придорожных кафе «Баранка» бесплатно распространяются карты Вологодской области и путеводители…»

На сайте кафе «Баранка» сообщается: «В Вологодской области находится 3500 объектов культурного наследия и 762 памятника культуры Федерального значения. Ансамбль Ферапонтова монастыря включен в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Объединяет их почти 17 000 километров дорог. И в каждом уголке региона, автотуристы найдут качественный придорожный сервис. В путешествии на родину Деда Мороза, или по «Серебряному кольцу России», к красотам Онежского озера или к северным охотничьим угодьям, вы обязательно встретите кафе «Баранка» на АЗС «ЛУКОЙЛ». Здесь можно выпить отличного кофе или крепкого чаю, основательно и вкусно пообедать. Можно комфортно отдохнуть, посмотреть последние новости по ТВ, заправить свой автомобиль и даже принять душ. Европейский сервис в России это уже реальность. В этом легко убедиться в кафе «Баранка» на АЗС «ЛУКОЙЛ».

Существует опыт совместных мероприятий Туристско-информационного центра Вологодской области с ВФ «Лукойл-Волганефтепродукт», подтверждаемый представленным в Приложении 2 материалом.

Исходя из вышеизложенного, Туристско-информационному центру предлагается разработать типовой договор на оказание услуг по информационному обеспечению туристского содержания объектов придорожного сервиса на примере сети придорожных кафе «Баранка».

В качестве формы конечного продукта проекта предлагается Комплект информационных материалов. Он включает путеводители(гиды), в которых, во-первых, отражается профессиональная деятельность главных хозяйствующих субъектов, участвующих в развитии придорожного сервиса, а это в первую очередь, те, кто осуществляет строительство дорог - ФДА. Во-вторых, отражается деятельность отрасли, заинтересованной в развитии придорожного сервиса - туризма, а именно департамента культуры и туризма Вологодской области. В-третьих, это информация о конкретных достопримечательностях, находящихся на туристском маршруте, на котором располагается многофункциональный комплекс дорожного сервиса, которые удобны для посещения автотуристами, оказавшимися на территории данного МКДС. Так же в путеводителе будет располагаться информация обо всех объектах придорожного сервиса на маршруте, включая мотели, кафе, магазины.

Путеводитель должен включать суперобложку, которая будет иметь уникальный рисунок маршрута, краткую информацию, отражающую деятельность хозяйствующих субъектов придорожного сервиса туризма Вологодской области и, а также карту маршрута и информацию о нем и объектах. Особенными для каждого МКДС должны быть путеводители о близлежащих достопримечательностях.

...