Понятие о терроризме и авиационной безопасности в гражданской авиации

4. Легковоспламеняющиеся жидкости:

a. ацетон;

b. бензин:

c. пробы легковоспламеняющихся нефтепродуктов;

d. метанол;

e. метилацетат (метиловый эфир);

f. сероуглерод;

g. эфиры;

h. этилцеллозоль;

i. все другие легковоспламеняющиеся жидкости.

5. Воспламеняющиеся твердые вещества:

a. вещества, которые от действия на них воды выделяют тепло и горючие газы, что может вызвать самовоспламенение и пожар: калий,

b. натрий, кальций металлический и их сплавы, кальций фосфористый и другие;

c. фосфор белый, желтый и красный и все другие вещества, относящиеся к категории воспламеняющихся твердых веществ;

d. перекиси органические;

e. нитроцеллюлоза коллоидная, в гранулах или хлопьях, сухая или влажная, содержащая менее 25% воды или растворителя, Нитроцеллюлоза коллоидная, в кусках, влажная, содержащая менее 25% спирта. Нитроцеллюлоза сухая или влажная, содержащая менее 30% растворителя или 20% воды.

6. Ядовитые и отравляющие вещества:

a. любые ядовитые, сильнодействующие и отравляющие вещества в жидком или твердом состоянии, упакованные в любую тару:

b. бруцин;

c. никотин;

d. стрихнин;

e. тетрагидрофурфуриловый спирт;

f. антифриз;

g. тормозная жидкость;

h. этиленгликоль;

i. ртуть;

j. все соли синильной кислоты и цианистые препараты;

k. циклон, циан плав, мышьяковистый ангидрид и все другие сильнодействующие ядовитые и отравляющие вещества.

7. Едкие и коррозирующие вещества:

- сильные неорганические кислоты: соляная, серная, азотная и другие;

- фтористоводородная (плавиковая) кислота и другие сильные кислоты и коррозирующие вещества.

Другие опасные вещества, предметы и грузы, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства



6. Действия авиаперсонала в чрезвычайных ситуациях, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации

6.1 Урегулирование чрезвычайных ситуаций

На протяжении многих лет мировая статистика постоянно свидетельствует, что наиболее вероятным местом, где происходят акты незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ГА и другие кризисные ситуации, является аэропорт или его окрестности.

Аэропорт - сложная система, элементы которой всегда взаимосвязаны и воздействуют друг на друга. Следовательно, безопасность аэропорта следует рассматривать как неотъемлемую часть обслуживания пассажиров в аэропорту.

Большое скопление людей в аэропорту делает его хорошей мишенью для преступной деятельности.

Следует заметить, что гражданская авиация уязвима для нападения в любом месте и в любое время, так как:

а) действующие в настоящее время группы террористов организованы и располагают современными средствами для нападения на воздушные суда и объекты аэропорта;

б) сам характер деятельности авиационной отрасли позволяет совершать террористические акты, не находясь в непосредственной близости от намеченного объекта.

К этому следует добавить, что в последние годы рост активности авиакомпаний перегружает аэропорты, что может вызвать кризисные ситуации и необходимость их предотвращения. Соблюдение мер авиационной безопасности позволяет эффективно осуществлять авиаперевозки.

В соответствии с международными стандартами все структурные службы аэропорта и авиакомпании обязаны соблюдать требования авиационной безопасности и выполнять особые требования, установленные руководством аэропорта и местными властями.

На случай любой кризисной ситуации (особенно в условиях усиления угрозы возникновения кризиса) в аэропорту должен существовать реальный план действий в кризисных ситуациях, предусматривающий быстрое наращивание мер безопасности. Он должен определять порядок координации действий различных аэропортовых служб (подразделений) и других органов, которые могли бы оказать помощь в случае кризисных ситуаций.

Качество этого плана должно быть тщательно проверено путем оперативных учений.

Важным элементом эффективности такого плана являются тщательно разработанные и апробированные ответные действия на случай кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Наиболее успешный план - это план, разработанный теми, кто должен его осуществлять.

