Повышение пропускной способности железнодорожных станций и узлов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Аналитический обзор

1.1 История и современные теоретические основы проблем технического, технологического, организационного и инфраструктурного обеспечения железнодорожного транспорта

1.2 Общемировая сеть магистральных железных дорог

1.3 Перспективные планы и программы Правительства Казахстана по развитию железнодорожного транспорта

1.4 Нерешенные технические, технологические, организационные и инфраструктурные задачи

2. Обоснование рациональных путей повышения пропускной способности железнодорожных станций и узлов Республики Казахстан

2.1 Эффективность пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок Казахстана за 2008-2010 годы

2.2 Общая характеристика и динамика пропускной способности железнодорожных станций и узлов Республики Казахстан за период 2008-2010 гг. Проблемы их развития

2.3 Технико-экономическое обоснование и эффективность предлагаемых инновационных путей повышения пропускной способности железнодорожных станций и узлов Республики Казахстан

3. Охрана труда

4. Промышленная экология

Заключение

Список использованных источников

Введение

Высокие темпы роста экономики Казахстана доказывают эффективность построения и реализации собственной модели развития, основанной на долгосрочном планировании.

Основополагающим документом, провозгласившим долгосрочные приоритеты развития государства, является Послание Президента Республики Казахстан "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", которое определило долгосрочную стратегию развития страны до 2030 года.

Принятая в Казахстане Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы [22] (далее - Стратегия индустриально-инновационного развития) создает условия для дальнейшего развития конкурентоспособной экономики и индустрии высоких технологий.

Реализация Стратегии индустриально-инновационного развития потребует от государства комплексных усилий, направленных на интенсивное и качественное развитие всех отраслей экономики и повышение кадрового потенциала.

Развитие единого экономического пространства страны во многом зависит от степени развития транспортной инфраструктуры каждого региона. В этой связи особенно актуальной является необходимость сбалансированного развития транспортной системы регионов и усиления взаимодействия центральных и местных исполнительных органов в вопросах государственного регулирования транспортной деятельности при сохранении тенденции к децентрализации.

Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года (далее - Стратегия) имеет общегосударственное значение, что нашло свое отражение в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии".

Услуги транспорта должны быть ориентированы на их получателей, а именно на нужды населения, экономики, а также решение стратегических вопросов обеспечения единства, обороны и безопасности страны.

Разработанная в развитие основных стратегических документов Концепция государственной транспортной политики Республики Казахстан на период до 2008 года [23], определяющая главной целью опережающее развитие соответствующая транспортного комплекса для повышения эффективности транзитных перевозок по территории Республики Казахстан, удовлетворения имеющихся и прогнозируемых потребностей в транспортных услугах, улучшения их качества, послужила стартовой площадкой для развития транспортного комплекса.

В Республике продолжается последовательная работа по дальнейшему развитию и совершенствованию инфраструктуры транспортировки всех видов грузового и пассажирского потока.

Современное состояние железнодорожной сети Казахстана свидетельствует о том, что указанный документ во многом выполнил свою миссию, сформировав основу для действующих отраслевых программ развития и обеспечив разработку и принятие ряда профильных отраслевых законов.

В условиях глобализации, учитывая обширность территории Казахстана, конкурентоспособность экономики и государства будет во многом зависеть от эффективной деятельности транспортно-коммуникационного комплекса. Залогом конкурентоспособности отечественных товаров, услуг и экономики в целом является высокотехнологичная транспортная инфраструктура, государственной транспортной и транзитной политике.

Стратегия охватывает железнодорожный, автомобильный, городской пассажирский, воздушный и водный виды транспорта, развитие и эффективное функционирование которых в значительной степени зависят от политики государства. В современных условиях транспорт играет важную роль в экономике Казахстана.

Связывая между собой города и населенные пункты республики, транспорт играет ключевую роль в обеспечении территориальной и административной целостности государства, его обороноспособности и безопасности.

Практическое значение стратегии направлено на обеспечение растущих торговых связей между странами с созданием выгодных, надежных и доступных транзитных маршрутов. В рамках Стратегии будет применена модифицированная модель меридионального и широтного расположения основных транспортных магистралей и связующих маршрутов.

Возрождение «Великого Шелкового пути» как экономического коридора считается одним из важных средств, способствующих экономическому развитию Центральной Азии и КНР. В этой связи Программа Развития ООН начала реализовывать региональный проект «Программа развития региона Великого Шелкового пути: построение институциональных возможностей для регионального сотрудничества и развития». Ее цель - содействие региональному сотрудничеству и развитию в субрегионе, в частности, для оживления региональной торговли в Центральной Азии с участием КНР. Казахстан является соучастником реализации Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) инициированной Президентом РК Н. А. Назарбаевым в 1997 г. Она нацелена на содействие государствам Центральной Азии в углублении взаимного сотрудничества, стимулировании экономического развития и их интеграции в экономику стран Европы и Азии. Одним из приоритетных направлений сотрудничества в рамках СПЕКА является развитие транспортной инфраструктуры и упрощение процедур пересечения государственных границ товарами, услугами и людьми.

Стратегия определяет приоритетные направления государственной транспортной политики до 2015 года и представляет собой совокупность политико-экономических и организационно-правовых мер, принципов, приоритетов развития транспортной инфраструктуры и транзитной политики, призванных обеспечить комплексность и единство транспортной системы и создать основу для разработки соответствующих отраслевых программ.

Целью данной работы является повышение пропускной способности железнодорожных станций и узлов, за счет поиска и внедрения инновационных технологий.

Для достижения заданной цели ставятся следующие задачи:

-изучение истории и современных теоретических основ решения проблем технического, технологического, организационного и инфраструктурного обеспечения железнодорожного транспорта;

-рассмотрение перспективных планов и программ Правительства Казахстана по развитию железнодорожного транспорта;

-исследование фактического состояния и обоснование рациональных путей повышения пропускной способности железнодорожных станций и узлов Республики Казахстан и др.

