Зимники ЯНАО - это дорога, существующая только в зимнее время созданная с помощь укатки снега. К некоторым поселкам и месторождениям региона это «дорога жизни», так как в летнее время сообщение с этими поселками происходит только авиатранспортом. Перевозка груза по автозимникам - это очень экстремальная работа, так как температура в некоторых участках дороги, в определенное время, превышает -50°C.

В таблице приведены некоторые важные направления зимних автомобильных дорог, связывающие крупные населенные пункты округа.

Таблица 2. Наименование важных автомобильных дорог и их протяженность [37]

Наименование зимней автомобильной дороги	Протяженность (км)
Салехард - Надым	298
Аксарка - Салемал - Панаевск - Яр-Сале	178
Лабытнанги - Мужи - Азовы - Теги	360
пос. Уренгой - Красноселькуп	138

Что же касается личного автотранспорта жителей Ямало-Ненецкого автономного округа, то по данным ГИБДД ЯНАО, в регионе зарегистрировано 991 тысяча автомобилей, в том числе 737,9 тысяч легковых (при численности 538 тыс. человек на 01.01.2018 г.). У физических лиц зарегистрировано 19,4 тысячи грузовых автомобилей, у юридических лиц - 64 тысячи грузовых автомобилей [27]. Такое большое количество автомобилей определяется высоким уровнем заработной платы и высоким уровнем жизни в целом.

Вступление в силу программы обновления пассажирского транспорта, завершило годовые поставки новых автобусов. За счёт городского бюджета в последние годы в г. Салехард было приобретено несколько десятков современных автобусов «ПАЗ». Общее количество автобусов в МАТП МО г. Салехарда составляет 32 единицы. Автобусные парки действуют также и в некоторых других крупных поселениях, на крупных предприятиях добычи и переработки нефти и газа, куда данный вид транспорта доставляет рабочих в течение всего года. Несмотря на постоянный рост численности населения округа, пассажирооборот автобусами общего пользования неуклонно снижается. (Рис. 4, 5).

Рис. 4. Динамика перевозки пассажиров ЯНАО автобусами общего пользования, млн человек

Жители городов и поселков региона отдают предпочтения личному автотранспорту в силу его большей мобильности и доступности. На начало 2017 года число автобусов общего пользования на 100000 человек составило 67 штук (80 место среди всех регионов РФ).

Рис. 5. Динамика пассажирооборота ЯНАО автобусами общего пользования, млн пасс-км [13]

2.3 Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт является основным видом транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа. Основу грузопотока железнодорожного транспорта составляют нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения, строительные материалы, сельскохозяйственные грузы, лес, продукцию машиностроения и др. Железнодорожный транспорт имеет существенное значение в пассажирских перевозках (Рис. 6, 7). Несмотря на развитие автомобильных и воздушных пассажирских перевозок, направление и мощность пассажирских потоков в значительной мере определяется конфигурацией и пропускной способностью именно железнодорожных дорог.



Рис. 6. Динамика перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования ЯНАО, тыс. человек

Рис. 7. Динамика перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования ЯНАО, млн тонн [13]

В пассажирообороте железнодорожного транспорта главную роль играют дальние перевозки. Развитие железнодорожного транспорта в Ямало-Ненецком автономном округе, как и многих других отраслей не сырьевой направленности, главным образом связано разработкой и освоением нефтяных и газовых месторождений. На сегодняшний день железная дорога по-прежнему остается одним из основных видов транспорта, обеспечивая круглогодичный пропуск поездов из других регионов страны на северную территорию. В настоящее время железнодорожная система Ямала состоит из двух частей: Западной (линия Чум - Лабытнанги) и Восточной (линия Сургут - Новый Уренгой). Участки Коротчаево - Надым и Новый Уренгой - Ямбург находятся в стадии незавершенного строительства, их основное назначение сегодня - доставка необходимых стройматериалов и грузов для обеспечения разработки, обустройства и эксплуатации нефтяных, газовых и конденсатных месторождений в северной части Надым-Пур-Тазовского региона, обслуживания линейной части магистральных газопроводов и снабжение проживающего здесь населения необходимыми товарами.

В связи непрекращающейся и растущей деятельностью нефтегазодобывающих компаний, ростом добычи углеводородного сырья в последние годы стал ощущаться недостаток пропускных способностей железнодорожного транспорта. Для обеспечения растущего уровня добычи углеводородов на Ямале предусмотрено завоз грузов для обустройства месторождений, а также частичный вывоз жидких углеводородов и продукции нефтеперерабатывающей промышленности общим объемом более 40 млн. тонн в год. Кроме того, требуется осуществлять доставку трудовых ресурсов, которые работают в ЯНАО вахтовым методом на местах добычи и транспорта нефти и газа, общая их численность может достигать до 30 тыс. человек в месяц. При этом доля грузов, перевозимых железной дорогой, напрямую будет зависеть от активности предприятий отрасли.

Важными политическими задачами железнодорожного транспорта ЯНАО являются: развитие перевозок пассажиров до полного удовлетворения потребностей жителей округа; создание благоприятных условий, которые позволят ускорить процессы разработки месторождений нефти, газа и конденсата.

Администрация округа и ОАО «РЖД» приложили усилия для скорейшего решения этих задач. Чтобы закончить строительство и начать эксплуатировать новые северные участки железной дороги, совместно было создано открытое акционерное общество «Ямальская железнодорожная компания» [26].

Рис. 8. Структура грузооборота железнодорожного транспорта ЯНАО (в совокупности с водным транспортом): [2]

Компания организует пассажирские и грузовые перевозки на участке Коротчаево - Новый Уренгой, решает вопросы содержания, эксплуатации и ремонта участков транспортной инфраструктуры на Ямале. При непосредственном участии ЯЖД были открыты новый железнодорожный вокзал на станции Коротчаево и участок Свердловской железной дороги Новый Уренгой - Коротчаево. Тогда же из города газодобытчиков в Москву отправился фирменный поезд «Ямал», который менее чем через полгода по итогам общероссийского конкурса был признан лучшим в России пассажирским составом [40].