6.2 План урегулирования чрезвычайных ситуаций

План мероприятий на случай чрезвычайной ситуации на аэродроме должен включать:

a) виды чрезвычайных ситуаций, для которых составляется план мероприятий;

б) органы, участие которых предусмотрено в плане;

в) ответственность и роль каждого органа, оперативный штаб и командный пункт для всех видов чрезвычайных ситуаций;

г) информацию о фамилиях и номерах телефонов сотрудников или лиц, с которыми должна устанавливаться связь в случае возникновения конкретной чрезвычайной ситуации;

д) карту аэродрома и его окрестностей с нанесенной сеткой координат.

Планирование мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту представляет собой процесс подготовки аэропорта на случай возникновения чрезвычайной ситуации на территории аэропорта или в его окрестностях.

Целью планирования мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту является сведение к минимуму последствий чрезвычайных ситуаций, прежде всего с целью спасения жизни людей и обеспечения полетов воздушных судов.

План мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту определяет порядок координации действий различных аэропортовых служб (подразделений) и других органов в окружающих аэропорт районах, которые могли бы оказать аэропорту помощь в случае чрезвычайных ситуаций.

Каждый план мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту должен представлять собой согласованную программу действий служб аэропорта и взаимодействующих других органов.

Реализация плана мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту не зависит от того, произошла ли она в аэропорту или за его пределами. Изменения будут иметь место только в вопросах юрисдикции. При чрезвычайной ситуации в аэропорту руководство операцией по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации обычно возлагается на администрацию аэропорта. Если чрезвычайная ситуация происходит в непосредственной близости за периметром аэропорта, юрисдикция определяется в соответствии с предварительной договоренностью об оказании взаимной помощи в чрезвычайной ситуации, достигнутой с соответствующими органами соседних районов. Однако, это не должно отрицательно влиять на оказание немедленной помощи персоналом аэропорта или органами, задействованными в плане мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту.

План мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту должен содержать набор инструкций для обеспечения быстрого использования аварийно-спасательных и противопожарных служб, правоохранительных органов, служб безопасности, медицинских служб, различных органов в аэропорту и за его пределами и другого компетентного, подготовленного, специального персонала, способного действовать в любых необычных условиях.

Для оперативного применения план мероприятий на случай чрезвычайной ситуации в аэропорту должен предусматривать:

а) предварительное планирование до чрезвычайной ситуации,

б) действия во время чрезвычайной ситуации

в) вспомогательные операции и подготовку документации после чрезвычайной ситуации.

При планировании мероприятий на период «до чрезвычайной ситуации» учитываются все факторы, которые могут повлиять на эффективность действий в чрезвычайной ситуации. В ходе предварительного планирования следует определить организационный полномочный орган и распределить ответственность за разработку, опломбирование и реализацию плана мероприятий на случай чрезвычайной ситуации.

Улучшению качества такого детального прогнозирования способствует использование опыта местных правоохранительных органов, к помощи которых следует обратиться при подготовке и разработке конкретного плана аэропорта по урегулированию возможных чрезвычайной ситуаций.

6.3 Контролирование ситуации при происшествиях, связанных с АНВ в деятельность ГА. Обязанности авиаперсонала

Контролирование ситуации при происшествиях (связанных с АНВ в деятельность ГА) предусматривает проведение мероприятий, направленных на защиту пассажиров, экипажей ВС, обслуживающего персонала, воздушных судов (в т.ч. и международных авиакомпаний), служебных строений аэропорта, от угроз со стороны преступников.

Правила и процедуры являются обязательными для выполнения всеми авиапредприятиями и другими организациями, находящимися на территории аэропорта.

Основной задачей всех выполняемых мероприятий является обеспечение авиационной безопасности в аэропорту, своевременное предупреждение и пресечение возможных диверсионных актов со стороны преступных лиц, против деятельности воздушного транспорта России.

Должностным лицам, задействованным в противодействии АНВ, запрещается передавать в средства массовой информации сведения, которые могут поставить под угрозу безопасность гражданской авиации.

Подразделения и специалисты, задействованные по тревоге при получении информации о возможной закладке ВУ на борту ВС, в зданиях и сооружениях аэропорта выполняют следующее:

Сотрудники ФСБ - выявляют вещественные доказательства, работают со свидетелями.