1. Аналитический обзор

1.1 История и современные теоретические основы проблем технического, технологического, организационного и инфраструктурного обеспечения железнодорожного транспорта

История создания сети железных дорог РК насчитывает немногим более 100 лет. Начало ее формирования относится к концу 19 в., когда по территории Казахстана были проложены первые 130км узколинейной железной дороги Покровская Слобода - Уральск. Спустя 4 года в границах Казахстана были построены еще 267 км дорог: 77 км в составе линии Урбах-Астрахань и 190км в составе Транссибирской магистрали. Проходя по крайнему западу и северу страны, эти железнодорожные участки имели исключительно местное значение, не оказывая особого влияния на хозяйственное развитие региона.

Особое значение для развития межрегиональных сообщений Казахстана и Средней Азии имела строительство одной из главных магистралей отечественной железнодорожной сети - Среднеазиатской дороги Оренбург-Ташкент, введенной в эксплуатацию в начале 20 века. Эта магистраль в сочетании с ранее построенной Закаспийской дорогой Красноводск-Самарканд-Ташкент/Андижан, обеспечивала надежную транспортную связь Среднеазиатских регионов с сетью железных дорого России[12].

Строительство в 1917г. участка Арысь-Бурная (244км) было положено начало сооружения второй главной магистрали Казахстана - Турксиба.

В этот же период для вывоза хлеба из внутренних районов Сибири были введены в эксплуатацию железнодорожные линии Новосибирск-Барнаул-Семипалатинск (в границах РК 112км), Полетаево-Троицк-Костанай - в границах РК 166км.

Таким образом, к 1918г. общая протяженность Казахстанской сети железных дорог составила 2,6 тыс. км. (19% существующей сети). Основной объем железнодорожного строительства развернулся в годы Советской власти. В 1918-45гг. было построено 5,6 тыс.км. ж/д (42% существующей сети). В эти годы было завершено сооружение Турксиба.

С образованием в 1991г. суверенного государства - РК по объективным причинам в течении ряда лет строительство железных дорог не осуществлялось. Однако изменившиеся экономические условия и решающая роль ж/д в обеспечении жизнедеятельности страны вынудили предпринять неотложные меры по совершенствованию дорожной сети, в частности, построить соединительные линии для осуществления межрегиональных связей в границах национальной сети по кратчайшим маршрутам.

В рамках решения данной задачи в 2002г. была введена в эксплуатацию ж/д Аксу-Дегелен (0,18тыс.км). На западе страны завершено строительство дороги Хромтау-Алтынсарин (0,4тыс. км)[4].

Особое место в истории создания современной сети ж/д Казахстана занимает их электрификация.

Особенно эффективно электрификация ж/д при наличии избыточно дешевых электроэнергетических ресурсов, при неблагоприятных профильных условиях и высокой грузонапраженности. Именно поэтому в республике она началась с грузонапряженных двухпутных магистралей Северного Казахстана. Первая электрифицированная линия в этом регионе Целиноград-Караганда протяженность 0,3тыс. км была введена в эксплуатацию в 1964г.

В целом, в 70-80гг. прошлого столетия протяженность электрифицированных линий достигла 1,3 тыс.км. (35%). Главные электрифицированные магистрали этих лет Кокчетав-Целиноград и Экибастуз-Целиноград-Тобол.

В дальнейшем темпы электрификации ускорились, прежде всего в 1990г. В этот период электротяга была введена на направления Кокчетау-Шу, Кокшетау-Новоишимская-Пресногорьковская. В 2001г была завершена электрификация в направлениях Арысь-Шу-Алматы. В целом, на современном этапе эксплуатируемая длина электрифицированных линий, включая соединительные участки крупных железнодорожных узлах, составляет 3,7тыс. км, из них 70% приходится на Северный Казахстан, 30% - на Южный[32].

Железнодорожная сеть РК в недавнем прошлом входила в состав единой сети ж/д бывшего СССР, в рамках которого ее административное деление по политическим соображениям осуществлялось без строгого учета границ союзных республик. Поэтому в настоящее время по территории суверенного Казахстана кроме Казахстанских ж/д, составляющих основу его железнодорожной сети, проходит участки дорог, находящиеся в административном подчинении соседних государств. Вместе с тем в ряде случаев отдельные участки республиканской железнодорожной сети, выходит за пределы Казахстана и проходит по территории других государств[24].

Анализ таблиц 1 и 2 позволяет сделать вывод о том, что при достаточно большой протяженности сети ж/д она прежде всего неравномерно распределена по территории страны. Так, при плотности смети в целом по республике 5,4 км/1000кв.км по отдельным регионам она колеблется в пределах 4,2-7,9 км/1000кв.км. Наименьшая плотность сети в Западном (4,2) и Центральном (4,3), наибольшая в Северном (7,9) и Южном регионах (7,4).

Таблица 1 Перечень участков республиканской сети железных дорог, имеющих административные и территориальные особенности эксплуатации (2010г.)

Участки ж.д. сети	Протяженность участка, тыс. км	Административное подчинение	Территориальная принадлежность
Участки, входящие в сеть дорог соседних государств
1. Раз. Шумгулы-раз.Полынный	0,08	Приволжская ж.д.	Казахстан
2. Раз.Ингеловский-раз. Коммунистический	0,03
3. Орск-Никельтау	0,10	Южноуральская ж.д.
4. Пункт Чегалок-Тобол	0,12
5. Саламат-Золотая Сопка	0,06
6. Зауралье-Пресногорьковская	0,04
7. Горбуново-Юнино	0,19
8. Черлак-Теренгуль	0,14	Западно-Сибирская ж.д.
9. Граничная-Кызыл-Ту	0,06
10. Каинды-Луговая	0,06	Ж.д. Кыргызстна
Итого	0,88
Участки, проходящие по территории соседних государств
1. Разъезд 2-раз.Кигаш	0,01	ж.д. «НК «КТЖ»	Россия
2. Озиники-раз.225км	0,01
3. Уютный-Кос-Арал	0,15
4.Раз.Казахстанский-Локоть	0,02
5. Пункт 543 км-Локоть	0,10
6. Кулунда-Кургамыс	0,03
Итого	0,33

Таблица 2 Протяженность сети ж.д. РК в разрезе отдельных регионов (2010 г.)

