30 декабря 2015 года Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа подвело итоги конкурса направо заключения Соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) по строительству и эксплуатации новой железнодорожной линии необщего пользования «Бованенково-- Сабетта». Победителем конкурса стала компания«ВИС ТрансСтрой», являющаяся частью строительных компаний «ВИС» (офшорная компания), которые как раз являются партнером шведской компании «Rise Capital». По условиям Соглашения в течение 3 лет -- до конца 2019 года компания обязуется за счёт собственных и заёмных средств осуществить работы по проектированию, разработке рабочей проектной документации и строительству железнодорожной линии. Объём инвестиций превышает 113 млрд рублей. После завершения строительства частный партнёр обязуется осуществлять техническую и коммерческую эксплуатацию созданной транспортной инфраструктуры. Длительность Соглашения составляет 21 год. По истечении этого срока, в конце 2036 года, железнодорожная линия будет безвозмездно передана в собственность региона.

Рис. 15 Проект ГЧП ж/д линии не общего пользования «Бованенково - Сабетта»: [38]

Протяжённость дороги превысит 170км. Она является продолжением ветки Обская-Бованенково, которую строил «Газпром». Пропускная способность новой железнодорожной линии на пятый год эксплуатации составит 7 млн тонн; на 10 год -- 14 млн тонн [4]. Перспективное развитие предусматривает вариант, при котором пропускная способность может быть увеличена до35 млн тонн перевозимых грузов в год. Железнодорожная линия будет построена воднопутном исполнении, однако предусмотрена отсыпка земляного полотна под перспективный второй путь. Ширина колеи стандартная-- 1520 мм, движение будет осуществляться на тепловозной тяге.

Предполагаемая максимальная скорость движения грузовых и пассажирских поездов составит 50 км/ч. Проект включает не только строительство самой железнодорожной линии, но и обширной сопутствующей инфраструктуры -- приёмо-отправочных и сортировочных парков, узловой станции, локомотивного депо, вахтовых комплексов, пассажирских платформ и железнодорожного вокзала на станции Сабетта. Также предусмотрен большой комплекс природоохранных мероприятий, что важно для полуострова Ямал, и особые требования побезопасности транспортной инфраструктуры. В департаменте транспорта ЯНАО пояснили, что дорога Бованенково--Сабетта по распоряжению правительства входит в зону принадлежности к проекту «Ямал СПГ». Согласно плану перспективного развития, провозная способность магистрали может достигать 35млн тонн. Стоимость ее ранее оценивалась в60млрд рублей.

Рис. 16. Варианты транспортировки углеводородного сырья из ЯНАО

Многие эксперты и аналитики скептически относятся к этому проекту и обозначают риски. По их мнению, в условиях дефицита средств в федеральном бюджете страны, средства могут быть и не выделены. К тому же сложные климатические и геологические условия могут также негативно сказаться на сроках и стоимости всего проекта в целом.

В целом «Ямал СПГ» - это очень дальновидный проект и яркий пример того, как можно и нужно переводить отечественную энергетику на новые рельсы. Делать её независимой и эффективной, мобильной, в том числе благодаря уникальному местоположению. Построенный новый арктический порт Сабетта призван сыграть поистине историческую роль для всей Арктики, а также повысить статус Северного морского пути как одного из основных транспортных коридоров, связывающих Европу и Азию (рис. 16).

3.3 Проект «Северный широтный ход»

Если развитие нового порта Сабетта и реализацию проектов «Ямал-СПГ» и Новопортовского нефтяного месторождения связывают с возрождением морского транспорта по трассам Северного морского пути, то возрождение железнодорожного транспорта связывают прежде всего со вторым по затратам и масштабности инфраструктурным проектом Ямало-Ненецкого автономного округа - Северным широтным ходом (СШХ). СШХ представляет собой железнодорожную магистраль протяженностью 707 км, соединяющую следующие населенные пункты: Обская - Салехард - Надым - Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево (рис). Новая магистраль должна соединить две несвязные между собой Северную железную дорогу (в западной части региона: из Вологды, Сыктывкара до ст. Лабытнанги) и Свердловскую железную дорогу (в восточной части региона: из Тюмени, Тобольска, Сургута до ст. Коротчаево), общая протяженность которых составляет 1648 км (см. Таблицу 3).