Сотрудники ЛОВД - осуществляют оцепление места происшествия, задержание подозрительных лиц, участвуют в осмотре помещений, руководствуя эвакуацией людей из помещений.

Пограничный наряд - отвечает за поддержание пограничного режима при осмотре ВС иностранных авиакомпаний и ВС, совершающих зарубежные рейсы.

При наличии обученных собак осуществляет поиск (розыск) ВУ в багаже пассажиров и салоне самолета.

Сотрудники САБ - осуществляют общее руководство;

участвуют в эвакуации людей из зданий;

оказывают помощь в разгрузке багажа пассажиров;

осуществляют досмотр помещений;

осуществляют осмотр салонов ВС;

участвуют в работе по обезвреживанию ВУ.

Специалисты АТБ - осуществляют буксировку ВС на отведенную для него стоянку.

Пожарный расчет - действует при возникновении пожара на борту ВС или на объектах аэропорта.

Персонал медицинских учреждений - оказывает медицинскую помощь раненым и пострадавшим.

Первоначальные действия при поступлении информации о закладке взрывного устройства

Каждый сотрудник аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта), при получении информации о возможной закладке ВУ, обязан сообщить об этом сменному начальнику аэропорта.

Сменный начальник аэропорта, при получении извещения об угрозе в отношении какого-либо ВС или объекта на территории аэропорта, немедленно по системе циркулярного вызова (СЦВ):

а) оповещает оперативную группу САБ, отдел ФСБ, ЛОВД, подразделение охраны, другие службы в соответствии с действующей схемой оповещения;

б) вызывает по тревоге для сбора пожарный расчет, автомашину “скорая помощь”, тягач для буксировки ВС, штабную автомашину руководителя АСР, оснащенную р/станциями для связи с оперативным штабом и ВС, автобус и передвижной транспортер.

Сменный начальник аэропорта в дальнейшем руководит наземными службами до ликвидации угрозы взрыва.

Объектами возможных диверсионных устремлений со стороны преступных элементов могут быть:

Здания аэровокзалов или иные сооружения аэропорта.

ВС, находящееся на летном поле аэропорта.

ВС, находящееся в полете.

Действия персонала при получении информации о наличии взрывного устройства в здании аэровокзала или ином сооружении аэропорта

Проверка зданий или эвакуация людей из зданий аэропорта осуществляется под руководством сменного начальника аэропорта.

Проверка помещений с целью обнаружения упаковки, конверта или предмета, не принадлежащего определенному лицу, проводиться сотрудниками, хорошо знакомыми с данной зоной аэропорта. Сотрудники ЛОВД и САБ осуществляют оцепление, оказывают помощь в осмотре здания.

При обнаружении подозрительного предмета или вещества к ним не следует прикасаться или перемещать.

При отсутствии возможности установления владельца обнаруженного предмета, сотрудники ЛОВД и САБ производят эвакуацию людей из зоны, где найден предмет, из этажей здания, которые непосредственно находятся над данным уровнем и под ним, а также с окружающей территории.

Осмотр зданий начинается с первого этажа, аварийных выходов, лестничных клеток и т.д., а также общедоступных зон, включая комнаты отдыха, лифты, коридоры. Зоны контролируемого доступа могут обследоваться в последнюю очередь.

При принятии решения об эвакуации людей из здания определяются подлежащие освобождению этажи и зоны с соблюдением установленного порядка эвакуации при пожаре. В зданиях, имеющих более 3-х этажей, эвакуацию пассажиров и персонала аэропорта можно ограничить зоной, непосредственно прилегающей к месту обнаружения подозрительного предмета или зоной, которая была конкретно указана в сообщении об угрозе, а также аналогичным пространством на этажах, которые находятся непосредственно над и под этой зоной.

Во избежание дублирования процедуры осмотра по мере проведения досмотра и установления безопасности каждого помещения или части здания необходимо четко маркировать проверенные участки и доложить в штаб о результатах досмотра.

По возможности, для обеспечения проверки здания и сведения к минимуму повреждений в случае взрыва газовые и водяные магистрали (за исключением случаев, когда водяная магистраль связана с противопожарной системой) должны быть отключены.

Непосредственную работу по обработке обнаруженных при осмотре здания подозрительных предметов осуществляют сотрудники САБ.

