Понятие о терроризме и авиационной безопасности в гражданской авиации

За обеспечение обязательности применения рекомендаций, разработанных для персонала аэропорта и авиакомпаний, в отношении всех сотрудников других организаций, которым требуется доступ в ограниченные зоны, отвечает служба авиационной безопасности.

Транспортные средства

Автомобили всех типов, допускаемых к эксплуатации на аэродроме, должны состоять на учете в органах ГИБДД, иметь государственные номерные знаки, а также гаражные номера, паспорта и формуляры. Тракторы, бульдозеры, автогрейдеры и другие механизмы, не подлежащие учету в ГИБДД, должны иметь ведомственные номерные знаки, гаражные номера, паспорта и формуляры.

- Въезд на территорию контролируемой зоны аэропорта транспортных средств всех видов и назначений должен производиться только по специальным пропускам.

- Допуск на территорию контролируемой зоны аэропорта транспортных средств сторонних организаций производится по разовым пропускам, выданных по заявкам служб аэропорта и авиакомпаний, ответственных за проведение работ, и изымаются на КПП при выезде с аэродрома.

- Проезд на территорию контролируемой зоны аэропорта транспортных средств сторонних организаций, базирующихся на территории аэропорта и обеспечивающих деятельность аэропорта и авиакомпаний разрешается по специальным пропускам длительного действия.

- Встречу транспортных средств сторонних организаций на КПП, их сопровождение до места работы, контроль в процессе работы и сопровождение обратно обязаны обеспечить начальники служб, ответственные за проведение работ.

- Движение всех типов транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта должно быть только по установленным маршрутам.

- Выезд транспортных средств на ВПП и рулежные дорожки во всех случаях осуществляется только по разрешению руководителя полетов (РП) и в сопровождении ответственного лица за проведение работ, имеющего двустороннюю радиосвязь с диспетчером СДП.

- Скорость движения транспортных средств по перрону и местам стоянок ВС должна быть не более 20 км/час.

- Транспортные средства (спецмашины), выезжающие на ВПП и РД, должны быть оборудованы габаритными и проблесковыми огнями, работоспособными радиостанциями и буксировочными устройствами.

- Водители транспортных средств (спецмашин) при работе в контролируемой зоне аэропорта (в зоне обслуживания ВС) обязаны иметь при себе и предъявлять по первому требованию талон на право вождения транспортных средств по аэродрому и по обслуживанию ВС.

Обеспечение авиационной безопасности пассажирских терминалов и аэровокзала

В соответствии с требованиями ИКАО все новые терминалы, а также объекты находящиеся в процессе модернизации и расширения, должны иметь все необходимое для обеспечения авиационной безопасности.

- Отдельные помещения для размещения служб безопасности должны располагаться в тех частях зданий, где они выполняют свои основные обязанности.

- Место для размещения оперативного штаба должно располагаться в непосредственной близости от наиболее важного участка контролируемой зоны и быть удобным для выполнения возложенных задач.

- В пассажирском терминале должны быть приняты следующие меры безопасности пассажиров и обслуживающего персонала:

- Выходы из пассажирского терминала в контролируемую зону должны быть сведены к минимуму и контролироваться на доступ и безопасность. При наличии отдельного выхода на перрон для членов экипажа, он также должен контролироваться с точки зрения доступа и безопасности.

- Все места, откуда может хорошо просматриваться перрон (летное поле), должны быть соответствующим образом защищены и контролироваться.

- Общественная зона должна быть надежно отделена ограждениями от места комплектования сданного для перевозки багажа и расположения (нахождения) оборудования (рентгеновских систем) для его досмотра.

- Имеющиеся в пассажирском терминале багажные боксы должны до минимума ограничивать последствия возможного взрыва.

- Зоны пассажирского терминала с контролируемым в них доступом (зоны регистрации и др.) должны оборудоваться защитными устройствами и ограждениями от неконтролируемых зон.

- Для регистрации пассажиров рейсов повышенного риска оборудуется помещение с достаточной степенью защищенности. Оно должно позволить пассажирам разных рейсов проходить контроль в изолированных местах. Кроме этого должна обеспечиваться возможность проведения раздельного опроса пассажиров и ручного досмотра клади и багажа в присутствии пассажиров.

- Места досмотра пассажиров и контроля доступа на перрон должны иметь прямую и раздельную системы связи с Центром контроля пассажирского терминала, который должен обеспечить быстрое реагирование в случае возникновения незаконных действий.

- В контролируемой (стерильной) зоне пассажирского терминала для вылетающих пассажиров должны быть приняты следующие меры безопасности пассажиров и обслуживающего персонала:

- Зоны контроля безопасности (досмотра) пассажиров должны отделяться от не прошедших контроль безопасности и провожающих лиц непрозрачной перегородкой.

- Помещения зоны контроля, выходящие на перрон, должны быть закрыты защитными устройствами как со стороны перрона, так и терминала.

- В стерильной зоне разрешается размещать лишь самое необходимое и ограниченное оборудование некоммерческого характера, способствующее контролю безопасности (оборудование для процедур контроля, общественные туалеты, сиденья для пассажиров и другое необходимое оборудование).

- Все предметы, находящиеся в стерильной зоне, должны пройти контроль безопасности.

- Стерильная зона должна быть закрыта для доступа посторонних лиц в течение времени, когда она не используется для убывающих рейсов. При каждом повторном открытии стерильная зона должна осматриваться с целью обнаружения посторонних предметов.