Территория	Протяженность ж.д. сети в границах Казахстана, тыс. км. АО «НК «КТЖ»	Доля отдельных регионов в % Других государств	Всего
Республика Казахстан, всего	13,77	0,88	14,65 100
В том числе регионы	3,89	0,61	4,50 31
Северный	1,83	0,06	1,83 12
Центральный	1,13	0,21	1,13 8
Юго-Восточный	1,33		1,33 9
Восточный	1,62		1,68 11
Южный	3,97		4,18 29

По плотности железнодорожной сети Казахстан уступает в 1,5-3 раза таким странам, как Вьетнам и Индия и в десятке раз странам Западной Европы[32].

Низкая плотность сети ведет к увеличению расстояния транспортировки грузов в межрегиональном сообщении и, как следствие, к чрезмерному росту транспортных расходов. В настоящее время это особенно характерно для экономических связей Центрального и Северного регионов с Западным и для выхода к единственному международному морскому порту Актау. Согласно данным, приведенным в таблице 3 в составе железнодорожной сети преобладают однопутные линии (65%) на тепловозной тяге (73%). Современной казахстанской сети присуща довольно высокая степень оснащенности устройствами автоматики и телемеханики (79%).

Таблица 3 Основные технико-эксплуатационные параметры Казахстанской сети ж.д.

Показатели	Величина показателей Всего	В том числе по регионам
		Восточному, Юго-Восточному, Южному	Северному, Центральному	Западному
1. Эксплуатационная длина, количество главных путей на перегонах, тыс.км
Всего	13,8	4,1	5,7	4,0
В том числе: один путь	9,0	2,8	3,2	3,0
Два пути	4,8	1,3	2,5	1.0
2. Вид тяги
Электрическая	3,8	1,2	2,6
Тепловозная	10,0	2,9	3,1	4,0
3. Оснащенность устройствами автоматики и телемеханики, тыс. км
Диспетчерская централизация	9,0	2,5	3,0	3,5
Автоблокировка	1,9	0,3	1,1	0,5
Полуавто блокировка	2,7	1,1	1,6
Прочие виды	0,2	0,2
4. Полезная длина приема-отправочных путей раздельных пунктов, в метрах
1050	5,0		3,7	1,3
850 и менее	8,8	4,1	2,0	2.7

Ж/д Казахстана проходят преимущественно по равниной местности и характеризуются благоприятными профильными условиями (табл. 4). На основной протяженности сети руководящий уклон не превышает 10%.

Таблица 4 Характеристика ж.д. сети по профильным условиям дорог (2010 г.)

Диапазон руководящих уклонов, %	Суммарная протяженность участков, тыс. км	Доля, % от общей длины
Менее 10	12,2	88
10-15	0,9	7
16-20	0,6	4
Свыше 20	0	1
Всего	13,8	100

Весовые нормы грузовых поездов, курсирующих по сети ж/д Казахстана, на большинстве участков колеблются в переделах 2700-4500т, что в основном определяется величиной и структурой грузопотоков. Поезда большого веса 5500-6000т обращаются на дорогах Северного Казахстана, где в составе грузопотоков значительную долю составляет уголь[2].

Максимальные скорости движения поездов по Казахстанской сети ж/д установлены на уровне 80км/ч для грузовых и 100км/ч для пассажирских поездов. По графику движения 2010г. средневзвешенная скорость движения грузовых поездов составила 63км/ч, пассажирских - 78км/ч. Технические скорости движения грузовых поездов на большинстве магистральных участках колеблется в пределах 45-55км/ч.

Относительно небольшой разрыв между техническими и участковыми скоростями объясняется сравнительно невысоким размерами движения, характерными на современном этапе для большинства участков железнодорожной сети.

Максимальные маршрутные скорости движения пассажирских поездов по Казахстанской сети ж/д 45-55км/ч.

Существующий уровень скоростей в значительной степени определяется действующими на сети дорог многочисленными временными ограничениями скоростей по состоянии пути и подвижного состава.

Следует подчеркнуть, что по уровню реализуемых максимальных скоростей Казахстанские ж/д минимум в 2 раза отстают от ж/д технически развитых стран мира[1].

Необходимо отметить, что за последние годы в связи со снижением объема перевозок резко ухудшилась использование Казахстанской железнодорожной сети. Об этом свидетельствует такой показатель, как средняя грузонапраженность. Если в период максимальных перевозок (1989) она была на уровне 29,3 млн. ткм, то в 2000г всего 9,3 млн. ткм. При существующих размерах и характере грузопотоков сеть ж/д отличается неравномерностью загрузки в разрыве участков и направлений. До 30% сети составляют участки с низкой интенсивностью движения не оправдывающей затраты на их содержание.

Классификация составляющих железнодорожной сети по народнохозяйственному значению и технологической роли отдельных линий позволяет выделить в ее составе 4 категории линий: магистральные, тупиковые, соединительные, внутриузловые.

Основу казахстанской железнодорожной сети составляют магистральные линии, обеспечивающие связи между всеми регионами республики и сетью ж/д соседних государств.

Одно из главных магистральных направлений - Локоть-Сарыагаш во внутреннем сообщении республики обеспечивает связь восточных регионов страны с остальной ее территорией, а также транспортное обслуживание крупных промышленных узлов: Усть-Каменогосркого, Семипалатинского, Алматинского, Жамбыльского и Шымкентского.

В межгосударственном сообщении по этому направлению осуществляются внешне-экономические связи Казахстана и остальных Центральноазиатских республик с Сибирью и Дальним Востоком России, а также со странами дальнего зарубежья.