Новый железнодорожный путь должен сократить пути следования грузов на 200-700 км и соединить 2 главных города округа. В ближайшей перспективе он также должен вывести Единую транспортную систему России с Северным морским путем через п. Сабетта. Благодаря этому можно вовлечь в хозяйственный оборот разведанные месторождения углеводородов и особенно рудных полезных ископаемых, не имевших перспектив к освоению по причине транспортной недоступности; повысить привлекательность региона для притока экономически активного населения; повысить межрегиональную интеграцию, транспортную доступность населенных пунктов, уровень и качество жизни населения.

Рис. 17 Северный широтный ход (красным цветом обозначены запланированные участки железной дороги, голубым - участки ОАО «Газпром», черным - участки ОАО «РЖД»): [18]

Проект «Северный широтный ход» включен в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года [29] в Генеральную схему развития железных дорог Российской Федерации, утвержденную в 2013 году, и реализуется в рамках перечня поручений Президента России. Строительство участка железной дороги отражено в Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы Российской Федерации до 2020 года», а также в государственной программе Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». В марте 2015 года в Минтрансе России утвержден Паспорт транспортного проекта ЯНАО -- «Северный широтный ход».

В настоящее время паспорт СШХ согласован со всеми участниками, среди которых такие крупные компании, как ОАО «РЖД», ОАО «Газпром» и другие. Составлена организационно-правовая модель реализации проекта СШХ. Сформирована грузовая база: подписаны соглашения с потенциальными грузоотправителями -- в основном компаниями топливно-энергетического комплекса. Объем перевозок по СШХ составит до 24 млн тонн. Это как раз тот объем, который вкупе с проектом «Ямал-СПГ» наполнит мощности порта Сабетта. Финансирование проекта СШХ сочетает в себе элементы государственно-частного партнерства (ГЧП), привлечение средств федерального и регионального бюджетов, заемные и инвестиционные средства участников. Суммарная стоимость проекта с учетом дальних подходов оценивается в размере до 290 млрд рублей. На основе проектного финансирования с элементами ГЧП планируется привлечь 220 млрд рублей. На сегодня есть подтвержденная заинтересованность в инвестировании в строительство Северного широтного хода.

Одним из главных преимуществ СШХ является то, что основные грузы для транспортировки между регионами будут отечественными - песок, рельсы, шпалы, щебень, локомотивная тяга. Другим плюсом является тот факт, что одно рабочее место в Арктическом регионе создает 10-15 рабочих мест в стране. При реализации проектов на Крайнем севере задействованы предприятия около 60 регионов, в большей или меньшей степени - мощнее подспорье в развитии всей экономики страны [7].

Со строительством СШХ значительно снизятся затраты освоения новых нефтяных, газовых и конденсатных месторождений в самом Ямало-Ненецком автономном округе и в соседних с ним - в Ханты-Мансийском автономном округе и Красноярском крае. Новый импульс для развития получат стройки 2 и 3 очереди проекта «Ямал-СПГ», меньших вложений будут стоить и разработки шельфовых месторождений. Предприятия многих регионов получат новые заказы в связи с удешевлением общей сметы в различных областях: судостроение (в т.ч. ледокольное атомное), железнодорожное машиностроение, нефтехимия, энергетическое машиностроение, электротехническая промышленность и многие другие. Всё это приведет к созданию новых рабочих мест - по подсчетам экспертов только в Уральском федеральном округе появятся новые 300 тыс. вакансий в различных сферах. Экономика федерального округа и отдельных регионов сможет привлечь дополнительные инвестиции для будущих проектов. Северный морской путь сможет наполниться товарами различного характера, разгрузив при этом Транссибирскую магистраль. Арктическая зона страны получит транспортно-инфраструктурный инструмент освоения, который позволит решить любые поставленные задачи (в том числе и задачи оборонного характера). Повысится стратегическое присутствие в столь важном сейчас районе Крайнего севера, укрепится в целом и геополитическое и макроэкономическое положение страны [16].

Все вышеперечисленные преимущества, к сожалению, работают пока только на бумаге. Сметы основных элементов внутри СШХ (например, строительство моста через р. Обь) постоянно растут, а выделяемые средства только уменьшаются, да и сам проект может не выдержать конкуренции с другими транспортными каналами широтного направления и другими видами транспорта. Также существуют и технические риски, связанные, прежде всего, со строительством железной дороги на многолетнемерзлых породах. Другая проблема состоит в том, что собственниками железнодорожной инфраструктуры являются владельцы месторождений углеводородов, а их участие в проекте проблематично. Действующие нерентабельные участки железных дорог требуют от них капитальной модернизации, а это рассматривается как непрофильные расходы. Преодолеть эту проблему решено передачей всей железнодорожной инфраструктуры после ее строительства и реконструкции ОАО «РЖД».