- В стерильной зоне во время посадки пассажиров разрешается проведение лишь срочного ремонта и технического обслуживания. После выполнения этих работ зона должна осматриваться с целью обнаружения посторонних предметов.

- Контроль безопасности осуществляется в отношении всех лиц, направляющихся в стерильную зону, за исключением случаев, по которым имеется решение полномочного органа ГА.

- Доступ в зону должен быть обеспечен только вылетающим, трансферным или транзитным пассажирам, а также обслуживающему штатному персоналу, чье присутствие абсолютно необходимо для проведения работ.

- Вход в зону контроля пассажиров должен осуществляться путем идентификации и досмотра пассажиров, а также досмотра их ручной клади.

- Прошедшие контроль безопасности (досмотр) пассажиры не должны смешиваться или контактировать с прибывающими пассажирами.

Обеспечение авиационной безопасности аэровокзала

Пассажирские аэровокзалы являются важными участками авиационно-транспортной системы. Они характеризуются скоплением большого количества пассажиров (особенно при возникновении задержек вылетов воздушных судов по расписанию), поэтому в аэровокзалах должны предусматриваться и применяться меры безопасности для предотвращения АНВ в деятельность ГА.

У билетных касс, регистрационных стоек, у входа в зону контроля и в других ключевых точках аэровокзала на видном месте размещаются объявления, содержащие информацию:

-о правах и обязанностях пассажиров,

-о веществах и предметах, запрещенных к перевозке на пассажирских воздушных судах,

-об ответственности за нарушение мер безопасности, цели и обязательности досмотра,

-о недопустимости оставления багажа без присмотра и приема для перевозки посылок и передач от посторонних лиц.

Эта информация должна периодически передаваться по радиотрансляционной сети аэровокзала.

В целях предупреждения правонарушений, а также выявления среди пассажиров лиц, вынашивающих преступные намерения, следует осуществлять патрулирование в пассажирском потоке силами сотрудников милиции.

В целях предупреждения диверсий и других правонарушений следует осуществлять планомерные обходы помещений аэровокзала, прилегающих к ним территорий и осмотр мест общественного пользования (комнаты отдыха, туалеты и т.п.), которые могут быть использованы для закладки взрывных устройств и других опасных предметов, и веществ.

Все проходы здания аэровокзала, имеющие выход в контролируемую зону аэропорта должны охраняться или запираться. В последнем случае следует устанавливать сигнализацию.

При получении сообщения о возможной преступной акции должны приниматься меры по наращиванию сил поддержания общественного порядка в аэровокзалах и на прилегающей территории.

Администрация аэровокзала имеет право ввести дополнительные меры безопасности: контроль допуска граждан в аэровокзалы, досмотр на входах, контроль за передвижением и стоянками транспортных средств и др.

Каждый сотрудник авиапредприятия (при обнаружении любого вызывающего подозрение предмета) должен оповестить об этом сотрудников службы авиационной безопасности, которые принимают решение об извлечении или обезвреживании обнаруженного предмета или устройства.

Руководители авиапредприятия принимают решение об эвакуации из помещений аэровокзала пассажиров и сотрудников авиапредприятия во всех случаях возникновения угрозы взрыва или пожара в зданиях аэровокзала.

Обеспечение авиационной безопасности воздушных судов и объектов инфраструктуры аэропорта

Ответственность за безопасность ВС и объектов инфраструктуры аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) должна быть четко определена и понятна всем организациям и ведомствам, отвечающим за безопасность аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта). Такая ответственность и соответствующие процедуры должны быть детально оговорены и включены в Программы обеспечения авиационной безопасности аэропортов и эксплуатантов.

Нельзя считать, что пассажиры являются единственным источником попадания оружия и взрывчатых веществ на борт самолета и на объекты инфраструктуры аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта). Поэтому надежная защита ВС и объектов инфраструктуры аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) является необходимым условием обеспечения авиационной безопасности

Охрана воздушных судов

На земле самолеты являются центрами рабочей активности, поэтому следует принимать меры предосторожности для предотвращения несанкционированного доступа к ним. Авиаперсонал и сотрудники САБ должны останавливать любых лиц, которые не должны быть на борту ВС или в непосредственной близости от него.

Когда самолеты находятся на стоянке и не обслуживаются, должны быть приняты следующие минимальные меры предосторожности для предотвращения несанкционированного доступа:

- все внешние двери должны быть закрыты;

- все лестницы и погрузочные платформы должны быть убраны;

- все трапы и другое оборудование должны быть убраны и обездвижены.

Ответственность за сохранность ВС во время стоянки на аэродроме несет то должностное лицо (дежурный по стоянке, член экипажа, представитель подразделения охраны службы авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия), подпись которого в бортовом журнале и журнале приемо-передачи воздушных судов под охрану или на обслуживание является последней.

Воздушное судно находится под ответственностью:

-Экипажа ВС (пилота) - После приема ВС от авиамеханика до передачи дежурному по стоянке, авиатехнику, сменному экипажу.

-Дежурного по стоянке - После приема от экипажа до передачи авиатехнику, диспетчеру СОП, сотруднику САБ

-Диспетчера СОП - После приема от дежурного по стоянке до окончания разгрузки и сдачи дежурному по стоянке.