Действия при эвакуации персонала из помещений центра управления воздушным движением

В случае поступления информации о возможной закладке ВУ в помещениях УВД и возникновении необходимости эвакуировать сотрудников службы, порядок действий аналогичен ситуациям, связанным с пожаром, стихийным бедствием или полным выходом из строя основных средств УВД. При этом учитывается расположение и численность персонала, объем и характер процедур УВД, наличие и готовность запасного пункта УВД.

Решение на эвакуацию сотрудников службы из помещений УВД принимает руководитель полетов, который при этом обязан определить:

порядок организации процедур УВД дублирующими средствами;

порядок оповещения ВС и авиакомпаний о создавшейся ситуации;

порядок возобновления нормальной работы после устранения угрозы взрыва.

Учитывая важность и сложность деятельности службы движения в аэропорту, связанной с обеспечением безопасности полетов следует предусмотреть дублирование ее работы.

Действия персонала аэропорта при получении информации о наличии взрывного устройства на борту воздушного судна, находящегося на земле

При получении информации о наличии взрывного устройства на борту ВС, находящегося на земле, сменный начальник аэропорта (в первую очередь) организует эвакуацию из ВС членов экипажа, пассажиров и их ручной клади, направляя пассажиров в здание аэровокзала или гостиницу. Затем ВС буксируется на стоянку, удаленную от других ВС и зданий аэропорта на расстояние не менее 200 м.

Сотрудники САБ сопровождают ВС во время его буксировки на безопасном расстоянии.

На изолированной стоянке ВС выдерживается в течение времени, равного полетному времени в пункт назначения. Багаж с борта ВС выгружается службой АБ по транспортеру на тележки и отвозится на безопасное расстояние.

Досмотр ВС производят специалисты по ВУ (сотрудники оперативной группы САБ), поддерживая для консультации связь с техническим составом, знакомым с данным типом ВС.

После окончания досмотра самолета оперативная группа САБ производит досмотр багажа пассажиров с применением технических средств досмотра. После досмотра и опознания пассажирами, багаж загружается на борт ВС, пассажиры проходят повторный досмотр.

Действия персонала аэропорта при получении информации о наличии взрывного устройства на борту воздушного судна, находящегося в полете

Руководитель полетов при получении информации о наличии ВУ на борту ВС, находящегося в зоне его ответственности:

по запросу КВС разрешает посадку ВС в соответствии с установленным порядком действий в аварийной обстановке;

объявляет тревогу аварийно-спасательному расчету и диспетчерам основных служб;

определяет место стоянки для ВС.

Сменный начальник аэропорта дублирует полученную РП информацию в САБ, органы ФСБ, ФПС, МВД и другие (в соответствии со схемой оповещения). Вызывает на место стоянки ВС необходимые силы и средства (пожарный расчет, скорую помощь, тягач для буксировки ВС, передвижной транспортер, автобус и т.д.).

При подлете ВС к аэропорту РП выясняет у КВС обстановку на борту ВС, результаты осмотра ВС членами экипажа.

При обнаружении экипажем ВС постороннего предмета специалисты по ВУ дают рекомендации экипажу о порядке обращения с подозрительным предметом и возможности его перемещения в наименее опасное место в данном типе ВС.

После посадки ВС в аэропорту дальнейшие действия специалистов и служб аналогичны действиям при нахождении ВС с ВУ на земле.

Действия сотрудников аэропорта при получении информации об угрозе захвата воздушного судна на земле

При получении информации об угрозе, сообщение в соответствующие отделы и службы производить по действующей схеме оповещения.

Диспетчер ПДСП передает информацию об угрозе захвата ВС должностным лицам согласно схеме оповещения.

Начальник ПДСП (сменный начальник ПДСП, дежурный диспетчер ПДСП) дает команду начальнику смены СОП о прекращении посадки пассажиров на все ВС, готовящиеся к вылету.

Начальник СОП (начальники смен) прекращает посадку пассажиров. Пассажиров из ВС доставляют в здание аэровокзала. Дает команду отогнать трапы от всех ВС на перроне (оставляя их в зоне МС).