В перспективе до 2030 года планируется продолжить магистраль от Коротчаево на восток до Игарки через Южно-Русское нефтегазовое месторождение (НГМ) и Ермаково. Протяженность магистрали: Коротчаево -- Южно-Русское НГМ -- 122 км; Южно-Русское НГМ -- Игарка -- 482 км. В качестве еще более дальней перспективы озвучиваются планы по строительству железной дороги Игарка -- Дудинка (рис. 18).

Необходимо учесть все риски и негативные моменты, которые могут возникнуть при строительстве, просчитать все выгоды и положительные стороны как на краткосрочную, так и на долгосрочную перспективы, чтобы не получилось, как в середине прошлого века со сталинской стройкой 501, которая быстро пришла в негодность.

Рис. 18. Возможное продолжение Северного широтного хода в Красноярский край: [32]

3.4 Варианты развития транспортного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Интерес изучения транспортных комплексов заключается в том, что они не похожи на транспортные комплексы других регионов, с течением времени меняют своё наполнение, развиваются, меняются приоритеты и направления. Транспортный комплекс Ямало-ненецкого автономного округа не является исключением. В своей работе я рассмотрел развитие комплекса округа за долгий промежуток времени и могу сказать с уверенностью, что инфраструктура рассматриваемого региона в ближайшей перспективе будет значительно отличаться от той, что была 10 лет назад, даже от той, что имеется сейчас.

В течение последних лет правительством округа решаются проблемы транспортного комплекса, с переменным успехом. В целом, медленно, но верно, ситуация в округе приближается к более развитым регионам нашей страны.

Основные нерешенные вопросы транспортного обеспечения Ямало-Ненецкого автономного можно определить так [41]:

- не обеспечивается круглогодичность транспортировок;

- отсутствуют широтные связи «запад - восток»;

- авто- и железнодорожное сообщения развиты слабо;

- нет связи «железная дорога - морской порт»;

- нет выхода на богатый природными ресурсами Гыданский полуостров.

Ключевой проблемой транспортной системы округа является отсутствие круглогодичного сообщения по большинству наиболее востребованных направлений перевозок. Малые населенные пункты и экономически значимые районы освоения природных ресурсов в равной степени страдают от этого. Как следствие, чрезвычайно высоки риски транспортировки и ее стоимость.

В Арктическом зоне РФ капитальные затраты на транспортную инфраструктуру очень высоки. Зачастую, отдельные сырьевые компании разрабатывают индивидуальные, обычно несогласованные между собой, транспортные стратегии развития месторождений, что приводит к неоправданному повтору транспортных объектов, росту совокупных затрат. Вместе с тем, необходимое для снижения рисков дублирование инфраструктуры общего пользования фактически не производится, временные причалы разрушаются, зимники исчезают бесследно, тогда как преимущества круглогодичного сообщения, действующего не год и не два, а несколько десятилетий, однозначны и их нельзя переоценить.

В такой ситуации решающая роль принадлежит государству как менеджеру подобных проектов, и опережающее развитие инфраструктуры по установленному государством плану должно стать залогом успешного развития и бизнеса, и всего региона.

Государство как можно скорее должно решить вопросы развития железнодорожной инфраструктуры и ее доступности, чтобы не позволить стихийному и разрозненному развитию транспортных объектов на новых территориях. Другими словами, региону нужна мультимодальная система круглогодичного действия (рис. 19).

Как мы видим, помимо одного субширотно простирающегося планируемого Северного широтного хода в каркасе развития предусмотрены также еще два субширотных хода, расположенных значительно севернее, - Ямало-Тазовский и Ямало-Гыданский, а помимо уже существующего субмеридионального слабо развитого Западного транспортного коридора предусмотрен также Восточный транспортный коридор. Это приведет к увеличению связности транспортной сети округа и увеличению пассажирских и грузовых перевозок внутри региона и через него. При текущем развитии (СШХ и выход к СМП, проекты «Ямал-СПГ», «Новый порт» и др.) и при вариантах развития, указанных выше, по моему мнению, крупные города округа (Салехард, Новый Уренгой, Надым) потеряют свои лидирующие преимущества, потому что были образованы, по большей части, далеко от морского побережья, которое определяет ускоренное развитие населенного пункта.