Рис. 9. Структура пассажирооборота железнодорожного транспорта ЯНАО ( в совокупности с водным транспортом) [2]

Общая длина железнодорожных путей на территории ЯНАО составляет 1 648 км (Таблица 3). Основной грузопоток идет с севера в южные регионы (ХМАО-Югра, Тюменская область), при этом большую часть грузов составляют нефтеналивные. На Ямале работает три железнодорожных организации: Северная железная дорога (Сосногорский регион обслуживания), Свердловская железная дорога (Сургутский регион обслуживания), ОАО «Ямальская железнодорожная компания». Крупные станции округа: Ноябрьск, Коротчаево, Пурпе, Новый Уренгой, Лабытнанги.

Сегодня администрация ЯНАО уделяет огромное внимание удовлетворению потребностей населения в пассажирских и грузовых перевозках, а также созданию благоприятных условий для полноценного развития предприятий железнодорожного транспорта.

Таблица 3. Принадлежность отдельных участков железной дороги к предприятиям и их протяженность. [22]

Предприятие	ОАО «РЖД»	ОАО «Газпром-Транс»	ОАО «РЖД»	ОАО «Ямальская железнодорожная компания»
Участки железной дороги	Чум - Лабытнанги	Обская - Бованенково	Ноябрьск - Коротчаево	Пангоды - Надым	Коротчаево - Новый Уренгой	Новый Уренгой - Пангоды	Новый Уренгой - Ямбург
Протяженность (км)	195	525	398	113	74	112	231

Для развития пассажирских перевозок и повышения качества обслуживания пассажиров в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках областной целевой программы "Сотрудничество", реализуемой совместно Тюменской областью, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом, для нужд автономного округа построены два комфортабельных пассажирских судна нового судостроения с улучшенными скоростными и техническими характеристиками [23].

Тем не менее, как бы в перспективе хорошо ни развивался железнодорожный транспорт округа, сколько бы инвестиций власти округа ни привлекали для модернизации существующей транспортной инфраструктуры, существуют проблемы, решение которых позволит повысить уровень и качество железнодорожных перевозок:

- отсутствие железнодорожных путей в районах нового освоения или крайне малая их плотность (в десятки раз меньше среднего по России и составляет 7 км на 10000 км²), а также отсутствие двухпутных путей, не позволяющих сделать их доступными для доставки большого объёма грузов на период обустройства и вывоза углеводородного сырья;

- критический износ и старение основных фондов, отсутствие электровозной тяги, которое приводит к снижению участковой скорости, ухудшению качественных и количественных показателей перевозок;

- слаборазвитая инфраструктура, которая не позволяет обслуживать большие объёмы грузо- и пассажироперевозок, использовать комплексные перевозки в сочетании с автомобильным и речным транспортом.

2.4 Трубопроводный транспорт

а) Особенности трубопроводного транспорта, его достоинства и недостатки.

Трубопроводный транспорт - один из наиболее динамично развивающихся видов транспорта. Особенностью данного вида транспорта и отличием его от других, занимающихся транспортом нефти и газа и продуктов переработки, является то, что при транспортировке перемещается сам товар, а не транспортное средство (во многом это обусловлено физическими свойствами транспортируемого товара - нефти, газа, др.). При рассмотрении транспортного комплекса в целом, трубопроводный транспорт стоит обособленно, потому что значительно отличается от других видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный).

Создание широкой сети трубопроводного транспорта позволило наиболее эффективно и быстро, без лишних потерь, перемещать углеводородное топливо и его продукты на большие расстояния, не используя промежуточные процессы их перегрузки, как это происходит другими видами транспорта. Отсюда возникает важная особенность трубопроводного транспорта - непрерывность его функционирования.

В целом трубопроводный транспорт все больше специализируется на перемещении отдельных видов продукции, в частности углеводородного происхождения и его производных: жидких (нефть и нефтепродукты), газообразных (природный и попутный газы, аммиак, этан, этилен и др.). Они перемещаются одинаково успешно на различные расстояния - от нескольких километров до нескольких тысяч километров (при успешной эксплуатации). Конечные пункты поставок сырья и продуктов разные: нефти - нефтеперерабатывающие заводы; природного газа, аммиака, этана, этилена - химические предприятия. Другие виды продукции потребляются более массово (природный газ используется в коммунальном и, особенно, бытовом хозяйстве, нефтепродукты для автозаправочных станции - это бензин, керосин и т.д.). Поэтому имеется и разветвленная разводящая сеть трубопроводного транспорта, помимо магистральных.

В зависимости от назначения и территориального расположения различают магистральный трубопроводы и промышленный или технологические трубопроводы.

К магистральному трубопроводному транспорту относятся газо- нефтепроводы, по которым транспортируются продукты от мест добычи сырья (нефть, газ, конденсат) к местам потребления и переработки - на заводы или в морские порты для перегрузки в танкеры и дальнейшей перевозки. Магистральные нефтепроводы используют также для перемещения готовых нефтепродуктов с заводов в районы потребления. Общая протяженность магистральных трубопроводов по территории России составляет более 200 тыс. км. На пути следования они более 5 тыс. раз пересекают различные водные преграды.

Технологические трубопроводы составляют свыше одной трети трубопроводов промышленных предприятий. Их используют в первую очередь для транспортировки газа, пара, жидкости, являющиеся сырьем, полуфабрикатов, готовой продукции, отходов производства или продуктов, необходимыми для нормального течения технологического процесса.

Одно из главных достоинство трубопроводного транспорта - возможность прокладки его магистралей в условиях абсолютного разного рельефа местности, через большие водные пространства, в том числе моря, болота, а также в условиях вечной мерзлоты среди вечномерзлых грунтов. Этот вид транспорта может функционировать в любых климатических и погодных условиях, потери при правильной эксплуатации трубопровода минимальны.

Недостатком эксплуатации трубопроводов является то, что они могут привести к определенным экологическим проблемам (разрыв труб и выброс нефти и газа, нарушение естественного покрова при прокладке труб, в северных районах при наземных трассах трубопроводов - помехи для миграции животных).