- Авиатехника АТБ - После приема от дежурного по стоянке до окончания техобслуживания и передачи ВС дежурному по стоянке, экипажу ВС, сотруднику САБ.

- САБ (ВОХР) - Весь период времени сдачи ВС под охрану.

Охрана ВС и объектов ГА (в соответствии с Наставлением по охране воздушных судов и объектов гражданской авиации, НОВСО ГА-93) осуществляется подразделениями охраны службы авиационной безопасности авиапредприятия и персоналом отдельных объектов в порядке самоохраны.

Ответственность за организацию и состояние охраны ВС и объектов возлагается на руководителя авиационного предприятия.

Система охраны авиационного предприятия устанавливается Программой авиационной безопасности аэропорта. Количество и размещение постов охраны согласовывается с аэропортовой межведомственной комиссией по авиационной безопасности.

В каждом авиапредприятии ГА (в соответствии с НОВСО ГА-93) с учетом местных условий разрабатывается и объявляется приказом руководителя “Инструкция о порядке размещения, приема-передачи и охраны воздушных судов”. В инструкции устанавливаются обязанности, права и ответственность должностных лиц предприятия по обеспечению охраны ВС и объектов ГА.

Воздушные суда гражданской авиации должны постоянно находится под охраной.

Охрана ВС гражданской авиации осуществляется:

а) при техническом обслуживании в авиационно-техническом предприятии (базе, подразделении) - персоналом этого предприятия (подразделения);

б) на стоянках аэродрома - дежурными по стоянке или подразделением охраны службы авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия);

в) при кратковременных стоянках продолжительностью до двух часов и наличии в составе экипажа бортинженера (бортмеханика), а также при вынужденных посадках вне аэродрома - членами экипажа по указанию командира воздушного судна;

г) воздушные суда, в составе экипажа которых нет бортинженера (бортмеханика) должны сдаваться под охрану независимо от срока стоянки до очередного вылета;

д) на временных аэродромах и посадочных площадках - охраной заказчика авиационных работ, а при техническом обслуживании - авиатехником в соответствии с требованиями специальной инструкции.

При подготовке к вылету производится досмотр ВС с участием сотрудников службы авиационной безопасности в целях выявления возможно тайно заложенных взрывчатых веществ, оружия и других опасных предметов, а также посторонних лиц на борту воздушного судна.

В целях предотвращения проникновения к воздушным судам и к объектам инфраструктуры аэропорта посторонних лиц, необходимо:

а) обязательное ношение обслуживающим персоналом сменных нарукавных повязок для опознания лиц, допущенных к обслуживанию ВС и объектов инфраструктуры аэропорта;

б) задержание посторонних лиц, у которых нет основания находиться на борту воздушного судна и объекта инфраструктуры аэропорта или в непосредственной близости от них;

в) закрытие на запор и пломбировка ворот, входных дверей, грузовых (аварийных) люков и форточек кабин (на воздушных судах). Входные трапы и стремянки должны перемещаться на безопасное расстояние от ВС и стопориться;

г) установка специальных противоугонных запорных устройств на ВС, где это предусмотрено;

д) систематическое патрулирование зон размещения ВС и объектов инфраструктуры аэропорта персоналом службы авиационной безопасности с целью контроля, охраны, выявления и задержания посторонних лиц.

Зоны размещения ВС и наземного оборудования, объекты инфраструктуры аэропорта должны быть оборудованы охранным освещением и системой сигнализации.

При угрозе возникновения АНВ должны применяться дополнительные меры усиления охраны ВС и объектов инфраструктуры аэропорта.

Организация досмотра пассажиров и вещей, находящихся при них, багажа, груза, почты, воздушных судов и бортовых запасов

Досмотр проводится с целью предотвращения доставки на борт воздушного судна или объект инфраструктуры аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) взрывных, пожароопасных, ядовитых и радиационных веществ и устройств, оружия и других опасных предметов, и веществ.

Для предотвращения акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации организуется проведение досмотра:

- Аэропорта или любого из объектов его инфраструктуры.

- Воздушных судов, находящихся на территории аэропорта.

-Пассажиров и вещей, находящихся при них, багажа, груза, почты и бортовых запасов ВС.

- Авиаперсонала, членов экипажей воздушных судов и вещей, находящихся при них.

-Транспортных средств и специальной техники.

- Территории аэропорта, занимаемой любым юридическим лицом, а также лиц, техники и имущества, находящихся на ней.

Проверка / досмотр (Inspection / screening) - термин, используемый для описания общих процедур прохождения контроля в целях безопасности, применение которых в аэропорту требуется для обработки потоков людей, багажа, груза, почты и борт припасов. Это может включать:

- проверку какого-либо отдельного лица для установления его личности, намерений, права быть в зоне ограниченного доступа и т.д., а также

-досмотр этого лица, багажа, груза, почты или борт припасов, с целью выявления спрятанного оружия, взрывчатых и зажигательных веществ и устройств, проводимый с использованием оборудования и устройств для обеспечения безопасности или вручную в соответствии с национальным законодательством или правилами.

Проверка (Руководство по безопасности для защиты ГА от АНВ, ИКАО, Дос.8973/5, 3.11.51.) - предусматривает осмотр ВС, здания или свертка визуальным путем или с помощью устройств обнаружения паров, рентгеновских установок или специально подготовленных собак, при этом не следует что-либо трогать, открывать или передвигать.

