Транспортный сервис в грузовых перевозках

14. Организация и ведение договорной работы с клиентами ОАО «РЖД» по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов, продаже и аренде железнодорожного подвижного состава.

15. Разработка и согласование в установленном порядке с причастными подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», иностранными железными дорогами, организациями смежных видов транспорта проекта прогнозного месячного плана перевозок грузов и доведение до железных дорог утвержденного месячного плана перевозок грузов во всех видах сообщения.

16. Формирование в установленном порядке проекта сводного бюджета продаж и доведение до железных дорог утвержденного бюджета продаж в части начисленной выручки от оказания услуг, связанных с перевозками грузов, организация его исполнения.

17. Представление в установленном порядке причастным подразделениям аппарата управления ОАО «РЖД» утвержденного месячного плана перевозок грузов для технического нормирования работы подвижного состава и использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», для осуществления перевозок грузов.

18. Прием, рассмотрение и согласование в установленном порядке заявок на оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

19. Формирование на основе согласованных заявок и передача на исполнение в установленном порядке сводного задания на оказание услуг, связанных с перевозками грузов, организация его исполнения.

20. Определение приоритетности исполнения сводного задания и договорных обязательств ОАО «РЖД» по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов с учетом необходимости обеспечения доходной части бюджета ОАО «РЖД».

21. Определение и учет финансовых потерь от невыполнения согласованных заявок и договорных обязательств ОАО «РЖД» по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов.

22. Организация и проведение расчетов с клиентами ОАО «РЖД» по договорам, заключенным Центром, на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов.

23. Организация работ и контроль за обеспечением в подразделениях системы фирменного транспортного обслуживания полноты и своевременности расчетов за оказанные услуги, связанные с перевозками грузов.

24. Организация контроля за оформлением и обработкой перевозочных и иных документов на оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

25. Анализ причин неудовлетворенного спроса клиентов ОАО «РЖД» на услуги, связанные с перевозками грузов.

26. Организация и ведение претензионной работы по вопросам, возникающим при оказании услуг, связанных с перевозками грузов.

27. Организация и координация работ по формированию, продвижению и оказанию комплексных транспортных услуг при организации перевозок грузов и созданию логистической системы ОАО «РЖД».

28. Организация работы по обслуживанию клиентов ОАО «РЖД» на принципе доставки грузов «от двери до двери», по экспедированию, информационному сопровождению, предложение клиентам услуг по организации страхования и таможенного оформления перевозимых грузов.

29. Организация взаимодействия, заключение в установленном порядке договоров и расчеты с соисполнителями работ по комплексному транспортному обслуживанию потребителей услуг ОАО «РЖД».

30. Оперативное управление, методологическое обеспечение, технологическая поддержка подразделений системы фирменного транспортного обслуживания железных дорог по вопросам организации управления оказанием услуг, связанных с перевозками грузов.

Руководство Центром осуществляется начальником Центра, назначаемым на должность и освобождаемым от должности президентом ОАО «РЖД».

II. Дорожный центр фирменного транспортного обслуживания железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», является структурным подразделением железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - железная дорога).

ДЦФТО в своем составе имеет следующие подразделения: технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД), региональные агентства фирменного транспортного обслуживания (РАФТО) и агентства фирменного транспортного обслуживания (АФТО).

Основные задачи ДЦФТО:

* организация и ведение на железной дороге работы в сфере оказания услуг по перевозке грузов, использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», для осуществления перевозок грузов, информационных и иных дополнительных услуг (далее - услуги, связанные с перевозками грузов), а также по продаже и аренде железнодорожного подвижного состава.

* обеспечение формирования доходной части бюджета железной дороги от оказания услуг, связанных с перевозками грузов, а также от продажи и аренды железнодорожного подвижного состава.

ДЦФТО в соответствии с возложенными на него задачами осуществляются следующие функции.

1. Реализация маркетинговой политики ОАО «РЖД» при оказании услуг, связанных с перевозками грузов.

2. Проведение анализа товарных и транспортных рынков с целью привлечения дополнительных объемов грузов к перевозкам ОАО «РЖД».

3. Организация и ведение работы по продвижению услуг ОАО «РЖД» на железной дороге, подготовка предложений и материалов по рекламе услуг, связанных с перевозками грузов.

4. Подготовка предложений по развитию и модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», технологии выполнения услуг, связанных с перевозками грузов, а также расширению ассортимента этих услуг.

5. Разработка текущих и перспективных предложений по совершенствованию системы оказания услуг, связанных с перевозками грузов, и повышения их качества на основе проводимого анализа результатов деятельности железной дороги на рынке транспортных услуг.

6. Подготовка предложений по прогнозному плану перевозок грузов и бюджета продаж от оказания услуг, связанных с перевозками грузов, железной дорогой с обоснованием их объемных и финансовых показателей.

7. Организация и ведение работы по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов, в соответствии с единым прейскурантом услуг ОАО «РЖД».

8. Реализация и контроль за применением на железной дороге тарифной и ценовой политики ОАО «РЖД» при оказании услуг, связанных с перевозками грузов.