Рис. 19. Варианты развития транспортного каркаса Ямало-Ненецкого автономного округа: [21]

Бурное развитие получат именно портовые поселки и населенные пункты, через которые будут проходить грузы со всего мира. Лидерами смогут стать такие населенные пункты, как Ямбург, Мыс-Каменный, Сабетта, Бованенково, Харасавэй, Новый Порт. Произойдет транспортная трансформация, при которой инфраструктура в конечном итоге сможет выдержать и выстоять в суровых природно-климатических условиях Крайнего Севера и даст положительный толчок для развития Северного морского пути, торговли не только с соседними регионами, но и с Европейским, Азиатским и другими рынками. Но нужно понимать, что в условиях постоянных кризисных волнений в мире, нестабильной геополитической обстановки [31], изменяющейся конъюнктуры рынка энергоносителей (где цена на природный газ привязана к цене на нефть), а также учитывая хрупкую природу Крайнего Севера, стабильного успешного развития как прибрежных населенных пунктов, так и транспортного комплекса всего округа, можешь ожидать только истинный оптимист.

Заключение

Транспортный комплекс играет решающую роль в ЯНАО, он стимулирует экономическое развитие территорий округа, связывает отдаленные населенные пункты, рабочие поселки и месторождения с крупными транспортными узлами региона. Можно с уверенностью говорить, что на данный момент транспортный комплекс ЯНАО находится только в начале масштабной перестройки и модернизации инфраструктуры. Хочется верить, что никакие экономические кризисы, нестабильная динамика цен на энергоносители, санкционные препятствия не помешают ключевым мегапроектам реализовать свой потенциал.

По итогам исследования исторического формирования, современного и перспективного развития транспортного комплекса, можно сделать следующие выводы:

1. Для улучшения транспортной доступности и связности различных хозяйственных объектов ЯНАО нужно повысить плотность и качество железнодорожных и автомобильных путей, связать восточную и западную часть округа. Эти пункты отражены в существующих Стратегиях развития и позволят соединить разрозненные транспортные пути в единую систему, которая снизит затраты и временные издержки при разработке крупных месторождений газа и нефти. Всё это повысит роль и значение региона в топливно-экономическом комплексе страны, увеличит грузо- и пассажиропоток с соседними регионами, создаст десятки тысяч новых рабочих мест в различных районах по всей стране, принесет колоссальные доходы в бюджет государства.

2. Для полноценного развития транспортного комплекса необходимо решать существующие проблемы всех видов транспорта, строить такую модель, которая позволит снизить риски и дублирование транспортных коридоров и узлов. Это нужно делать совместными усилиями правительства округа и ресурсодобывающими компаниями под чутким руководством государства.

3. Наблюдаются существенные различия между различными районами ЯНАО в их транспортной доступности и развитости транспортной инфраструктуры. Тем не менее, задачи по улучшению существующих проблем выполняются, строятся новые рабочие поселки (прежде всего на крупных месторождениях углеводородных ресурсов), порты и перевалочные узлы, расширяются грузо- и пассажиропотоки в тех районах ЯНАО, где еще недавно постоянного населения практически не наблюдалось. Развитие новых населенных пунктов изменит роль уже существующих крупных городов ЯНАО, объем грузо- и пассажироперевозок сместится севернее, на побережья Обской и Байдарацкой губ, побережье Карского моря, несмотря на экстремальные природно-климатические условия.

4. Сегодня силы правительства ЯНАО направлены на то, чтобы регион стал активным участником в международной торговле посредством не только трубопроводного, но также и морского транспорта. Мы видим, что для решения этих задач необходимы и, что самое главное, предпринимаются смелые шаги по созданию и развитию ледокольного флота, который поможет увеличить грузооборот и период навигации транспортных средств по Северному морскому пути. Ледокольный флот сыграет решающую роль в становлении СМП на международной арене, как безопасного и сокращающего временные издержки при транспортировке важных грузов между различными морскими портами крупных стран пути [11].

5. Ямало-Ненецкий автономный округ - ключевой регион Арктической зоны и форпост крупных инвестиционных проектов. Богатый минеральными ресурсами округ привлекает большие средства для реализаций идей по улучшению транспортного комплекса, как округа, так и всего северного пространства страны. Мы видим, что с каждым годом инвестиционная привлекательность ЯНАО не снижается, наоборот, суммы, затрачиваемые на развитие, увеличиваются в геометрической прогрессии, в том числе за счет привлечения иностранного капитала.

6. Арктика - регион стратегических интересов России. Получив транспортно-инфраструктурный инструмент освоения, наша страна повысит свое стратегическое присутствие в столь важном сейчас регионе, укрепит геополитическое и макроэкономическое положение.