Рассматриваемая линия стыкуется с другими магистральными направлениями и обслуживает ряд грузообразующих и грузопоглащающих центров, поэтому грузонапряженность в ее границах существенно меняется, возрастая на 2-3 раза на наиболее грузонапряженном двухпутном участке Шу-Шымкент.

Магистраль Петропавловск-Шу - основное меридиональное направление, связывающее северные и центральные районы республики с южными и другими государствами Центральной Азии и сетью дорого России.

В пределах магистралей расположены крупнейший в Казахстане Карагандинский промузел и столица республики Астана.

Участок магистрали Мойынты-Петропавловск входит в состав главного внутреннего коридора республики, имеющего перспективу развития транзитных перевозок в Евроазиатском сообщении.

На значительном протяжении Кокшетау-Жарык линия отличается сравнительно высокой грузонапряженностью 24-27млн. ткм.

Минимальная густота 4 млн. ткм наблюдается на участке Кокшетау-Петропавловск в связи с отклонением экспортных грузопотоков угля на стыковой пункт Пресногорьковская. Максимальная грузонапряженность характерная для участка Кокпекты-Караганда.

Важным шагом на пути модернизации железнодорожной сети и приближение ее технических параметров к евростандартам станет реализация проекта организации скоростного движения пассажирских поездов на направлении Алматы-Астана-Кокшетау[22].

1.2 Общемировая сеть магистральных железных дорог

В настоящее время общемировая сеть магистральных железных дорог по протяженности линий распределена по регионам мира следующим образом: страны зоны свободной торговли NAFTA (США, Канада, Мексика) -- 23 %, страны -- члены ЕС -- 15 %, страны зоны экономического сотрудничества Mercosur (Южная Америка) -- 8 %, Индия и Китай -- по 6 %, прочие -- 42 %. В опубликованном в начале 2001 г.докладе банковской группы DVB (г. Франкфурт-на-Майне, Германия), которая специализируется на финансировании транспортного сектора, общие капитальные вложения в развитие железнодорожного транспорта в мире в настоящее время оцениваются примерно в 70 млрд. дол. США в год, из которых 45 млрд. приходится на инфраструктуру и 25 млрд.дол. на подвижной состав. По данным DVB, суммарные инвестиции во все виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный) приближаются к 300 млрд. дол. в год, не считая затрат на строительство автомобильных дорог, которые составляют еще около 113 млрд.дол. Сделан вывод, что мировой транспортный рынок имеет огромный потенциал для инвестиций и что в железнодорожном секторе ускорение процесса приватизации создает дополнительные возможности как для банков, так и для самих потенциальных инвесторов. В докладе DVB сообщается, что стоимость реализуемых в настоящее время проектов развития инфраструктуры железных дорог, намеченных к завершению к 2009 г., несколько превышает 452 млрд. дол., что соответствует 45 млрд. дол./год. Эта сумма по регионам мира распределяется следующим образом: Европа -- 43%, Азия и Тихоокеанский регион -- 20 %, Китай -- 17 %, Северная Америка -- 14 %, Южная Америка -- 3 %, Россия -- 3 %. Отмечено, что после ряда лет застоя многие страны мира в настоящее время приступили к модернизации железнодорожных сетей, главным образом для повышения скорости движения поездов [12].

Строятся новые железнодорожные линии. Постоянное инвестирование в инфраструктуру железных дорог является решающим фактором роста отрасли. Подчеркнуто, что даже современный подвижной состав не будет эффективно использоваться при плохом состоянии инфраструктуры или ее несоответствии объему и характеру перевозок. Только наличие модернизированных линий железных дорог позволит сократить продолжительность поездки пассажиров и доставки грузов до такого уровня, при котором железнодорожный транспорт может конкурировать с автомобильным. Рассматривая 10-летнюю перспективу, DVB оценивала общие затраты европейских стран на реализацию проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры за это время примерно в 195 млрд.дол. Близкими к этой сумме будут инвестиции в инфраструктуру железных дорог стран Азии и Тихоокеанского региона (164 млрд.), за ними следуют страны Северной Америки (64 млрд.), Россия (15 млрд.) и страны Южной Америки (14 млрд.дол.). Максимальный объем инвестиций из стран Европы запланирован в Испании, где предусмотрено построить 5800 км новых линий и создать к 2010 г. сеть высокоскоростных железнодорожных сообщений общей протяженностью 7200 км. Несколько меньшими будут инвестиции в Германии и Великобритании. Около 72 млрд. дол. потребуется на приведение сети железных дорог стран Центральной и Восточной Европы в соответствие с западноевропейскими стандартами. Еще нет определенности в том, кто выделит эти средства, но очевидно, что в странах региона необходимо существенно увеличить затраты на модернизацию инфраструктуры железных дорог. Указано, что длительное пренебрежение развитием железнодорожной инфраструктуры в странах Азии и Тихоокеанского региона стало значимым препятствием для экономического роста. Для устранения этого препятствия в Китае запланировано реализовать 11 масштабных проектов расширения и развития сети железных дорог. Крупнейшими из них являются проекты строительства высокоскоростной линии длиной 1300 км Пекин -- Шанхай стоимостью 15 млрд. дол. и линии до г. Лхасы в Тибете (7,6 млрд.дол.). Эти суммы составляют заметную долю общих затрат на аналогичные цели во всем регионе. В Республике Казахстан Департамент путей сообщения разработало программу реформирования железных дорог страны с приватизацией отдельных составляющих железнодорожной системы с целью повышения эффективности ее деятельности и привлечения иностранных инвестиций. Полагают, что казахстанский рынок обеспечивает благоприятные возможности для развития отрасли[6].