9. Анализ действующих тарифных и ценовых условий на услуги, связанные с перевозками грузов, оценка экономических результатов их применения и подготовка предложений об их изменении.

10. Подготовка и представление в ЦФТО ОАО «РЖД» (далее - ЦФТО) предложений по внесению изменений в нормативные документы федеральных органов исполнительной власти в части открытия, закрытия, переименования грузовых железнодорожных станций.

11. Организация и ведение на железной дороге договорной работы с клиентами ОАО «РЖД» на оказание услуг, связанных с перевозками грузов, по продаже и аренде железнодорожного подвижного состава.

12. Разработка, обоснование и согласование в установленном порядке проекта прогнозного месячного плана перевозок грузов и доведение до служб (отделов) и структурных подразделений железной дороги утвержденного месячного плана перевозок грузов.

13. Формирование в установленном порядке проекта прогнозного бюджета продаж и доведение до служб (отделов) и структурных подразделений железной дороги утвержденного бюджета продаж в части начисленной выручки от оказания услуг, связанных с перевозками грузов, организация его исполнения.

14. Прием, рассмотрение и согласование в установленном порядке заявок на оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

15. Формирование на основе согласованных заявок и договорных обязательств ОАО «РЖД», передача на исполнение в установленном порядке сводного задания на оказание услуг, связанных с перевозками грузов, контроль за его исполнением и организация ведения учетных карточек выполнения заявок на перевозки грузов.

16. Определение приоритетности выделения производственных ресурсов для выполнения сводного задания и договорных обязательств ОАО «РЖД» по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов, с учетом необходимости обеспечения доходной части бюджета железной дороги.

17. Определение и учет финансовых потерь от невыполнения согласованных заявок и договорных обязательств ОАО «РЖД» по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов.

18. Организация и проведение расчетов, обеспечения полноты и своевременности начисления и взыскания платежей за оказанные услуги, связанные с перевозками грузов.

19. Оформление и выдача клиентам ОАО «РЖД» счетов-фактур и иной документации по оказанным услугам, связанным с перевозками грузов.

20. Организация работ и контроль за оформлением и обработкой перевозочных и иных документов на оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

21. Анализ причин возникновения неудовлетворенного спроса на услуги, связанные с перевозками грузов.

22. Организация и ведение на железной дороге претензионной работы по вопросам, возникающим при оказании услуг, связанных с перевозками грузов.

23. Организация и проведение работ по формированию, продвижению и оказанию комплексных транспортных услуг при организации перевозок грузов и созданию логистической системы на железной дороге.

24. Организация работы по комплексному транспортному обслуживанию клиентов ОАО «РЖД», экспедированию и информационному сопровождению, предложение клиентам услуг по организации страхования и таможенного оформления перевозимых грузов.

25. Организация взаимодействия, заключение в установленном порядке договоров и расчеты с соисполнителями работ по комплексному транспортному обслуживанию потребителей услуг ОАО «РЖД».

26. Ведение в установленном порядке бухгалтерского и налогового учета, иной отчетности для обобщения и анализа результатов работы системы фирменного транспортного обслуживания железной дороги.

27. Оперативное управление, методологическое обеспечение, технологическая поддержка подразделений ДЦФТО по вопросам оказания услуг, связанных с перевозками грузов, продажи и аренды железнодорожного подвижного состава.

III. Региональное агентство фирменного транспортного обслуживания в своем составе имеет агентства фирменного транспортного обслуживания.

Основными задачами РАФТО в границах зоны обслуживания являются:

* проведение работы по оказанию услуг по перевозке грузов, информационных и иных дополнительных услуг (далее - услуги, связанные с перевозками грузов).

* получение доходов от оказания услуг, связанных с перевозками грузов.

РАФТО в соответствии с возложенными на него задачами в границах зоны обслуживания осуществляет следующие функции.

1. Сбор первичной маркетинговой информации товарных и транспортных рынков с целью привлечения дополнительных объемов грузов к перевозкам.

2. Организация и проведение работы по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов, в соответствии с единым прейскурантом услуг ОАО «РЖД».

3. Сбор и анализ информации для подготовки предложений по совершенствованию тарифов, сборов и плат за услуги, связанные с перевозками грузов, относящиеся к сфере естественной монополии.

4. Ведение в установленном порядке договорной работы с клиентами ОАО «РЖД» на оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

5. Консультирование клиентов ОАО «РЖД» о порядке и правилах оказания услуг, связанных с перевозками грузов.

6. Сбор и предоставление ДЦФТО информации для формирования проекта прогнозного бюджета продаж от оказания услуг, связанных с перевозками грузов.

7. Обеспечение исполнения бюджета продаж в части начисленной выручки от оказания услуг, связанных с перевозками грузов.

8. Прием и рассмотрение в установленном порядке заявок на оказание услуг, связанных с перевозками грузов, и доведение до грузоотправителей результатов их согласования.

9. Контроль за исполнением согласованных заявок на оказание услуг, связанных с перевозками грузов, организация ведения учетных карточек выполнения заявок на перевозки грузов.