Нельзя не упомянуть также и проблемы дороговизны строительства и ремонта. Кроме того, при начале эксплуатации трубопровод необходимо заполнить перекачиваемым продуктом, а для поддержания необходимого давления по всей длине трубопровода необходимы, через определенные расстояния (в среднем, 70-120 км), в зависимости от рельефа трассы, дожимные насосные и компрессорные станции, что также требует значительных вложений.

Еще одной отличительной чертой трубопроводного транспорта является его большая протяженность. Магистральные трубопроводы со значительной пропускной способностью, пролегают в основном по трассе месторождение - переработка - потребитель, которая может быть простираться на многие километры через все природные зоны по территориям нескольких стран. При этом, данный вид транспорта наименее всех защищен от хищений, так как сделать отводную трубу очень просто, а проследить за многокилометровой трассой практически нереально.

Для того чтобы обеспечить бесперебойную и стабильную работу всей системы имеющихся магистральных трубопроводов (а также учитывая геостратегическую важность этого вида транспорта для нашей страны), регулирование данного вида транспорта относится к сфере деятельности естественных монополий. В России такими естественными монополиями являются ОАО «Газпром» и государственная компания ОАО «АК «Транснефть» - рычаги, которые позволяют государству регулировать поставки энергоносителей на внутренний и внешний рынки.

Кроме того, «АК Транснефть» осуществляет внедрение новых технологий и привлечение инвестиций в строительство и расширение уже существующей сети магистральных нефтепроводов и, что очень важно, служит фактором стабильности и роста экономического потенциала страны.

Безусловно, что для осуществления этой стабильности и экономического роста за счет экспорта энергоносителей важно решать проблемы, связанные с эксплуатацией трубопроводов. А проблем накопилось за последние годы немало - это и устаревшее оборудование, износ и дефекты труб (средний эксплуатационный срок трубопровода - 25 лет), снижение надежной и безопасной эксплуатации, нецелевое использование госинвестиций и хищения, конфликты интересов добывающих компаний, необоснованная зависимость отечественных компаний от иностранной техники и технологий, экстенсивный характер развития (и, следовательно, деградация нефтяного сектора в целом). Рассмотрение этих проблем сегодня особенно актуально, ведь Россия все больше заявляет о своих правах на роль великой энергетической державы и вопрос энергетической независимости и безопасности все чаще упоминается в международных экономических отношениях последних лет.

Роль национального трубопроводного транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к расширению межгосударственных хозяйственных связей. Действующие и перспективные трубопроводные системы России благодаря выигрышному расположению на Евроазиатском континенте смогут оказывать серьезное влияние на геополитическое развитие энергетического рынка [30].

б) Трубопроводный транспорт Ямало-Ненецкого автономного округа.

Основой экономики Ямала, базовой отраслью, является топливная промышленность, на которую приходится около 95% общего объема промышленного производства [33].

В первую очередь, Ямало-Ненецкий автономный округ был и остается основным газодобывающим регионом России и мира в целом. На Ямале добывается более 90% всего природного газа страны (23,7% мировой добычи) и более 14% российской нефти и газоконденсата. В общей сложности округ производит более 54% первичных энергетических ресурсов России. При этом гигантская часть природных запасов региона еще только ждет промышленного освоения [31].

Динамичное развитие нефтегазового комплекса и трубопроводной инфраструктуры автономного округа определяется уникальной в своем роде ресурсной базой углеводородов. Потенциал запасов и разведанных запасов природного газа, нефти и газового конденсата на территории региона огромен и достаточен для развития на долгосрочную перспективу.

В Стратегии развития топливно-экономического комплекса региона отмечено, что для достижения устойчивого развития округа на долгосрочную перспективу необходимо довести добычу природного газа на уровень до 600-740 млрд кубометров, нефти - до 45 млн тонн, конденсата - до 20-36 млн тонн. Для достижения запланированных значений в добыче углеводородного топлива необходим ввод в строй соответствующей транспортной инфраструктуры, которая будет отвечать всем функциональным требованиям, а также требованиям экологической безопасности. Природные и климатические условия Ямала требуют применения самых современных, экологически чистых технологий освоения месторождений и строительства.

На данный момент территория Ямала не имеет альтернатив в России по масштабам добычи газа. Поэтому независимо от освоения новых нефтегазоносных провинций автономный округ на перспективу останется главным гарантом развития газодобывающей промышленности России.

Рис. 10. Схема основных газопроводов и месторождений Ямало-Ненецкого АО: [32]

Всего на территории округа находятся [33]:

- Перерабатывающие заводы:

Завод по подготовке конденсата к транспорту (Первичная переработка нефти и конденсата 13.70 млн. тонн/год - г. Новый Уренгой);

Пуровский завод переработки конденсата (Первичная переработка нефти и конденсата 12.00 млн. тонн/год - г. Тарко-Сале);

Губкинский газоперерабатывающий комплекс (г. Губкинский);

Муравленковский газоперерабатывающий завод (г. Муравленко);

Вынгапуровский газоперерабатывающий завод (г. Ноябрьск);

Завод по производству сжиженного природного газа проекта Ямал СПГ (мощность по сжижению газа 16.50 млн. тонн/год).

- Терминалы:

Арктический нефтеналивной терминал «Ворота Арктики» (Пропускная способность 8.50 млн. тонн/год - п. Мыс-Каменный);

Варандейский терминал (Пропускная способность 12 млн. тонн/год - пос. Варандей).

- Компрессорные и нефтеперекачивающие станции: НПС Суторминская, НПС Холмогоры, НПС Апрельская, НПС Вынгапур, КС "Новоуренгойская", КС-1"Байдарацкая" (КЦ-1,2), КС "Пуровская", Головная НПС-1 (Заполярье - Пурпе), КС "Пангодинская", КС-2 "Ярынская", (КЦ-1,2) КС "Хасырейская", НПС-2 (Заполярье - Пурпе), КС "Правохеттинская", ЛДПС "Пурпе", КС "Ягельная", КС "Приозёрная".