Досмотр (Руководство по безопасности для защиты ГА от АНВ, ИКАО, Дос.8973/5, 3.11.51.) - предусматривает вскрытие сумки, пакета или транспортного средства, с тем чтобы визуально или вручную убедиться в том, что в них не содержится оружия или опасного устройства.

В целях предотвращения доставки на борт воздушного судна взрывных, пожароопасных, ядовитых и радиационных веществ и устройств, оружия и других опасных предметов, и веществ, все пассажиры, члены экипажей и обслуживающий персонал, ручная кладь, багаж, почта, грузы, воздушные суда и бортовые запасы должны проходить проверку на безопасность - досмотр.

Досмотр должен проводиться на всех рейсах международных, внутренних и местных воздушных линиях, выполняемых авиакомпаниями и эксплуатантами Российской Федерации, стран СНГ и других зарубежных стран.

В каждом аэропорту должны быть специальные помещения и технические средства для производства досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов.

Организация досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты, воздушных судов и бортовых запасов в каждом аэропорту (авиационном предприятии) должна быть определена Программой авиационной безопасности данного предприятия. Ответственность за проведение досмотра возлагается на руководителя авиапредприятия.

Досмотр пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты, воздушных судов и бортовых запасов должен проводится специалистами авиационной безопасности аэропорта (авиационного предприятия, эксплуатанта), прошедшими специальную подготовку по утвержденной программе и имеющими свидетельство (сертификат) соответствия.

Технология досмотра для каждого аэропорта (авиационного предприятия) разрабатывается в соответствии с требованиями нормативных правовых документов и с учетом местных условий и особенностей производственно-хозяйственной деятельности авиапредприятия.

Досмотр пассажиров и вещей, находящихся при них

В аэровокзалах должны устраиваться специальные залы (“стерильные зоны”) для пассажиров, прошедших досмотр, в целях предотвращения контактов с лицами не прошедшими такого досмотра, в том числе и с работниками гражданской авиации, не имеющими отношения к обслуживанию таких досмотренных пассажиров.

Должны быть приняты меры по исключению таких контактов, при следовании пассажиров по перрону для посадки в воздушное судно.

Допускается проведение досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа в зданиях аэровокзалов. В этом случае должно быть обеспечено выполнение мер безопасности при доставке пассажиров и багажа от городского аэровокзала до воздушного судна.

Во всех аэровокзалах и агентствах должна проводиться широкая информация пассажиров об их правах и обязанностях, о целях и порядке производства досмотра, о запрещенных для провозки на пассажирском воздушном транспорте веществах и предметах и об ответственности за нарушение установленных правил.

Перечень веществ, предметов и устройств, запрещенных по условиям безопасности для перевозки пассажирским воздушным транспортом, устанавливается соответствующими государственными документами.

В аэропортах и на аэродромах местных воздушных линий, где нет подразделений органов внутренних дел на воздушном транспорте, в случае поступления сведений о наличии у пассажира оружия, взрывного устройства или других предметов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства, привлекаются сотрудники территориальных органов внутренних дел.

При досмотре пассажира производится проверка достоверности перевозочных документов и их соответствия личности предъявителя.

К документам, удостоверяющим личность пассажира, относятся:

-Паспорт или документ, его заменяющий (удостоверение депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в течение срока депутатских полномочий, удостоверение личности - для военнослужащих: офицеров, прапорщиков и мичманов. справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освобожденных из мест лишения свободы; временное удостоверение личности, выдаваемое органами внутренних дел).

- Военный билет (военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или контракту).

- Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста).

Для иностранцев, лиц без гражданства и политэмигрантов:

-национальный паспорт;

- вид на жительство.

Личный досмотр производится в пределах, необходимых для обнаружения веществ, предметов и устройств, запрещенных для перевозки на гражданском воздушном транспорте, лицами одного пола с досматриваемыми пассажирами в отдельных помещениях (кабинах), отвечающих требованиям санитарии и гигиены.

Досмотр багажа и ручной клади производится, как правило, в присутствии пассажира. Досмотр багажа в отсутствие пассажира, связанный с его вскрытием, производится по мотивированному решению уполномоченных должностных лиц авиационного предприятия, в присутствии понятых с составлением акта.

Любое лицо, уклонившееся от личного досмотра или от предъявления к досмотру ручной клади и багажа, не должно допускаться к посадке на воздушное судно.

При неявке пассажира на посадку его багаж должен быть снят с борта пассажирского судна и подвергнут досмотру.

Предполетный досмотр пассажиров различных категорий

Лица, следующие через Vip зал и зал официальных делегаций

Пассажиры, обслуживаемые в Vip залах и залах официальных делегаций, проходят досмотр в пунктах досмотра, оборудованных в этих залах. При отсутствии пунктов досмотра в Vip зале и зале официальных делегаций, проходят досмотр в одном из пунктов досмотра аэропорта.

Высокопоставленные лица и дипломаты

Пассажиры с дипломатическим статусом, обладающие дипломатическим иммунитетом, а также фельдъегери, сопровождающие официальную корреспонденцию, проходят досмотр на общих основаниях в Vip залах и залах официальных делегаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Досмотр ручной клади и личного багажа пассажиров с дипломатическим статусом производится только в их присутствии или в присутствии их уполномоченных представителей.