10. Определение приоритетности выделения производственных ресурсов для выполнения согласованных заявок и договорных обязательств ОАО «РЖД» по оказанию услуг, связанных с перевозками грузов, в пределах предоставленных полномочий.

11. Организация и проведение расчетов по обеспечению полноты и своевременности начисления и взыскания платежей за оказанные услуги, связанные с перевозками грузов.

12. Оформление и выдача клиентам ОАО «РЖД» счетов-фактур и иной документации по оказанным услугам, связанным с перевозками грузов.

13. Организация работы по оформлению перевозочных и иных документов с использованием информационных систем при оказании услуг, связанных с перевозками грузов.

14. Ведение учета и анализ причин возникновения неудовлетворенного спроса на услуги, связанные с перевозками грузов.

15. Прием и предварительное рассмотрение претензий по вопросам, возникающим при оказании услуг, связанных с перевозками грузов, в пределах предоставленных полномочий.

16. Подготовка предложений по повышению качества услуг, связанных с перевозками грузов.

17. Организация комплексного транспортного обслуживания клиентов ОАО «РЖД», экспедирования, информационного сопровождения, предложение клиентам услуг по организации страхования и таможенного оформления перевозимых грузов.

18. Ведение в установленном порядке учета и иной отчетности для обобщения и анализа результатов деятельности РАФТО и АФТО.

19. Оперативное управление, методологическое обеспечение, технологическая поддержка АФТО по вопросам организации оказания услуг, связанных с перевозками грузов.

IV. Агентство фирменного транспортного обслуживания является структурным подразделением РАФТО.

Основной задачей АФТО является обслуживание пользователей услуг ОАО «РЖД» в части оказания услуг по перевозкам грузов, информационным и иным дополнительным услугам (далее - услуги, связанные с перевозками грузов) в границах зоны обслуживания.

АФТО в соответствии с возложенной на него задачей в границах зоны обслуживания осуществляет следующие функции.

1. Предложение и оформление оказания услуг, связанных с перевозками грузов, в соответствии с единым прейскурантом услуг ОАО «РЖД» и формирование заказов на их исполнение.

2. Прием и рассмотрение в установленном порядке заявок на услуги, связанные с перевозкой грузов, внесение в них изменений по просьбе грузоотправителей, доведение до грузоотправителей результатов согласования заявок и изменений к ним, в том числе в условиях электронного документооборота, и организация исполнения согласованных заявок.

3. Консультирование клиентов ОАО «РЖД» о порядке и правилах оказания услуг, связанных с перевозками грузов, оформления договоров, перевозочных документов, по проведению расчетов за оказание услуг, связанных с перевозками грузов, за информационные и дополнительные услуги, по другим вопросам.

4. Оформление железнодорожных транспортных накладных или комплекта железнодорожных перевозочных документов, в том числе в условиях электронного документооборота. Выдача квитанций о приеме груза грузоотправителям.

5. Ведение учетных карточек выполнения заявок на перевозку грузов и взаимодействие с грузоотправителями по их оформлению.

6. Ведение в установленном порядке учетно-отчетной документации (ведомости подачи и уборки вагонов, накопительные карточки, акты общей формы, отчеты и книги установленных форм и образцов).

7. Обеспечение полноты и своевременности начисления сборов и платежей за выполнение услуг, связанных с перевозками грузов, оформление расчетных, учетных и отчетных документов в порядке, установленном ОАО «РЖД» для подразделений линейного уровня, выдача пользователям услуг ОАО «РЖД» счетов-фактур и другой документации.

8. Выполнение кассовых операций при расчетах наличными денежными средствами за услуги, связанные с перевозками грузов.

9. Оформление переадресовки грузов и досылки грузов к основным отправкам, в том числе в условиях электронного документооборота.

10. Взаимодействие с таможенными и другими государственными органами по вопросам оформления перевозочных документов на экспортные, импортные и транзитные перевозки грузов, в том числе в условиях электронного документооборота.

11. Информирование, в том числе в условиях электронного документооборота, грузополучателей о прибытии в их адрес грузов.

12. Оформление раскредитования транспортных железнодорожных накладных и досылочных дорожных ведомостей, в том числе в условиях электронного документооборота. Выдача оригиналов транспортных железнодорожных накладных грузополучателям.

13. Взаимодействие со станциями по оформлению приема груза к перевозке от грузоотправителей и выдачи груза грузополучателям, а также по оформлению перевозки груза в пути следования.

14. Организация выполнения работ по договорам на транспортное обслуживание и оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

15. Прием и первичное рассмотрение претензий по вопросам, возникающим при оказании услуг, связанных с перевозками грузов.

16. Сбор и систематизация первичной маркетинговой информации по перевозкам грузов.

4.3 Организация экспедиционного обслуживания

По договору транспортной экспедиции (ст. 801 Федерального закона «Гражданский кодекс Российской Федерации») одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение или за счет другой стороны выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом по маршруту, избранному экспедитором или клиентом, заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение необходимых для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Экспедитор вправе отступать от указаний клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос.