После дополнительного осмотра салонов ВС посадка пассажиров продолжается с проведением досмотра каждого пассажира и их ручной клади с применением ТСД.

Начальник ИАС (начальник смены ИАС) передает информацию об угрозе захвата в группы ИАС, работающие на перроне. Работники ИАС, обслуживающие транзитные ВС (после получения информации), должны находиться возле транзитных ВС, не допуская к ВС посторонних лиц и лиц, не связанных с подготовкой ВС к полету (кроме сотрудников САБ).

При отсутствии траповщиков, сотрудники ИАС самостоятельно отгоняют трапы на 3-4 метра от ВС.

Начальник караула, получив информацию об угрозе захвата ВС, выставляет на стоянки перрона весь наряд охраны ВС.

Выделяет охрану на входные двери в аэровокзала. Усиливает охрану КПП, перрона.

Информирует охрану на КПП об усилении наблюдения за возможными перемещениями посторонних лиц и транспорта со стороны.

Начальник службы досмотра (начальник смены досмотра) продолжает проведение досмотра пассажиров на очередной рейс. Выделяет сотрудников службы досмотра с ручными металлоискателями для досмотра пассажиров, входящих в аэровокзал и на КПП.

В аэровокзал в этом случае пропускаются только пассажиры, имеющие действительный авиабилет на ближайший по времени рейс.

Сотрудники САБ, находящиеся на перроне, проверяют удостоверения личности, пропуска в контролируемую зону у лиц, находящихся на перроне, выявляя нарушителей режима и посторонних лиц.

Сотрудники САБ по досмотру ВС, производят досмотр ВС и охраняют их до закрытия входных дверей ВС после посадки пассажиров.

Действия сотрудников аэропорта при получении информации о минировании аэровокзала или попытке его минирования

Информация о полученной угрозе минирования здания аэровокзала передается по установленной схеме передачи сообщения.

При получении информации о минировании здания аэровокзала проводится эвакуация пассажиров и обслуживающего персонала аэропорта из здания аэровокзала.

Всеми работами руководит начальник оперативного штаба. В ночное время, выходные и праздничные дни, до прибытия членов оперативного штаба - лицо, уполномоченное руководством аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта).

Мероприятия по эвакуации пассажиров и обслуживающего персонала аэропорта (авиапредприятия, эксплуатанта) из здания аэровокзала осуществляются сотрудниками САБ аэропорта во взаимодействии с ЛОВД. В служебных помещениях аэровокзала для взаимодействия остаются старшие смен.

При получении информации начальник подразделения охраны (заместитель начальника, начальник караула) усиливает наряды охраны и выполняет запланированные мероприятия.

Начальник службы досмотра (начальник смены) проводит мероприятия по досмотру.

Начальник службы АБ выделяет необходимое количество сотрудников для совместного с персоналом ЛОВД осмотра здания аэровокзала, осматривая в первую очередь ближайшие территории к центральным несущим стенам (в том числе, аварийные выходы, лестничные пролеты, туалеты, вестибюли). Далее осмотр распространяется на периферийные участки.

В первую очередь производится осмотр наиболее доступных зон, затем менее доступных. Осмотру подлежат ложные потолочные перекрытия, вентиляционные и кабельные каналы, лазы для технического обслуживания. Контролируемые помещения могут осматриваться в последнюю очередь.

О каждом досмотренном объекте руководитель группы осмотра передает сообщение руководителю Оперативного штаба (начальнику САБ, сменному начальнику ПДСП).

При обнаружении пакетов, вещей без присмотра - к ним не прикасаются. Устанавливается владелец пакета, вещей. Если установить владельца вещей не представляется возможным, оценивается реальность угрозы оставленного предмета, проводится эвакуация людей из прилегающей зоны (в том числе с этажей, расположенных непосредственно над данным уровнем и под ним).

Действия сотрудников аэропорта при получении информации о посадке в аэропорту воздушного судна, захваченного террористами (до начала мероприятий по плану операции “Набат”)

Сообщение о посадке в аэропорту ВС, захваченного террористами передается дежурным диспетчером ПДСП по схеме оповещения (без передачи сообщения в бюро информации).

Дежурный диспетчер ПДСП по согласованию с диспетчером руления готовит под захваченное ВС специальную стоянку.