Инвалиды

Пассажиры - инвалиды (на костылях, в инвалидных креслах, на носилках и т.д.) подлежат досмотру вручную, а сопровождающие их лица проходят досмотр на общих основаниях.

Пассажиры, имеющие аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, подвергаются досмотру без применения технических средств.

Пассажиры, находящиеся под стражей

К ним относятся: пассажиры, находящиеся под стражей или административным контролем, которым отказано в доступе, депортируемые лица, конвоируемые заключенные. Регистрация, посадка вооруженных работников и конвоируемых лиц осуществляется в соответствии с требованиями указаний и инструкций, изданных ФАС России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

В обязательном порядке уведомляется эксплуатант и командир ВС в тех случаях, когда пассажиры должны перевозиться вследствие того, что они были подвергнуты судебному или административному разбирательству, для принятия надлежащих мер безопасности.

Конвоиры заключенных (депортируемых лиц) на борту воздушного судна могут иметь при себе оружие (при наличии разрешительных документов). Информация о наличии таких лиц сообщается командиру воздушного судна. Регистрация, посадка вооруженных работников и конвоируемых лиц осуществляется в соответствии с требованиями указаний и инструкций, изданных ФАС России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

У личного состава караула (войскового наряда), сопровождающего конвоируемых лиц, оружие, боеприпасы и спецсредства при досмотре не изымаются, о чем информируется командир воздушного судна.

Их досмотр проводится работниками САБ совместно с дежурным по залу.

К перевозке на ВС совместно с другими пассажирами конвоируемые лица могут допускаться только при наличии:

- на 1-го конвоируемого - 2-х конвоиров.

- на 2-х конвоируемых - 3-х конвоиров.

- от 3-х до 5-ти конвоируемых - 5-ти конвоиров.

- от 5-ти до 7-ми конвоируемых - 7-ми конвоиров.

Перевозка большего числа конвоируемых лиц может осуществляться только специальными рейсами.

Конвоиры должны перед вылетом предупреждаться персоналом САБ о потенциальной опасности, угрожающей безопасности полета, если они предпримут без указания командира ВС какие-либо действия в случае совершения АНВ.

Конвоируемые перед посадкой в ВС должны быть обысканы и у них изъяты спички, другие потенциально опасные для полета предметы и вещества, а также колющие и режущие предметы. Конвоиры обязаны представиться командиру экипажа и поставить его в известность об имеющемся у них оружии, номерах мест, занимаемых конвоируемыми.

Посадка конвоируемых лиц в ВС производится до посадки остальных пассажиров, на места, располагаемые ближе к задней части пассажирского салона, но не рядом с запасным выходом или напротив него.

На крайнее место к проходу между креслами должен садиться конвоир.

Высадка конвоируемых лиц из ВС производится после того, как все пассажиры покинут его.

Сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации

Предполетный досмотр сотрудников Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО РФ), сопровождаемых ими объектов государственной охраны, их ручной клади и багажа не проводиться.

Разрешается допуск на борт воздушного судна вооруженных сотрудников ФСО РФ в случае, если у них есть разрешительные документы (удостоверения и командировочные предписания установленного образца). О наличии таких лиц сообщается командиру воздушного судна.

Сотрудники службы безопасности на борту воздушного судна

Сотрудники САБ, исполняющие служебные обязанности на борту воздушного судна, могут иметь при себе оружие (при наличии разрешительных документов). Командир воздушного судна информируется об этом.

Процедура доставки и сопровождения пассажиров на борт воздушного судна

Контроль за пассажирами в пути следования от зала ожидания до посадки в воздушное судно осуществляется сотрудниками службы организации перевозок под контролем сотрудников САБ.

Исключаются все контакты пассажиров, прошедших досмотр и допущенных к посадке в воздушное судно, с пассажирами, не прошедшими досмотр, провожающими, с персоналом аэропорта, авиапредприятия или городского аэровокзала, не занятыми обслуживанием пассажиров данного рейса.

Проверку отметок на авиабилетах о прохождении досмотра пассажирами (в том числе и транзитными) у трапа воздушного судна производят дежурные по посадке.

Разделение пассажиров

Вылетающие пассажиры, прошедшие контроль безопасности (предполетный досмотр), не должны смешиваться и контактировать с прибывающими пассажирами и лицами, не обеспечивающими безопасность.

Соответствие количества пассажиров и их багажа

Должно быть обеспечено полное соответствие (установление) багажа пассажирам. Если пассажир (местный, трансферный или транзитный) зарегистрировался на рейс и его багаж загружен в ВС, должна быть произведена проверка того, что данное лицо действительно находится на борту данного ВС.

Не должно быть допущено попадание на борт воздушного судна, и перевозка багажа пассажира, который не следует данным рейсом. В случае, если это лицо не находится на борту данного ВС, его багаж не может перевозиться этим рейсом, кроме случаев, когда он досмотрен и есть уверенность, что он не содержит, каких-либо запрещенных предметов, которые могут поставить под угрозу безопасность ВС.

Авиакомпании могут разрешать провоз багажа пассажиров, которые не находятся на борту воздушного судна, лишь после проведения процедур контроля безопасности в соответствии с установленными стандартами.

Перевозка багажа пассажиров, отсутствующих на борту воздушного судна, если он не прошел контроль на авиационную безопасность в соответствии с установленными стандартами - запрещается.

В аэропортах и их службах ручная кладь и багаж пассажиров не могут быть оставлены без присмотра.