В случае, если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции, и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указания клиента, экспедитор оказывает экспедиционные услуги, исходя из интересов клиента.

В случае, если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное, экспедитор вправе выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта, исходя из интересов клиента. При этом экспедитор обязан незамедлительно уведомлять клиента в порядке, определенном договором, о произведенных в соответствии с настоящим пунктом изменениях.

Если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц, однако возложение исполнения обязательств на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту экспедиторский документ, а также представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В настоящее время Правительством Российской Федерации разрабатываются Правила транспортно-экспедиционной деятельности, которые должны определить перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции), требования к качеству экспедиционных услуг, порядок оказания экспедиционных услуг.

При организации централизованного завоза-вывоза грузов с железнодорожных станций при участии экспедиторов заключаются договоры между:

? экспедитором и грузовладельцами - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционных услуг и операций;

? экспедитором и отделением железной дороги - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочных работ на этих перевозках;

? экспедитором и предприятием автомобильного транспорта - на выделение автомобильного транспорта и его использование при централизованном вывозе (завозе) грузов со станций железных дорог.

Порядок информации экспедиторов о прибывших грузах, порядок и сроки оформления ими перевозочных документов и получения железнодорожных накладных устанавливается в договорах между отделением железной дороги и экспедитором.

Условия организации и планирования работы предприятий железнодорожного транспорта и экспедиторов по централизованному вывозу (завозу) грузов предусматриваются в договоре между ними.

Прием и выдача груза железнодорожной станцией производится в соответствии с Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов.

В таком же порядке экспедитором принимаются грузы от грузоотправителей и сдаются грузополучателям.

Порядок организации приема и выдачи грузов, последовательность и продолжительность производства расчетных, коммерческих и погрузо-разгрузочных работ по каждому фронту грузового района и контейнерного пункта устанавливается технологическим процессом работы станции железной дороги.

Норма времени на передачу грузов, погрузку или разгрузку автомобилей устанавливается договором на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузо-разгрузочные работы на этих перевозках.

Погрузка, размещение и крепление груза на автомобилях производится под непосредственным руководством экспедитора (или уполномоченного им лица) с учетом требований безопасности движения, сохранности груза и автомобиля. Средства защиты груза от атмосферных осадков и крепления грузов на автомобилях представляются предприятием автомобильного транспорта.

Учет работы автотранспорта по завозу и вывозу грузов и время его нахождения под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей и на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железной дороги производится по товарно-транспортным накладным. Товарно-транспортная накладная оформляется экспедитором на основании железнодорожной накладной.

Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей указывается в товарно-транспортной накладной и заверяется подписями уполномоченных представителей грузоотправителей и грузополучателей.

Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железных дорог указывается в товарно-транспортной накладной представителем станции, производящим приемку и выдачу груза, и заверяется его подписью.

Станции железной дороги и экспедиторы несут взаимную ответственность:

* станции - за сверхнормативный простой автотранспорта, поданного под погрузку (выгрузку);

* экспедиторы - за простой подъемно-транспортных машин и грузчиков из-за неподачи или несвоевременной подачи экспедитором автотранспорта к фронтам погрузки и выгрузки грузовых рейсов и контейнерных пунктов станции железной дороги.

Сверхнормативный простой автотранспорта определяется по товарно-транспортным накладным.

Учет простоя подъемно-транспортных машин и грузчиков производится на основании актов, составляемых подразделениями отделения железной дороги, производящими погрузо-разгрузочные работы, и экспедитором.

Экспедитор несет ответственность за обеспечение сохранности груза с момента получения от грузоотправителя или станции железной дороги до момента сдачи его грузополучателю или станции железной дороги.

4.4 Передовые методы организации транспортного сервиса на железных дорогах России

На сегодняшний день наиболее передовыми методами организации транспортного сервиса является использование электронных торговых площадок и организация сервисных логистических центров.

Электронная торговая площадка (ЭТП) - специализированная информационная система, обеспечивающая возможность предоставления информации посетителям площадки, взаимодействия между ними, выполнения торговых операций и тарификацию платы за использование ЭТП. ЭТП функционируют в сети Интернет. Планируется, что на начальном этапе своего развития ЭТП по типу будет являться торговой площадкой продавца услуг (ОАО «РЖД»). В процессе своего развития торговая площадка трансформируется в многофункциональную электронную торговую площадку с привлечением других железных дорог, смежных видов транспорта и прочих взаимодействующих организаций.

Открытость электронных торговых площадок и возможность доступа к ним с использованием мировой сети Интернет создают уникальную возможность формирования особого сообщества национального и мирового масштаба для сотрудничества в рамках торговли и транспортного процесса.