Подавляющая часть производства природного газа к 2020 году будет обеспечена добывающими мощностями ОАО «Газпром». При этом прогнозируется увеличение доли независимых от Газпрома производителей газа, а также вертикально интегрированных нефтяных и газовых компаний, которые значительно расширят объемы добычи газа.

В данной работе более подробно будут рассмотрены магистральный газопровод «Северные районы Тюменской области (СРТО)» и магистральные газопроводы «Бованенково-- Ухта» и«Бованенково-- Ухта-- 2». По мнению автора, они являются крупнейшими и важнейшими для развития всего региона на данный момент.

Магистральный газопровод «Северные районы Тюменской области (СРТО) -- Торжок» предназначен для поставки газа от Уренгойского месторождения в экспортный газопровод «Ямал-Европа», который проходит по территориям Беларуси, Польши и Германии (конечная точка - г. Франкфурт-на-Одере), а также российским потребителям Северо-Западного региона. Его протяженность составляет 2200 км, диаметр труб - 1420 мм, максимальная пропускная способность на отдельных участках трассы - 28,5 млрд кубометров газа в год, система включает в себя также 13 компрессорных станций.

Газопровод «СРТО - Торжок» берет свое начало от третьего в мире по величине газового месторождения вблизи города Новый Уренгой. Трасса его пролегает по территории Ямало-Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ярославской и Тверской областей. Конечный пункт газопровода - г. Торжок в Тверской области - узловая точка Единой газотранспортной системы России (рис. 11).

Строительство газопровода «СРТО - Торжок» было начато в 1995 году. В 2005 году началось строительство компрессорных станций, которые оснащались газоперекачивающими агрегатами отечественного производства. В 2006 году была введена в эксплуатацию линейная часть газопровода. В 2012 году с введением всех 13-ти компрессорных станций газопровод заработал на полную мощность.

Магистральные газопроводы «Бованенково--Ухта» и«Бованенково--Ухта--2» предназначены для транспортировки газа с полуострова Ямал в Единую систему газоснабжения России. «Газпром» формирует на Ямале принципиально новый центр газодобычи, который в перспективе станет одним из основных для развития отечественной газовой промышленности. В настоящее время добыча газа на полуострове ведется на самом крупном ямальском месторождении-- Бованенковском.

В 2012 году введен в эксплуатацию магистральный газопровод «Бованенково -- Ухта», вначале 2017 года -- газопровод «Бованенково -- Ухта -- 2» (рис 12).

Создание газотранспортного коридора от Бованенковского месторождения на Ямале до Ухты является одним из самых масштабных и сложных проектов за всю историю трубопроводного строительства в мировой и отечественной практике. При его реализации применяются инновационные технологии и оборудование повышенной надежности.



Рис. 11. Схема Магистрального газопровода «СРТО - Торжок»

Рис. 12. Схема магистральных газопроводов «Бованенково - Ухта» и «Бованенково - Ухта - 2»: [34]

Специально для строительства газопроводов нового поколения российские трубные заводы освоили производство уникальных труб диаметром 1420мм из стали марки К65(Х80) с внутренним гладкостным покрытием. Они рассчитаны на рекордное для сухопутных газопроводов давление -- 120 атмосфер. Это позволяет значительно снизить металлоемкость проекта и повысить эффективность транспортировки газа [34].

Трасса газопроводов преодолевает Байдарацкую губу-- залив Карского моря, большую часть года покрытого льдом. Здесь используются обетонированные стальные трубы диаметром 1219мм, рассчитанные надавление 120 атмосфер. Прокладка газопроводов стакими техническими параметрами встоль суровых природных условиях была осуществлена впервые вмире.

2.5 Водный транспорт

Водный транспорт является составной частью единого транспортного комплекса. В период летней навигации речной транспорт является основным видом транспорта в Ямало-Ненецком округе. Речной транспорт используется для перевозки основного объема топлива, продуктов питания, строительных и промышленных материалов. Также, как и все остальные виды транспорта округа, она играет важную роль в освоении, разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений. В силу продолжительности и суровости зим 4 порта ЯНАО открыты только в течение 128 дней в летний период. Основные судоходные реки округа - Обь, Надым, Пур и Таз.

Эксплуатация и управление речными портами ЯНАО осуществляется двумя акционерными обществами. Речные порты Тазовский, Надым, включая Ямбург, и Уренгой, включая Лабытнангский речной порт, эксплуатируются филиалами АООТ "Обь-Иртышское речное пароходство", АООТ "Салехардский речной порт" и другими предприятиями речного транспорта и частными судовладельцами.

Речной транспорт имеет большое значение в транспортной системе Ямала: он стоит на третьем месте по грузообороту после железнодорожного и автомобильного [30]. В отличие от других видов транспорта этим видом транспортом главным образом перевозят экспортно-импортные грузы. Природный фактор играют первоочередную роль при использовании речным транспортом. Структура перевозимых грузов речным видом транспорта такова: здесь преобладают, прежде всего, нефтепродукты, значительна также роль руды, строительных материалов, лесных и хлебных грузов.

Огромная историческая роль водных путей в освоении Российского Севера и всей Сибири ни у кого не вызывает сомнений. Реки Ямала много сотен лет оставались единственными транспортными артериями огромной территории. И вся новейшая история региона напрямую связана с деятельностью речного флота. Именно по рекам был доставлен тот гигантский объем необходимых материалов, который лег в основу современного нефтегазового комплекса.

В настоящее время речной флот продолжает занимать важное место в экономике ЯНАО. Судоходство ведется по рекам Обь, Надым, Пур, Таз (к их бассейнам относятся все малые реки округа за исключением рек тундровой зоны). Но нужно учитывать, что речные каналы округа судоходны только в короткий летный период - навигация продолжается не более 3-4 месяцев, а в северной части округа - лишь с середины июля до середины сентября. Протяженность внутренних водных путей составляет 3621 км. Крупные порты расположены в городах Салехард и Надым, а также в поселках Уренгой и Тазовский.