Начальник караула, дополнительно выделенными нарядами перекрывает проход по перрону.

Начальник ИАС отзывает специалистов ИАС, обслуживающих ВС на стоянках, расположенных рядом со специальной стоянкой.

Начальник ПДСП (сменный начальник ПДСП), РПА вводят ограничения передвижения по аэродрому, закрывают движение вблизи специальной стоянки. Организует буксировку всех транзитных ВС в район свободных МС за границу линии оцепления.

Заруливание на перрон после посадки всех типов ВС осуществлять через безопасные РД.

На остальных ВС продолжается плановая подготовка к вылету.



Заключение

Развитие отечественной и зарубежной гражданской авиации, ее способность в короткие сроки доставлять на значительные расстояния большое количество пассажиров и грузов сделали эту отрасль одной из ведущих в мировой экономике. В связи с этим становиться наиболее актуальной проблема предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Высокую эффективность действий всего авиаперсонала по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации обеспечивает хорошая профессиональная подготовка в области авиационной безопасности.



Приложения

Приложение 1.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Международные правовые акты и документы по авиационной безопасности

Конвенция о международной гражданской авиации. Чикаго, 1944г. (ICAO, Doc. 7300).

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна. Токио, 1963г. (ICAO, Doc. 8364).

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Гаага, 1970г. (ICAO, Doc. 8920).

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. Монреаль, 1971г. (ICAO, Doc. 8966).

Протокол к Монреальской конвенции 1971г. “О борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию”. Монреаль, 1988г. (ICAO, Doc. 9518).

Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения. Монреаль, 1991г. (ICAO, Doc. 9571).

Приложение 1 к Чикагской конвенции ИКАО. “Выдача свидетельств авиационному персоналу”.

Приложение 14 к Чикагской конвенции ИКАО «Аэродромы технические условия на проектирование и эксплуатацию».

Приложение 17 к Чикагской конвенции ИКАО. «Безопасность - защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (Международные Стандарты и Рекомендуемая Практика).

Приложение 18 к Чикагской конвенции ИКАО. «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху».

Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. (ICAO, Doc. 9284, 1994г.)

Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. (ICAO, Doc. 8973).

Руководство по процедурам эксплуатационной сертификации и инспектирования. (ICAO, Doc. 8335).

Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных судах. (ICAO, Doc. 9481).

Руководство по планированию аэропортов, часть 1 «Генеральное планирование» (ICAO, Doc. 9184, часть1). Содержит материал о сборах и системе учета в аэропортах, а также о зонах досмотра пассажиров.

«Руководство по аэропортовым службам, часть 7 «Планирование мероприятий на случай аварийной обстановки в аэропорту» (ICAO, Doc. 9137, ч.7). Содержит материал о планировании на случай аварийной обстановки и об аварийных оперативных центрах.

Правила аэронавигационного обслуживания. Правила полетов и обслуживания воздушного движения (ICAO, Doc. 4444).

Свободное заявление о постоянной политике ИКАО, касающейся защиты международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (Резолюция А 27-7 Ассамблеи ИКАО).

Типовая статья по авиационной безопасности двусторонних соглашений Договаривающихся государств о воздушных перевозках (принято Советом ИКАО 25.06.86).

Типовое соглашение о двустороннем или региональном сотрудничестве в области авиационной безопасности (принято Советом ИКАО 30.06.89).

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979г.)

Руководство по мерам безопасности, принимаемым в связи с военной деятельностью, потенциально опасной для производства полетов гражданских воздушных судов (ICAO, Doc. 9554, 1990г.)

Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Соглашение государств - участников СНГ (г. Минск, 26.05.95).

Федеральные авиационные правила США (FAR-107, FAR-108, FAR- 109, FAR-129).

Требования Объединенного комитета авиационных администраций Европы, JAR.

Декларация совещания министров «восьмерки» по борьбе с терроризмом (г. Оттава, 12.12.95).

Нормативные правовые акты Российской Федерации

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Закон РСФСР от 01.01.85).

«Об уголовной ответственности за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную и безопасную работу транспорта», Закон СССР от 23.10.90 № 1741-1.