Таблица 5 Список стран, в которых длина железнодорожной сети превышает 10 000 км

№	Страна	Длина ж/д (км)	Длина ж/д (км)
1	Весь мир	1 134429
2	США	226 427	23,79
3	Россия	87 157	5,10
4	Китай	77 834	8,11
5	Индия	63 327	19,26
6	Канада	46 688	4,68
7	Германия	41 896	117,35
8	Австралия	37 855
9	Аргентина	31 409
10	Франция	29 213	53,40
11	Бразилия	28 857
12	Япония	23 506	62,21
13	Польша	22 314	71,36
14	Украина	21 655	35,87
15	ЮАР	20 872
16	Италия	19 729	65349
17	Мексика	17 516	8,88
18	Великобритания	16 454	67,21
19	Испания	15 288	30,74
20	Казахстан	13 700
21	Швеция	11 633	25,85
22	Румыния	10 788	45,42

1.3 Перспективные планы и программы Правительства Казахстана по развитию железнодорожного транспорта

Целью Стратегии является опережающее развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах.

Миссия Стратегии - создание максимально усовершенствованной транспортной системы, способствующей эффективной реализации задач государства, транзитных возможностей страны и минимизации транспортных издержек.

Исходя из поставленной цели, в соответствии с долгосрочными социально-экономическими и геополитическими приоритетами государства стратегическими задачами развития транспортной системы являются:

-интеграция транспортной системы Казахстана с мировой транспортной системой путем повышения уровня развития транспортной инфраструктуры, конкурентоспособности отечественных перевозчиков на внешнем рынке транспортных услуг, а также эффективности использования транзитного потенциала;

-формирование единого внешне интегрированного транспортного пространства и создание современной перспективной национальной транспортной инфраструктуры на основе модифицированной модели меридионального и широтного расположения основных транспортных магистралей, связующих маршрутов и узлов по направлениям Восток-Запад и Север-Юг;

-достижение наибольшей эффективности транспортных процессов и снижение доли транспортной составляющей в стоимости конечной продукции во внутреннем, транзитном и экспортно-импортном сообщении путем совершенствования системы государственного регулирования, повышения и эффективной реализации транспортного транзитного потенциала и использования современных технологий;

-гармонизация национального транспортного законодательства с требованиями международных законодательных норм и стандартов в рамках региональных и международных организаций;

-укрепление единого экономического пространства и развитие межрегиональных связей, а также обеспечение транспортной доступности на уровне,гарантирующем социальную стабильность через развитие и эффективное использование транспортной инфраструктуры;

-повышение конкурентоспособности транспортной системы Казахстана за счет инновационных технологий и кластерного развития инфраструктуры;

-обеспечение безопасности транспортных процессов, снижение количества и тяжести происшествий на транспорте;

-обеспечение экологической безопасности иррационального использования энергетических ресурсов через проведение целенаправленной государственной политики в установлении экологических стандартов, соответствующих международным нормам, и осуществление контроля за их исполнением;

-формирование благоприятного инвестиционного климата в транспортном секторе.

С учетом определенных выше стратегических задач государственная политика в отношении развития транспортной системы Казахстана основывается на следующих ключевых принципах:

1) транспортные услуги и транспортная инфраструктура должны быть доступными.

Стоимость транспортных услуг должна быть соразмерна с уровнем доходов граждан Казахстана, в том числе малообеспеченных слоев населения и инвалидов. Охват транспортным сообщением должен осуществляться в такой степени, чтобы каждый гражданин Казахстана независимо от места проживания имел гарантированный доступ к объектам социальной инфраструктуры;

2) транспорт должен быть безопасным для жизни и здоровья.

Должно быть сведено к минимуму влияние транспорта как источника повышенной техногенной и экологической опасности. Реализация комплексных мер по снижению количества и тяжести транспортных происшествий и негативного влияния транспорта на здоровье населения и окружающую среду должна стать одним из политических приоритетов развития транспортной системы;

3) транспорт должен развиваться в рамках интегрированной системы отдельных отраслей и экономики в целом.

Отдельные отрасли транспорта должны развиваться в единой структуре транспортной системы. Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры должно быть увязано с программами перспективного размещения производительных сил и территориального развития. Развитие межрегиональных связей должно способствовать укреплению единого экономического пространства;

4) транспортная инфраструктура и транспортные услуги должны быть в максимальной степени самоокупаемыми.

Прямые и косвенные сборы, взимаемые с пользователей транспортной инфраструктуры, включая транзитное движение, должны в максимальной степени компенсировать затраты на ее содержание и текущий ремонт, а также вносить вклад в капитальные инвестиции. Стоимость услуг транспорта должна в полной мере покрываться за счет пользователей, за исключением случаев, когда обеспечение минимального уровня транспортных услуг гарантируется государством;

5) функции государства должны быть сведены к разработке транспортной политики, регулированию и финансированию.

Прямое предоставление транспортных услуг государственными предприятиями должно быть сведено к минимуму. Должны быть завершены все структурные реформы на транспорте с передачей государственным предприятиям функций по управлению инфраструктурой. Вопросы оказания транспортных услуг и содержания инфраструктуры должны находиться в ведении частного сектора. Государством будет также поощряться привлечение частного сектора к реализации инфраструктурных проектов.

Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта будет направлено на приведение существующей сети железных дорог в соответствие с мировыми стандартами безопасности и скорости движения наряду с оптимизацией сети посредством строительства новых участков, исходя из потребностей населения, экономики и промышленности Казахстана.

В приоритетном порядке должен быть повышен уровень технического состояния магистральной сети на международных транзитных коридорах и основных внутриреспубликанских маршрутах, включая реабилитацию, повышение пропускной способности и электрификацию грузонапряженных участков[37].

Должно быть проведено поэтапное обновление основных фондов объектов инфраструктуры и приведение их в соответствие с международными стандартами железнодорожного транспорта.

Приоритетное региональное развитие железнодорожной транспортной сети будет проводиться на направлениях Север-Юг (Россия - Центральная Азия) и Восток - Запад (Юго-Восточная Азия - Китай - Европа).