Создание ЭТП для продажи транспортных услуг является одним из средств достижения следующих основных целей:

? организации равного доступа к услугам РЖД для клиентов и партнеров по бизнесу;

? повышения качества работы с клиентами за счет исключения ошибок, упрощения процедуры заказа транспортных услуг и ускорения финансовых расчетов;

? создания нового канала сбыта транспортных услуг и современного средства ведения бизнеса;

? повышения скорости обмена информации между клиентами, партнерами и РЖД;

? сокращения ручного труда сотрудников РЖД за счет получения заказов в электронном виде;

? комплексности предоставления транспортных и сопутствующих услуг;

? максимального увеличения доли электронного (безбумажного) документооборота между клиентами и РЖД;

? увеличения объема продаж и доли железнодорожных перевозок на рынке транспортных услуг.

Для достижения перечисленных выше целей ЭТП должна обеспечить решение следующих задач:

* предоставления справочной информации об оказываемых услугах, тарифах и условиях оказания услуг;

* предварительного расчета провозных платежей;

* упрощения подачи и согласования заказа транспортных и сопутствующих услуг;

* предоставления возможности контроля исполнения заказов на услуги;

* обеспечения претензионного взаимодействия клиентов, партнеров и «РЖД»;

* организации обмена информацией с информационными системами «РЖД»;

* организации заключения договоров и соглашений на оказание услуг с применением электронной цифровой подписи.

На сегодняшний день созданы два сервисных логистических центра. Первый - совместными усилиями Октябрьской, Свердловской железных дорог (филиалов ОАО «РЖД»), ОАО «Уралкалий» и ОАО «Санкт-Петербургский морской торговый порт» в г. Санкт-Петербурге. Второй создан на крупной погрузочной станции Зелецино Горьковской железной дороги.

Основной принцип организации таких логистических центров - объединение оперативных работников грузоотправителей и транспортных организаций. Это позволяет повысить оперативность в принятии решений, наладить жесткий контроль за организацией перевозочного процесса, обеспечить четкое информационное взаимодействие и документооборот между смежными организациями, и в конечном счете повысить комплексность и качество предоставляемых услуг.

4.5 Сертификация и стандартизация транспортного сервиса в грузовых железнодорожных перевозках

Сертификация - документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.

Процесс сертификации продукции представляет собой комплекс мероприятий (действий), проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия (документа) того, что продукция отвечает определенным стандартам.

Сертификация может быть добровольной и обязательной. Добровольная сертификация применяется в необязательном порядке предприятиями, желающими получить конкурентные преимущества за счет уверенности потребителей в высоком качестве продукции, соответствующем общепринятым стандартам. Так, сертификация по стандартам серии ИСО 9000 является добровольной. Обязательная сертификация применяется там, где имеются жесткие законодательные ограничения по тем или иным свойствам продукции, и без сертификата продукция не может быть реализована потребителю (например, некоторые продукты питания, детские товары, лекарственные средства и т. д.).

Для проведения сертификации существуют специально созданные лаборатории и другие органы сертификации, которые должны пройти аккредитацию - подтверждение на право выполнять сертификацию. Такие органы могут быть международными (например, ISO), общенациональными (Госстандарт России, ANSI - США и др.), региональными (территориальные органы Госстандарта России и др.), самостоятельными (когда сертификация выполняется непосредственно производителем). Обязательную сертификацию в России осуществляет Госстандарт России и его территориальные органы. Добровольную сертификацию в России осуществляет как Госстандарт, так и другие юридические лица, поучившие от Госстандарта соответствующую аккредитацию. Сертификация в России проводится в соответствии с Федеральными законами «О защите прав потребителей» и «О техническом регулировании», другими законами и нормативными актами, устанавливающими необходимость сертификации в каждой отрасли народного хозяйства, а также постановлениями и другими нормативными документами Госстандарта России.

В соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», услуги, оказываемые при перевозке пассажиров и грузов, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; безопасности жизни и здоровья граждан; пожарной безопасности; сохранности перевозимых грузов; охраны труда; экологической безопасности; санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и подлежат обязательной сертификации на соответствие указанным требованиям, правилам и нормативам. Организация обязательной сертификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В настоящее время на железнодорожном транспорте действуют следующие государственные и отраслевые стандарты, имеющие отношение к оказанию сервисных услуг в грузовых перевозках.

Межгосударственные и государственные стандарты Российской Федерации.

ГОСТ 15467-79 УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. Устанавливает применяемые в науке и технике термины и определения основных понятий в области управления качеством продукции. Стандарт разработан в 1979 году и в целом определяет наиболее часто используемые термины и устанавливает их единообразие, однако не в полной мере соответствует современной теории и практике управления качеством.

ГОСТ 30595-97 УСЛУГИ ТРАНСПОРТНЫЕ. ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ. НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА. Устанавливает номенклатуру рекомендуемых показателей качества грузовых перевозок всеми видами транспорта общего пользования и основные положения по выбору показателей в соответствии с целями управления качеством грузовых перевозок и задачами совершенствования транспортного обслуживания потребителей и отраслей экономики страны. На основании стандарта разрабатываются нормативные документы по номенклатуре показателей качества на грузовые перевозки, осуществляемые отдельными видами транспорта в международных, дальних и местных сообщениях. Не распространяется на номенклатуру показателей качества перевозок опасных грузов.