Досмотр багажа

Досмотр сопровождаемого багажа производится в обязательном порядке в случаях:

а) поступления сообщения о наличии или обнаружении у пассажира веществ и предметов, запрещенных к перевозке на пассажирском воздушном транспорте;

б) поступления сообщения о готовящемся акте незаконного вмешательства;

в) снятия багажа в связи с неявкой пассажира на посадку;

г) по запросу других авиапредприятий или иностранных авиакомпаний.

Сдаваемый (зарегистрированный) багаж перед доставкой на борт ВС подлежит проверке и контролю на безопасность (досмотру) с использованием рентгеновских установок (других технических средств) или ручному досмотру.

Если досмотр багажа производится с помощью рентгеновской установки, багажная упаковка должна быть просвечена по крайней мере под двумя разными углами.

В процессе обработки багажа должно быть обеспечено четкое соблюдение порядка контроля на безопасность.

Зарегистрированный багаж лиц, отобранный для более тщательной проверки, должен вскрываться и его содержимое досматриваться вручную. Кроме того, пустые чемоданы и сумки должны просвечиваться на рентгеновском оборудовании.

Небольшие свертки и коробки, направляемые через стойки регистрации пассажиров, должны перед отправкой просвечиваться на рентгеновском оборудовании или досматриваться вручную.

Если при досмотре сдаваемый багаж вызывает сомнение, пассажиры должны быть опрошены относительно принадлежности, содержимого и сохранности их багажа, а также содержит ли их багаж электроприборы и радиоаппаратуру.

Вопросы задаются с целью дать возможность пассажиру принять участие в обеспечении его собственной безопасности и безопасности ВС, на котором он совершает перелет. Это позволяет определить обстоятельства, при которых взрывное устройство могло быть заложено в его багаж без его ведома и выделить те предметы багажа или их содержимого, которые необходимо проверить.

Пассажиру рекомендуется задать следующие вопросы:

1. Ваш ли это багаж?

2. Сами ли Вы его упаковали?

3. Есть ли в Вашем багаже предметы, которые Вас попросили перевезти?

4. Мог ли кто-либо что-либо положить в Ваш багаж после его упаковки?

5. Содержит ли Ваш багаж электро- и радио приборы?

Если пассажир отвечает «НЕТ» на первые два вопроса и «ДА» на любой другой вопрос (ответы на вопросы о принадлежности, содержимом и сохранности багажа оказались неудовлетворительными), багаж подлежит досмотру.

Багаж подлежит ручному досмотру, если пассажир заявляет, что у него имеются электроприборы, которые ни разу не включали в сеть, или которые были изменены или отремонтированы после последнего включения.

Охрана зарегистрированного багажа

Сдаваемый (зарегистрированный) багаж подлежит защите от несанкционированного доступа к нему посторонних лиц и пассажиров от момента регистрации багажа до момента получения его пассажиром в пункте прибытия. Пассажиры не должны иметь доступа к зарегистрированному багажу.

Транзитные пассажиры и багаж

Транзитные пассажиры, высаживающиеся в аэропортах, перед входом в стерильную зону должны проходить контроль безопасности.

Авиакомпания должна убедиться, что все вышедшие на транзитной остановке пассажиры вернулись на борт данного ВС.

В случае, если пассажир не вернулся на борт данного ВС, его сданный багаж и ручная кладь должны быть выгружены из ВС.

Выгруженный багаж не может перевозиться этим рейсом, если он перед обратной погрузкой не пройдет досмотр достаточный, чтобы убедиться, что в нем не содержится запрещенных предметов, которые могут угрожать безопасности ВС.

Трансферные пассажиры и багаж

Трансферные пассажиры перед входом в стерильную зону должны проходить контроль безопасности.

Трансферные пассажиры и багаж должны быть досмотрены и сверены следующим образом:

1. сдаваемый багаж должен быть досмотрен;

2. пассажиры и ручная кладь должны быть досмотрены;

3. пассажиры должны быть сверены с их багажом.

«Досылаемый» багаж

«Досылаемый» багаж (отставший багаж, помеченный биркой «досылка» для доставки к владельцу) должен перевозиться только в том случае, если после определения его как «досылаемого» багажа, он прошел досмотр достаточный, чтобы убедиться, что в нем не содержится запрещенных предметов и веществ, которые могут угрожать безопасности ВС.

Досмотр грузов и почты

Безопасность грузов и почты обеспечивается проведением предполетного досмотра. Наряду с этим, выполняется ряд мер безопасности, прежде чем партия груза (почты) будет допущена к погрузке в ВС.

Весь груз (почта) должен быть обработан и проверен следующим образом:

1. Сопроводительные документы и данные должны быть проверены и подтверждены.

2. Внешняя упаковка каждой партии груза (почты) подлежит проверке. В случае, если имеются свидетельства, что партия была вскрыта или другие признаки, вызывающие подозрение, партия груза (почты) отстраняется от погрузки на ВС.

3. Производится досмотр груза (почты) с использованием технических средств.

4. После проведения комплекса мер безопасности партия груза (почты) допускается к погрузке в ВС.

Дипломатическая почта, консульские вализы, а также приравненная к ним на основании международных договоров Российской Федерации иная официальная корреспонденция иностранных учреждений и международных организаций, досмотру не подлежит.