В период реализации Стратегии будут рассмотрены и, при наличии экономического обоснования, реализованы следующие инфраструктурные проекты по строительству новых железнодорожных линий:

-участок Бейнеу - ст. Шалкар, который сократит протяженность маршрута следования поездов в сообщении с западным регионом и азиатскими странами через морской порт Актау в среднем на 530 км;

-участок Хоргос - Сарыозек, который значительно сокращает дальность железнодорожных перевозок от порта Актау до Китая по сравнению с существующим маршрутом, а с реализацией проекта строительства железнодорожной линии Шалкар-Бейнеу протяженность маршрута Цзинхэ-Актау сокращается с 3920 км до 3222 км;

-участок Жезказган - ст. Саксаульская, который обеспечит более короткий выход из центральных областей Казахстана в порт Актау и окажет содействие при освоении угольных, нефтегазовых, медно-, железорудных и других месторождений в прилегающем регионе;

-участок ст. Шар - Усть-Каменогорск, который сократит дальность перевозок по сравнению с существующим маршрутом через станцию Локоть более чем на 300 км без необходимости проезда по территории России.

Для более эффективной транспортировки казахстанских грузов к Каспийскому морю и снятия чрезмерной нагрузки с Актауского морского порта будет осуществлено строительство новых железных дорог Мангышлак - Баутино и Ералиево - Курык.

Для дальнейшей модернизации железных дорог будут проведены мероприятия по электрификации грузонапряженных железнодорожных участков Макат - Кандагач, Алматы - Актогай, Костанай - Железорудная и Хромтау - Алтынсарин[3].

Формирование национальной замкнутой сети железных дорог, позволяющей оптимизировать перевозку грузов по кратчайшим маршрутам между регионами и ускорить доставку экспортируемых товаров за пределы Республики Казахстан путем строительства новых железнодорожных линий, дает возможность избежать перепробеги грузовых поездов и снизить долю транспортной составляющей в стоимости конечной продукции.

При реализации инфраструктурных проектов железнодорожного транспорта будет широко применяться форма государственно-частного партнерства ввиду их высокой капиталоемкости. Для привлечения частной инициативы в строительстве новых инфраструктурных объектов будут применяться различные схемы государственно-частного партнерства.

Реализация Стратегии будет осуществляться в два этапа:

I этап: 2006-2010 годы.

Характеристика: привлечение инвестиций в транспортный сектор. Государство активно вкладывает ресурсы в транспортный комплекс. Подготовка нормативной правовой базы, завершение реформирования транспортных отраслей и создание стимулирующего климата, внедрение международных стандартов и интеграция с международной транспортной средой.

II этап: 2011-2015 годы.

Характеристика: государство активно поддерживает отечественных субъектов транспортного рынка; большинство субъектов, как государственные, так и частные, становятся самостоятельными участниками транспортного рынка; деятельность операторов транспортного комплекса Республики Казахстан соответствует международным стандартам и широко представлена как на внутреннем, так и на внешнем рынках; завершение формирования эффективной транспортной системы, способной адекватно реагировать на изменение спроса на услуги транспорта со стороны экономики и населения и его удовлетворение качественным, доступным и безопасным транспортом; интенсивный рост объема транзитных перевозок; транспортная инфраструктура соответствует современным стандартам[11].

I этап: 2006-2010 годы В сфере железнодорожного транспорта:

-приведение технического состояния объектов инфраструктуры, входящих в сеть международных железнодорожных коридоров, в соответствие с международными стандартами;

-электрификация грузонапряженных железнодорожных участков;

-реабилитация грузонапряженных железнодорожных участков;

-выполнение капитального ремонта локомотивов и вагонов, развитие производства запасных частей, оборудования и материалов для нужд железнодорожного транспорта;

-региональное развитие железнодорожной транспортной сети на направлениях Север-Юг (Россия - Центральная Азия) и Восток-Запад (Юго-Восточная Азия - Китай - Европа), а также оптимизация и развитие внутренних железнодорожных коридоров;

-развитие железнодорожных путей к месторождениям полезных ископаемых Республики Казахстан;

-содействие организации регулярных контейнерных перевозок по международным транспортным коридорам;

-развитие комплекса связи и коммуникаций, создание волоконно-оптической сети передачи данных, компьютеризация центров управления движением поездов, переход на электронную форму ведения учета и документооборота;

-совершенствование систем управления перевозками, информатизации и автоматизации процессов;

-создание по приоритетным направлениям современных высокотехнологичных транспортно-логистических центров, соответствующих международным стандартам;

-реализация программы дальнейшего развития международного пограничного перехода на станции Достык и железнодорожного участка Актогай-Достык на 2006-2011 годы;

-внедрение новых транспортных и таможенных технологий, обеспечивающих максимальную скорость выполнения необходимых процедур при пересечении Государственной границы Республики Казахстан транспортом с пассажирами и грузом;

-устранение барьеров при движении грузов путем совершенствования таможенного законодательства и технологии пропуска транзитных грузов через пограничные переходы;

-внедрение ресурсосберегающих технологий;

-внедрение системы менеджмента качества на железнодорожном транспорте;

-совершенствование механизма функционирования систем лицензирования, стандартизации и сертификации на железнодорожном транспорте;

-развитие контрейлерных перевозок;

-обновление подвижного состава.

II этап: 2011-2015 годы

-приведение технического состояния всей магистральной железнодорожной сети и объектов отрасли в соответствие с международными стандартами;

-развитие вагоностроения и локомотивостроения, производство контейнеров и материалов верхнего строения пути;

-создание производств по ремонту специального подвижного состава;

-масштабное обновление подвижного состава;

-реализация программы строительства новых железнодорожных линий Шар - Усть-Каменогорск, Мангышлак - Баутино, Ералиево - Курык, Хоргос - Сарыозек, Бейнеу - Шалкар, Жезказган - Саксаульская;

-регулярное курсирование скоростных контейнерных поездов по международным транспортным коридорам;

-создание современных высокотехнологичных транспортно-логистических центров во всех крупных городах и на узловых станциях;

-развитие современного скоростного пассажирского сообщения;

-существенное увеличение доли транзита в общем объеме грузовых перевозок;

-интеграция отечественных транспортных операторов в мировой рынок;

-рост внешнеэкономической составляющей в деятельности отечественных транспортных операторов.