ГОСТ 30596-97 УСЛУГИ ТРАНСПОРТНЫЕ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. Устанавливает термины и определения основных понятий в области транспортных услуг. Распространяется на перевозки пассажиров и грузов транспортом общего пользования. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по транспортным услугам и проведении работ по стандартизации.

ГОСТ Р 51005-96 - российский аналог межгосударственного ГОСТ 30595_97.

ГОСТ Р 51006-96 - российский аналог межгосударственного ГОСТ 30596_97.

ГОСТ Р 51133-98 ЭКСПЕДИТОРСКИЕ УСЛУГИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. Устанавливает классификацию экспедиторских услуг, предоставляемых на железнодорожном транспорте грузоотправителям, общие требования к качеству услуг и методы контроля. Распространяется на организации, предоставляющие экспедиторские услуги независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе перевозчиков, действующих в сфере железнодорожного транспорта, при выполнении перевозок грузов в прямом железнодорожном и прямом смешанном сообщениях. Может использоваться в целях сертификации экспедиторских услуг. Стандарт принят в 1998 году и обязателен для применения только в части, соответствующей федеральным законам «О техническом регулировании», принятому в 2002 г., «О транспортно-экспедиционной деятельности», принятому в 2003 г. и другим действующим нормативным актам. Необязательные требования стандарта могут использоваться при добровольной сертификации транспортно-экспедиционной деятельности.

Нормативные документы системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Эти документы не в полной мере соответствуют существующим законам «О техническом регулировании»,
«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта», другим нормативным документам и находятся в стадии переработки.

СТ ССФЖТ ЦМ 025-99 СТАНДАРТ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ. УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ. ТРЕБОВАНИЯ ПО СЕРТИФИКАЦИИ. Распространяется на физических лиц и организации, предоставляющие транспортно-экспедиторские услуги, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, действующие в сфере федерального железнодорожного транспорта. Не распространяется на организации федерального железнодорожного транспорта, входящие в состав железных дорог и не являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Обязателен для Регистра сертификации на федеральном железнодорожном транспорте, экспертных центров по сертификации и заявителей, обращающихся с заявками на проведение сертификации услуг. Стандарт принят в 1999 г. и вводит ряд дополнительных требований по отношению к имеющимся в федеральных законах ГК РФ, «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта», межгосударственных и государственных стандартах и других нормативных документах. Так, введены такие требования, как комплексность, точность и своевременность исполнения, квалификации, подготовленности персонала, эстетичности условий обслуживания и т. д. Стандарт обязателен в части, соответствующей существующему законодательству.

П ССФЖТ 01-96 ПРАВИЛА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Устанавливают цели, основные принципы, структуру, общие правила процедуры сертификации и аккредитации, а также иные аспекты функционирования Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации, определенные Правилами проведения сертификации в Российской Федерации. Предназначены для использования в системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и обязательны для всех юридических и физических лиц при проведении работ по сертификации. Правила введены в 1996 г. и являются основополагающими в системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Действуют в части, не противоречащей существующему законодательству.

П ССФЖТ 38-2001 ПРАВИЛА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ КАЧЕСТВА И СЕРТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА. Устанавливают основные цели, принципы, порядок и процедуры проведения сертификации систем качества и сертификации производства, формы регистрации наблюдений и оформления результатов проверки оценок. Применяются при проведении работ по сертификации систем качества организаций, осуществляющих разработку и (или) производящих техническое обслуживание, ремонт и модернизацию технических средств железнодорожного транспорта и предоставляющих услуги на федеральном железнодорожном транспорте. Обязательны для применения Регистром сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и всеми участниками работ по сертификации систем качества в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте.

Также действуют и другие государственные стандарты, строительные нормы и правила и прочие нормативные документы, имеющие общий характер, относящиеся, например, к предупреждению пожаров, санитарно-эпидемиологическому контролю и т. д.

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Стандартизация позволяет установить единообразие требований к деятельности работников и производственным процессам, что благотворно влияет на общий результат деятельности предприятия. В ОАО «РЖД» предусмотрена разработка системы корпоративных стандартов, в том числе стандарт организации грузовых перевозок, стандарт организации пассажирских перевозок, стандарт организации перевозок в собственном подвижном составе, стандарт организации прочих видов деятельности, стандарт управления качеством, стандарт организации транзитных и международных перевозок, стандарт управления персоналом, стандарт корпоративной культуры.

4.6 Международный опыт в организации транспортного сервиса

Организация транспортного сервиса в грузовых перевозках в различных странах осуществляется, исходя из специфики каждой страны. Так, на железных дорогах Германии было принято во внимание, что 150 крупных отправителей дают железной дороге 50% дохода в грузовом сообщении. Поэтому по каждому грузоотправителю разрабатываются совместно с ним планы его сервисного обслуживания. Следует отметить, что половина грузовых перевозок железных дорог Германии приходится на массовые доставки, однако их объемы постоянно сокращаются. Объем комплектных перевозок (полностью загруженный вагон или автопоезд) также не увеличивается. Кроме того, комплектные перевозки требуют высокого качества транспортных услуг при низких тарифах. В перевозках повагонных отправок по системе «от двери до двери» с точным временем доставки железные дороги уступают автомобильному транспорту вследствие большой рассредоточенности маршрутов и большого объема затрат.