Официальная корреспонденция, сопровождаемая сотрудниками Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (ГФС РФ), не досматривается

Специальный багаж, сопровождаемый сотрудниками Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ), досмотру не подлежит.

При подозрении, что в специальном багаже имеются опасные предметы и вещества, запрещенные к перевозке воздушным транспортом, специальный багаж в присутствии сотрудника ФАПСИ может быть подвергнут предполетному досмотру с помощью технических средств без вскрытия упаковки.

Досмотр воздушных судов

В целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна обязательному предполетному досмотру подлежат воздушное судно, его бортовые запасы, члены экипажа, пассажиры, багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, а также грузы и почта (Воздушный кодекс Российской Федерации Статья 85 п. 1).

При подготовке самолета к вылету службой авиационной безопасности осуществляется предполетный досмотр воздушного судна с целью выявления оружия, взрывчатых веществ и других предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также выявления посторонних лиц.

В случаях получения информации об угрозе акта незаконного вмешательства воздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке (Приложение к Положению «О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» - Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности, п. 4.).

При получении информации или наличии достаточных оснований подозревать, что одно или несколько ВС могут оказаться объектом АНВ, такие ВС должны подвергаться досмотру в целях обнаружения, возможно заложенных в них взрывных (зажигательных устройств) и других опасных предметов и веществ.

Досмотр ВС организуется руководителем службы авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) и выполняется составом специально назначенной группы досмотра воздушных судов, состоящей из представителей службы авиационной безопасности и хорошо подготовленных специалистов инженерно-авиационной службы. Досмотр ВС производится в соответствии с методическими рекомендациями и перечнями мест осмотра, установленными для каждого типа воздушных судов.

Досмотр ВС, находящегося под ответственностью экипажа, производится в присутствии командира воздушного судна или выделенных им членов экипажа.

Досмотр ВС (при подозрении наличия заложенных в них взрывных устройств) должен производиться на специально выделенной (изолированной) стоянке в безопасной зоне. Пассажиры при этом высаживаются, багаж и грузы выгружаются, размещаются раздельно на удалении не менее 100 метров от ВС и досматриваются.

При обнаружении подозрительного предмета его не следует трогать до прибытия специалистов по обезвреживанию взрывных устройств. При этом весь персонал группы досмотра и члены экипажа должны покинуть ВС и находиться на расстоянии не менее 100 метров от него. После того, как подозрительный предмет будет признан безопасным или обезврежен, досмотр должен быть продолжен до полной проверки всех рекомендованных мест досмотра воздушного судна.

Если досмотр оказался безрезультатным, а угроза продолжает существовать, то в этом случае следует оставлять воздушное судно, багаж и груз на специальной изолированной стоянке на период времени, необходимый для полета до пункта назначения данного рейса.

Предполетный досмотр бортовых запасов

Организуется в соответствии с "Руководством по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских ВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов почты и бортовых запасов" (приказ МТ РФ от 21.11.95 № 102).

В аэропорту (авиапредприятии) разрабатывается Технология производства предполетного досмотра бортовых запасов с учетом специфики местных условий работы в общем технологическом процессе обслуживания ВС и пассажиров на внутренних и международных линиях в аэропорту.

Предполетный досмотр бортовых запасов производится в обязательном порядке с целью обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа, авиаперсонала, а также пресечения возможных попыток провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ, и предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

Основной задачей предполетного досмотра бортовых запасов является своевременное предупреждение и пресечение попыток закладки в контейнеры взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих веществ и предметов, которые могут быть использованы в качестве орудия угрозы или нападения на экипаж и пассажиров с целью их захвата или могут явиться причиной чрезвычайного происшествия.

Для производства предполетного досмотра бортовых запасов (с применением ТСД или без их применения) привлекаются сотрудники службы АБ аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта), прошедшие специальную подготовку. Они должны иметь сертификат соответствия. Допуск к самостоятельный работе оформляется приказом по авиапредприятию.

Все сотрудники группы досмотра бортовых запасов обеспечиваются личными пломбирами, штампами (печатями) с номером, зарегистрированными в журнале службы АБ.

Для исключения задержек ВС, работники цеха питания и сотрудники службы АБ аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) ежесуточно уточняют и согласовывают временной график подготовки питания к закладке в контейнеры к каждому рейсу. Обязательно предоставляется время на досмотр контейнеров сотруднику службы АБ. Предполетный досмотр бортовых запасов может производиться как визуально, так и с использованием технических средств досмотра (ТСД).

Руководитель предприятия питания обязан обеспечить сотрудника службы АБ аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) рабочим местом, средствами связи и создать все условия для работы.

Ответственность за выполнение требований Технологии по производству предполетного досмотра бортовых запасов несет начальник службы авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта).

Предполетный досмотр бортовых запасов производится инспектором САБ в цеху борт питания на участке компоновки каждого контейнера перед его закрытием и пломбировкой сотрудником САБ предприятия борт питания. На перроне (при передаче бортовых запасов на ВС) осуществляется контроль за целостностью и сохранностью пломб досмотренных контейнеров.

После окончания компоновки содержимого контейнера, перед его опломбированием в цехе фасовки - комплектовщик (в цехе холодных закусок - повар, на сервисном участке - кладовщик предприятия питания) представляет для досмотра каждый контейнер сотруднику службы АБ и после его команды, и в его присутствии опечатывает (пломбирует) контейнер личным штампом (печатью).