«О милиции», Закон РФ от 18.04.91 № 1027-1.

«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Закон РФ от 11.03.92 №2487-1.

«О безопасности», Закон РФ от 05.03.92 №2446-1.

«Вопросы частной, детективной и охранной деятельности» (Постановление Правительства РФ от 14.08.92 №587).

7. «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 14.08.92 № 589).

8. «Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны» (Приложение к приказу МВД России от 22.03.93 № 121).

9. «О государственной границе Российской Федерации», Закон РФ от 01.04.93 № 4730-1.

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.93, Статья 15 ч. 4.)

11. «Положение о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», (Постановление Правительства РФ от 30.07.94 № 897).

12. «Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности» (Приложение к Положению о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.94 № 897).

13. «О федеральной фельдъегерской связи», Закон РФ от 17.12.94 № 67-ФЗ.

14. «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ», Закон РФ от 03.04.95 №40-ФЗ.

15. «О мерах по усилению борьбы с терроризмом», Указ Президента РФ от 07.03.96 №338.

16. «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», Указ Президента РФ от 18.04.96 № 567.

17. «О государственной охране», Закон РФ от 27.05.96 № 57-ФЗ.

18.Уголовный кодекс РСФСР. Закон РФ от 13.06.96 №63-ФЗ.

19. «Об утверждении Положения о залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)», Постановление Правительства РФ от 19.09.96 №1116.

20. «Об оружии», Закон РФ от 13.12.96 № 150-ФЗ.

21. «Воздушный кодекс Российской Федерации», Закон РФ от 19.03.97 № 60-ФЗ.

22. «О государственном регулировании развития авиации», Закон РФ от 08.01.98 № 10-ФЗ.

23. «О борьбе с терроризмом», Закон РФ от 25.07.98 №130 - ФЗ.

Нормативные правовые документы по обеспечению авиационной безопасности

«Наставление по производству полетов в гражданской авиации» (НПП ГА-85), Приказ МГА от 08.04.85 №77.

«Основные правила полетов в воздушном пространстве СССР» (ОПП--85), Приказ ГК ВВС от 03.07.85 №161.

«Положение об Управлении авиационной безопасности ФАС России» от 16.09.97.

«Типовое Положение о службе авиационной безопасности аэропорта», Приказ Минтранса России от 17.10.94 №76.

«Типовое Положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) гражданской авиации», Приказ Директора ФАС России от 15.07.98 №222.

«Положение о пропускном и внутри объектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации», Приказ Директора ФАС России от 20.01.98г. №22.

«Наставление по охране воздушных судов и объектов гражданской авиации» (НОВС ГА-93), Утверждено Приказом ДВТ Минтранса России от 26.08.93 №ДВ-115.

«Руководство по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов», Утверждено Приказом Минтранса России от 21.11.95 № 102.

«О совершенствовании досмотра гражданских воздушных судов», Приказ ФАС от 29.07.98 №238.

«О предполетном досмотре всех без исключения пассажиров независимо от их статуса и должностного ранга», Указание Директора ФАС России от 26.06.97 № 47/и.

Изменения и дополнения к нормативным документам МГА СССР по строительству и ремонту ограждений аэродромов, утвержденные приказом МГА СССР от 20.11.82 №174.

«О задержании правонарушителей работниками военизированной охраны и применении ими в исключительных случаях оружия», Приказ МГА СССР от 02.07.84г. № 142 с объявлением Указа Президиума ВС СССР от 19.06.84 №411-XI.

«Об усилении работы в авиапредприятиях по предотвращению опасных последствий, связанных с анонимными сообщениями об угрозах взрывов и захватов воздушных судов», Директива МГА-МВД СССР от 29.03.88 №1.10-40 ДСП

«Об усилении работы в авиапредприятиях ГА по предотвращению опасных последствий, связанных с перевозкой багажа авиапассажиров, не явившихся на посадку», Указание МГА от 21.06.88 № 385/у.

«Методические рекомендации по минимизации (локализации) поражающего действия взрыва на борту воздушного судна», Указание МГА от 17.08.88 № 516/у - ДСП.

«О расширении действия Технических инструкций по безопасности перевозимых грузов по воздуху (ИКАО) на авиаперевозки опасных грузов, выполняемые воздушными судами гражданской авиации СССР», Приказ МГА от 30.11.90 № 277.