Особый интерес для железной дороги представляют перевозки мелких пакетированных грузов и отправок мелкими партиями. Для сохранения конкурентоспособности в перевозках этого вида железным дорогам необходимо создание смешанных доставок, прежде всего между экономическими центрами и обновление системы транспортировки штучных грузов с большой скоростью. Поэтому план модернизации железных дорог включает также создание мощных перегрузочных центров для смешанных перевозок грузов.

Ликвидация складов на промышленных предприятиях ведет к стремительному увеличению перевозок срочных и ценных грузов, что требует повышения интенсивности движения. В результате большой спрос имеют ночные перевозки грузов на дальние расстояния с большой скоростью до 140-160 км/ч (поезда Интеркарго-экспресс).

Также развиваются перевозки с использованием разных видов транспорта. Наиболее прогрессивным явлением можно считать появление специального подвижного состава - роудрейлеров, которые могут использоваться и как железнодорожный вагон, и как автоприцеп (рис. 4.1).

На железных дорогах США развиваются смешанные перевозки, которые эффективны при дальности доставки 700-800 миль и выше. Тарифные ставки составляют 2/3 ставок перевозки автомобильным транспортом при сохраняющихся преимуществах. По данным исследования консультативной фирмы Mercer Management consulting Sync, 70 % грузоотправителей участвуют в сфере смешанных перевозок грузов.

в выборе нового сервиса существенно увеличилась значимость тарифов на перевозку. Например, смешанные перевозки из Чикаго на западное побережье США продолжаются на 1-2 дня дольше, чем автомобильные, но разница в расходах составляет 1000-1200 $ за партию груза в пользу смешанного сообщения. В соответствии с исследованиями той же фирмы качество сервиса котируется еще выше, чем цена. При используемой в США схеме организации смешанных перевозок весь транспортный процесс контролируется одним перевозчиком по схеме «от двери до двери».
В результате грузовладельцы получают точные и заблаговременные сведения о том, когда их продукция прибывает по назначению.

Для оценки перспектив транспортного сервиса большой интерес представляет опыт стран Западной Европы, США, Японии и Канады. В рамках внутригосударственных и межнациональных логистических цепей сервис оказывает гармонизирующее воздействие на субъекты производственно-транспортной системы: производство, транспорт и потребление.

В зарубежной практике в сфере сервиса отдают предпочтение частным посредникам. Они выступают как юридические, независимые от государства, полномочные представители своих клиентов, активно защищая их интересы.

Канадские Национальные железные дороги (КНЖД) в год выполняют 1,6 млн заявок на перевозку, доставляют 250 тыс. контейнеров и
145 тыс. роудрейлеров. Для реагирования на изменившиеся требования клиентуры создана автоматизированная система информации и управления Transportation Support System с учетом выполнения сроков перевозки более чем на 95 %.

Канадская Тихоокеанская железная дорога (КТЖД) разработала две программы, направленные на улучшение процесса доставки грузов: «обеспечение гарантированной доставки грузов» (ОГДГ) и «усиление взаимодействия железной дороги и клиента» (УВК).

Исходным пунктом программы УВК является изучение потребностей клиентуры, которое включает всесторонний анализ требований отправителей и получателей грузов. В этом плане программа ОГДП является составной частью программы УВК, так как идет навстречу одному из главных и важных требований клиентуры. В настоящее время КТЖД уделяет особое внимание гарантированной доставке грузов грузополучателю, а также точному и своевременному информированию его об имеющих место отклонениях в доставке грузов от запланированного расписания. При этом осуществляется непрерывный контроль за движением поезда, рассчитывается на ЭВМ теоретическое время проследования поездом промежуточных станций. Предусматривается прогнозирование движения поездов на неделю вперед.

Программа УВК охватывает основные коммерческие вопросы деятельности дороги. Подразделения, занятые реализацией данной программы, контролируют обеспечение потребностей клиентуры по объему и сохранности перевозок грузов, а так же выполнению установленных сроков их доставки. Различные службы дороги объединяет конечная цель - наиболее полное удовлетворение требований клиентуры.

Основное направление деятельности железных дорог Японии - оказание транспортных услуг высокой надежности и качества. Специалисты железнодорожного транспорта должны учитывать не только конкуренцию со стороны других видов транспорта, но и условия на рынках клиентуры железной дороги. Железная дорога может помочь клиенту повысить конкурентоспособность его продукции за счет более эффективных вариантов доставки сырья, энергоносителей и комплектующих, а так же доставки его продукции потребителям. Сочетая знания об обслуживаемом производстве с профессионализмом в своей сфере, менеджер железнодорожной службы может дать рекомендации по схеме транспортных операций и типам используемого подвижного состава.