Сегодня Ямало-Ненецкий автономный округ - энергетическое сердце России. Но к этому сердцу ведет лишь небольшие сосуды - транспортные пути, имеющие свои проблемы. Для полноценной жизни региона и всей Арктики нужна полноценная аорта - крупная транспортная артерия. Она напитает жизнью, даст мощный рывок для развития десяткам регионов, сотням предприятий, различным отраслям экономики.

Список литературы

Монографии, статьи в сборниках, журналах, а также авторефераты диссертаций, в том числе и иностранные

1. Болсуновская Ю. А., Боярко Г. Ю. Оценка перспектив развития северного морского пути как международной транзитной магистрали// European Social Science Journal: международный научный журнал , 2014. № 4-1 (43).С. 531-535.

2. В. Дронов. «География России». М. «Дрофа», 2016 г. 320 с.

3. Горев А. Э. Основы теории транспортных систем, СПбГАСУ. - СПб. 2010.

4. Ефимова Е.Г., Гриценко Д. Перспективы формирования международного транспортного узла в Арктике: порт Сабетта // Международная экономика, 2016. - №10. - С.41-46.

5. Кандаурова, Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: практикум: учеб. пособие / Г.А. Кандаурова, В.И. Борисевич, Н.Н. Кандауров и др. - Минск: Экоперспектива, 2003. - 152 с.

6. Круглогодичная навигация порта Сабетта». Проблемы Северного морского пути // Арктика: экология и экономика. 2015. № 3 (19). С. 88-95.

7. Кобылкин Д. Н. «Ямал -- Сабетта -- Севморпуть: что нужно России для прорыва в Арктику» // Слово регионам. 2016. №4. c. 96-102.

8. Лебедев Г.В. Особенности пространственной организации инфраструктуры морского транспортного комплекса арктической зоны Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук / Санкт-Петербургский государственный университет. Санкт-Петербург, 2014

9. «Морские ворота» Ямала. Как идет строительство морского порта Сабетта // Транспортный комплекс. Стратегия развития. Приложение к информационно-аналитической газете «Транспорт России». 2015. №4. С. 8.

10. Мочалов Т.Н. Авиация Арктической зоны Российской Федерации: проблемы и перспективы // Проблемы законодательного регулирования в сфере развития Северного морского пути и Арктической зоны Российской Федерации. 2015. № 6 (559). С. 37-40.

11. Николаева А.Б. Северный морской путь: проблемы и перспективы // Вестник Кольского научного центра РАН. 2011. № 4.

12. Постников С.Л. Проблемы законодательного регулирования в сфере развития Северного морского пути и Арктической зоны Российской Федерации. «Аналитический Вестник». № 6 (559). (к выездному заседанию Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета Совета Федерации по экономической политике, 27-28 марта 2015 года, г. Салехард).

13. «Регионы России. Социально-экономические показатели 2017. Статистический сборник».

14. Троицкая Н.А. Единая транспортная система / Н.А. Троицкая, А.Б. Чубуков.- М.: Издательский центр «Академия». 2004. - 240 с.

15. Хаггет Питер. География: синтез современных знаний /Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1979.- 684 с.

16. Шпак А.В. Транспортная система арктических регионов: концептуальный взгляд на развитие // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2013. - №2 (33). - С. 45-51.

17. Ямал в авангарде государственной политики в Арктике // Статья из журнала «Нефть и Газ Сибири» №2(23) 2016 г.

Источники из интернета

18. АО «Корпорация развития»

19. Информационное агентство «Север-Пресс»

20. Информационное агентство «Федерал Пресс»

21. Каткова С.В. Конкуренция и синергия транспортных маршрутов в Арктике. Участие региона ЯНАО в новом транспортном проекте. Выступление на конференции VostockCapital, Санкт-Петербург, 2015

22. Комплексная целевая программа «Развитие транспортного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа»

23. Об утверждении государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и ЯНАО "Сотрудничество" с изменениями на 12 февраля 2018 года

24. Основные направления бюджетной политики ЯНАО на 2016-2018 годы / Мониторинг-ЯМАЛ

25. Отчет ОАО «Новатэк» в области устойчивого развития на территории Российской Федерации за 2013 год

26. Официальный сайт АО «ЯЖДК»

27. Официальный сайт Госавтоинспекции

28. Официальный сайт департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа

29. Официальный сайт Министерства транспорта РФ

30. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

31. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020

32. Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года

33. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года

34. Федеральное агентство воздушного транспорта

35. Фролова Ю. Ямал нашел шведскую семью

36. Statistical Yearbook of the International Association of Ports and Harbors. Tokyo, 2015

Размещено на Allbest.ru