Реализация Стратегии позволит достичь к 2015 году следующих результатов:

пассажирооборот вырастет в 1,5 раза (в 2005 году он составил 107,6 млрд. пассажиро-километров), грузооборот увеличится в 2 раза (в 2005 году - 223,8 млрд. тонно-километров);

снижение доли транспортной составляющей в стоимости конечной продукции до 6,9%;

снижение транспортных расходов пользователей автомобильных дорог за счет уменьшения себестоимости автомобильных перевозок;

существенное снижение транспортных происшествий (в 2005 году количество ДТП составило 14 517);

показатель числа погибших на 1000 автотранспортных средств снизится в 3 раза (в 2005 году в Казахстане он составил 1,9; в развитых странах - порядка 0,3);

повышение обеспеченности населенных пунктов республики регулярным транспортным сообщением (более чем на 1,1 тыс. единиц увеличится численность сельских населенных пунктов, с которыми будет обеспечено постоянное круглогодичное транспортное сообщение);

использование населением железнодорожного и автомобильного транспорта вырастет в 1,5 раза, воздушного - в 6 раз;

скорость грузового сообщения возрастет на 15-20%, а по основным международным транспортным коридорам - на 20-30%;

повышение конкурентоспособности отечественных перевозчиков и транспортных коридоров страны;

создание дополнительных рабочих мест в системе транспорта и смежных с транспортной отраслью сферах;

увеличение объема транзита через территорию Казахстана: с 9,364 млн. тонн грузов (в 2005 году) до 32,2 млн. тонн грузов (в 2015 году); с 84,7 млн. самолето-километров (в 2005 году) до 190,0 млн. самолето-километров (в 2015 году);

повышение дохода от транзитного движения в 3 раза: с 46,3 млрд. тенге (в 2005 году) до 136,3 млрд. тенге в 2015 году;

доля транспорта в ВВП (без личных автомобилей) составит 7,9% (в 2005 году составила 11%);

доля транспорта в загрязнении окружающей среды снизится в 2,5 раза (в настоящее время составляет 30%);

с учетом реализации Стратегии индустриально-инновационного развития и перспектив территориального развития снизится грузоемкость экономики до 5 тонно-километров/долларов ВВП[1].

1.4 Нерешенные технические, технологические, организационные и инфраструктурные задачи

На фоне роста спроса на транспортные услуги и еще более значительного его увеличения в прогнозной перспективе в транспортной системе в целом и отдельных ее подотраслях сохраняется ряд нерешенных внутренних проблем.

Не получили должного развития начатые в последние годы институциональные и структурные преобразования в транспортной отрасли. Необходимо их последовательное завершение в целях создания стабильных условий для дальнейшего развития рыночных отношений в данном секторе экономики.

Степень износа и старения основных фондов транспортного комплекса Казахстана в среднем достигла критической отметки - 60 %, что привело к дефициту подвижного состава и доведению пропускной способности некоторых участков до предельного уровня.

Недостаточно развита магистральная железнодорожная сеть. Для ее оптимизации необходимо строительство новых железнодорожных линий в направлении Восток-Запад.

Вследствие длительного недофинансирования железнодорожного транспорта произошло накопление физического износа основных средств - более 60 %. В отрасли используются технически и морально устаревшие модели подвижного состава, путевой техники, изношенные конструкции путей и применяются устаревшие технологии ремонта и содержания основных производственных средств. Эффективность использования системы эксплуатации требует больших расходов для поддержания основных фондов в рабочем состоянии.

С учетом мировой тенденции роста контейнеризации перевозок (55 % от общего объема грузовых перевозок) необходимо развитие контейнерных, мультимодальных перевозок и создание транспортно-логистических центров, обеспечивающих технологическое единство различных видов транспорта.

Сеть автомобильных дорог республиканского значения в основном сформирована. Необходимо построить дороги в широтном направлении, связывающие Западный Казахстан с остальными регионами страны. Дополнительно планируется построить связующие участки на дорогах с сопредельными государствами[27].

Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия приводит к снижению эксплуатационных скоростей, повышению эксплуатационных транспортных расходов, росту аварийности.

Износ подвижного состава автотранспортного парка (около 30 % автобусов и 40 % грузовых автомобилей имеют срок эксплуатации свыше 13 лет) влечет повышение затрат на ремонт и эксплуатацию, снижает уровень сервисных услуг и оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду.

Сеть международных аэропортов Казахстана оптимальна, однако необходимо приведение ее в соответствие с международными стандартами. В республике из 22 аэропортов действует 21. Из-за несоответствия техническим стандартам аэродромных комплексов и в связи с введением ограничений по типам авиационной техники только 5 аэропортов (в городах Астане, Алматы,

Актобе, Атырау и Караганде) могут принимать тяжелые воздушные суда без ограничений. Остальные аэропорты нуждаются в реконструкции.

Устаревший парк воздушных судов (672 единицы), не экономичных и не соответствующих международным стандартам по шумам и эмиссии двигателей, создает ограничения в обслуживании международных авиалиний. В этой связи важно создание привлекательных условий и применение эффективных методов, способствующих обновлению парка воздушных судов.

В большой мере на развитие воздушного транспорта влияет недостаточная модернизация инфраструктуры и основных средств гражданской авиации. Из-за недостаточной пропускной способности и несоответствия техническим стандартам узловые аэропорты Казахстана вынужденно сокращают число принимаемых и отправляемых ими воздушных судов наряду с введением ограничений по типам авиационной техники.

В настоящее время в каспийском регионе Казахстан представлен единственным международным морским торговым портом Актау, который соответствует мировым стандартам качества и технологии предоставляемых услуг. Вместе с тем дальнейшее развитие добывающей промышленности в западном регионе страны позволит довести уровень добычи нефти к 2015 году до 140 млн. тонн в год, что повлечет рост транспортировки нефти через морской порт Актау в объеме 20 млн. тонн в год. Этим обусловлена необходимость расширения инфраструктуры производственных мощностей порта до соответствующего уровня уже в среднесрочной перспективе, а также строительства нефтяных терминалов в других портах и создания базы поддержки морских операций[30].