Железные дороги используются преимущественно для транспортировки массовых грузов, а другие виды транспорта и агентства - для подвоза и сбора груза в начале железнодорожного маршрута. Контроль над грузовыми перевозками со стороны железных дорог разделен по промышленным секторам.

В Западной Европе и США происходит процесс создания и расширения так называемых центров грузовых перевозок (ЦГП). Они открываются в районах крупных промышленных центров. Между ЦГП курсируют прямые маршрутные поезда по так называемой системе карго. Развоз груза из ЦГП потребителям осуществляется грузовыми автомобилями малой мощности или тягачами при использовании системы роудрейлеров. С логистической точки зрения ЦГП, или их еще называют распределительными центрами (РЦ), имеют ряд преимуществ.

Главные потери железных дорог - непроизводительные простои вагонов, достигающие 75 % времени оборота. Основные затраты приходятся на переработку вагонопотоков при их пропуске по сортировочным станциям, которая обходится в 8 раз дороже транзитного перемещения поездов. При использовании системы карго экономия достигает 90 %.

Поезда системы ТЕЕМ (трансъевропейские грузовые экспрессы) следуют по своим маршрутам. На ряде станций предусмотрены остановки по технологическим нуждам, и параллельно - прицепки и отцепки групп вагонов.

Эффект от создания всего семи ЦГП и введения прямых грузовых поездов между семнадцатью крупнейшими промышленными центрами в Германии позволил сократить объем переработки вагонопотоков на 65% и привлечь до 20% грузов с автомобильного транспорта. Закрытие в Японии всех 110 сортировочных станций для переработки вагонопотоков и 388 грузовых станций привело к увеличению грузооборота железных дорог на 30 %.

За рубежом доставку грузов стремятся осуществлять преимущественно по варианту «от двери до двери» в режиме «точно в срок» по любому адресу. На этом в большей степени и сосредоточена деятельность транспортно-экспедиционных фирм. Такие фирмы могут быть самостоятельными или входить в состав крупных железнодорожных, автомобильных и судовых компаний, являясь их филиалами.

Самостоятельные экспедиторские фирмы могут иметь собственный подвижной состав или привлекать транспортные средства крупных автомобильных, железнодорожных и судовых компаний, а также частных владельцев.

Транспортно-экспедиторские фирмы выполняют погрузочно-разгрузочные работы, осуществляют хранение грузов на судах и в вагонах, их сопровождение и многие другие операции. Рядом с фирмами-гигантами, предоставляющими широкий спектр услуг, существуют небольшие транспортно-экспедиционные предприятия, которым также свойственно высокое качество обслуживания клиентов. Как правило, небольшие фирмы являются высокоспециализированными предприятиями, содержат погрузочно-разгрузочные и складские терминалы, предоставляют юридические, страховые и другие услуги.

Развитие транспортно-экспедиционной деятельности способствует созданию сети терминалов. Современный терминал - транспортно-экспедиционное предприятие, на территории которого заканчивается одна перевозка и начинается другая. В нем выполняется цикл технологических операций по передаче грузов с одного транспортного средства на другое, включающий комплекс услуг экспедиционного сервиса, а также реализацию требований к грузу коммерческого и административного характера (таможенная очистка, санитарно-карантинный контроль, страхование и т. д.). На терминале обязательно наличие развитого складского хозяйства для заблаговременного накопления груза, формирования партий груза, хранения товаров в ожидании перевозочных средств, сортировки по направлениям дальнейшего движения и т. д.

Основными международными договорами и конвенциями, регламентирующими транспортно-экспедиционную деятельность, являются:

? Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), регламентирующее общие вопросы правового регулирования международной торговли. В состав ГАТТ входит свыше 100 государств;

? Генеральное соглашение по торговле услугами Всемирной торговой организации, которое регламентирует единые международные требования к порядку пересечения границ, урегулированию споров, техническим характеристикам транспортных средств и т. п.;

? Конвенция о международных смешанных перевозках грузов, заключенная 77 государствами в 1980 г., и другие соглашения.

Повышение интенсивности конкурентной борьбы приводит предприятия транспорта, а также грузоотправителей, грузополучателей к необходимости концентрации усилий на основном виде деятельности и достижения конкурентных преимуществ именно за счет выделения направлений, на которых предприятие обладает эксклюзивным преимуществом. Вспомогательные, сопутствующие, дополнительные функции часто передаются специализированным сторонним предприятиям. Такая передача получила название аутсорсинга.

В зависимости от уровня интеграции и координации логистической деятельности можно выделить три основных класса логистических компаний:

* узкофункциональные логистические посредники (транспортные компании, экспедиторы, склады общего пользования, грузовые терминалы, таможенные брокеры, агенты, стивидорные и страховые компании, фирмы по оказанию информационно-консалтинговых услуг в области логистики);

* 3PL провайдеры ? фирмы, оказывающие комплексный логистический сервис для клиента (промышленной, торговой или сервисной компании);

* 4PL провайдеры ? системные логистические интеграторы.

Узкофункциональные логистические посредники занимают область рынка классических логистических услуг: транспортировки, грузопереработки и складирования.

...