Сотрудник службы АБ досматривает каждый контейнер и ставит на ярлыке контейнера свой личный штамп (печать) и пломбирует контейнер.

В случае поступлении заказа на «довоз питания» автотранспорт с контейнерами следует по схеме движения (согласованной со службой АБ аэропорта) через ближайший к воздушному судну КПП.

Автотранспорт на КПП в обязательном порядке досматривается контролером.

Перегрузка и досмотр:

а) перегрузка бортовых запасов на перроне с автомашины на автоматический лифт производится в присутствии инспектора по досмотру. Инспектор по досмотру, вместе с экспедитором сверяет номера пломб с номерами, указанными в сопроводительных документах (путевой лист, накладные). В случае несоответствия - перегрузка не выполняется, выясняется причина и составляется акт;

б) все контейнеры, тележки, термосы, подносы и ланчбоксы, приготовленные к отправке на ВС, досматриваются визуально в присутствии экспедитора с целью обнаружения взрывных устройств, опасных веществ и предметов;

в) сотрудники службы АБ аэропорта имеют право проводить выборочную проверку бортовых запасов непосредственно перед загрузкой в ВС;

г) инспектор по досмотру должен иметь ТСД:

- металлоискатель - при досмотре пакетов, коробок, подносов, ланчбоксов и др;

- электрический фонарь - при недостаточном освещении места досмотра.

Технические средства обеспечения авиационной безопасности

Нормами, правилами и процедурами по авиационной безопасности (Приложение к Положению о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.07.94 № 897) предусмотрено:

Для досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов аэропорт должен иметь специальные технические средства, обеспечивающие обнаружение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других предметов, и веществ, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства, а также нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа и безопасности полета воздушного судна.

Для поддержания постоянной работоспособности технических средств досмотра их эксплуатация осуществляется специально подготовленными работниками службы авиационной безопасности, а техническое обслуживание осуществляется специалистами аэропорта, имеющими соответствующую квалификацию.

В аэропортах применяются следующие технические средства досмотра и контроля обстановки:

а) рентгено-телевизионные стационарные интроскопы - для контроля ручной клади, багажа, почты и груза по теневому изображению внутреннего содержания на экране телемонитора и переносные интроскопы с телевизионным или твердотельным приемником - для идентификации неопознанных объектов на борту воздушного судна и в контролируемой зоне без вскрытия и смещения объекта исследования;

б) стационарные металлоискатели - для выявления металлических предметов у пассажира (персонала, члена экипажа);

в) портативные (ручные) металлоискатели - для повторного досмотра с целью обнаружения более точного места нахождения металлических предметов, зарегистрированных стационарным металлоискателем;

г) переносные металлоискатели - для поиска оружия в багаже, не имеющем металлических включений (ковры в скатке, корзины с фруктами и другие);

д) аппаратура для обнаружения взрывчатых веществ (ВВ) включает в себя детекторы паров ВВ и стационарные установки обнаружения ВВ методом нейтронной активации;

е) бортовое телевидение - в целях наблюдения за обстановкой в салонах воздушного судна;

ж) аппаратура фиксации абонентского номера телефона, по которому поступило телефонное сообщение об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации".

Методика обнаружение взрывчатых веществ

Метод нейтронной активации

Метод наиболее эффективен для распознавания пластиковых бомб. При этом методе нейтроны бомбардируют подозрительные предметы и вызывают у определенных материалов гамма-излучение. Поток гамма-лучей, превышающий определенный уровень, автоматически вызывает сигнал тревоги. Некоторые материалы (шерсть, войлок) излучают гамма-лучи и вызывают ложное срабатывание аппаратуры обнаружения.

Газовая хроматография (обнаружение захвата электронов)

Метод основан на сборе и анализе паров. Проба воздуха анализируется путем разделения паров на составляющие компоненты и с помощью детектора захвата электронов определяется наличие взрывчатых соединений.

Хемилюминесценция

Метод предусматривает помещение пробы пара в небольшую ампулу, заполненую озоном, в которой (при наличии отдельных соединений азота) возникает флоуресцентное свечение. Применяется при досмотре пассажиров и багажа.

Анализ термальных нейтронов

Метод предусматривает «активацию» проверяемого предмета путем бомбардировки его нейтронами. В результате этого возникает вторичное излучение частиц, характерных для источника излучения. Анализ этого излучения позволяет обнаружить наличие взрывчатых соединений.



4. Средства, используемые в диверсионно-террористических целях и их отличительные признаки. Способы несанкционированной доставки на воздушное судно предметов и веществ, запрещенных к перевозке. Методы их выявления

4.1 Средства, используемые в диверсионно-террористических целях и их отличительные признаки

Стрелковое и холодное оружие

Общие понятия

1. Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

2. Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направление движения за счет энергии порохового или иного заряда.

3. Основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка.

4. Холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

5. Метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства.

6. Пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа.

7. Газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

8. Боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

9. Патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение.

10. Сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов.

11. Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортировка, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

12. Производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и составных частей оружия.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно схожие с оружием.

Виды оружия

Оружие, в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

1. Гражданское.

2. Служебное.

3. Боевое ручное стрелковое и холодное.

Гражданское оружие

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на:

1. Оружие самообороны:

1. огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

2. огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

3. газовое оружие - газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;

4. электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации.

...