Перевозки грузов речным транспортом осуществляются в основном для решения социальных нужд муниципальных образований, а также для предприятий нефтегазового комплекса, расположенных в районах Обской и Тазовской губ. Грузоперевозки водным транспортом превышают ежегодно объем в 400 тыс. тонн. Наметился рост объёмов перевозок пассажиров, как в местном сообщении, так и на транзитных линиях за пределы Ямала. Регулярно выполняются пассажирские рейсы на линиях, частичное финансирование которых осуществляется из бюджета автономного округа: Омск-Салехард, Берёзово-Салехард.

Водный транспорт занимает важное место в экономике и социальном развитии Ямало-Ненецкого автономного округа. На плечи работников речного транспорта ложится основная нагрузка и очень важная задача: обеспечить население городских и сельских поселений автономного округа топливом, продовольствием, промышленными и иными товарами первой необходимости. Особенно это касается поселений расположенных в труднодоступных районах округа.

Одновременно организациями водного транспорта осуществляется транспортное обеспечение населения округа в пассажирских перевозках. Для судоходства используются внутренние водные пути, расположенные в границах автономного округа, которые включают в себя Обскую, Тазовскую, Гыданскую губы Карского моря и впадающие в них реки Обь, Надым, Пур, Таз.

Стабильность работы и реализация конкретных преимуществ водного транспорта полностью зависит от состояния водных путей. В Ямало-Ненецком автономном округе протяженность внутренних водных путей на 1 января 2016 года составляет 3 579 км. Кроме того, на территории автономного округа расположено около 1000 км водных акваторий с морскими режимами судоходства с выходом на важнейшую в Российской Арктике водную артерию - Северный Морской Путь.

Пассажирские перевозки водным транспортом на территории округа отнесены к социально-значимым и осуществляются по регулируемым тарифам. Социально-значимые маршруты включают в себя, расположенные в границах автономного округа, местные линии: Салехард - Горки, Салехард - Яр-Сале, Салехард - Яр-Сале - Ныда - Кутопьюган, Салехард - Новый Порт - Антипаюта и межмуниципальные маршруты: транзитная линия Омск - Тобольск - Салехард, скоростная линия Берёзово - Салехард - Мужи, связывающие округ с центральными районами Западной Сибири.

Выполнение пассажирских перевозок на социально-значимых маршрутах по льготным тарифам, установленным на уровне 25 - 30 % от стоимости перевозки, осуществлялось на условиях предоставления субсидий транспортным организациям из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа и средств, предусмотренных в рамках областной целевой программы «Сотрудничество» [23]. Объёмы перевозок пассажиров и грузов представлены на рис.8, 9.

Морской транспорт, как и речной, функционирует только с весны до осени. Северный морской путь в настоящее время используется мало в силу наличия постоянного ледяного покрова на почти всей водной поверхности морей и заливов вокруг региона.

2.6 Воздушный транспорт

а) Состояние воздушного транспорта и инфраструктуры в арктических районах России.

Значительная часть арктических территорий России относится к районам, где авиация является единственным средством обеспечения круглогодичной транспортной доступности. Высока значимость авиации для обеспечения транспортной доступности населенных пунктов Арктической зоны, т.к. здесь малой авиацией выполняется более 50% от всех местных авиаперевозок в стране [10].

Однако неэффективные реформы в гражданской авиации привели к фактическому разрушению системы воздушного сообщения. Особенно это коснулось регионов Севера с их экстремальным климатом и малонаселённостью, где воздушный транспорт обеспечивает 10% перевозок пассажиров в общем объеме внутрироссийских перевозок и является основным, а порой и единственным средством передвижения населения и доставки грузов. Кроме того, низкая плотность населения арктических регионов обуславливает незначительную интенсивность пассажиропотоков и высокую себестоимость авиаперевозок, что в большинстве случаев определяет убыточность авиапредприятий на рынке местных перевозок и приводит к закрытию авиалиний, банкротству авиаперевозчиков, сокращению аэродромной сети и других объектов наземной инфраструктуры.

На сегодняшний день в Арктике насчитывается 88 аэродромов и около 200 посадочных площадок. Это на 17% выше, чем в среднем по России, но в 1,5 - 3 раза меньше, чем в сходных условиях Канады или Аляски, что не достаточно для обеспечения транспортной доступности населенных пунктов. При этом основная масса этих аэродромов в настоящее время не действует. Например, в Мурманской области имеется 41 аэродром, но в рабочем состоянии находятся только 10. В Чукотском автономном округе из 33 аэродромов воздушные суда принимают 15, в Ямало-Ненецком АО - 12 из 19. Показательно, что по состоянию на май 2014 года по всей России функционировало около 297 гражданских аэропортов, в то время как лишь в одном американском штате Аляска насчитывается более 280 аэропортов. На территории Арктической зоны Российской Федерации в 2014 году действовало 73 аэродрома [12].

Ситуацию усугубляет высокая стоимость ГСМ, критическое состояние инфраструктуры, нехватка квалифицированных авиационных специалистов из-за общего оттока населения из арктических регионов. Тем не менее, в последние годы в большинстве арктических регионов наблюдается положительная динамика по пассажирским и грузовым перевозкам (рис.13), что во многом обусловлено увеличением добычи углеводородов на шельфе Арктики, реализацией транспортных мегапроектов и развитием Северного морского пути.

Развитие малой авиации в российской Арктике - проблема, значение которой для раскрытия колоссального потенциала этого региона не может быть переоценено. Полномасштабная модернизация инфраструктуры, налаживание производства качественных российских машин, проработка схем снабжения - без указанных шагов процесс современного технологического освоения Арктики невозможен.



Рис. 13. Динамика объемов пассажирских перевозок по регионам, полностью входящим в Арктическую зону РФ, тыс чел: [30]

б) Воздушный транспорт и инфраструктура Ямало-Ненецкого автономного округа

Ямало-Ненецкий автономный округ является одним из передовых регионов среди арктических и приарктических субъектов России по развитию, субсидированию и использованию воздушного транспорта в грузо- и пассажироперевозках.