Большинство судов отрасли внутреннего водного транспорта выработали по 2-3 срока службы. Износ государственного технического речного флота составляет 85 %.

Другими существенными проблемами водного транспорта являются техническое состояние и надежность гидротехнических сооружений (шлюзов). Длительный срок эксплуатации (более 50 лет), допущенные при проектировании и строительстве ошибки, повышенная сейсмичность района (6 - 7,5 баллов), старение бетонных конструкций, проблемы с приобретением запасных частей и оборудования требуют принятия срочных мер по проведению их реконструкции и модернизации.

Высок уровень импорта технических средств для транспортного комплекса Казахстана, по отдельным отраслям он составляет свыше 90 %. В этой связи необходимо формирование и развитие отечественного производства по ремонту и выпуску подвижного состава, оборудования и запасных частей для транспортного комплекса.

Недостаточен уровень выделяемых средств на развитие научного потенциала в транспортной отрасли: по экспертным оценкам, он составляет менее 0,1 % от доходов транспорта против 2-2,5 % в развитых странах.

Недостаточен уровень внедрения пятого технологического уклада (микроэлектроника, телекоммуникации, гибкая автоматизация, комбинированное применение различных конструкционных материалов) в транспортном комплексе республики. Например, волоконно-оптические линии связи составляют порядка 30 % от общей протяженности магистральных линий связи республики, на железнодорожном транспорте - 2,3 %.

Состояние инфраструктуры и основных средств транспортного комплекса требует больших инвестиций со стороны государства и частного сектора. Необходимо срочно приступить к восстановлению инфраструктуры и обновлению подвижного состава через вложение инвестиций и создание благоприятных условий для развития конкурентного рынка операторов.

Отсутствует необходимая комплексность в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта.

Наряду с проблемами инфраструктурного характера транзитный поток через территорию Казахстана сталкивается с рядом барьеров, наиболее существенными из которых являются необоснованные задержки и процедурные сложности при прохождении таможенного и пограничного контроля.

Деятельность всех секторов транспортного комплекса характеризуется неадекватным регулированием тарифов на транзитные перевозки. Предприятия - естественные монополисты, оказывающие транспортные услуги по транзитным перевозкам, работают в условиях жесткой международной конкуренции, что требует большей гибкости в формировании транзитной тарифной политики[15].

Законодательная база, определяющая правовые и организационные аспекты деятельности транспорта, в целом сформирована. Вместе с тем в ряде отраслей отсутствуют подзаконные акты, необходимые для реализации принятых отраслевых законов. Действующие нормативно-технические стандарты не соответствуют международным стандартам и нуждаются в гармонизации. Нормы законодательства, регулирующие деятельность транспортного сектора, должны учитывать основные положения норм международного права в сфере транспорта. В целях улучшения системы нормативного правового обеспечения функционирования транспорта рассматривается вопрос о разработке и принятии Транспортного кодекса.

Текущий уровень финансирования транспорта, составляющий порядка 1,5 % от ВВП, намного ниже, чем в странах со схожими территориальными характеристиками. Активно развивающиеся страны вкладывают в транспортный комплекс до 4-7 % от ВВП.

Проблемы в развитии транспорта увеличивают инфраструктурные ограничения, снижают уровень социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого и качественного роста.

В период с 2000 по 2004 годы рост экономики Казахстана в выражении ВВП составил 42,7 %, а рост производства товаров и услуг соответственно 41,9 % и 43,7 %. При этом объем грузовых перевозок всеми видами транспорта увеличился на 28,5 %. В результате чего сложилась ситуация, когда существующие мощности транспортной инфраструктуры сдерживают темпы роста экономики[21].

Перспективы экономического развития Казахстана с ожидаемым сохранением темпов роста ВВП на уровне 8,8-9,2 % в год и доведением среднегодовых темпов роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4 % [26] неизбежно повлекут повышение нагрузки на транспортную систему, особенно на инфраструктуру железнодорожного и автомобильного видов транспорта, играющих ключевую роль в промышленных и экономических процессах внутри страны и в его экспортно-импортных и транзитных отношениях.

Сырьевая направленность экономики государства наряду с большими расстояниями при низкой плотности населения обусловливает высокую зависимость экономики от транспорта. Если в период экономического спада транспортный комплекс обеспечил все потребности экономики государства, а также оказал поддержку путем сдерживания тарифов и цен на транспортные услуги, то в настоящее время, в период стабильного роста экономики, необходима существенная государственная поддержка в восстановлении и подъеме транспортной отрасли.

Значение транспорта в современном мире велико потому что: транспорт оказывает влияние на формирование экономики государства; транспортная деятельность направлена на повышение степени удовлетворения потребностей общества, посредством перемещен ия товаров и людей; транспорт соединяет время и пространство, разделяющее производителей, продавцов и покупателей; транспорт влияет на формирование ВВП; благодаря транспорту осуществляется товарооборот между странами, а также внутри самой страны.

Наибольшее развитие в Республике Казахстан получили два вида транспорта, это железнодорожный и автомобильный. Железнодорожный транспорт занимает первое место по грузоперевозкам и второе по перевозке пассажиров.

В целом развитие транспортного комплекса Республики Казахстан из всего выше сказанного можно оценить как довольно благоприятное, но есть и свои минусы, это: плохое состояние как автомобильных так и железнодорожных дорог, ж/д мостов, автомобильных переездов через ж/д, не соответствие многих аэропортов международным стандартам, старые средства транспорта (поезда, локомотивы, автобусы и др.). но все эти проблемы преодолимы, и в нашей стране уже делаются первые шаги по их решению это: строительство новых ж/д, электрификация уже имеющихся, ремонт автомобильных дороги строительство новых.

...