«Положение о военизированной охране», Приказ ДВТ Минтранса России от 27.10.92 №ДВ-122.

«Об утверждении и введении в действие Основных процедур, связанных с перевозкой опасных грузов воздушными судами гражданской авиации СССР», Указание МГА от 06.05.91 № 195/у.

«Об обязательной сертификации эксплуатантов воздушного транспорта в Российской Федерации», Приказ Минтранса России от 10.12.93 №106.

«О дополнительных мерах по повышению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации», Приказ Минтранса России от 14.04.94 №19.

«Положение о процедурах обязательной сертификации специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности», Инструкция Директора ДВТ Минтранса России от 22.06.94 №ДВ-93/и.

««Об утверждении и введении в действие Инструкции о мерах по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации Российской Федерации», Межведомственный приказ от 10.01.95.

«Инструкция об организации перевозок ценностей Центрального банка Российской Федерации (Банка России) инкассаторами Российского объединения инкассации на воздушных судах», Утверждена Заместителем Председателя Центрального Банка Российской Федерации и введена в действие Указанием ДВТ Минтранса России от 23.08.95 №ДВ-103/и с изменениями и дополнениями, утвержденными совместным Решением МВД России от 28.06.96 № 11448, Центрального Банка России и ФАС России от 23.07.96 №27.1.8-106.

«О введении в действие удостоверений (идентификационных карт) членов экипажей воздушных судов Российской Федерации». «Инструкция о порядке приобретения, учета и выдачи удостоверений (идентификационных карт) членов экипажей воздушных судов РФ», Приказ ДВТ от 29.03.96 №ДВ-39.

«О взаимодействии служб авиационной безопасности аэропортов и органов внутренних дел на воздушном транспорте», Совместная инструкция от 24.04.96 ФАС России №ДВ-59/и и МВД России №1/7450.

«О распространении пункта 1 (Приложение1) Перечня документов, удостоверяющих личность пассажира «Руководства по производству досмотра пассажиров» на удостоверения депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Указание Заместителя директора ФАС России от 31.05.96 №311020.

«О совершенствовании системы аэропортовых сборов, тарифов и цен за наземное обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ», Приказ ФАС России от 11.10.96 №71.

«О совершенствовании Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации», Приказ ФАС России от 25.11.96 №107.

«О введении в действие Инструкции о порядке перевозки личного состава воинских караулов Вооруженных сил РФ со стрелковым оружием и боеприпасами», Указание начальника УАБ ФАС России от 23.04.97 № 24.1.16-44.

«О применении металлических ящиков для перевозки оружия, боеприпасов и спецсредств на гражданских воздушных судах», Указание Директора ФАС России от 24.04.97 № 36/и.

«О замене задействованных на предполетном досмотре сотрудников органов внутренних дел на транспорте сотрудниками служб авиационной безопасности аэропортов», Указание Директора ФАС России от 18.06.97 № 46/и.

«О допуске в воздушные суда вооруженных сотрудников Федеральной службы охраны России и Государственной фельдъегерской службы России», Указание Директора ФАС России от 26.06.97 № 48/и.

«О мерах обеспечения авиационной безопасности и гарантированной сохранности официальной корреспонденции», Совместное Указание ФАС и ГФС России №53/у от 04.09.97 №165-у от 02.09.97.

«Памятка экипажу ВС по действиям в чрезвычайной обстановке», Утверждена Директором ФАС России от 14.10.97 №66/и - ДСП.

«О порядке взимания аэропортовых и аэронавигационных сборов за обслуживание иностранных воздушных судов в зоне взлета - посадки аэродромов Российской Федерации», Приказ Директора ФАС России от 23.10.97 №219, Совместное Указание ФАС и ГФС России №53/у от 04.09.97 и №165-у от 02.09.97.

«О вопросах информационной безопасности», Указание Директора ФАС России от 23.10.97 № 54/у.

«Об изменении форм отчетности о состоянии авиационной безопасности в гражданской авиации РФ», Указание Директора ФАС России от 05.12.97 №9.15-77.

Размещено на Allbest.ru

...