В 1997 году Администрацией Ямало-Ненецкого округа была создана авиакомпания «Ямал», которая предназначается в первую очередь для удовлетворения транспортных потребностей населения ЯНАО и снижения существующих тарифов на воздушные перевозки. В качестве средства воздушного транспорта также используются вертолёты. Помимо авиакомпании «Ямал» такие авиакомпании, как «Тюменские авиалинии», филиал авиакомпании «Тюменьавиатранс» и другие обеспечивают воздушное сообщение с Ямало-Ненецким автономным округом.

В транспортной системе Ямала воздушный транспорт является одним из основных видов пассажирского транспорта. Основные аэропорты оборудованы и обслуживаются в Бованенково, Красноселькупе, Мысе-Каменном, Надыме, Новом Уренгое, Ноябрьске, порте Сабетта, Салехарде, Тазовском, Тарко-Сале, Уренгое, Ямбурге. От общего объема перевозок перевозки пассажиров составляют 4/5, а грузов и почты - 1/5 (Таблица 2). Использование авиационного транспорта дает большой временной выигрыш, за счёт большой скорости самолёта и от спрямления трассы полета, по сравнению с другими видами транспорта на средних и особенно больших расстояниях. Считается, что на расстоянии свыше 1000 км в пассажирских перевозках преобладает именно этот вид транспорта.

В таб. 4 указаны количество пассажиров и отдельно объемы всего груза и почты по каждому из аэропортов Ямало-Ненецкого автономного округа. Динамику за 2 года можно отследить по оттенкам красного и зеленого цветов. При моем анализе не учитывались почтовые грузы, в силу их не особой важности для социального и экономического развития региона. Как мы видим, лидерами по пассажиро- и грузопотоку являются крупные районные центры округа - Новый Уренгой, Салехард, Надым, Ноябрьск и, неожиданно, небольшие по численности рабочие поселки Бованенково и Сабетта. Причем абсолютный рост показателей этих аэропортов просто потрясает. Все это говорит о том, что крупные мегапроекты, запущенные благодаря пришедшим в регион инвестициям, действительно работают, создавая новые рабочие места и технологические мощности. Результаты исследования касаемо крупных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа будут рассмотрены более подробно в 3 главе.

Таблица 4. Обслуживание пассажиров и грузовой клиентуры в аэропортах Ямало-Ненецкого автономного округа в 2016 - 2017 гг. [34]

	Пассажиров всего (человек)	Груз, всего (тонн)	Почта, всего (тонн)
Населенный пункт	2016 г.	2017 г.	% к пред году	2016г.	2017г.	% к пред году	2016г.	201г.	% к пред году
Бованенково	100230	128812	128,5	1,10	13,22	1201,8	0	0
Красноселькуп	14487	13714	94,7	133,96	106,86	79,8	44.28	44,93	101,5
Мыс-Каменный	15305	11135	72,8	55,4	35,3	63,7	7,8	11,5	147,4
Надым	163339	169313	103,7	346,94	373,04	107,5	97,51	82,95	85,1
Новый Уренгой	896578	937628	104,6	3843,5	4167,8	108,4	213,1	210,8	98,9
Ноябрьск	201012	209479	104,2	555,41	624,82	112,5	141,25	147,04	104,1
Сабетта	239744	369819	154,3	2393,6	5778,8	241,4	0	0
Салехард	293359	298104	101,6	931,1	959,7	103,1	405,9	411,7	101,4
Тазовский	10164	7492	73,7	3711,5	2493,6	67,2	0	0
Тарко-Сале	22068	14412	65,3	419,06	457,3	109,1	18,5	25,11	135,8
Уренгой	18276	10696	58,5	2098	1208	57,6	0	0
Ямбург	64562	62419	96,7	35,56	1,31	3,7	0	0

Из аэропортов округа жители региона могут отправиться в Москву, Тюмень, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Самару, Уфу, Новосибирск, Краснодар, Ростов, Минеральные Воды, Анапу, Норильск, Сургут, Бийск, Ижевск, Омск, Казань, Белгород, Пермь и Сочи. Внутри округа выполняются полеты, связывающие города и крупные населенные пункты между собой и со столицей автономии. Кроме того, малой авиацией осуществляются внутримуниципальные пассажирские авиаперевозки.

Пассажирские авиаперевозки в города Ямала осуществляются шестнадцатью российскими авиакомпаниями. По инициативе администрации ЯНАО был создан Ямало-Ненецкий Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, одной из задач которого является обеспечение полётов метеоуслугами.

Техническое перевооружение воздушного транспорта в сложившихся условиях является ключевой проблемой, так как без этого нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала и эффективного решения задач экономики и населения округа.

Для того чтобы привести объекты инфраструктуры воздушного транспорта в соответствие с современными требованиями, в округе были проведены мероприятия по улучшению состояния и технической оснащённости аэропортов и авиакомпаний; создаются условия для полной реализации права населения на свободу передвижения. Современная Арктика, как в границах Ямало-Ненецкого автономного округа, так и в границах других регионов, требует квалифицированных кадров, инновационных технологий, совершенствования производственной и ремонтной базы, эффективной системы менеджмента, способной объединить всех участников этого процесса.

Глава 3. Перспективные проекты в транспортном комплексе Ямало-ненецкого автономного округа

3.1 Обоснование необходимости преобразования транспортного комплекса региона

Ямало-Ненецкий автономный округ сегодня - это один из важнейших стратегических регионов нашей страны, обеспечивающий энергетическую и экономическую безопасность России в целом. Здесь добывается более 90% (по последним данным - около 93%) всего извлекаемого природного газа страны, значительная часть нефти и конденсата. Согласно данным ЯмалСтата, 52% [24] от валового регионального продукта региона приходится на добычу полезных ископаемых. Именно этот факт играют важную роль на формирование приоритетов развития и стратегических задач региона. Согласно данным департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса округа, объёмы добычи природного газа за 2017 год составляют около 115% от объемов добычи 2016 года, объёмы добытой нефти - 125%, конденсата - 106% [28]. Увеличение объемов добытых углеводородов напрямую сказываются на динамике валового регионального продукта (рис. 1).

Рис. 14. Динамика валового регионального продукта, млрд рублей. [19].

Растущие объёмы добычи природного газа, нефти и конденсата приводят к росту экспорта топлива в ближнее и дальнее зарубежье. При этом темпы роста спроса европейских стран на энергоносители значительно ниже темпов роста извлечения. Поэтому важным рынком для сбыта энергетического сырья являются следующие страны: Китай, Япония, Южная Корея, ряд более мелких стран Азиатско-Тихоокеанского региона. На сегодняшний день это ключевые игроки в инвестиционном поле для развития топливно-энергетической и транспортной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа. К тому же, по всему миру потребность в сниженном природном газе растет, увеличивается также и число его производителей. Многие эксперты однозначно считают, что если наши поставщики придут поздно на этот рынок и не займут должное место в экспорте энергоносителя, они понесут значительные убытки.

Уникальность географического положения России определяется тем, что наша страна, по сути, является кратчайшим транспортным коридором между Китаем, странами АТР с одной стороны и европейскими государствами с другой. Однако экономики всех этих стран не используют возможный потенциал нашей страны. На данный момент свыше 95% грузопотока между Западом и Востоком идет морским путем в обход России через Суэцкий канал. При этом за последние десять лет грузопоток между этими регионами удвоился, а показатели транзита грузов по территории нашей страны остался практически неизменным [36]. Все это говорит о том, что потенциал для развития транспорта и логистических центров есть и векторы развития транспортной инфраструктуры понятны для каждого.

Существующий транспортный комплекс Ямала, располагающийся в условиях экстремальной природно-климатической зоны Крайнего Севера, по моему мнению, не отвечает требованиям и задачам, которые ставят для него существующая экспортная ситуация на рынке энергоносителей. Неразвитость и разобщенность железнодорожной системы округа, где Восточная и Западная часть не имеют ж/д сообщения, а некоторые участки вообще не эксплуатируются уже много лет в силу отсутствия финансирования, малая густота автомобильных дорог (регион занимает одно из последних мест в России по этому показателю), износ инфраструктуры воздушного транспорта и нехватка квалифицированных специалистов в этой области, а также дороговизна использования и обслуживания аэродромов и вертолетных площадок, короткий навигационный период, максимум в 4 месяца, и слабое развитие речного флота и крупнотоннажных перевозок в морском пространстве - вот все те проблемы, с которыми сталкивается правительство округа в последние десятилетия. Но грамотные проекты и четко продуманные документы социально-экономического развития под руководством высококлассных специалистов (в рейтинге эффективности бывший губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин в 2015 году был лидером среди всех руководителей регионов страны [42], а в мае 2018 получил новою должность министра природных ресурсов РФ в составе нового кабинета министров [20]) дают понять, что ждать развитие округа и выход его на лидирующие позиции в Арктическом регионе страны, а также интеграцию в мировую торговлю, не придется.

Крайний Север России и Ямало-Ненецкий автономный округ в частности с каждым годом всё меньше и меньше ассоциируется в головах людей с понятием "исключительно сырьевой район». За последние 5 инвестиционных лет обрабатывающие производства округа выросли в 5 раз. Теперь можно с уверенностью говорить, что значительная доля валового регионального продукта Ямала - объём перерабатывающей промышленности. Так, например, «Новатэк» вдвое увеличил мощность Пуровского завода по переработке конденсата [25], построен трубопровод для широкой фракции легких углеводородов до Тобольск-Нефтихима.

Сейчас можно с уверенностью говорить, что Ямал переживает мощную волну индустриального освоения и развития, масштабами и значением для всей страны похожую на развитие всего Западно-Сибирского региона середины и второй половины прошлого века. Последние семь лет для региона имеют судьбоносный характер - это время ознаменовалось целым рядом событий экономического масштаба:

- ввод в эксплуатацию Бованенковского газового месторождения и открытие первой и второй линий газотранспортного коридора «Бованенково - Ухта» (рассмотрен во второй главе);

- открытие в 2016 году проекта арктического терминала круглогодичной отгрузки нефти Новопортовского месторождения в Обской губе, а также поставки арктической нефти марки «Novy Port», превосходящей по своим характеристикам (содержание серы - 0,1%) ведущие мировые марки нефти [17], развитие ледокольного флота;

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию первой и второй линий самого северного магистрального нефтепровода длиной 900 км «Заполярье - Пурпе - Самотлор», который позволит в ближайшей перспективе приступить к разработке других месторождений в Арктике, а также сформировать новые центры нефтегазодобычи в округе - Мессояхинский, Каменномысский и др.

Однако в своей работе я хотел бы обратить внимание на проекты, связанные, прежде всего не с топливно-энергетическим комплексом, а именно с транспортным комплексом региона. Как мне кажется, транспортная инфраструктура может и должна дать округу развитие в разных направлениях и диверсифицировать экономику в кратчайшие сроки. Развитие этого направление позволить превратить небольшие порты в Арктической зоне РФ в мультимодальные хабы, а ведущие города округа - в крупные торговые центры, создать тысячи рабочих мест, как в самом Ямало-Ненецком округе, так и в Уральском федеральном округе и всей стране в целом.

3.2 Проект «Ямал-СПГ», строительство порта Сабетта

Если вспомнить слова великого русского исследователя Арктики адмирала Макарова: «Россия - это здание, которое своим фасадом обращено к Северному Ледовитому океану», и посмотреть на карту страны, то в центре севера страны находится именно Ямал, тот самый фасад. Выгодное географическое положение региона, его богатейшие запасы минерального сырья, промышленный потенциал и опыт работы в широтах региона способствуют тому, чтобы Ямало-ненецкий автономный округ был лидером в государственной политике Арктического региона страны.

В декабре 2011 года ОАО «Новатэк», крупнейший независимый и второй по объемам добычи производитель природного газа России, представило презентацию стратегии развития транспортного комплекса, в том числе проект «Ямал СПГ». В рамках этого проекта предусматривалась разработка Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения на полуострове Ямал и строительство завода по производству сжиженного природного газа. Предусматривалось также создание морского порта в поселке Сабетта на восточном побережье полуострова - в Обской губе. Именно в этом заливе, а не на западном побережье Ямала, где, казалось бы, ближе располагается железная дрога Обская - Бованенково, планируется строительство нового порта. Причин тому несколько: условия мореплавания в Байдарацкой губе значительно хуже и навигация сложнее, потому что западная часть полуострова подвержена циклонам больше, чем восточная; максимальная высота волн 7 м против 2 м около Сабетты; в Обской губе благоприятные роза ветров и течения для судоходства [39].

Еще 10 лет назад население поселка Сабетта насчитывало 19 человек. Сегодня - здесь крупнейший центр сжиженного природного газа и один из крупнейших российских арктических портов, крупный и динамично развивающийся аэропорт по показателям грузоборота и пассажиропотока в Ямало-Ненецком автономном округе (см. Таблицу 2). Согласно транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, порт Сабетта предназначен для перевалки сжиженного природного газа и газоконденсата и других грузов. Сумма затрат на строительство первоначально рассчитывалась в 73,2 млрд. рублей, но она возросла и сейчас объём инвестиций составляет 97,2 млрд. рублей [9]. Инвестирование в проект осуществляется в форме государственно-частного партнёрства (71,3 млрд. рублей - финансирование из бюджета, 25,9 млрд. рублей - внебюджетные средства). Порт Сабетта может привлекать большое число инвесторов, в качестве которых могут выступать такие крупные компании, как ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «Ямал СПГ», ПАО «Сибур», АО «СМП Банк» и другие. Иностранными инвесторами в проекте стали французская «Total» (4 млрд долл), китайская «CNPC» (5 млрд долл) и Фонд «Шелкового пути» (2,5 млрд долл). Сроки реализации: строительство завода предполагается в три очереди. Ввод I очереди - IV квартал 2017 г., II очереди - 2019 г., III очереди - 2020 г.

Порт имеет огромное значение для развития как округа, так и Северного морского пути и Арктического региона страны в целом.

Сложность в строительстве порта в условиях экстремальных природно-климатических условий определялась следующими факторами:

- сложность в обеспечении строительными материалами с суши из-за отсутствия автомобильных и железных дорог;

- присутствие ледового покрова в течение 8-10 месяцев в году, из-за чего значительно сокращён период безледокольной навигации в акватории порта;

- низкие температуры воздуха и сильные ветра

- наличие торосистых льдов.

По оценкам на конец декабря 2017 в поселке создано около 30 тыс. рабочих мест. Стройку в Сабетте уже по праву можно назвать всенародной и даже международной: помимо созданных рабочих мест непосредственно в поселке, «Уралмаш» делает для проекта уникальные буровые установки «Арктика», свою продукцию отгружает Уральский трубный завод. Югра, Тюмень, Челябинск, Курган и другие регионы страны поставляют продукцию и услуги, трудовые ресурсы и научные разработки, в Санкт-Петербурге для работы в Сабетте и на Севморпути строятся три новых самых крупных и мощных в мире атомных ледокола, а в Южной Корее - танкеры-газовозы ледового класса.

Как уже говорилось, производство сжиженного природного газа - одно из наиболее приоритетных направлений мирового рынка энергоносителей. Лидерство на нем сейчас удерживает Катар, на долю России приходилось всего лишь 5%. Однако, учитывая, что 90% ямальского сжиженного природного газа с месторождений уже законтрактованы, 8 декабря 2017 года состоялся запуск отгрузки первого танкера, и первая линия мощностью 5 млн тонн в год уже функционирует, - вывести Россию в лидеры по этому показателю не остановит даже санкции, колебания курсов валют или цен на энергоносители. Учитывая важность и высокую степень готовности, Правительством России было принято решение о поддержке проекта средствами Фонда национального благосостояния (2,3 млрд долл).

Перевалка к 2018 году составит уже 16 млн тонн в год, а через 5 лет - увеличит нагрузку на весь Северный морской путь до 25 млн тонн в год [6]. Но на этом возможности Сабетты только начинаются. Потому что эти 25 млн тонн -- лишь половина мощности порта. И вообще этот уникальный порт использовать исключительно для транспортировки сжиженного газа крайне нерационально. Все многочисленные объективные достоинства порта Сабетта дадут поистине взрывной эффект, если его соединить с единой сетью железных дорог России. Это позволит в центральной части российской Арктики создать многофункциональный транспортный хаб, возможности которого выходят далеко за пределы России. Это даст уникальный шанс настоящего прорыва в Арктику, позволит создать конкурентоспособную логистическую модель. К примеру, время транспортировки грузов в Китай по Северному морскому пути в сравнении с традиционными маршрутами через Суэцкий канал меньше на 21%, в Южную Корею на 33%, в Японию на 55% без угроз пиратства [1]. Экономика России сможет обеспечить круглогодичные поставки на рынки Европы, Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона через Северный морской путь, причем не только сжиженного газа. Сабетта может и должна использоваться как многофункциональный терминал, открывающий многим регионам России ворота в Мировой океан -- по Севморпути. При этом экспорт и импорт происходят по самому безопасному, кратчайшему и экономически эффективному пути.

Строительство порта повлекло за собой развитие ледокольного флота России. В июне 2016-го состоялся торжественный спуск на воду мощнейшего в мире ледокола «Арктика» для вывоза СПГ с Ямала. Если учитывать, что помимо проекта «Ямал СПГ» реализуется также проект Новопортовского нефтяного месторождения, то количество, то суммарно будут построены еще 4 ледокола и 20 танкеров ледокольного класса для «Ямал СПГ» и 6 танкеров типа Arc7 для нефтяного месторождения.

На сегодняшний день железной дороги к порту Сабетта нет, и существует острая необходимость её строительства. Без железной дороги логистического потенциала у порта не будет. Поэтому уже существуют планы по строительству железнодорожных путей до порта Сабетта. В качестве стратегического партнера для строительства участка железной дороги Бованенково - Сабетта и моста через Обь рассматривается шведская компания - Инвестиционный Фонд «Rise Capital» [35].

...